陳聯(lián)記，王 升

(石家莊職業(yè)技術學院 辦公室，河北 石家莊 050081)

黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進入全面攻堅階段.根據(jù)我國職業(yè)教育的新特點、新要求、新問題和新矛盾，高職院校要適應各種新常態(tài)，深入研究小康社會建設的內(nèi)涵，推進教育高質量發(fā)展，形成體系化服務社會的局面，在產(chǎn)學研合作及社會治理方面發(fā)揮作用，為全面建設小康社會培養(yǎng)技術技能型人才。

一、新時代的奮斗目標，確立了高職院校新的發(fā)展定位

以黨的十九大為起點的未來十年是我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，它必將為“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎。發(fā)展經(jīng)濟，造福民生，必須要把近期目標與長遠發(fā)展要求結合起來，要主動適應不斷發(fā)展的經(jīng)濟新常態(tài)，促進社會主義現(xiàn)代化新體系建設，促進社會高質量發(fā)展。高職院校要深入研究社會建設內(nèi)涵，并對自身的教育教學提出明確要求。

(一)順應社會新常態(tài)，促進高職教育發(fā)展

目前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，在各個領域呈現(xiàn)出新常態(tài)。在政治環(huán)境新常態(tài)方面，充分彰顯了人民的主體地位，開拓了中國特色社會主義法治道路，更加公開、務實、清廉；在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)方面，經(jīng)濟增速放緩，增長動力多元，經(jīng)濟結構優(yōu)化，市場活力進一步釋放；在社會發(fā)展新常態(tài)方面，民生問題得到普遍重視，社會保障制度更加完善，社會治安良好，人民幸福感增強；在教育新常態(tài)方面，立德樹人備受重視，讓教育回歸本質的愿望強烈，對教育規(guī)律的探索較為深入，師德師風建設引起關注，教育質量發(fā)展成為主題。

1.順應政治新常態(tài)，辦出具有“人民性”的高職教育

“人民性”是馬克思主義政黨的本質屬性。高職院校應該圍繞“人民性”進行一系列的改革探索。要把“一切為了人民，一切服務人民”作為高職院校工作的根本遵循。高職院校應根據(jù)社情民意培養(yǎng)實用型人才，要服務于社區(qū)，服務于人民需要。

2.順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，辦出具有活力的高職教育

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，以市場為導向是釋放活力的關鍵。要形成新常態(tài)必須激發(fā)辦學活力，提倡改革創(chuàng)新。高職院校培養(yǎng)的是職業(yè)技術人才，必須按照市場需要進行教育教學改革。各項工作一定要根據(jù)釋放活力的要求，進行一系列科學化探索。

3.順應教育發(fā)展新常態(tài)，辦出符合教育規(guī)律的高職教育

要尊重教育規(guī)律，把握好教育與社會發(fā)展的關系，處理好學校教育與學生發(fā)展的關系。既要促進社會健康和諧發(fā)展，也要促進學生身心全面?zhèn)€性發(fā)展。不能因為高職院校是類型教育，就進行違反教育規(guī)律的所謂“創(chuàng)新”。

(二)高職院校要形成體系化服務社會的局面

社會發(fā)展進步要形成成熟的政治制度，建立社會運行的保障體系，形成包括文化、教育、醫(yī)療、科技等的發(fā)展體系。高職院校要把自己的發(fā)展置身于社會發(fā)展體系中進行，要在這個體系中找到自己的坐標。

什么是新常態(tài)下高職院校的應有之義，這個問題必須交給高職院校工作者來回答。何為有所為，何為有所不為？就一所高職院校而言，不一定要表現(xiàn)出所有的功能，只需在某些方面有所側重。但是就全國范圍內(nèi)的高職教育整體而言，其全部功能必須得到充分體現(xiàn)，要把高職院校培養(yǎng)技術技能型人才的功能、服務社會的功能、科學技術研發(fā)的功能、文化傳承與創(chuàng)新的功能等全部釋放出來。作為教育體系中的一個重要支點，高職院校要為教育體系的完善作出自己的貢獻。

1.準確定位人才培養(yǎng)規(guī)格，為小康社會培養(yǎng)實用型人才

培養(yǎng)技術技能型人才是高職院校的重要任務。職業(yè)教育有其自身的發(fā)展邏輯、研究范疇、教育范式和運行規(guī)律，但又不能建構一個封閉的教育教學體系，其目標定位、辦學模式、專業(yè)建設、課程標準和質量評價要隨著國家宏觀制度和社會的人才需求適時調整與升級[1]。

