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論習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想

2020-02-25 11:46:42王彬曌
綏化學(xué)院學(xué)報(bào) 2020年3期
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)

王彬曌

(西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川綿陽 621010)

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想立足于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,立意于解決中國農(nóng)民日益增長的美好生活需要與中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。習(xí)近平主張通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的新農(nóng)村,奠定了中國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的理論基礎(chǔ)。

一、習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的產(chǎn)生與提出

(一)習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的理論淵源。馬克思和恩格斯提出了無產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)后,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來,把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合,希望通過城鄉(xiāng)融合,“使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展”,“促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅”[1](P308-309、422)的偉大命題。他們提出了社會(huì)主義社會(huì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、發(fā)揮城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的先導(dǎo)作用和文化輻射功能,促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合,合理布局城鄉(xiāng)人口,使得城鄉(xiāng)文化和生活條件的逐漸趨同。未來的共產(chǎn)主義社會(huì),城鄉(xiāng)對(duì)立得以消失,城鄉(xiāng)融合將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。他們提出了城鄉(xiāng)融合的理論雛形,希望實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,展示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要特征是:“健康的生活環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)生活、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和和諧的人際關(guān)系”[2](P99)。他們還指出了人類城鄉(xiāng)社會(huì)對(duì)立的根源在于私有制的存在,消滅私有制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提條件。同時(shí),恩格斯也告誡后人,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“事情我留給別人去做”[3](P267)??傊R克思恩格斯的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義城鄉(xiāng)建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。

(二)習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的時(shí)代條件。改革開放以來,隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力晉升到了較高的水平,城市發(fā)展取得了顯著進(jìn)步。但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,城鄉(xiāng)居民人均收入差距較大,農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后,成為了國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的短板。代表中國城鄉(xiāng)差距最重要的指標(biāo)城鄉(xiāng)居民人均收入的數(shù)據(jù)表明,2017年城鎮(zhèn)居民人均收入36396元,農(nóng)民人均收入13432元,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出24445元,農(nóng)民人均消費(fèi)支出10955元[4],城鄉(xiāng)居民人均收入倍差達(dá)2.71,消費(fèi)支出倍差達(dá)2.23。就全國農(nóng)村現(xiàn)狀而言,農(nóng)民之間的收入差距也出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象,沿海與內(nèi)陸、城市近郊與遠(yuǎn)郊、貧困與非貧困地區(qū)的農(nóng)民收入出現(xiàn)明顯分化,即使同一村莊,農(nóng)戶之間的分化也極其明顯。如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的困境,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ),在鄉(xiāng)村振興的前提下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高農(nóng)民收入水平,提升鄉(xiāng)村治理水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

(三)習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的提出過程。從1969年到1978年在梁家河的七年知青歲月中,習(xí)近平扎根農(nóng)村,熟知中國農(nóng)民的基本狀況和深切希望,深入思考了調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)積極性問題。任村支書期間,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展沼氣,興辦鐵業(yè)社、縫紉社,初步探索了突破人民公社體制,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問題。1979年至2002年,習(xí)近平從事了黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的執(zhí)行工作,領(lǐng)導(dǎo)或分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,參與了改革開放以來中國農(nóng)村發(fā)展的偉大變遷;在這一進(jìn)程中,他更多地關(guān)注農(nóng)村市場化問題,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素市場體系建設(shè),提出了完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建設(shè)等卓有遠(yuǎn)見的辦法。2003年至2011年,習(xí)近平在任職地方高層領(lǐng)導(dǎo)的崗位上,更多地關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)問題,針對(duì)新世紀(jì)以來,中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出,農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的“空心病”、“污染病”與“衰退病”,強(qiáng)調(diào)“粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了”[5],要通過工業(yè)化、市場化、城市化帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸,加速公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年以來,習(xí)近平深入全國各地農(nóng)村考察,面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活要素非農(nóng)化加劇的趨勢、各地農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)產(chǎn)品與國家涉農(nóng)制度供給和結(jié)構(gòu)雙重失衡等問題進(jìn)一步地深入思考,提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)村生態(tài)文明、農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧、規(guī)范引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)等系列新思想及政策主張,明確了解決這些重大問題的中心就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想。他認(rèn)為,國家要走中國特色社會(huì)主義的鄉(xiāng)村振興道路,實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大發(fā)展。這既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也成為中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理論支撐。

總之,習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的提出不是一蹴而就的,是他近50年的工作實(shí)踐中逐步探索積累而來的。在他成長的每個(gè)階段,對(duì)中國“三農(nóng)”問題有著不同的但明確的問題意識(shí),經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)不斷發(fā)展提升的思考?xì)v程而得以定型和成熟。

二、習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的內(nèi)容

(一)產(chǎn)業(yè)興旺是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的物質(zhì)基礎(chǔ),更是鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,要牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主線,加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,將農(nóng)業(yè)各種要素資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),確保國家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品供給,提升農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

