劉石成 蕭艷敏

（1.華南師范大學哲學與社會發(fā)展學院，廣東 廣州 510631；2.廣州中學，廣東 廣州 510520）

2020 年全國高考雖比往年延遲了一個月，但仍不負眾望地完美落幕。正值高考改革的關鍵之年，高考試卷備受關注。高考作為導向教育教學的重要工具，從高考評價體系與試卷呈現(xiàn)等不同維度對比2020 年與2019 年高考政治全國I 卷試題（以下簡稱“2020 年I卷”“2019 年I 卷”），分析其異同點，對新高考模式的思想政治備考有重要意義。

一、兩年命題的共同點

2020 年I 卷與2019 年I 卷試題都緊密圍繞《中國高考評價體系》的總特征“一核”“四層”“四翼”，緊跟高考內容改革方向，全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神，聚焦“八個相統(tǒng)一”與“六個下功夫”，落實“五育并舉”教育方針，引導考生增強“四個自信”，樹立正確的價值觀，培育青年擔當。

1.從核心功能來看，都以“一核”為基

《中國高考評價體系》指出“一核”即“立德樹人，服務選拔，引導教學”是高考的考核目的與核心功能，圍繞教育“培育什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，側重回答高考“為什么考”的維度。高考作為教育改革的標桿與關鍵環(huán)節(jié)，更要突出立德樹人的根本任務。“服務選才”是高考的基本功能與使命，有利于推動高等教育人才培養(yǎng)質量的提升、推進人才強國的建設?！耙龑Ы虒W”作為高考對基礎教育的反撥功能，助力教育教學改革與素質教育的落實，促進學生素質的提高與全面持續(xù)發(fā)展。

2020 年I 卷與2019 年I 卷試題均以“一核”為基，重點反映新時代中國特色社會主義發(fā)展取得的巨大成就與改革創(chuàng)新的內容考查。2020 年I 卷試題還融入了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、全面建成小康社會、脫貧攻堅等重大時政，著力于讓學生感悟中國改革發(fā)展成就、中國道路與中國制度的極大優(yōu)勢、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力、人類命運共同體與中國主張等，旨在提高學生的國家榮譽感和自豪感，增強“四個自信”與社會責任感。

經濟模塊方面，兩年試題都引導學生關注新時代背景下我國經濟新常態(tài)與新改革措施：2020 年I 卷第12 題企業(yè)“跨界生產”助力抗疫、第15 題數(shù)據(jù)生產要素按貢獻參與分配，2019 年I 卷第12 題商品質量提升行動、第15 題民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等。政治模塊方面，兩年試題都圍繞“政治認同”考查學生對政治制度意義的理解與認同：2020 年I 卷第39 題以某地“四會管村”為素材考察自治機制的意義，2019 年第39 題考查人民政協(xié)在國家治理體系中的地位與作用。文化模塊方面，兩年試題均立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導學生自覺傳承與創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化認同：2020 年I 卷第19、20 題與2019 年I 卷第19、20 題考查學生對文化多樣性與傳統(tǒng)文化元素現(xiàn)代性轉化的理解，突出了增強文化自信的價值取向。哲學模塊方面，2020 年I 卷第22 題青年樹立正確價值觀、第23題樹立生態(tài)文明意識，與2019 年I 卷第21 題漫畫題反映的一切從實際出發(fā)哲理、第22 題“釘釘子精神”等科學世界觀與方法論的立意一脈相承。

2.從考查內容來看，都以“四層”為本

以“必備知識、學科素養(yǎng)、關鍵能力、核心價值”為內容的“四層”是高考評價體系中高度凝練的素質教育目標，側重回答高考“考什么”的維度。核心價值是指即將進入高等學校的考生面對現(xiàn)實的問題情境時應當表現(xiàn)出的正確的情感態(tài)度與價值觀的綜合；學科素養(yǎng)是考生面臨真實情境中的問題時，能夠合理運用科學的思維方法，有效組織整合學科相關知識，調用學科相關能力，高質量地認識、分析、解決問題的綜合品質。［1］關鍵能力和必備知識是考生面對學科相關生活實踐和學習探索問題情境時，高質量地認識、分析、解決問題所必須具備的能力和知識，是學科素養(yǎng)的基礎支撐。［1］