2.發(fā)揮教育類型優(yōu)勢，開展社會服務

高職院校要結合自身優(yōu)勢開展社會服務。高職院校具有人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢以及教育培訓優(yōu)勢，要把服務社會的重點放在這幾個方面。

3.廣泛開展應用科技研發(fā)

高職院校的科學研究要結合辦學定位的要求，把主要精力放在應用技術研發(fā)與推廣方面。應用技術研發(fā)是科學技術發(fā)展一個必不可少的環(huán)節(jié)，其重要性絲毫不遜于基礎理論研究。

4.發(fā)揮文化和科技優(yōu)勢

高職教育既有文化優(yōu)勢，又有科技優(yōu)勢。高職院校有?？菩?、多科型以及綜合型三種類型。多科型與綜合型院校在文化傳承與創(chuàng)新方面優(yōu)于單科型院校。無論哪一種類型，都可以進行文化傳承與創(chuàng)新服務工作。

(三)高職院校應推進質量發(fā)展

1.適應社會要求，確立辦學標準

我國已經(jīng)進入質量發(fā)展時期，全面提高發(fā)展質量是小康社會的客觀要求，也是我國推進現(xiàn)代化建設的必然結果。

近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，培養(yǎng)培訓了大批高素質技術技能型人才，為提高勞動者素質、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻，但當前職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)結構不盡合理，人才培養(yǎng)質量有待提高[2]。高職院校要把提高教育教學質量，提高服務社會的質量放在突出位置。

高職院校還應當具有質量標準意識。標準就是評價依據(jù)，可以分為國際標準、國家標準、地方標準以及院校標準等?！断つ釁f(xié)議》是國際工程教育的一個標準，它為高職院校高水平專業(yè)建設提供了國際范式[3]。以學生為中心的理念，從開發(fā)范式到專業(yè)教學標準建設，再到細化完善專業(yè)建設體系等都值得借鑒。我國政府出臺的一些關于高職院校的政策是高職教育的國家標準，即宏觀標準，例如國務院2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》就是加強職業(yè)教育的國家標準。我國一些地方也出臺了一些政策，它們是職業(yè)教育的地方標準，即中觀標準。另外，高職院校也會探索制定具體的規(guī)章制度，例如，石家莊職業(yè)技術學院(以下簡稱學院)在一般制度的基礎上，制訂了各方面工作的具體標準，實現(xiàn)了精細化管理，這就是院校標準。

2.制定具體措施，提高辦學質量

高職院?？梢圆扇》e極措施，提高辦學質量。

第一，要提高對質量重要性的認識。20世紀80年代以來，我國高職教育逐漸趨于成熟，已經(jīng)進入了質量時代。一直以來，高職教育致力于創(chuàng)造辦學條件，形成教育框架，進行教學規(guī)范化建設，而忽視了質量問題，或者說忽視了從質量的角度推動工作。高職院校一定要認識到?jīng)]有質量就沒有內(nèi)涵，也就失去了存在與發(fā)展的基礎。

第二，在辦學基本條件方面達標。就全國范圍而言，有些高職院校在辦學基本條件方面還沒有達到國家標準。究其原因，一些地方政府與高職院校缺乏標準意識，不重視高職院校的建設。

第三，形成科學合理的人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是高職院校辦學目標落到實處的關鍵，一切辦學指導思想與理念都要據(jù)此得到體現(xiàn)。高職院校要根據(jù)社會發(fā)展和時代要求不斷對人才培養(yǎng)方案進行修訂完善。有的高職院校人才培養(yǎng)方案制定得好，但是在教育實踐中卻走了樣。因此，還要重視對人才培養(yǎng)方案的踐行。

第四，建設高水平的師資隊伍。高質量的師資隊伍是教育教學質量的根本保證。高職院校不僅要建設一支數(shù)量達標的教師隊伍，還要加強教師隊伍的質量建設，提高教師的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)教師的團隊精神，為教師干事創(chuàng)業(yè)奠定基礎。

第五，大力推動教育教學改革。根據(jù)變化了的新標準進行改革，是提高教育教學質量的必要策略。

第六，推動教育管理的現(xiàn)代化建設。高職院校通過管理為教育教學的順利運行提供了基本前提。管理的現(xiàn)代化是學校質量的一部分，也是教育教學質量的保證。

