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精準扶貧下漾濞彝族自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

2020-02-25 11:46:42丘小玲
綏化學(xué)院學(xué)報 2020年3期
關(guān)鍵詞:漾濞養(yǎng)殖業(yè)核桃

丘小玲

(大理大學(xué)馬克思主義學(xué)院 云南大理 671003)

在教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等模式中,產(chǎn)業(yè)扶貧尤其得到各級政府的重視和廣大群眾的積極參與。對此,我國學(xué)者進行了廣泛而深入的研究,普遍認為產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧最有效的方式。本文是在田野調(diào)查的基礎(chǔ)上,對云南省漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)的光明村和金牛村的產(chǎn)業(yè)扶貧的具體措施、存在問題及優(yōu)化路徑的初步討論。

一、漾濞縣推進產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施

(一)種植業(yè)。蒼山西鎮(zhèn)光明村位于山區(qū),產(chǎn)業(yè)扶貧方式主要是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。漾濞縣是云南省的林業(yè)重點縣之一,是聞名中外的“中國核桃之鄉(xiāng)”。漾濞核桃以其果大、殼薄、仁白、味香、出仁率高和營養(yǎng)豐富而譽滿中外,曾在1979 年全國核桃技術(shù)協(xié)作會上榮獲“全國質(zhì)量第一”“全國縣級人均占有量第一”的榮譽。其核桃產(chǎn)業(yè)有3000多年歷史,全縣核桃種植面積達107萬畝,人均10畝、近100株。目前連片常年管理的樹齡百年以上的古核桃樹達18多萬株,樹齡千年以上的達百余株。據(jù)了解,光明村認證過100 年以上的核桃樹1000 多棵,其中最長的有1160 年。上海公司來拍賣古樹核桃。光明村沒有人承包核桃樹種植,核桃樹大概23.8萬畝,認證6萬畝。一畝10株—15株左右。此外,種植核桃的居民還與企業(yè)合作,同上海的一些制藥集團簽訂合作協(xié)議,保護核桃的最低價,保證農(nóng)民利益。政府招商引資,引進外來企業(yè)到漾濞縣承包土地種植核桃,或者認證核桃,解決了小生產(chǎn)與大市場的連接問題。

(二)養(yǎng)殖業(yè)。蒼山西鎮(zhèn)金牛村位于壩區(qū),也是建檔立卡貧困村,主要的產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)周期短、見效快。在河谷壩區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)豬、牛、雞等家禽,利于居民脫貧。政府用活扶助資金,貼息貸款,為貧困戶提供資金支持,提高村民脫貧致富的積極性。

(三)旅游業(yè)。蒼山西鎮(zhèn)有個石門關(guān)景區(qū),于2017 年被評定為國家4A級旅游景區(qū),所以可以依托地域優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)漾濞縣光明村自2007年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),剛開始沒有收入,但現(xiàn)在去旅游的人越來越多,旅游業(yè)發(fā)展得也越來越好。

漾濞縣脫貧攻堅是一個非常明確的任務(wù),每個村子都有第一書記,每單位每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽?zāi)繕吮WC書,若不脫貧就摘掉自己的帽子,每周一次考核,并且進行排名,末尾的就被約談。漾濞縣政府在每家設(shè)置公示牌,顯示幫扶措施。漾濞縣從一開始的不精準,到差不多精準,到現(xiàn)在的全面精準。蒼山西鎮(zhèn)在政府的扶持和企業(yè)的帶動下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越來越好,提高了居民收入,脫貧的成效明顯,值得其他地區(qū)借鑒。

二、漾濞縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)種植業(yè)方面。

1.產(chǎn)品供過于求。漾濞的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久,幾乎家家戶戶都種植核桃。生產(chǎn)量大于需求量,易導(dǎo)致產(chǎn)品價格降低,生產(chǎn)效益降低,農(nóng)民的收入也得不到提高。且由于漾濞核桃在全國的知名度不高,核桃的銷售缺乏市場,核桃難以銷售出去。

2.缺少品牌。漾濞核桃是漾濞縣特產(chǎn),是地理標志產(chǎn)品,但在全國的知名度還欠缺。核桃產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就必須把漾濞核桃打造成一個知名品牌,提高漾濞核桃的市場參與率,將漾濞核桃推向全國,乃至世界。