2020 年I 卷與2019 年I 卷政治試題都貫穿了核心價值與學科素養(yǎng)的考查。圍繞核心價值，試題多從樹立理想信念與愛國情懷、提高品德修養(yǎng)、健全人格、錘煉意志、提高審美、培育奮斗精神與勞動精神、踐行社會主義核心價值觀等核心價值上選取情境素材，具有價值引領的重要作用。圍繞學科素養(yǎng)的滲透與培育，試題通過考查反映“四個自信”的內容，提高政治認同素養(yǎng)；通過考查新發(fā)展理念、經濟社會發(fā)展成果，提高科學精神素養(yǎng)；通過考查社會主義民主政治實踐相關內容，提高法治意識素養(yǎng)；通過考查國家社會重大時事、生活實踐事例與學生參與的關聯(lián)等內容，提高公共參與素養(yǎng)。

兩年試題更堅持了關鍵能力與必備知識的考查路徑。圍繞關鍵能力，試題通過對學科內容和知識的靈活組合，合理布排全卷低階、中階和高階能力結構，具有較好的層次性，凸顯選拔功能。如2020 年I 卷第16、17、19、20、21、22 題與2019 年I 卷第16、17、19、20、21、23 題都考查考生分析、閱讀理解、信息分辨與基本判斷等能力；而2019 年I 卷第13、14、18、22、38、40 題與2020 年I 卷第13、15、38（2）、40（2）題則考查更高階的邏輯推理思維能力、辯證思維能力與獨立思考能力，能有效地區(qū)分不同層次水平的考生。圍繞必備知識方面，兩年試題均深度覆蓋人文社科與自然科學領域知識，如國家經濟社會發(fā)展重要成就與新變化、社會主義民主政治的新改革與新主張、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界文化多樣性、辯證唯物主義與歷史唯物主義等政治學科核心主干知識。

3.從考查要求來看，都以“四翼”為據(jù)

“四翼”即“基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性”，這是高考考查的要求，體現(xiàn)著高考對素質教育的評價，其側重回答的是高考“怎么考”的維度?；A性要求考生具有扎實的基礎知識、基本能力和基本素養(yǎng)；綜合性要求考生能融會貫通，面對復雜問題情境時能夠觸類旁通、舉一反三；應用性要求考生能學以致用，主動靈活運用所學知識分析解決社會生活實踐中的問題；創(chuàng)新性要求考生具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維。［2］

在體現(xiàn)基礎性與綜合性方面，2020 年I 卷與2019年I 卷試題尤為突出。如試卷中80%的題目考查的都是學科主干內容與必備知識，如貨幣政策、企業(yè)經營發(fā)展、財政政策、中國特色政黨制度、政府職能、基層群眾自治與民主管理、中國與國際社會、文化傳承與創(chuàng)新、辯證唯物主義、歷史唯物主義等，考生熟練掌握教材基礎內容就能“有話可說”，體現(xiàn)試題的基礎性。試題的綜合性主要表現(xiàn)為以多項關聯(lián)的活動組成的復雜情境為載體考查學生的復合能力與綜合素養(yǎng)［3］，兩年試題與選項涉及的知識基本以相互聯(lián)系、相互貫穿的綜合形式考查，如2020 年I 卷第13 題通過農業(yè)保險費補貼政策的復雜情境考查財政政策的作用，第40（2）題考查弘揚中醫(yī)藥文化對堅定文化自信的作用，均對考生的邏輯推理能力要求較高；2019 年I 卷第38題，以中國國際進口博覽會等為材料，考查內容與稅收、對外開放、企業(yè)運營等知識緊密相關、層層相連，具有較大的延展性和邏輯性，能夠較好地反映學生的綜合能力與素養(yǎng)水平。

