黃釗 宋德星

關(guān)鍵詞日本 安全戰(zhàn)略 導(dǎo)彈防御 戰(zhàn)略取向 地區(qū)影響

位于“外新月形地帶”上的日本，受海陸二元對(duì)抗思維的影響往往表現(xiàn)出針對(duì)東亞大陸的敏感與警覺(jué)。1998年朝鮮發(fā)射“大浦洞”-1型導(dǎo)彈貫穿空域的事件引發(fā)了日本對(duì)國(guó)家安全的重新思考。基于地緣上的危機(jī)意識(shí)，日本在21世紀(jì)初啟動(dòng)了自身的彈道導(dǎo)彈防御（BMD）建設(shè)。國(guó)際政治無(wú)政府狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)令日本與其他國(guó)家一樣，將“維持自身的和平與安全，保全國(guó)家的存續(xù)”視作安全戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)本國(guó)面臨的“重大威脅”是“大規(guī)模殺傷性武器及作為運(yùn)載手段的彈道導(dǎo)彈之轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和性能提升”。這種對(duì)自身安危存亡的戰(zhàn)略焦慮，既是外部環(huán)境發(fā)生重大變化的結(jié)果，也是日本戰(zhàn)略文化傳承的邏輯使然。在國(guó)際地緣競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，尋求“自助”（self-help）便成為日本國(guó)內(nèi)一項(xiàng)基本的戰(zhàn)略共識(shí)，這也是冷戰(zhàn)末期以來(lái)日本不斷尋求“正常國(guó)家”化的根源所在。及至安倍政府時(shí)期，日本將重大安全目標(biāo)嵌入“印太”布局加以思考，進(jìn)一步重構(gòu)安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，推出戰(zhàn)后首部《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，兩次修訂《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，更新《日美防衛(wèi)合作指針》，并施行新《安保法案》。實(shí)踐中，日本將戰(zhàn)略方針聚焦“印太”和新興戰(zhàn)略領(lǐng)域來(lái)實(shí)施軍力重塑，搭建面向全地域、全戰(zhàn)域覆蓋的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“統(tǒng)合運(yùn)用”為架構(gòu)的攻擊型戰(zhàn)力，加快擺脫“戰(zhàn)后體制”，走向“正常國(guó)家”，并實(shí)質(zhì)建立“國(guó)防軍”的進(jìn)程。隨著國(guó)際權(quán)勢(shì)重心加速向“印太”轉(zhuǎn)移，日本把借力同盟體系推進(jìn)軍事解禁當(dāng)作通向“正常國(guó)家”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成日本安全領(lǐng)域維系多年的“專(zhuān)守防衛(wèi)”、“不成為軍事大國(guó)”和“無(wú)核三原則”的基礎(chǔ)逐漸動(dòng)搖。在安全戰(zhàn)略深度轉(zhuǎn)型中，日本的導(dǎo)彈防御計(jì)劃日漸顯現(xiàn)出二元取向：即一方面基于自助這一取向予以謀劃和推進(jìn)，另一方面基于同盟協(xié)助這一取向與美對(duì)接發(fā)展。正是這種自助和協(xié)助并存的戰(zhàn)略締造模式，決定了日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的方向、進(jìn)度與影響。

一、自助取向下日本導(dǎo)彈防御的路徑選擇

基于前述自助邏輯，重振軍力訴求一直以來(lái)都對(duì)日本的導(dǎo)彈防御計(jì)劃產(chǎn)生著巨大牽引作用。伴隨新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的出臺(tái)和“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略的推進(jìn)，根植于日本安全認(rèn)知與威脅判定的種種因素開(kāi)始推動(dòng)導(dǎo)彈防御實(shí)踐的發(fā)展轉(zhuǎn)型。審視日方計(jì)劃的演化軌跡，早在21世紀(jì)初，日本國(guó)際戰(zhàn)略研究學(xué)者森本敏（Morimoto satoshi）就提議構(gòu)筑多層級(jí)的攔截體系來(lái)應(yīng)對(duì)周邊不斷增長(zhǎng)的核導(dǎo)威脅。同時(shí)期，以原海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)司令金田秀昭（KanedaHideaki）為代表的軍界人士，則在構(gòu)思一個(gè)內(nèi)涵更為寬泛的導(dǎo)彈防御概念。金田身為1998年朝鮮射導(dǎo)貫穿日本空域事件的親歷者，多年來(lái)堅(jiān)持鼓吹“打擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射源頭”，致力于推介其“綜合路徑應(yīng)對(duì)方策”。隨著日本導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)起步，上述理念在森本2012年出任野田內(nèi)閣的防衛(wèi)大臣后得到迅速推進(jìn)，成為當(dāng)時(shí)日本發(fā)展“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)力量”的重要環(huán)節(jié)。其后，導(dǎo)彈防御多重路徑的理論框架更多運(yùn)用于安倍政府的“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”建設(shè)，并對(duì)當(dāng)前“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”構(gòu)建背景下“綜合導(dǎo)彈防空能力”與“防區(qū)外打擊能力”的生成⑥具有重大影響。隨著擴(kuò)軍嘗試愈演愈烈，日本以“應(yīng)對(duì)核導(dǎo)威脅”為目的路徑選擇模式逐漸形成自助邏輯下導(dǎo)彈防御計(jì)劃的整體架構(gòu)，并在時(shí)間跨度上演化為“積極防御”、“攻勢(shì)防御”和“擁核威懾”三大趨向。

（一）首先鞏固多維戰(zhàn)域上的攔截體系

在安全戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，先前以克制姿態(tài)遵循“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則的日本，因應(yīng)周邊核導(dǎo)“威脅”產(chǎn)生的形勢(shì)變化在2003年底啟動(dòng)了本國(guó)的防御計(jì)劃。其中，構(gòu)筑“積極防御”態(tài)勢(shì)是計(jì)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)，以“攔截作戰(zhàn)”為任務(wù)的防御系統(tǒng)與整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略運(yùn)作緊密相聯(lián)。在“積極防御”層面，安倍自2013年推出“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”構(gòu)想后，一直試圖在“專(zhuān)守防衛(wèi)”區(qū)間內(nèi)將軍事力量的能動(dòng)作用發(fā)揮到最大，據(jù)此對(duì)導(dǎo)彈防御理念賦予更加豐富的地緣維度思考，注重達(dá)成“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”概念中態(tài)勢(shì)感知與攔截水平的共同提升，進(jìn)而充分支撐起“綜合導(dǎo)彈防空能力”的構(gòu)建。隨著防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型的提速，日本對(duì)擴(kuò)充權(quán)勢(shì)邊界的需求再次映射到導(dǎo)彈防御戰(zhàn)力提升過(guò)程中，這層需求又進(jìn)一步推動(dòng)日本打造更具時(shí)代化的作戰(zhàn)構(gòu)想。

當(dāng)下日本對(duì)太空、網(wǎng)絡(luò)與電磁等新興領(lǐng)域的認(rèn)知拓展了導(dǎo)彈防御的發(fā)展模式。日本聚焦于多維戰(zhàn)域上的威脅感知，正引發(fā)一種自身低維目標(biāo)可能“遭受高維戰(zhàn)力打擊”的擔(dān)憂，從而加深了自助取向下以增強(qiáng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)力對(duì)抗外部威脅的觀念和預(yù)期?；跇?gòu)建“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”的需求，日本對(duì)太空戰(zhàn)域的發(fā)掘正充分賦能于導(dǎo)彈防御建設(shè)，致力于提升衛(wèi)星手段對(duì)地面/洋面威脅態(tài)勢(shì)的監(jiān)控能力。由首相親自負(fù)責(zé)的宇宙開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略本部要求2020年內(nèi)發(fā)射本國(guó)用于實(shí)時(shí)監(jiān)視的早期預(yù)警衛(wèi)星（EWS），計(jì)劃在2025年前將情報(bào)收集衛(wèi)星（IGS）由6星增加到10星。與此同時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)正重點(diǎn)增強(qiáng)FPS系列陸基雷達(dá)與“宙斯盾”艦之間的情報(bào)互通能力，開(kāi)始將海基和空基多種偵察平臺(tái)統(tǒng)統(tǒng)納入防御預(yù)警體系。通過(guò)情報(bào)環(huán)節(jié)的戰(zhàn)域融合，日本擬達(dá)成對(duì)各軍種與政府情報(bào)衛(wèi)星部門(mén)的統(tǒng)籌聯(lián)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全域范圍多層級(jí)且長(zhǎng)時(shí)段的防護(hù)。