(二)生態(tài)宜居是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的環(huán)境條件,更是鄉(xiāng)村振興的基本條件。農(nóng)村具有較好的生態(tài)環(huán)境條件,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的落后,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,這是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的要求所在。他強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源的整治,實(shí)行農(nóng)村廁所革命,對(duì)農(nóng)村山水林田湖草進(jìn)行系統(tǒng)治理,加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。這既能夠保障農(nóng)產(chǎn)品安全,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,又能夠發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢,讓鄉(xiāng)村變得更加美麗,成為生態(tài)圣地。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的精神條件。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的滯后,導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)發(fā)展緩慢。習(xí)近平提出,鄉(xiāng)村振興不僅要看農(nóng)民富裕起來沒有,更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌如何。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有利于降低農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本,提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率。鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興,需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng),需要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè),挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的觀念、精神及道德規(guī)范,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,樹立良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)及文明鄉(xiāng)風(fēng),從根本上改變農(nóng)民的精神面貌,激發(fā)農(nóng)民走新時(shí)代中國特色社會(huì)會(huì)主義道路的積極性。

(四)治理有效是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的保障條件。鄉(xiāng)村治理既是國家治理的基礎(chǔ),又是鄉(xiāng)村振興的政治條件。建立和改革農(nóng)村治理體系,成為了國家治理體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以農(nóng)民為中心的思想,尊重農(nóng)民的主體地位及首創(chuàng)精神是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本方略。在中央設(shè)立中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行中央統(tǒng)籌、省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、各市縣鄉(xiāng)實(shí)施的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,建立健全社會(huì)各方面力量協(xié)同參與、法治措施完善和法治保障、現(xiàn)代科技為支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制,建成黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、法治、德治相輔相成的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效還需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用,選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,明確書記擔(dān)任村委會(huì)主任及村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,健全村級(jí)組織穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)運(yùn)行及保障制度,健全農(nóng)村黨組織的議事決策與監(jiān)督機(jī)制及權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度,繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村重大決策和事項(xiàng)“四議兩公開”制度,落實(shí)農(nóng)村政策巡視巡察工作,持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問題。總之,在農(nóng)村組織振興的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效,就必須培養(yǎng)和造就有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育及社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)步,推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)條件的繼續(xù)改善,才能建設(shè)好充滿活力、和諧有序的農(nóng)村社會(huì),才能進(jìn)一步地提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

(五)生活富裕是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的最終目標(biāo)。長期以來,在城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,城鄉(xiāng)居民的收入水平及其享有的基本公共服務(wù)水平差距較大,廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾不但在城鄉(xiāng)之間也在鄉(xiāng)村內(nèi)部廣泛存在,農(nóng)民與城市居民及農(nóng)民之間的生活富裕程度的差距也廣泛存在。改革開放40 年來,中國開始由基本實(shí)現(xiàn)小康向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn),農(nóng)民生活富裕成為了全面建成小康社會(huì)的短板。習(xí)近平指出:“農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板?!盵6]中國小康不小康,關(guān)鍵要看老鄉(xiāng),中國要富裕,農(nóng)民必須富裕。農(nóng)民安居樂業(yè)了,國家大局就有了保障;他強(qiáng)調(diào)中國全面建成小康社會(huì),農(nóng)民一個(gè)都不能少,一戶都不能落下。他將鄉(xiāng)村振興升華為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略,為了解決中國社會(huì)農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要和中國農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的矛盾,通過鄉(xiāng)村振興提高農(nóng)民的生活水平,使改革開放的成果普惠農(nóng)民,提出并實(shí)施到2020年,按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧的宏偉戰(zhàn)略,為全面建成小康社會(huì)提供重要支撐,也體現(xiàn)了“全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn)”[7](P29)的中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的目標(biāo)。

三、習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的理論貢獻(xiàn)

(一)繼承了人民為中心的思想,高度重視了鄉(xiāng)村振興的核心價(jià)值。馬克思恩格斯提出城鄉(xiāng)融合、共同繁榮思想的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開放以來,中國出臺(tái)了大量的法律和政策解決“三農(nóng)”問題,促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。18大尤其是19 大以來,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想成為了以習(xí)近平治國理政思想的核心宗旨,在習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想中居于主導(dǎo)地位。農(nóng)民在中國人口中還占據(jù)較高的比例,習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想主張從農(nóng)民的基本需要出發(fā),強(qiáng)調(diào)判斷國家制定鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)政策及具體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民是否滿意,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果是否被農(nóng)民共享,關(guān)切農(nóng)民利益的重大舉措是否實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的共同參與,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活和民生是否得到了提升。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想中以人民為中心的深刻內(nèi)涵成為了判斷城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件下能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的坐標(biāo),成為了解決中國當(dāng)代城鄉(xiāng)關(guān)系問題的根本出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平關(guān)于中國農(nóng)民在共同富裕的社會(huì)道路上徹底根治貧困問題,一個(gè)都不能少的通俗表達(dá)就是這一宗旨的具體表現(xiàn),總之,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨,不僅要解決農(nóng)民的脫貧問題,更要讓農(nóng)民具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力和較高的消費(fèi)水平,使他們在共同富裕的社會(huì)主義道路上、在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì),共享改革發(fā)展成果。