在體現(xiàn)實用性與創(chuàng)新性方面，兩年試題也在不斷優(yōu)化與發(fā)展。如2020 年I 卷第21 題工業(yè)遺產開發(fā)的情境非常貼近考生生活實踐，具有較強的實用性；第40（1）題要求考生運用辯證唯物主義的認識論深入分析人們對新冠肺炎認識的發(fā)展，對考生理論結合實際的能力要求較高，能有效引導考生把所學內容靈活運用。2020 年I 卷與2019 年I 卷的第40（3）題開放型試題具有創(chuàng)新性，都通過創(chuàng)設特定主題情境“提建議”的設問方式，給予了學生探索與創(chuàng)新的空間與機會，同時引導其個性表達與學科知識結合，實現(xiàn)開放型試題設問發(fā)散性和嚴謹性實現(xiàn)有機統(tǒng)一，保證開放性試題的質量。

4.從考查載體來看，都以“情境”為托

高考評價體系中的情境與情境活動是實現(xiàn)“四層”考查內容與“四翼”考查要求的重要載體，試題通過選取適宜的素材再現(xiàn)學科理論產生的場景或呈現(xiàn)現(xiàn)實中的問題情境，讓學生在真實背景下發(fā)揮核心價值的引領作用，運用必備知識與關鍵能力解決實際問題，全面綜合展現(xiàn)學科素養(yǎng)水平。［1］2020 年Ⅰ卷與2019 年I 卷政治試題通過精選生活實踐情境，針對不同類型的試題創(chuàng)設簡單或復雜的情境活動，考查學生知識與能力，評價其價值取向與學科素養(yǎng)，促使學生主動思考，發(fā)現(xiàn)問題，探究規(guī)律，從而得出結論，解決問題。

如2020 年I 卷試題人民幣的國際化進程、數(shù)據(jù)要素按貢獻參與分配、優(yōu)秀文藝作品《在希望的田野上》、“一帶一路”的中國智慧、習近平總書記在學校思政課教師座談會上對青年人的寄語、第二屆進博會中的消費、抗擊疫情與弘揚中醫(yī)藥的作用、2019 年I 卷中的國家提升商品質量行動、央行下調存款準備金率、第一屆進口博覽會與中國貿易成就、民族團結進步創(chuàng)建活動、消除科技創(chuàng)新的“孤島效應”、保護傳統(tǒng)村落與文化自信等，都是重要領域的時政熱點，都被試題加工成為不同層次的情境，結合必備知識加以考查。

這些與國家經濟社會發(fā)展、科學科技進步、生產生活實際等緊密相關的情境，極具學科特點，既貼近時代、貼近社會、貼近生活，又能充分發(fā)揮思想政治學科引導學生德智體美勞全面發(fā)展的育人價值。試卷考查設計注重啟發(fā)引導考生關注中國特色社會主義經濟建設，積累中華民族歷史文化與發(fā)展成就，培育人類命運共同體意識，提高參與解決社會問題的能力。

二、與2019 年相比，2020 年命題的變化點

如上所述，近兩年試題都以高考評價體系為依托，在核心功能、考查內容、考查要求方面堅持了“一核四層四翼”的總特征的共同點。但是，近兩年試題在試題題型、分值設置、情境創(chuàng)設、設問方式等方面還有以下創(chuàng)新亮點。