日本“積極防御”層面的思維拓展還體現(xiàn)在對(duì)自身海洋國(guó)家屬性的再認(rèn)識(shí)上。通過(guò)近年來(lái)不斷推進(jìn)“印太”戰(zhàn)略，日本開(kāi)始回歸海權(quán)傳統(tǒng)，更加倚重海洋基礎(chǔ)來(lái)統(tǒng)籌各類(lèi)作戰(zhàn)想定。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃（參見(jiàn)圖1）：攔截作戰(zhàn)處于指控核心的“佳其”（JADGE）系統(tǒng)，正實(shí)現(xiàn)對(duì)各軍種攔截力量的即時(shí)調(diào)配和一體化指控;海自8艘體制的“宙斯盾”艦開(kāi)始配備“標(biāo)準(zhǔn)”一3Block一2A這種適用于攔截大氣層外目標(biāo)的新型導(dǎo)彈，其中2艘“宙斯盾”艦組合的防御范圍可覆蓋日本全境;空白開(kāi)始為全國(guó)6個(gè)高射群依次配備攔截范圍更大的“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-3MSE系統(tǒng)。整個(gè)作戰(zhàn)構(gòu)想也由原先專(zhuān)門(mén)攔截彈道導(dǎo)彈轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)“涵蓋彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、航空器等多樣化復(fù)雜環(huán)境下的經(jīng)空威脅”，新版《大綱》將其定義為“綜合導(dǎo)彈防空能力”。在明確升級(jí)方向后，日本將為“宙斯盾”艦配備“標(biāo)準(zhǔn)”-6這類(lèi)可攔截中低空目標(biāo)的導(dǎo)彈，擬讓E-2D預(yù)警機(jī)和“秋月”級(jí)防空型驅(qū)逐艦與之共同搭建一體化火控防空（NIFCCA）體系。⑥2020年，日本取消引進(jìn)2部“陸基宙斯盾”系統(tǒng)的計(jì)劃，意味著其不放棄升級(jí)整體戰(zhàn)力的前提下可能建造更多的“宙斯盾”艦，或表明日本還是看重“薩德”系統(tǒng)（THAAD）針對(duì)末段高空區(qū)域的攔截效果及其戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)性。政策急轉(zhuǎn)反映出日本將防御作戰(zhàn)力量由“陸上靜止”向“海上機(jī)動(dòng)”方位傾斜的意圖，即側(cè)重將攔截作戰(zhàn)發(fā)生地外移前推，并試圖從更廣闊的地緣范圍調(diào)配作戰(zhàn)單元。綜合看來(lái)，日本的防御作戰(zhàn)規(guī)劃考慮到更多的手段適用性和戰(zhàn)場(chǎng)生存需求，在不斷擴(kuò)充軍備的總趨勢(shì)下開(kāi)始向周邊傳遞強(qiáng)烈的威懾信號(hào)。這種多維、向海的戰(zhàn)略運(yùn)籌正成為日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的主要發(fā)展趨向。

（二）中期謀劃軍事解禁后的攻勢(shì)防御

如今日本安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，遵循更加注重攻防轉(zhuǎn)換的頂層規(guī)劃，使長(zhǎng)期以來(lái)“專(zhuān)守防衛(wèi)”的政策效力伴隨修憲步驟的推進(jìn)而發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。事實(shí)上，試圖重獲國(guó)際法上的交戰(zhàn)權(quán)利向來(lái)都是日本“正常國(guó)家”路線的核心環(huán)節(jié)。近年來(lái)，日本不斷加大新型軍備的研發(fā)、引進(jìn)力度，顯著推升了使用進(jìn)攻型常規(guī)武器的能力和意圖。從頂層決策部位看，安倍政府2020年6月下旬在國(guó)家安全保障會(huì)議（NSC）上決定修改現(xiàn)行《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，擬著重探討將“保有對(duì)敵基地攻擊的能力”寫(xiě)入戰(zhàn)略方針的可能。反映在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域，就是“攻擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射源頭”在政策界備受重視，此番做法的動(dòng)機(jī)是確保作戰(zhàn)過(guò)程中更為有效地消除所謂“威脅根源”，結(jié)果使自助取向下的“攻勢(shì)防御”從邏輯上成為日本應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈威脅的另一種選擇。

對(duì)嘗試沖擊“戰(zhàn)后體制”而言，日本籌備攻勢(shì)防御作戰(zhàn)確實(shí)是在回應(yīng)“正常國(guó)家”路線的核心關(guān)切，但日本現(xiàn)行法理框架又為攻勢(shì)防御概念制造了“反制攻擊”、“先制攻擊”與“預(yù)防型攻擊”等不同方式。究其意圖而言，日本受到國(guó)際環(huán)境壓力通常不容易采取“先發(fā)制人”的進(jìn)攻策略，但在受到導(dǎo)彈連續(xù)攻擊情境下實(shí)施“反制攻擊”，在日本的法理層面存有所謂“正當(dāng)性”的解釋余地，并可能隨著日本軍事手段的解禁逐步成為現(xiàn)實(shí)。就能力而言，當(dāng)前日本的裝備體系建設(shè)已為開(kāi)展攻勢(shì)防御做好了鋪墊與儲(chǔ)備，未來(lái)的軍力發(fā)展呈現(xiàn)出增強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)性和生存能力的顯著趨勢(shì)。從更新《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》的意向看，日本愈加重視引進(jìn)F-35A/B兩種隱形戰(zhàn)斗機(jī)并建造“宙斯盾”艦這類(lèi)可發(fā)射制導(dǎo)武器的裝備平臺(tái)。在攻擊型戰(zhàn)力的構(gòu)建上，防衛(wèi)省證實(shí)引進(jìn)具備中程對(duì)地打擊能力的JSM、JASSM和LRASM機(jī)載巡航導(dǎo)彈，推進(jìn)研制高超音速導(dǎo)彈和高速滑翔彈，進(jìn)而能將所謂“防區(qū)外打擊能力”運(yùn)用于攻勢(shì)防御作戰(zhàn)當(dāng)中。

考慮到日本作為島國(guó)的地緣特質(zhì)，如若實(shí)現(xiàn)“反制攻擊”需擁有可靠的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。顯然，過(guò)于狹小的陸地縱深令日本很難在高烈度的軍事對(duì)抗中維系有效生存，尤其是“陸基宙斯盾”系統(tǒng)作為固定目標(biāo)易受打擊的事實(shí)，成為日本取消該計(jì)劃的一大原由，也讓進(jìn)攻選項(xiàng)能夠在防御空窗期內(nèi)向外傳遞一定的威懾效應(yīng)，并具備最終替代“陸基宙斯盾”方案的可能。那么，同時(shí)作為海洋國(guó)家的日本，在戰(zhàn)略邏輯上寄望于?？疹I(lǐng)域的機(jī)動(dòng)兵力發(fā)揮作用，不僅為避免本土遭打擊后戰(zhàn)力全面癱瘓，且能夠伺機(jī)從海上和空中發(fā)動(dòng)必要的反擊。據(jù)此日本未來(lái)戰(zhàn)力的構(gòu)建開(kāi)始遵循“獲取并維持制海和制空優(yōu)勢(shì)”這一原則。在體系作戰(zhàn)層面，可看到日本已發(fā)展出航母打擊群的雛形，海自“出云”級(jí)“母艦”通過(guò)改良甲板和艦倉(cāng)實(shí)現(xiàn)艦載戰(zhàn)斗機(jī)的起降已不是障礙。在“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”理念的牽引下，日本各類(lèi)偵察、通信和導(dǎo)航衛(wèi)星被整合進(jìn)以對(duì)地攻擊為主要任務(wù)的作戰(zhàn)平臺(tái)，“母艦”單元作為戰(zhàn)斗主體在行動(dòng)中能夠搭載數(shù)十架F-35B戰(zhàn)斗機(jī)，配屬可能裝載巡航導(dǎo)彈的“宙斯盾”艦，并運(yùn)用不斷升級(jí)的“準(zhǔn)天頂”系統(tǒng)衛(wèi)星為打擊行動(dòng)提供精確制導(dǎo)，使日本進(jìn)一步具備對(duì)導(dǎo)彈發(fā)射源頭實(shí)施“防區(qū)外打擊”的能力。以上裝備體系實(shí)現(xiàn)攻防轉(zhuǎn)換的既定事實(shí)，能夠在戰(zhàn)時(shí)情境稀釋日本“專(zhuān)守防衛(wèi)”的約束效力，今后對(duì)“防區(qū)外打擊”效果的追求則進(jìn)一步印證了日本防衛(wèi)政策迫切轉(zhuǎn)型的真實(shí)意圖。故謀劃攻勢(shì)防御作戰(zhàn)成為了日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的中期發(fā)展方向。