3.缺少產(chǎn)業(yè)鏈。每個行業(yè)的發(fā)展都需要一個龍頭企業(yè),核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。在核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?;^程中,連鎖方式是重要途徑。而現(xiàn)在漾濞核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是外地企業(yè)承包或者拍賣,市場化程度低,且部分扶貧企業(yè)規(guī)模效應(yīng)較小、組織化程度低、資源浪費嚴重,沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)養(yǎng)殖業(yè)方面。

1.貧困戶積極性不高。漾濞縣位于西南地區(qū),交通不便,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,教育水平不高,貧困居民缺少技術(shù),不熟悉市場規(guī)律,沒有足夠的能力參與產(chǎn)業(yè)扶貧。此外,由于貧困居民不了解國家扶貧政策,甚至對政策產(chǎn)生誤解,導(dǎo)致產(chǎn)生排斥心理,缺乏積極性。

2.信息不暢。漾濞縣交通不便,信息閉塞。養(yǎng)殖業(yè)是一個周期短,見效快的產(chǎn)業(yè),但肉類食品受市場的影響,價格波動幅度很大,有很強的不穩(wěn)定性。若豬價正處于下跌的趨勢,但居民還受前一陣子豬價上漲的影響,沒有及時了解市場價格,盲目養(yǎng)豬,最終只會造成極大的虧損。

3.缺乏深加工。豬肉、牛肉和羊肉不適宜長時間的存放,往往是當(dāng)天宰,當(dāng)天賣。若是供給過多,就容易造成價格下跌。將產(chǎn)業(yè)進行深加工,把豬肉和牛肉做成肉干,或者包裝成冷凍食材,一來避免市場的過多供給,二來帶動其他行業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟效益。

(三)旅游業(yè)方面。

1.游客少。漾濞旅游業(yè)發(fā)展不足,游客很少。通過訪談,筆者了解到,農(nóng)家樂沒有和旅行社合作,主要靠的是政府的宣傳。每年來這里旅游的,有本省的也有外省,他們有的是私人游,有的是跟團。游客數(shù)量不足,農(nóng)家樂就做不下去。以前,漾濞縣共有17家農(nóng)家樂,但是現(xiàn)在只剩下4家營業(yè)。

2.缺乏宣傳。云南省是一個旅游大省,旅游業(yè)發(fā)展得非常好。但很多游客到云南旅游,大部分是前往麗江、大理、香格里拉和西雙版納。漾濞縣是大理白族自治州的一個縣城,由于地理位置偏僻,交通不便,缺乏宣傳,旅游大巴也很少,所以旅游業(yè)發(fā)展的推動力不足。

3.生態(tài)保護力度不足。居民的生活垃圾沒有得到集中處理,治理垃圾的方式還需要完善。漾濞縣自然資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展旅游業(yè)的同時也要保護好自然環(huán)境,踐行綠色發(fā)展理念,走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、漾濞縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

(一)升級種植業(yè)。漾濞縣有得天獨厚的優(yōu)勢條件,地形、土壤和氣候都適宜種植核桃,且有良好的技術(shù)條件,但是隨著社會的發(fā)展,漾濞縣核桃產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)仍需完善。第一,深加工。政府應(yīng)實施精加工戰(zhàn)略,引進和培育一些精加工企業(yè)。漾濞縣大量種植核桃,產(chǎn)品供過于求。但一斤生核桃大約14元,利潤少。若把核桃深加工,做成核桃仁、核桃乳、核桃餅或核桃工藝品出售,既增加核桃產(chǎn)業(yè)的銷售量,也帶動其他行業(yè)發(fā)展。第二,加強品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是提升產(chǎn)品附加值及可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。[1]推動品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品的培育,并進行保健食品、綠色食品、漾濞核桃地理標志產(chǎn)品的申請及宣傳等,創(chuàng)立漾濞核桃商標,提高品牌效應(yīng),開拓漾濞核桃市場。第三,健全產(chǎn)業(yè)鏈。政府通過提供優(yōu)惠政策,協(xié)助項目資金等方式幫助企業(yè)快速發(fā)展壯大,從產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)后統(tǒng)一收購、加工、出售延長產(chǎn)業(yè)鏈。[2]政府引進和支持企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、工廠化生產(chǎn)。此外,農(nóng)戶提高種植核桃的積極性,科研院校提供種植技術(shù),政府加大宣傳和扶持力度,實現(xiàn)企業(yè)+科研院校+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式,發(fā)揮多方協(xié)作作用。第四,打造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式。蒼山西鎮(zhèn)核桃自2016 年開始,開始走電商銷售之路。積極采用綠色營銷、文化營銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代市場營銷手段和現(xiàn)代傳媒手段。[3]電商鏈接農(nóng)戶,從農(nóng)戶家收取核桃,讓核桃產(chǎn)業(yè)“走出去”,同時促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶充分融合,解決部分村民就業(yè)問題。