1.從試題題型來看：邏輯傳導型題重出江湖，文化模塊再現(xiàn)關系推理

2020 年I 卷選擇題題型仍以組合類題型為主，12道題目中有11 道為組合選擇題，出現(xiàn)1 道非組合選擇題（第18 題“一帶一路”的中國主張）。與往年不同的是，今年試題中沒有出現(xiàn)經濟供需曲線圖題型，而邏輯推導題重出江湖，如第13 題考查農業(yè)保險補貼政策發(fā)揮作用的傳導過程，注重考查考生的邏輯推理能力。在非選擇題方面，2020 年試題題型結構延續(xù)了2019 年三道非選擇題（材料分析題）的風格，分別考察經濟、政治、文化與哲學的內容，更加體現(xiàn)了素材信息的集中性和答題的針對性，有利于考生獲取和解讀信息及順暢地答題，但在具體模塊上亮點鮮明：第38（1）題經濟題新出現(xiàn)了往年在全國I 卷較少出現(xiàn)的圖表信息描述題，考查學生讀圖提取信息的能力；與第38（2）題題型一致的還有第40（2）題“弘揚中醫(yī)藥文化對堅定文化自信的意義”，兩題題型都是“A→B 的影響/意義”關系推理類題目，但此前全國I 卷文化模塊非選擇題較少考查關系推理類題目。該題需要考生先明晰中醫(yī)藥文化的內涵，搭建中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關系，再闡述其對堅定文化自信的不同維度意義，要求考生具備一定的邏輯推理思維能力，能夠結合復雜情境，綜合調用學科知識、關鍵能力與基本方法才能完成作答。此類試題題型具有較強的區(qū)分度，能較好地區(qū)分考生層次。

2.從試題分值來看：基礎知識分值占比增大，熟悉教材基礎方能得高分

2020 年I 卷的試題尤為凸顯落實高考評價體系考查要求“四翼”中的“基礎性”，試題題目難度適中，集中考查學科基礎、主干知識，且其所占全卷分值比2019 年有所提高。2020 年I 卷客觀題48 分的題目中，有32-36 分的題目可以通過調用教材基礎知識解決完成，比2019 年I 卷多4-8 分；非選擇題共52 分的題目中，有20-24 分可從教材找到理論觀點加以作答，比2019 年I 卷增加4-6 分。比如，2020 年I 卷試題客觀題第12、15、16、17、19、20、21、22、23 題的組合選項中都出現(xiàn)教材理論或理論融入情境的表述，基礎扎實的考生容易通過調用所學知識加以判斷對錯，通過排除法選出正確選項。非選擇題方面，第38（2）題考查考生“消費變化對我國生產產生的重要影響”，參考答案中運用經濟模塊“消費對生產的反作用”知識點亦可得6-8 分；政治模塊考查政治生活政黨、政府、村民等多主體在村民自治的工作機制與意義，考生可調用政治主體相關知識答題得4-6 分；哲學模塊考查“認識論”，考生能答出認識論對應原理即可得4 分。由此可見，2020 年試題十分突出基礎性，對學科基礎知識扎實的考生更為有利。

3.從情境創(chuàng)設來看：聚焦抗疫扶貧新成就，凸顯改革新理念新思想

2020 年I 卷政治試題以豐富生動的情境為依托，聚焦2019-2020 年社會熱點時政，引導學生關注重大成果與發(fā)展新理念新思想，思考中國道路、中國制度、中國方案、中國智慧的優(yōu)越性。如依托2020 年全國上下共同抗擊新冠肺炎的重要實踐這一熱點，試題設置了第12 題企業(yè)“跨界轉產”考查企業(yè)經營與發(fā)展，展現(xiàn)中國企業(yè)抗疫精神風貌與我國強有力的宏觀調控；第40 題人們對新冠肺炎的認識發(fā)展，考查哲學認識論尊重實踐、追求真理的科學精神，展現(xiàn)中醫(yī)藥在抗疫中的運用以考查文化自信；依托2020 年我國決戰(zhàn)全面建成小康社會情境，試題設置了第13 題農業(yè)保險保費補貼政策助力農業(yè)發(fā)展考查邏輯推導，第19 題農村改革中優(yōu)秀文藝作品發(fā)揮的作用考查文化創(chuàng)新，第39 題鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的村民自治工作機制考查中國共產黨、政府、村委會等多主體助力推進社會主義民主政治實踐等；依托中國制度的改革與發(fā)展的熱點，設置了第15 題十九屆四中全會精神中數(shù)據(jù)要素按貢獻參與分配考查分配制度，第17 題監(jiān)察委員會可以制定監(jiān)察法規(guī)考查全國人大與監(jiān)察委員會之間的關系；依托中國與國際社會的熱點，設置了第18 題“一帶一路”與中國主張聚焦人類命運共同體，第20 題中華文化與亞洲文化考查文化多樣性，第38 題第二屆進博會中消費的新熱點新趨勢考查消費對生產的反作用等；依托文化創(chuàng)新、教育改革、生態(tài)文明的熱點，試題設置了第21、22、23 題展現(xiàn)工業(yè)遺產的開發(fā)、青年價值觀的引導、綠色可持續(xù)生態(tài)文明觀的樹立來考查哲學相關知識，情境立意鮮明、精心創(chuàng)設，有效落實了高考政治試題立德樹人的根本任務。