（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求獨(dú)立完整的戰(zhàn)略威懾力

作為歷史上受過(guò)核打擊的國(guó)家，日本對(duì)周邊核導(dǎo)能力的發(fā)展極為敏感。戰(zhàn)后保持無(wú)核身份的日本，企圖憑借構(gòu)建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)獲取“拒止型威懾”（Deterrence by denial）能力。另一方面，日本戰(zhàn)略安全的基石很大程度上取決于美國(guó)的“核保護(hù)傘”。在頂層戰(zhàn)略規(guī)劃上，日本向來(lái)強(qiáng)調(diào)美國(guó)“延伸威懾”不可或缺，且從未否認(rèn)這種“報(bào)復(fù)型威懾”（Deterrence by punishment）對(duì)于自身安全的重要性。日本締造威懾效應(yīng)的底層邏輯依據(jù)是核戰(zhàn)略理論家伯納德·布羅迪（Bernard Brodie）早在冷戰(zhàn)初期闡釋的機(jī)理，即“雙方所面臨的恐怖威脅縱然無(wú)法制止敵對(duì)行動(dòng)的發(fā)生，但可能使彼此在核武器面前卻步”。對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)，日本眼中的戰(zhàn)略核穩(wěn)定態(tài)勢(shì)亦是這種“相互確保摧毀”（MAD）效應(yīng)影響各方行為的結(jié)果。戰(zhàn)后國(guó)際格局與國(guó)內(nèi)“無(wú)核三原則”的限定使日本成為了獨(dú)自營(yíng)造核威懾的“局外人”，這種匱乏與稀缺現(xiàn)實(shí)很大程度上成為日本戰(zhàn)略敏感與不安的根源所在，自助訴求與外部威脅形成的結(jié)構(gòu)化對(duì)沖更是放大了戰(zhàn)略焦慮。但實(shí)際上，日本的擁核圖謀并未泯滅，獨(dú)立營(yíng)造完整的戰(zhàn)略威懾多年來(lái)對(duì)日本都是一個(gè)強(qiáng)烈的政策誘惑，這種執(zhí)念不僅潛藏于日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的構(gòu)想之內(nèi)，且不斷受到國(guó)內(nèi)軍界、學(xué)界和保守主義勢(shì)力的推崇與鼓動(dòng)。那么促動(dòng)日本突破政策邊界的因素都有那些呢？

首先，周邊不斷推進(jìn)的核導(dǎo)技術(shù)對(duì)日本尋求報(bào)復(fù)型威懾構(gòu)成強(qiáng)大誘因。當(dāng)前，日本甚為關(guān)切中國(guó)新一代戰(zhàn)略核潛艇和“巨浪”-3型潛射導(dǎo)彈的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，聚焦中國(guó)“東風(fēng)”-ZF這類(lèi)高超音速武器憑借高突防性能形成的威懾效應(yīng)。同時(shí)，朝核局勢(shì)發(fā)展的不確定性更加促動(dòng)日本將威脅感知置于朝鮮的能力層面。2017年，朝鮮以高軌道角方式發(fā)射3枚“火星”系列遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，飛行頂點(diǎn)均超過(guò)2500千米，很大程度超出現(xiàn)有“宙斯盾”艦的攔截高度。為防止朝鮮射導(dǎo)貫穿本島空域的場(chǎng)景再現(xiàn)，日本在構(gòu)筑多層級(jí)防御態(tài)勢(shì)的同時(shí)明確了法理層面擊毀來(lái)襲導(dǎo)彈的正當(dāng)性，全力營(yíng)造一種堅(jiān)實(shí)的“拒止”型威懾態(tài)勢(shì)。鑒于2017年朝鮮再次射導(dǎo)貫穿日本空域時(shí)，日本出于作戰(zhàn)能力局限而未做出攔截舉措，造成導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)期間嚴(yán)重的步驟脫節(jié)。事件經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)酵，在戰(zhàn)略博弈層面不可避免地?fù)p害了日本的國(guó)家威望，降低了國(guó)內(nèi)對(duì)防御力量有效性的信任程度，變向聚合了尋求“報(bào)復(fù)”型威懾的國(guó)內(nèi)共識(shí)，沖擊到日本對(duì)于擁核威懾選項(xiàng)的政策限制，最終誘發(fā)日本轉(zhuǎn)向一種更為激進(jìn)、投機(jī)的方式追求自身的“戰(zhàn)略安全”。

其次，美國(guó)核政策的變動(dòng)影響到對(duì)日“核保護(hù)傘”效力的發(fā)揮，從而動(dòng)搖日本“無(wú)核三原則”的政策根基。戰(zhàn)略邏輯上，“延伸威懾”的重大缺陷在于一方過(guò)度依賴(lài)保護(hù)國(guó)的能力與決心。不能依靠自身努力給日本制造了政策上的不確定性。不對(duì)稱(chēng)同盟結(jié)構(gòu)內(nèi)，特朗普實(shí)用主義為上的風(fēng)格增加了日本的安全疑慮，而美國(guó)在戰(zhàn)略決心與手段選擇上的猶豫，會(huì)直接刺激日韓這類(lèi)沒(méi)有核反擊手段的國(guó)家陷入“威脅通脹”。固然，美國(guó)“延伸威懾”的根源受制于對(duì)日安全承諾的“邊際”效應(yīng)，意味著當(dāng)戰(zhàn)略供給不能滿足預(yù)期收益時(shí)，及時(shí)止損很可能主導(dǎo)美國(guó)的政策取向，這種戰(zhàn)略收益小于邊際成本催生的形勢(shì)變動(dòng)直接影響到美對(duì)日“核保護(hù)傘”結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。如今，日本看到美國(guó)的“戰(zhàn)略退卻”正造成美主導(dǎo)下國(guó)際公共產(chǎn)品供給的不確定，而這種不確定性激化了各國(guó)采取弱肉強(qiáng)食的措施回應(yīng)地區(qū)格局的變動(dòng)。那么當(dāng)美國(guó)霸權(quán)衰微導(dǎo)致海外軍力全面收縮、“孤立主義”影響觸及到對(duì)盟友的核安全承諾時(shí)，任何美對(duì)日“核保護(hù)傘”可信性的動(dòng)搖將進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)術(shù)核武與導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散。此乃催生日本“擁核自助”選項(xiàng)的另一層外部動(dòng)力。

再次，未來(lái)修憲“完成”后，日本不排除追求全球軍事大國(guó)地位，進(jìn)而保有獨(dú)立的核力量。國(guó)際政治無(wú)政府狀態(tài)下，對(duì)外部威脅的感知及對(duì)國(guó)際威望的向往，會(huì)使國(guó)家在追求權(quán)勢(shì)過(guò)程中形成難以抑制的政策慣性，由此很難認(rèn)定日本會(huì)在達(dá)成“正常國(guó)家”目標(biāo)時(shí)就地止步。眼下日本“印太”戰(zhàn)略的推行強(qiáng)勁賦能于“正常國(guó)家”愿景中的重振軍力嘗試，宏大的“印太”架構(gòu)正為日本利用海洋戰(zhàn)略縱深將權(quán)勢(shì)邊界推向極限的地緣政治誘惑。考慮到日本對(duì)“危機(jī)意識(shí)”的心理偏執(zhí)和對(duì)“一擊決勝”的文化偏好，就更難確定日本能否對(duì)“獨(dú)立而完整的戰(zhàn)略威懾力”無(wú)動(dòng)于衷。期間，一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的落敗，或是周邊戰(zhàn)事觸發(fā)對(duì)“多米諾”效應(yīng)的憂慮，都可能牽動(dòng)日本的安全戰(zhàn)略驟然轉(zhuǎn)向擁核自助。鑒于日本的地緣屬性與軍工水平，仿效英國(guó)奉行“最小限度核威懾”并保有戰(zhàn)略核潛艇的模式最有可能成為日本擁核圖謀的政策選項(xiàng)。設(shè)想同盟框架依存情境下，日本獲得美國(guó)默許，參照美英間核力量合作，使美對(duì)日“延伸威懾”轉(zhuǎn)型為允許日本獨(dú)立擁核。當(dāng)然就遠(yuǎn)景目標(biāo)而言，獲取“拒止”與“報(bào)復(fù)”兼?zhèn)涞膽?zhàn)略威懾力，是日本尋求大國(guó)權(quán)勢(shì)以懾止核導(dǎo)威脅的一種現(xiàn)實(shí)主義邏輯。但這一目標(biāo)的達(dá)成，前提需要上述因素同時(shí)出現(xiàn)并綜合作用，因而依然充滿變數(shù)。