(二)優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)的空間布局,在適合養(yǎng)殖的區(qū)域有限設(shè)置養(yǎng)殖場,并且將養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便作為有機肥施給種植業(yè),在不污染環(huán)境的基礎(chǔ)上充分利用畜禽糞便。此外,還要處理好技術(shù)、資金、信息和銷售等方面的問題。第一,政府為村民提供養(yǎng)殖技能培訓(xùn),鼓勵和引導(dǎo)村民參加技能培訓(xùn),提高養(yǎng)殖效率。另一方面,政府貼息貸款給貧困戶,為村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供資金支持,鼓勵村民脫貧致富。第二,養(yǎng)殖業(yè)雖然周期短,但是風(fēng)險大且利潤不穩(wěn)定。遵循市場的規(guī)律,科學(xué)養(yǎng)殖是降低風(fēng)險的重要手段。[4]在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下,遵循市場的供求規(guī)律,可以提高經(jīng)濟效益。政府加大宣傳力度,媒體及時發(fā)布關(guān)于家禽價格的信息,村民關(guān)注市場價格動態(tài),避免盲目發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),造成經(jīng)濟虧損。第三,由于落后地區(qū)消息相對閉塞,政府要將這些能產(chǎn)生利益關(guān)系的信息傳遞給實力雄厚、有責(zé)任、有技術(shù)的龍頭企業(yè),并給這些企業(yè)一定的補貼。一旦這些企業(yè)進入,市場的力量就會推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5]政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)的進入,對產(chǎn)品進行規(guī)?;纳罴庸?,解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題,促進養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)拓展旅游業(yè)。旅游業(yè)的開發(fā)和宣傳還需要加強。石門關(guān)景區(qū)的發(fā)展帶動了農(nóng)家樂的發(fā)展,但是吃喝住行沒有形成規(guī)模化,游客的娛樂體驗值太低。旅游事業(yè)不是單一的產(chǎn)業(yè),它需要許多部門統(tǒng)一認識、通力協(xié)作,只有這樣,旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)才能共同發(fā)展。[6]發(fā)展旅游業(yè),要做好多方面的工作。第一,政府科學(xué)規(guī)劃旅游發(fā)展布局,制定規(guī)章制度,進行規(guī)范管理;開展旅游招商工作,助推旅游業(yè)發(fā)展;給與資金支持,購置一些娛樂設(shè)施,提高游客的觀光旅游舒適度;完善交通路網(wǎng),加快旅游集群建設(shè),助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二,在保持本土文化基礎(chǔ)上,推進大眾化旅游,吸引更多的游客。農(nóng)家樂老板把核桃、豬牛羊肉和當(dāng)?shù)氐奶厣安俗龀晌鞑偷男问?,增加新鮮感,并且結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣?,推進旅游多樣化發(fā)展。第三,任何產(chǎn)品都離不開宣傳和包裝,對于農(nóng)村旅游業(yè)更是如此。[7]面向全省或全國,利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳,打造區(qū)域性旅游品牌,從而促進漾濞縣旅游業(yè)的發(fā)展。第四,城市污染嚴重,人們生活壓力大,但是農(nóng)村空氣好,所以人們選擇來農(nóng)村親近大自然。發(fā)展生態(tài)旅游,利于漾濞縣旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,既要發(fā)揮主觀能動性,又要強調(diào)產(chǎn)業(yè)的挖掘創(chuàng)新,同時也要注重保護生態(tài)環(huán)境。不管是政府支持,企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,還是電商扶貧的互聯(lián)網(wǎng)模式,都必須堅持走生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)語

漾濞縣是少數(shù)民族聚居地區(qū),貧困原因有很多,例如交通不便,耕地少,年輕人不喜歡出外打工,彝族喜歡住在山上,泥石流多,生命財產(chǎn)安全得不到保障……貧困問題嚴重影響社會發(fā)展進程。解決漾濞縣貧困問題,創(chuàng)新發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)路徑,不僅需要提高農(nóng)戶的積極性,更需要企業(yè)的帶動與政府的扶持;發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),政府提供資金支持,提高貧困戶脫貧的積極性;發(fā)展旅游業(yè),促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路,打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

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