4.從設問角度來看：設問角度新穎獨特，引導關注事物的本質聯(lián)系

2020 年試題選擇題題與非選擇題的題目素材背景絕大部分都是考生比較熟悉的重大熱點，題肢的設計較平和，沒有很多難理解的內容，涉及的知識概念界限也明顯，總體親和力強，平均分值較去年有微升。但與2019 年I 卷試題相比，2020 年試題在設問角度上更為新穎獨特，切入口小且聚焦青年群體的生活實際，較多關注意義與啟示，重在推理與闡述分析。如選擇題第13 題以“政策發(fā)揮作用的路徑”為切入口考查邏輯推理能力，第18 題設問反選與題意“不相符”的選項，設問方式新穎，具有創(chuàng)新性。非選擇題第38 題材料二延續(xù)2019 年I 卷的中國進博會的情境，但其切入口從2019 年的“擴大進口”轉向“消費”，通過反映第二屆進博會上的消費新熱點、新趨勢，考查消費對生產及經濟增長的重要作用。第39 題以小切口切入設問，要求考生闡述“四會管村”實現(xiàn)村民自治的機制及其意義，以村民自治之小見中國特色社會主義民主政治實踐發(fā)展之大，綜合考查中國共產黨的領導、民主管理與依法治村有機統(tǒng)一的相關內容，凸顯法治意識。第40（1）題要求考生用認識論原理分析，側重理論聯(lián)系實際，引導考生樹立尊重規(guī)律、實踐第一、追求真理的科學精神；第40（2）題將設問從“文化自信”的宏大角度聚焦到中醫(yī)藥文化的具體角度，既能考查邏輯分析能力，又能讓考生“有話可說”，一舉兩得；第40（3）題開放型題目則從中醫(yī)藥文化指向“健康中國”建設，引導學生思考如何推動國家重要戰(zhàn)略的進程，既考查考生對生活的觀察思考，又能將其與國家未來發(fā)展趨向關聯(lián)起來，極具創(chuàng)新性與應用性。

三、備考建議與展望

深入分析與把握兩年I 卷試題，從而把握全國I 卷政治試題的命題特點，對2021 年的政治備考有極為重要的意義。

1.領會高考內容改革精神，精準把握備考方向

高考的核心功能之一是導向教學，根據(jù)當前高考改革趨勢不斷深入的特點，高三教師要精準把握高考備考的正確方向，置于首位的是要領會高考改革的重要精神，樹立正確的備考理念。立足思政學科，必須特別注意把握高考評價體系下高中思想政治課教學的變革趨向。當前高考評價已由傳統(tǒng)的“知識立意”“能力立意”向“價值引領、素養(yǎng)導向、能力為重、知識為基”轉變，要求教師必須認真學習高考評價體系的精神、原則和理念，理解“一核四層四翼”的基本內涵，明晰高考內容改革的路徑與方向，再針對思政學科的特點，研究本學科在新高考改革背景下的備考趨向與命題特點，認真研讀學科核心期刊上刊載的重要成果與探索思考，進一步結合所在學校學情特點，探索正確的備考方向與方法。