二、同盟協(xié)助取向下日美導(dǎo)彈防御的對(duì)接邏輯

導(dǎo)彈防御同盟協(xié)助取向源于戰(zhàn)后美對(duì)日安保承諾為主軸的政策演化，其邏輯一部分體現(xiàn)為日本通過(guò)美國(guó)“核威懾力為中心”懾止核導(dǎo)威脅，另一部分則體現(xiàn)在冷戰(zhàn)末期以來(lái)的日美導(dǎo)彈防御合作方面。出于國(guó)際格局和國(guó)內(nèi)法理所限，日本通過(guò)后一種方式籌劃合作顯然在現(xiàn)實(shí)中更具政策操作性。起初，日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的實(shí)施緣于美國(guó)里根政府時(shí)期“戰(zhàn)略防御倡議”（SDI）的牽引，日本期待受惠于美方構(gòu)想對(duì)本國(guó)技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，積極促成了1988年《西太平洋導(dǎo)彈防御構(gòu)想研究》（WESTPAC）框架下對(duì)美合作。美國(guó)“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御計(jì)劃”（TMD）的出臺(tái)加快了日美戰(zhàn)略規(guī)劃與技術(shù)合作的進(jìn)度。1998年朝鮮射導(dǎo)事件發(fā)生后，日美隨即啟動(dòng)了“海上戰(zhàn)區(qū)廣域防御計(jì)劃”（NTWD），實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的全面接軌。時(shí)至當(dāng)下，日本《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中的形勢(shì)認(rèn)知與美國(guó)重歸“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的判定形成高度契合，推動(dòng)日美軍事一體化程度明顯提速，雙方構(gòu)建起一個(gè)“同盟導(dǎo)彈防御體系”。其中，日本基于國(guó)家安全和“行使集體自衛(wèi)權(quán)”等考量，將自身的防御系統(tǒng)置于美國(guó)全球?qū)椃烙季种?美國(guó)則出于對(duì)戰(zhàn)略支點(diǎn)和同盟關(guān)系的倚重，在防御系統(tǒng)建設(shè)上給予日本更大支持。政策軌跡顯示，日美導(dǎo)彈防御領(lǐng)域在戰(zhàn)略對(duì)接過(guò)程中進(jìn)行著互構(gòu)，使今后的“同盟導(dǎo)彈防御體系”更加突出戰(zhàn)力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的安保作用，也使日美之間形成互為“盾牌”與“捆綁”的局面。

（一）日本嵌入美國(guó)導(dǎo)彈防御戰(zhàn)略布局

日美開(kāi)展的導(dǎo)彈防御合作，基于日本將日美同盟作為本國(guó)“安全的基軸”這一判定展開(kāi)。經(jīng)過(guò)近20年的建設(shè)，日方系統(tǒng)如今不僅能夠發(fā)揮獨(dú)立的自我防護(hù)功能，同時(shí)發(fā)展成一個(gè)完整的作戰(zhàn)環(huán)節(jié)嵌入美國(guó)全球?qū)椃烙\(yùn)用當(dāng)中。眼下，日美軍事一體化進(jìn)程的加快正推動(dòng)日本的防御作戰(zhàn)構(gòu)想與美軍“綜合防空·導(dǎo)彈防御”（IAMD）理念形成對(duì)接。圍繞“日美同盟導(dǎo)彈防御體系”這一核心，美國(guó)既定的戰(zhàn)略布局表現(xiàn)為：基于美日防御系統(tǒng)對(duì)接，囊括韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、澳大利亞四方，以日本周邊為部署一線，以阿拉斯加至夏威夷為二線，以美本土西海岸為三線，同時(shí)布防并層層推進(jìn)。而日美同盟制定的聯(lián)合防御模式，不僅要求日方提升自身水平，也讓美方在提供支援的同時(shí)鞏固戰(zhàn)略支點(diǎn)。

基于上述戰(zhàn)略構(gòu)想，日本正在加速同盟協(xié)助功能的發(fā)揮，特別是新版《日美防衛(wèi)合作指針》的推出，使日本導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在同盟中的支軸地位得到重塑。新《指針》首先明確了美國(guó)對(duì)日本“無(wú)縫確保和平與安全”的義務(wù)，并在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域凸顯日美聯(lián)合作戰(zhàn)。為貫徹強(qiáng)化同盟的需求，日本加快了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：一是在法理層面賦予協(xié)助美軍作戰(zhàn)的正當(dāng)性。日本國(guó)會(huì)2015年7月通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新《安保法案》，先前該權(quán)利的行使曾與《憲法》解釋——“行使自衛(wèi)權(quán)應(yīng)限制在必要最小限度內(nèi)”——的精神相悖，本次“解禁”意味著日本達(dá)成了修憲的階段性目標(biāo)。至此，日本協(xié)助美國(guó)對(duì)外行使武力找到了“法理依據(jù)”，尤其是安倍設(shè)想對(duì)美履行防空反導(dǎo)義務(wù)的場(chǎng)景可在國(guó)內(nèi)法理上獲得承認(rèn)。二是在防御領(lǐng)域釋放更多的作戰(zhàn)單元來(lái)配合美軍部署。自2016年新《安保法案》生效以來(lái)，日本開(kāi)啟新一輪造艦計(jì)劃，如今又建成2艘新型“宙斯盾”驅(qū)逐艦，預(yù)計(jì)2021年為海自全體“宙斯盾”艦配備多種型號(hào)的“標(biāo)準(zhǔn)”攔截導(dǎo)彈。相關(guān)措施意味著日本試圖沿“第一島鏈”構(gòu)筑起一層“機(jī)動(dòng)屏障”，通過(guò)追隨美軍開(kāi)展聯(lián)合防御作戰(zhàn)，攔截飛向美軍夏威夷和關(guān)島基地的各類(lèi)導(dǎo)彈與飛行器。三是在戰(zhàn)力提升過(guò)程中增加與美軍行動(dòng)的匹配度。從啟動(dòng)導(dǎo)彈防御建設(shè)至2017年年中，日本單獨(dú)組織和聯(lián)美共同實(shí)施的93次攔截測(cè)試中，共有76次取得成功，顯示自衛(wèi)隊(duì)各軍種的備戰(zhàn)水平在與美軍磨合中逐步提升。雙方的“宙斯盾”艦自2010年起實(shí)現(xiàn)了指控情報(bào)網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)，開(kāi)始常態(tài)化實(shí)施導(dǎo)彈防御模擬演訓(xùn)，日本空白和陸自部隊(duì)相繼于2018和2019年加入這一機(jī)制，演訓(xùn)內(nèi)容也升格為構(gòu)筑“綜合防空·導(dǎo)彈防御”態(tài)勢(shì)。

從日本聯(lián)美研發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”-3Block-2A攔截導(dǎo)彈進(jìn)入后期測(cè)試、促成美軍2部“薩德”系統(tǒng)的x波段雷達(dá)在日部署，以及新建“摩耶”級(jí)“宙斯盾”艦等舉動(dòng)可見(jiàn)：日本正著眼于美戰(zhàn)略關(guān)切轉(zhuǎn)向“印太”的趨勢(shì)，試圖從地緣布局上加深對(duì)盟友的戰(zhàn)略協(xié)助。鑒于美方退出《中導(dǎo)條約》（INF）后為日本預(yù)留了發(fā)揮更多作用的空間，日本導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的一系列戰(zhàn)略運(yùn)籌不僅能為太平洋東側(cè)的美軍提供防御，還能充分配合美軍部署在波蘭和羅馬尼亞的“陸基宙斯盾”系統(tǒng)對(duì)俄羅斯形成海陸雙向鉗制。盡管出于“北方四島”問(wèn)題的交涉需要，日本一再低調(diào)回應(yīng)俄方反制，卻難掩以實(shí)際行動(dòng)協(xié)助美對(duì)俄戰(zhàn)略施壓的事實(shí)。其動(dòng)機(jī)也是為換得駐日美軍“宙斯盾”艦和“薩德”系統(tǒng)等防御力量的疊加保護(hù)，從而間接加固日本本島的防御態(tài)勢(shì)。