(二)加快發(fā)展生產(chǎn)力,為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯認(rèn)為,城鄉(xiāng)對(duì)立的根源分別是生產(chǎn)力發(fā)展不足的產(chǎn)物和私有制的存在。消除城鄉(xiāng)分離的核心辦法是高速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,農(nóng)民利用先進(jìn)技術(shù),使用先進(jìn)工具,以工業(yè)化的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。國家使“大工業(yè)在全國的盡可能均衡的分布”[3](P684),合理布局人口,消除社會(huì)分工,農(nóng)民也不會(huì)擁擠到大城市。這既是農(nóng)村發(fā)展的客觀需要,又是合理利用城鄉(xiāng)資源、保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和保障城鄉(xiāng)居民身體健康的需要??傊?,馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高城鄉(xiāng)居民的生活水平是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系向高級(jí)形態(tài)進(jìn)化的基本經(jīng)濟(jì)條件。

改革開放40年來,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,城市發(fā)展到了較高水平,奠定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。但中國作為人口大國,人多地少的農(nóng)業(yè)資源條件決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展還不充分,農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足,供給結(jié)構(gòu)也不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后。這就充分說明農(nóng)業(yè)仍然是國家現(xiàn)代化的短板。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺放在首要位置,強(qiáng)調(diào)中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系與產(chǎn)業(yè)體系;堅(jiān)持農(nóng)地集體所有制,激活涉農(nóng)各類生產(chǎn)要素的活力,創(chuàng)新農(nóng)民與土地的結(jié)合方式;推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,將可持續(xù)發(fā)展的綠色理念貫穿到農(nóng)村生產(chǎn)的全過程,走高效產(chǎn)出、農(nóng)產(chǎn)品安全、節(jié)約資源、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;通過發(fā)展農(nóng)村綜合合作組織,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有機(jī)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)振興,確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興奠定強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,破除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度藩籬。馬克思和恩格斯認(rèn)為,建立社會(huì)主義制度就從根本上消除了城鄉(xiāng)分離的條件。他們設(shè)想無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后,要發(fā)揮政府的作用以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)。中國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,城鄉(xiāng)之間在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、居民的富裕程度及均等化服務(wù)水平等方面還存在著較大的差距;在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,鄉(xiāng)村振興需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間各種資源的有效調(diào)配,涉及到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化關(guān)系,關(guān)聯(lián)著農(nóng)村的歷史、當(dāng)代和未來,更需要社會(huì)和個(gè)人的有效參與;農(nóng)村地理?xiàng)l件復(fù)雜、交通不便,農(nóng)民文化思想觀念落后等制約鄉(xiāng)村振興的限制條件眾多。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須解決如上矛盾,就需要政府在鄉(xiāng)村振興的政策與法律制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)居民均等化服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,助推這些政策和制度的完善和創(chuàng)新。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想中包含著系列政策和制度創(chuàng)新的亮點(diǎn)。他指出,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決中國農(nóng)村的矛盾要靠深化改革。首先,面對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增多的新趨勢,認(rèn)為完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度是適應(yīng)新形勢的必然要求,強(qiáng)調(diào)政府要推進(jìn)農(nóng)村土地等集體資產(chǎn)的確權(quán)到戶和股份合作制改革,落實(shí)土地等集體資產(chǎn)的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),實(shí)行登記制度,開展農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的創(chuàng)新實(shí)踐,構(gòu)建以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),各種合作與聯(lián)合為紐帶,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會(huì)化服務(wù)為支撐的“立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。將農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿農(nóng)村土地制度改革的全過程,鄉(xiāng)村振興以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的重大需求,加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的農(nóng)業(yè)科技體系。他提出了檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是,不能改垮農(nóng)村土地集體所有制,改少耕地面積,降低糧食產(chǎn)量,更“能把農(nóng)民利益損害了”[8](P174、177)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,破除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度藩籬。在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中,通過人才扶貧,統(tǒng)籌教育資源向農(nóng)村傾斜,建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制;推進(jìn)農(nóng)村以物流網(wǎng)為代表,路、水、氣、電配套的信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通通訊設(shè)施的互聯(lián)互通;完善農(nóng)民最低生活保障制度,做好農(nóng)民社會(huì)救助的保底工作;強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),完善農(nóng)民基本醫(yī)療及大病重病保險(xiǎn)制度,做好農(nóng)民大、重、特病的救助工作,建立和完善農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的正常增加機(jī)制??傊?,政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中依法規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高效率的主導(dǎo)作用不可替代。這既是我國社會(huì)主義國家的使命擔(dān)當(dāng),也是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求所在。

結(jié)語

習(xí)近平在吸收了馬克思恩格斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持了歷史唯物主義的基本原理,立足中國農(nóng)村發(fā)展較為落后的客觀現(xiàn)狀,科學(xué)地揭示了中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)主義制度對(duì)鄉(xiāng)村振興的決定作用。馬克思恩格斯關(guān)于通過社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的構(gòu)想,將在習(xí)近平新時(shí)代鄉(xiāng)村振興思想的實(shí)踐中,使中國農(nóng)業(yè)更強(qiáng)盛,生態(tài)環(huán)境更美麗,農(nóng)民生活更富裕。

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