2.緊跟學科核心素養(yǎng)，靈活創(chuàng)新學以致用

高考評價體系中指出學科素養(yǎng)是一種綜合性品質，是基于學科內隱和外顯的學科特性和價值引導，學生在本學科內學習、內化和習成的基本素質。高考內容改革背景下的政治學科備考，更要注重在備考中滲透和培育核心素養(yǎng)，包括學科基礎知識、基本技能、基本方法、基本經驗、基本品質、基本態(tài)度等。此外，在復習過程中必須摒棄傳統(tǒng)的只基于知識點等低階層次的教學，發(fā)展高度重視高階能力培養(yǎng)的整合式教學，注重培養(yǎng)學生的學科思維方法，掌握學科大觀念，積極構建實踐活動導向的教學體系，大力培育學生的實際問題解決能力。［3］此外，備考時更要注重高考考查內容基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，既要學生掌握主干知識、一般規(guī)律、共性應用，又要學會面對新情境時靈活調用、舉一反三、觸類旁通，避免生搬硬套，理論與實際運用脫節(jié)。

3.回歸學科基礎必備知識，掌握核心關鍵能力

基于高考評價體系“一核四層四翼”的要求，政治備考的關鍵抓手還在于掌握必備知識與關鍵能力。建議在備考時應做到以下三點：第一，應引導考生自己梳理與構建系統(tǒng)化、結構化的必備知識體系，加強基礎知識儲備訓練，厘清知識邏輯與知識范圍，準確理解并記憶，保證基本得分；第二，應注重對考生審題方法、答題方法與思維模型給予充分指導，加強主觀題題型訓練，讓學生要掌握常見題型的基本特點和解題思路，如評析辨析類題目、意義作用類、關系推理類題型的思維過程，讓學生腦中有邏輯思路，心有明確的答題思路，才能優(yōu)化答案構成，提高得分；第三，提升學生對主觀題素材的材料邏輯及有效信息的提煉與把握能力，答題角度和闡明觀點要注意多層次、多角度，注意答題凸顯關鍵詞與學科術語，避免啰嗦、重復、口語化等不專業(yè)的答題表述等問題。

4.聚焦國家重大熱點時政，優(yōu)化構建真實復雜情境

近年來，高考全國I 卷政治試題多數(shù)是依托國家發(fā)展成果作為命題情境，考查考生對新時代背景下我國經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等重要領域發(fā)展與改革的一系列政策措施的關注與理解，因此在備考時要引導考生把握社會重大時政熱點，且要結合主干必備知識深度剖析，層層遞進，幫助考生理解現(xiàn)象背后的本質，更好地把握題目考查立意。如文化模塊的高頻命題情境往往是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展，因此備考過程中可結合近年來國家在傳統(tǒng)文化發(fā)展與創(chuàng)新方面的成就和舉措等真實情境，從不同角度切入剖析，幫助考生樹立高度的文化自信和文化自覺意識。另一方面，因為只有具有真實性、典型性、新穎性、豐富性等特點的良好問題情境，才能夠有效承載思想政治學科的考查目標與要求［3］，所以高三政治備考復習時，教師應盡可能創(chuàng)設真實情境，從簡單到復雜、從熟悉到陌生、從封閉式遷移到開放式遷移等層層遞進，幫助考生面對真實情境與情境活動時能夠合理調用知識與能力以完成考查任務。如考查哲學模塊依托的情境一般是綜合性較強的復雜情境，針對這一特點更要善于從時政熱點中創(chuàng)設真實具體典型的情境，引導考生多角度思考背后蘊含的世界觀與方法論，深入分析哲理聯(lián)系材料情境的過程，思考課堂所學內容的真實應用價值。