（二）美國(guó)幫助日本導(dǎo)彈防御態(tài)勢(shì)升級(jí)

隨著地區(qū)形勢(shì)加速變動(dòng)，日美大幅拓展了安全合作的實(shí)效性，以修訂《日美防衛(wèi)合作指針》為標(biāo)志重新規(guī)劃了分工、任務(wù)與合作方式，調(diào)整了合作框架和政策方向。新版《指針》顯示，為確保日本安全，日美雙方將在平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)的各類(lèi)情況下展開(kāi)“無(wú)縫合作”。其中“全時(shí)段的預(yù)警監(jiān)視與情報(bào)共享”與“聯(lián)合防御作戰(zhàn)的實(shí)施”，成為日美導(dǎo)彈防御合作的主要內(nèi)容。當(dāng)下，同盟軍事一體化進(jìn)程要求日本與聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)期相匹配，美國(guó)作為主導(dǎo)方則會(huì)在能力建設(shè)上給予日本更大協(xié)助。合作升級(jí)的動(dòng)因是：隨著國(guó)際權(quán)勢(shì)重心向“印太”轉(zhuǎn)移，美國(guó)意欲鞏固在亞太經(jīng)營(yíng)多年的既得優(yōu)勢(shì)，形勢(shì)的演變需要美國(guó)向盟友兌現(xiàn)安全承諾、擴(kuò)充盟友的權(quán)勢(shì)并引導(dǎo)其靠近主導(dǎo)方的遠(yuǎn)景目標(biāo)，才能支撐自身向更遠(yuǎn)的區(qū)域投射。與之相應(yīng)，日本為達(dá)成加速修憲目的，需要通過(guò)分擔(dān)美國(guó)的戰(zhàn)略責(zé)任來(lái)獲取支持和影響力，特別是通過(guò)強(qiáng)化對(duì)美戰(zhàn)略協(xié)同來(lái)規(guī)劃重新武裝這一敏感政策。雙方的“積極作為”姿態(tài)，既是強(qiáng)化同盟地位的結(jié)果，又牽引彼此走向更加緊密的合作。

基于日美戰(zhàn)略聚攏趨勢(shì)，美國(guó)在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域給予日本的協(xié)助正不斷加大：一是直接提供先進(jìn)裝備。日本空白2018年正式獲得“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)最新的增程型攔截導(dǎo)彈，“陸基宙斯盾”合作項(xiàng)目取消后不影響日本繼續(xù)從美獲取SPY-7高性能雷達(dá)，海自“宙斯盾”艦配備“標(biāo)準(zhǔn)”系列各型攔截導(dǎo)彈后使戰(zhàn)力達(dá)到與美比肩的程度。二是提供技術(shù)升級(jí)支持。美日聯(lián)合研制“標(biāo)準(zhǔn)”-3Block-2A攔截導(dǎo)彈成功后使日本處于導(dǎo)彈防御中段攔截技術(shù)的領(lǐng)先水平，美方協(xié)助日本“摩耶”級(jí)驅(qū)逐艦升級(jí)最新版本的“宙斯盾”戰(zhàn)斗系統(tǒng)，能在提升其多任務(wù)作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)上鞏固防御優(yōu)勢(shì)。三是融合指控情報(bào)體系。當(dāng)前駐日美空軍司令部已與位于橫田基地的空白航空總隊(duì)司令部實(shí)現(xiàn)并接，基地設(shè)置的“聯(lián)合作戰(zhàn)協(xié)調(diào)中心”（BJOCC）正推進(jìn)太平洋空域各類(lèi)空間態(tài)勢(shì)情報(bào)的即時(shí)共享，使雙方在融合指控終端基礎(chǔ)上制定聯(lián)合程度更高的作戰(zhàn)計(jì)劃。四是強(qiáng)化聯(lián)合防御演習(xí)。美日自2019年起連續(xù)在日本本島及東側(cè)海域舉行“綜合防空·導(dǎo)彈防御”演習(xí)，其間駐日美軍投入的兵力規(guī)模呈常態(tài)化上升趨勢(shì)。韓國(guó)2017年重申不加入美主導(dǎo)導(dǎo)彈防御體系的立場(chǎng)又變相催生了美日間更為緊密的演訓(xùn)互動(dòng)。

以上動(dòng)向顯示，日本對(duì)于同盟協(xié)助的倚重直接導(dǎo)致了日美彼此“積極防御”態(tài)勢(shì)的加強(qiáng)。在一段時(shí)期內(nèi)不能公然裝備大量進(jìn)攻型武器的前提下，日本獲取美防御幫助又增加了自身對(duì)于同盟協(xié)助取向的路徑依賴(lài)，對(duì)沖了日本的自助訴求及其多重路徑設(shè)計(jì)。對(duì)于規(guī)劃戰(zhàn)力升級(jí)而言，借助美方支持是日本長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維定勢(shì)，這種思路在特定時(shí)期能體現(xiàn)出戰(zhàn)略實(shí)用價(jià)值，但獲取美方幫助加固防御的做法也是在啟動(dòng)一種“代償”機(jī)制來(lái)暫時(shí)壓制周邊“威脅”的升級(jí)，日本終歸需要直面自身所處地區(qū)的安全問(wèn)題。當(dāng)然，美國(guó)有針對(duì)性地協(xié)助盟友發(fā)展防御技術(shù)，更多是在構(gòu)筑為己所用的全球?qū)椃烙w系。鑒于日美不同的體量、資源和地緣環(huán)境，日方不斷獲取同盟協(xié)助的投機(jī)取向無(wú)疑造成了外部方案依賴(lài)和路徑依賴(lài)基礎(chǔ)上的思維僵化。相對(duì)美國(guó)的地緣位置，日本無(wú)可選擇地處在地區(qū)權(quán)勢(shì)斗爭(zhēng)的最前沿而沒(méi)有更多退卻空間，那么這種防御升級(jí)趨勢(shì)何嘗不是在醞釀新一輪攻防交替的危機(jī)局勢(shì)。

（三）日美防御力量對(duì)接中的互構(gòu)效應(yīng)

從同盟合作升級(jí)的軌跡出發(fā)，日美進(jìn)行的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)接，主要發(fā)揮出“互為盾牌”的戰(zhàn)略功能。在安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的牽引下，日本近年間開(kāi)發(fā)、引進(jìn)的防御裝備多用于應(yīng)對(duì)高軌道角來(lái)襲的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，顯示日本急于利用導(dǎo)彈防御發(fā)揮自身影響，以獲得有能力守護(hù)盟友安全的資格認(rèn)同。不同于韓國(guó)、沙特等國(guó)將裝備建設(shè)重點(diǎn)放在“愛(ài)國(guó)者”這類(lèi)末段攔截手段上，日本對(duì)“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)增程型攔截導(dǎo)彈的追求，包括對(duì)“宙斯盾”戰(zhàn)斗系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)”-3Block-2A導(dǎo)彈大氣層外攔截能力的重視，不僅體現(xiàn)著守衛(wèi)本土的意志，還表明對(duì)同盟導(dǎo)彈防御體系能夠全方位應(yīng)對(duì)威脅的期許。

而美國(guó)在長(zhǎng)期提供技術(shù)幫助的同時(shí)，還親自在日部署導(dǎo)彈防御部隊(duì)來(lái)承擔(dān)安全責(zé)任。從美國(guó)的“印太”戰(zhàn)略布局看，近年來(lái)，美海軍持續(xù)增加“宙斯盾”艦在日本的部署規(guī)模，2018年的實(shí)際數(shù)量為9艘，2021年前隨著日本2艘“摩耶”級(jí)驅(qū)逐艦入列，日美在亞太前沿活動(dòng)的“宙斯盾”艦將達(dá)到19艘。美陸軍2018年10月在日本相模原市組建第38防空炮兵旅司令部，通過(guò)整合駐日2部TPY-2型x波段雷達(dá)、部署在嘉手納配備“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-3系統(tǒng)的1個(gè)防空炮兵營(yíng)，以及設(shè)置在關(guān)島的“薩德”系統(tǒng)，美國(guó)搭建起了覆蓋日本本土重要目標(biāo)的導(dǎo)彈防御網(wǎng)絡(luò)。隨著日美試圖將導(dǎo)彈防御合作打造成“印太”聯(lián)盟體系內(nèi)的互動(dòng)范式，美國(guó)下一步將“國(guó)土防御雷達(dá)”（HDR-H）前推部署至日本的計(jì)劃，又將催生雙方更為緊密的戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。總體而言，美軍防御力量的加入使日本的導(dǎo)彈防御效能得到大幅提升，互為補(bǔ)充的監(jiān)視攔截手段成為應(yīng)對(duì)威脅的中堅(jiān)力量。

“互為盾牌”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)不可避免地造成同盟“互為捆綁”效應(yīng)，使一方增加替對(duì)方承受風(fēng)險(xiǎn)的幾率。從現(xiàn)實(shí)例證中可見(jiàn)，朝鮮在2017年9月進(jìn)行第6次核試驗(yàn)前后，曾受到美國(guó)極大力度的戰(zhàn)略施壓。美軍在當(dāng)年8月派出B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨日本海對(duì)朝實(shí)施威懾期間獲得日本航空自衛(wèi)隊(duì)F-15J戰(zhàn)斗機(jī)伴飛護(hù)航，雙方的“宙斯盾”艦也在相關(guān)海域加強(qiáng)警戒。而朝方對(duì)此做出了強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)，分別在8月29日和9月15日接連發(fā)射“火星”-12彈道導(dǎo)彈貫穿日本空域。上述事件表明，現(xiàn)實(shí)中，同盟中的一方不可避免地要在“被盟友的利益所牽連”與“丟掉盟友的信任后被拋棄”之間做出選擇。在軍事合作為首要任務(wù)的同盟內(nèi)，一方若為避免被拋棄而強(qiáng)化同盟行動(dòng)，必然會(huì)激化對(duì)手的敵意;一方如選擇弱化同盟關(guān)系則又可能留給對(duì)手進(jìn)犯的余地。當(dāng)下日本獲取美國(guó)導(dǎo)彈防御幫助、升級(jí)聯(lián)合演訓(xùn)顯示盟友間“無(wú)縫合作態(tài)勢(shì)”的舉動(dòng)，包括美國(guó)單方面退出《中導(dǎo)條約》后與日本商議在駐日基地部署中程導(dǎo)彈的圖謀，正是要從正面試探對(duì)象國(guó)的反應(yīng)，結(jié)果將不可避免地令日本承受巨大的戰(zhàn)略壓力。隨著日美在戰(zhàn)略“捆綁”中深度互構(gòu)，美國(guó)不得不冒著風(fēng)險(xiǎn)為盟友的利益不斷投入戰(zhàn)略資源。當(dāng)達(dá)到安全承諾“邊際”效應(yīng)時(shí)，美方將在很大程度上進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。這固然是一種邏輯必然，但又不得不顧及抽身帶來(lái)的“多米諾”連鎖反應(yīng)。但通常意義上，與美“互為捆綁”對(duì)日本形成的“天花板”效應(yīng)很可能限制日本作為弱勢(shì)一方的能力提升，造成日本的戰(zhàn)略應(yīng)變困境，影響日本軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的地區(qū)影響

自啟動(dòng)導(dǎo)彈防御計(jì)劃以來(lái)，歷屆日本政府都對(duì)加固防御態(tài)勢(shì)予以高度重視，也都把對(duì)來(lái)自周邊核導(dǎo)的威脅當(dāng)作推進(jìn)計(jì)劃的主要?jiǎng)恿?。其?shí)，在地緣特性上，日本本島面積不大且四面環(huán)海，無(wú)疑具備發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的先天條件，輸出防御裝備技術(shù)能讓日本提振軍工產(chǎn)能，頻繁測(cè)試演練亦是維持戰(zhàn)備體制的關(guān)鍵。在“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則下，日本確立導(dǎo)彈防御優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑“拒止型威懾”態(tài)勢(shì)可在設(shè)置國(guó)際軍政議題方面占得主動(dòng)。如今日本策動(dòng)攻勢(shì)防御作戰(zhàn)，與美合作獲取先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)導(dǎo)彈防御計(jì)劃意在為提升國(guó)家權(quán)勢(shì)創(chuàng)造增量空間。然而，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)難免遇到諸多干預(yù)性變量的制約，日本并不能限制周邊國(guó)家取得突防技術(shù)進(jìn)步，處于同盟框架下的日本亦不能做到充分的戰(zhàn)略自主。日本權(quán)勢(shì)邏輯牽動(dòng)的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開(kāi)始拓展應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈威脅的既有路徑，加快導(dǎo)彈防御計(jì)劃的發(fā)展速率，以求盡快達(dá)成重振軍力的總預(yù)期。當(dāng)然，這種變動(dòng)也在影響地區(qū)局勢(shì)呈現(xiàn)新的演化趨勢(shì)：首先，日本導(dǎo)彈防御裝備實(shí)力的攀升和攻防轉(zhuǎn)換的提速，迫使周邊國(guó)家提高戰(zhàn)略警覺(jué)，進(jìn)而引發(fā)激烈的軍備競(jìng)賽。其次，日美導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的對(duì)接增加了日本以“行使集體自衛(wèi)權(quán)”名義干涉地區(qū)事務(wù)的可能，會(huì)加劇新一輪的對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。其三，中國(guó)作為日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的主要防范、牽制對(duì)象被迫加強(qiáng)安全戒備，會(huì)針對(duì)相關(guān)軍事挑釁進(jìn)行反制。總體上，日美同盟的壓力令中國(guó)塑造地區(qū)安全環(huán)境的實(shí)踐面臨前所未有的考驗(yàn)。

（一）擴(kuò)充軍備規(guī)模沖擊戰(zhàn)略穩(wěn)定

長(zhǎng)期以來(lái)，日本“積極防御”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)始終作為導(dǎo)彈防御計(jì)劃的核心推動(dòng)各軍種部隊(duì)建設(shè)。新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》在對(duì)部隊(duì)體制、規(guī)模和作用進(jìn)行重塑時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了海空陸各方向針對(duì)來(lái)襲目標(biāo)的防御機(jī)制，突出了“同時(shí)應(yīng)對(duì)多樣化復(fù)雜環(huán)境下的經(jīng)空威脅”的作戰(zhàn)要求。隨著日本“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”構(gòu)建進(jìn)度的加快，這種更加注重聯(lián)合戰(zhàn)力發(fā)揮的政策導(dǎo)向，必然大幅擴(kuò)充導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的軍備規(guī)模，同時(shí)推升與盟友的合作力度?？陀^來(lái)看，日本的導(dǎo)彈防御建設(shè)在亞太地區(qū)處于領(lǐng)先地位，裝備水平在全球也僅次于美國(guó)，加之日本軍事發(fā)展的外向型張力明顯，故會(huì)對(duì)周邊國(guó)家的防務(wù)規(guī)劃造成顯著影響。

一方面，日本自身的發(fā)展模式在同一陣營(yíng)具有示范作用。韓國(guó)、菲律賓和澳大利亞均具有建設(shè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的需求，并同時(shí)處在美國(guó)構(gòu)建的導(dǎo)彈防御全球布局之中。韓國(guó)建造了3艘“世宗大王”級(jí)“宙斯盾”艦，2016年起換裝“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-3攔截導(dǎo)彈，并依靠駐韓美軍部署“薩德”系統(tǒng)提升了全境范圍的防御能力。當(dāng)前韓軍聯(lián)合參謀本部決定在“宙斯盾”艦上引進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)”-3攔截導(dǎo)彈，使韓國(guó)繼日本之后擁有了?；卸螖r截能力。菲律賓2020年初決定購(gòu)買(mǎi)日本FPS-3（改）陸基雷達(dá)以改善?？辗较虻念A(yù)警能力，澳大利亞正按計(jì)劃列裝第3艘“霍巴特”級(jí)“宙斯盾”艦。以上各方在構(gòu)建適用于自身“安全需求”的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)期間，都不同程度地受到日本模式的影響。今后美日聯(lián)合研發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”一3Block-2A攔截導(dǎo)彈亦能向澳、韓和北約多個(gè)擁有“宙斯盾”系統(tǒng)的國(guó)家輸出，其做法從結(jié)果上增加了同一陣營(yíng)的軍備規(guī)模，強(qiáng)化了防御能力。

另一方面，日本導(dǎo)彈防御的發(fā)展會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生戰(zhàn)略脅迫作用。在軍力評(píng)估中，防御與進(jìn)攻型武器同屬一國(guó)整體的戰(zhàn)力支撐要素，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)迅速發(fā)展的動(dòng)機(jī)無(wú)非在于提升己方的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，其做法會(huì)對(duì)“防范對(duì)象”造成“現(xiàn)實(shí)的脅迫感”，由此催生對(duì)方仿效發(fā)展防御技術(shù)。如近年來(lái)，中俄均加快開(kāi)展攔截系統(tǒng)測(cè)試，舉行反導(dǎo)聯(lián)合演習(xí)。2018年初，中國(guó)再次成功進(jìn)行陸基中段反導(dǎo)攔截試驗(yàn)，其后相繼列裝萬(wàn)噸級(jí)防空型驅(qū)逐艦，即是對(duì)美日韓單方面打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡的回應(yīng)。同時(shí)，日美和北約的戰(zhàn)略施壓正迫使俄羅斯通過(guò)更加“強(qiáng)硬”的舉措從對(duì)抗中尋求平衡。據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的資料顯示，俄空天軍2017年以來(lái)數(shù)次開(kāi)展通過(guò)空中核爆攔截來(lái)襲導(dǎo)彈的試驗(yàn)，其攔截方式在產(chǎn)生震懾效應(yīng)的同時(shí)也會(huì)造成核爆殺傷與污染風(fēng)險(xiǎn)。

隨著“仿效”效應(yīng)的傳導(dǎo)，日本升級(jí)防御裝備的最新動(dòng)向正連鎖帶動(dòng)地區(qū)軍備競(jìng)賽的加劇。日本取消既定的“陸基宙斯盾”計(jì)劃，表面上部分消解了與周邊國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)抗的色彩，但實(shí)質(zhì)并未放松升級(jí)作戰(zhàn)能力的立場(chǎng)。眼下放棄“陸基宙斯盾”意味著今后可能再建更多的“宙斯盾”艦，亦可能將“防區(qū)外打擊能力”為支撐的攻勢(shì)防御迅速做實(shí)，進(jìn)一步增加對(duì)周邊國(guó)家的威脅。在同盟戰(zhàn)略的牽引下，日美對(duì)軍力優(yōu)勢(shì)的追求及對(duì)軍事技術(shù)的推崇使其不甘與任何陣營(yíng)外國(guó)家保持相對(duì)的實(shí)力均衡，其做法不單是圍繞導(dǎo)彈與攔截系統(tǒng)的裝備擴(kuò)充，更是涵蓋各類(lèi)攻防載體武器平臺(tái)的全面升級(jí)。這種軍備競(jìng)賽的循環(huán)發(fā)展，不但加劇了區(qū)內(nèi)各方的安全困境，且會(huì)從根本上改變各方建立在戰(zhàn)略格局相對(duì)穩(wěn)定、平等協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的積極發(fā)展趨勢(shì)。這種以爭(zhēng)取單方面優(yōu)勢(shì)為目的的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)正觸發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略博弈不斷向消極方向演化，國(guó)家間攻防態(tài)勢(shì)的加劇正在給國(guó)際安全環(huán)境造成更大程度的不確定性。

（二）擴(kuò)大運(yùn)用范圍加劇對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)

導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的發(fā)展是日本防衛(wèi)政策演化的縮影，其軌跡從時(shí)間軸上呈現(xiàn)不斷擴(kuò)軍的趨勢(shì)，在空間維度上又體現(xiàn)為運(yùn)用范圍的延伸。鑒于同盟戰(zhàn)略的牽引，日美軍事合作的地緣指向正突破“周邊事態(tài)”的區(qū)域限定，突出所謂“全球性質(zhì)”。當(dāng)前的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》也將“立足于印太地緣視域內(nèi)的多層次、多角度安保合作”當(dāng)作發(fā)揮日本能力的戰(zhàn)略性助推因素，意味著日本未來(lái)以“行使集體自衛(wèi)權(quán)”名義追隨美國(guó)干涉地區(qū)事務(wù)的可能性正在增加。換言之，隨著日本擴(kuò)軍步驟逐年加快，作戰(zhàn)行動(dòng)的范圍正由日本周邊延伸至南海，擴(kuò)展至整個(gè)“印太”區(qū)域。為利用好“專(zhuān)守防衛(wèi)”原則與行使“集體自衛(wèi)權(quán)”之間的模糊區(qū)域，日本將積極派遣海上兵力支援美軍導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)將。這種通過(guò)導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)施加的地區(qū)干涉行為，不僅會(huì)迫使利益攸關(guān)國(guó)家做出更為激烈的回應(yīng)，且會(huì)鼓動(dòng)己方伙伴倚仗防御優(yōu)勢(shì)向?qū)ο髧?guó)實(shí)施威脅。

在朝鮮半島周邊，日韓《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》生效后，韓國(guó)實(shí)質(zhì)上進(jìn)入了日美構(gòu)建的導(dǎo)彈防御情報(bào)共享機(jī)制，美國(guó)在其中主導(dǎo)著同盟兵力的調(diào)配與行動(dòng)方式。戰(zhàn)時(shí)情境會(huì)觸發(fā)日本行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的需求，甚至日本也將“宙斯盾”艦派往半島周邊參與演習(xí)或協(xié)防，這會(huì)再度刺激朝鮮做出激烈的射導(dǎo)舉動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)，韓國(guó)倚仗日美情報(bào)體系支持下的戰(zhàn)力優(yōu)勢(shì)，正加大自身“玄武”-2A/2B彈道導(dǎo)彈的部署規(guī)模，不僅在2017年以更高烈度的射導(dǎo)演習(xí)回應(yīng)朝方，還考慮對(duì)朝采取“先發(fā)制人”與“大規(guī)模報(bào)復(fù)”的打擊策略。而日本自取消“陸基宙斯盾”計(jì)劃后開(kāi)始將攻勢(shì)防御選項(xiàng)提上日程，其對(duì)朝既定的作戰(zhàn)想定能得到美軍亞太戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的支持，具有對(duì)朝發(fā)動(dòng)空襲的有利態(tài)勢(shì)，進(jìn)而使導(dǎo)彈進(jìn)攻威脅籠罩整個(gè)東北亞地區(qū)。

在南海方向，基于解禁軍事手段的戰(zhàn)略方針，日本逐步拓展了海上行動(dòng)的范圍和樣式，防衛(wèi)省要求海自“宙斯盾”艦充分參與到今后的“海上安保任務(wù)中去”。日本自2017年起連年派出戰(zhàn)斗艦進(jìn)入南中國(guó)海，配合美軍航母打擊群進(jìn)行聯(lián)演的動(dòng)機(jī)不僅在于“維護(hù)”所謂“海上航行自由，同時(shí)也是對(duì)日美導(dǎo)彈防御海上聯(lián)合作戰(zhàn)的預(yù)演。日方任何“宙斯盾”艦除都能加入保護(hù)“印太”地區(qū)美軍基地的海上中段攔截作戰(zhàn)中，還能為美航母和兩棲攻擊艦開(kāi)展“公域介入與機(jī)動(dòng)聯(lián)合”提供防空反導(dǎo)掩護(hù)。相關(guān)損害中國(guó)戰(zhàn)略安全的舉動(dòng)勢(shì)必脅迫中方采取反制行動(dòng)，包括調(diào)集各類(lèi)制導(dǎo)武器和突防手段對(duì)日美施加威懾，并將二者在南海的軍事挑釁納入“反介入/區(qū)域拒止”打擊范圍。

在“印太”區(qū)域，日本新《安保法案》的施行與“印太”戰(zhàn)略的推進(jìn)從歷史節(jié)點(diǎn)上確立了力量投射的動(dòng)態(tài)邏輯，促使日本派出更多的“宙斯盾”艦參與到遠(yuǎn)洋行動(dòng)當(dāng)中。2019年，海自“鳥(niǎo)?！碧?hào)“宙斯盾”艦開(kāi)始參加美印日“馬拉巴爾”海上聯(lián)演，未來(lái)這類(lèi)艦只還可能頻繁駛往印度洋和中東地區(qū)參與行動(dòng)。這意味著日本的海外作戰(zhàn)想定會(huì)隨行動(dòng)區(qū)域的擴(kuò)展而超越亞丁灣護(hù)航、波斯灣掃雷等以往模式，聚焦于中東地區(qū)支援美軍的防空反導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)。那么美伊交惡情境下日本謀劃在“印太”沿線投射軍力，策動(dòng)從平時(shí)到戰(zhàn)時(shí)均以“保護(hù)美艦”方式擴(kuò)大自身作用的做法顯然存有風(fēng)險(xiǎn)。其間，即便是執(zhí)行防空、反導(dǎo)這類(lèi)防御性質(zhì)的任務(wù)，也難以確保自身不會(huì)受伊朗或相關(guān)武裝組織的強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)。后果不僅使海上航線壓力劇增，更會(huì)使日本駐吉布提基地陷入地區(qū)紛亂危局。

（三）聯(lián)美牽制中國(guó)制造安全隱患

新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》出臺(tái)后，日本開(kāi)始將“國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)視作國(guó)際關(guān)系演變的顯著特征，并與美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》中對(duì)國(guó)際局勢(shì)的判定形成契合，呈現(xiàn)鮮明的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)指向。這一局面是日本的地緣政治思維作為根源性因素左右國(guó)家政策的結(jié)果，也是國(guó)際地緣重心轉(zhuǎn)移背景下各國(guó)在“印太”競(jìng)逐權(quán)勢(shì)的體現(xiàn)。如今，日本跟隨美國(guó)頻繁鼓噪中國(guó)軍力變化帶來(lái)的“威脅”，透出將中國(guó)作為主要假想敵的預(yù)設(shè)思維。結(jié)合日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》內(nèi)針對(duì)中國(guó)“大范圍迅速擴(kuò)充軍備”的指責(zé)，日方還將“中國(guó)核導(dǎo)戰(zhàn)力提升”的結(jié)果臆認(rèn)作“導(dǎo)彈突防作用”的強(qiáng)勢(shì)發(fā)揮。為凸顯中國(guó)突防能力產(chǎn)生的“影響”，日本在2019年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》中指稱(chēng)中國(guó)“正通過(guò)反艦彈道導(dǎo)彈（ASBM）的戰(zhàn)力達(dá)成增強(qiáng)‘反介入/區(qū)域拒止的目的”。與之相應(yīng)的是，美國(guó)防部在2018年發(fā)布的新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中，指稱(chēng)中國(guó)“添加了新型核打擊力量，在戰(zhàn)略中突出核力量的地位，其行為顯得愈加強(qiáng)勢(shì)逼人”。以上論調(diào)表明日本將中國(guó)導(dǎo)彈打擊能力視作重大威脅，積極迎合美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)政策，顯露對(duì)中國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)持有的負(fù)面判定與遏制邏輯。

如今日美同盟導(dǎo)彈防御體系的構(gòu)建，看似為了應(yīng)對(duì)朝核局勢(shì)。然而在國(guó)際制裁日趨嚴(yán)苛的境況下，即便朝鮮實(shí)現(xiàn)了“核導(dǎo)技術(shù)小型化、打擊手段多樣化”目標(biāo)，美日憑借同盟既有的防御作戰(zhàn)能力還是能夠?qū)崿F(xiàn)有效應(yīng)對(duì)的，且美對(duì)日“延伸威懾”的效力并不會(huì)在短時(shí)期內(nèi)驟然衰減。在應(yīng)對(duì)俄羅斯龐大的核力量時(shí)，日美從戰(zhàn)略邏輯上又不能完全指望“同盟導(dǎo)彈防御體系”承擔(dān)全部的“拒止型威懾”責(zé)任。美國(guó)執(zhí)意退出《中導(dǎo)條約》（INF）印證了其依然偏向用“報(bào)復(fù)型威懾”對(duì)俄施壓，日本依存于美國(guó)“延伸威懾”保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)實(shí)來(lái)看，日本持續(xù)擴(kuò)充導(dǎo)彈防御力量的規(guī)模和裝備種類(lèi)，鼓動(dòng)美軍加大在日協(xié)防力度，用于防御作戰(zhàn)的部隊(duì)總數(shù)及其聯(lián)演、測(cè)試程度呈現(xiàn)急劇攀升勢(shì)頭。可見(jiàn)這種軍力整合程度，已超出了日美所謂“維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略平衡”的實(shí)力需求。

諸多跡象顯示，日本處于同盟協(xié)助取向下與美聯(lián)合打造的導(dǎo)彈防御體系在現(xiàn)實(shí)中明顯體現(xiàn)出針對(duì)中國(guó)的一面，牽制中國(guó)的戰(zhàn)力發(fā)揮成為了日美對(duì)接的深層動(dòng)機(jī)。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)看似是盾，卻能夠在運(yùn)用中保護(hù)進(jìn)攻型武器的生存，形成更加利于進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)。那么日本集體自衛(wèi)權(quán)的解禁、聯(lián)美針對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”預(yù)判，驟然推升了中方的安全壓力，在日美對(duì)華挑釁升級(jí)情形下還可能進(jìn)一步引發(fā)高烈度的軍事對(duì)峙。而在自助取向下，日本尋求大國(guó)權(quán)勢(shì)與單邊絕對(duì)安全的企圖，又可能突破現(xiàn)行法理紅線，會(huì)以非對(duì)稱(chēng)或更加激進(jìn)的方式接近“懾止核導(dǎo)威脅”的目的。那么無(wú)論是攻勢(shì)防御，還是擁核自助，都會(huì)給中國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。以上日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的后續(xù)演化，將拖延中國(guó)優(yōu)化戰(zhàn)略資源配置、塑造有利地區(qū)安全環(huán)境的實(shí)踐進(jìn)程，迫使中方集中巨大的戰(zhàn)略資源重點(diǎn)對(duì)日進(jìn)行反制。日本秉持功利性實(shí)用主義和追隨進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略思維沖擊了正在逐漸轉(zhuǎn)圜的中日關(guān)系。當(dāng)周邊攻防對(duì)峙的現(xiàn)實(shí)與日本實(shí)現(xiàn)地區(qū)“安定”的愿景漸行漸遠(yuǎn)時(shí)，日本捆綁在美國(guó)戰(zhàn)略利益上的導(dǎo)彈防御實(shí)踐背離了締造安全手段的初衷。

四、結(jié)語(yǔ)

日本的導(dǎo)彈防御構(gòu)想與實(shí)踐深刻反映了一個(gè)充滿危機(jī)意識(shí)并飽含戰(zhàn)略警覺(jué)的國(guó)家對(duì)自身地緣特性及國(guó)際戰(zhàn)略博弈的當(dāng)下思考。如果說(shuō)戰(zhàn)略思維表現(xiàn)為“能夠利用一切必要資源來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策目標(biāo)”，日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃中的多重路徑設(shè)計(jì)似乎超越了單純的防御范疇，令“自助”取向下的威脅應(yīng)對(duì)舉措透出些許應(yīng)變屬性，也使“同盟協(xié)助”取向下的日美防御對(duì)接體現(xiàn)出戰(zhàn)略實(shí)用價(jià)值。審視日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的演進(jìn)，特別是攻防轉(zhuǎn)換的政策背景，可以看到一個(gè)極具進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義色彩的邏輯鏈條。但對(duì)于真正的戰(zhàn)略締造，不僅要看到在目標(biāo)與手段間的互動(dòng)式調(diào)整，還更應(yīng)關(guān)注國(guó)家合乎理性的手段選擇。這里的問(wèn)題在于，日本為應(yīng)對(duì)核導(dǎo)威脅而開(kāi)展的路徑選擇在執(zhí)著于提升國(guó)家權(quán)勢(shì)的大趨勢(shì)下能否保持理性與適度？畢竟，在“積極防御”范疇之外，“攻勢(shì)防御”的實(shí)施幾近成型，“報(bào)復(fù)型威懾”的營(yíng)造存在可能。可以看出，以“專(zhuān)守防衛(wèi)”為原則的日本，發(fā)展適用于自身國(guó)土防衛(wèi)規(guī)模的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有其“合理性”，但日本導(dǎo)彈防御領(lǐng)域激進(jìn)化建設(shè)的趨勢(shì)、運(yùn)用范圍的延伸，特別是以“行使集體自衛(wèi)權(quán)”名義追隨美國(guó)施加干涉的企圖，勢(shì)必對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)造成更為消極的影響。為維護(hù)國(guó)家安全和地區(qū)穩(wěn)定，中國(guó)有必要重視日本導(dǎo)彈防御計(jì)劃的整體構(gòu)思與發(fā)展進(jìn)度，思考科技引領(lǐng)與威脅伴生的新興軍事變革，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)日美戰(zhàn)略攻勢(shì)的綜合方策。同時(shí)中國(guó)應(yīng)當(dāng)從歷史演進(jìn)中聚積戰(zhàn)略智識(shí)，延展國(guó)際權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移中的地緣視域，采取更加敏銳的態(tài)勢(shì)感知，不僅要強(qiáng)化新興技術(shù)與傳統(tǒng)作戰(zhàn)領(lǐng)域快速融合，還應(yīng)采取多重國(guó)際努力阻隔日趨激烈的攻防對(duì)抗態(tài)勢(shì)，最終洞察并把握住化解中日安全困境的時(shí)代機(jī)遇。