第七，在類型教育方面做足文章。高職院校要形成自己的辦學特色，在跨界合作教育方面和在實踐教學方面進行探索。辦學特色是辦學質量的一種高級表現(xiàn)形態(tài)。

二、新時期新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展為高職院校服務社會提供了廣闊舞臺

習近平總書記強調，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章[4]。

(一)培養(yǎng)技術技能型人才

1.要按照分層錯位培養(yǎng)技術技能型人才

人才是社會發(fā)展的基本保證。培養(yǎng)技術技能型人才既是建設小康社會的手段，也是建設小康社會的目的之一。建設小康社會需要不同層次與類型的人才。人才層次合理，分布適度，類型多樣，人才運行機理科學，必然會有利于小康社會的建設。培養(yǎng)一線的高技能高素養(yǎng)人才是職業(yè)教育的主旨和方略，在全面建成小康社會、精準扶貧和補齊短板中，阻斷“貧困代際傳遞”，將起到重要的作用[1]。為此，要分層錯位進行人才培養(yǎng)，要使理論型、復合型人才與技能型人才形成合理的金字塔結構。高職院校肩負的是技術技能型人才培養(yǎng)的任務，不能盲目拔高人才培養(yǎng)規(guī)格。

2.培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?/p>

從人才學的角度看，品德是一個人最為重要的素質，有才無德或有德無才，都不是合格的、優(yōu)秀的人才。全面建設小康社會需要的是德才兼?zhèn)涞娜瞬?。人才培養(yǎng)就是使受教育者在“德智體美勞”五個方面全面發(fā)展，要堅持“五育并舉，德育第一”。品德的養(yǎng)成重在后天的教育與培養(yǎng)。然而，一些高職院校在人才培養(yǎng)過程中卻忽視了學生的品德教育，偏離了育人方向。

3.促進學生全面發(fā)展

人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本觀點，也是全面建成小康社會的根本要求。人的全面發(fā)展既是目的，又是手段。建設小康社會的宏偉目標，必須提高物質生活水平，也要將精神文明建設推向更高水平，以促進社會的全面發(fā)展。高職院校在人才培養(yǎng)過程中，要促進學生全面發(fā)展，并在這個基礎上進行專業(yè)教育。離開了全面發(fā)展，專業(yè)發(fā)展也必然會受到影響，會出現(xiàn)人才培養(yǎng)的“工具化”傾向。

4.樹立終身學習理念

在全面建設小康社會的基礎上，我們黨又提出了更高更遠的目標——在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化以后，再經(jīng)過十五年奮斗，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，加強物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態(tài)文明建設，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。這就要求高職院校培養(yǎng)出能夠適應社會發(fā)展的人才，培養(yǎng)出能夠服務于全面建成小康社會需要的人才。因此，在人才培養(yǎng)過程中，必須樹立終身學習的理念。終身學習已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的一個基本理念，在不同類型的教育當中，都得到了一定的體現(xiàn)。由于職業(yè)貫穿于人的大半生，而且是在不斷變化發(fā)展的，因此作為從事職業(yè)教育的高職院校最應該踐行職業(yè)教育理念。學院在修改人才培養(yǎng)方案時，明確把職業(yè)教育理念加入其中，對教學總學時進行壓縮，給學生的研究型學習留下了適當?shù)目臻g。研究方法、學習方法的掌握有利于學生終身學習與發(fā)展。

(二)開展產(chǎn)學研合作

1.產(chǎn)學研在社會發(fā)展中的作用

社會經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的過程，是一個智力與體力，個體與團體，界內(nèi)與界別之間共同參與的過程，需要各條戰(zhàn)線的人們共同為之努力奮斗。在這個過程中，許多課題需要多方合作才能解決，這就需要一種能夠把各方凝聚起來的機制。產(chǎn)學研就是這樣一種機制。產(chǎn)教融合的初心是培養(yǎng)合格的建設者和可靠的接班人，它是一種教育方式和社會責任，更是一個制度框架和歷史進程[5]。產(chǎn)學研合作是社會合作攻關的紐帶，是把多重力量匯聚起來的重要策略，是經(jīng)過實踐檢驗的社會發(fā)展策略。在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。

2.融合橫向力量與縱向力量

橫向力量具有一定的多元性，是一種平行并列的力量，如教育與科技就是橫向力量，二者是平行關系。縱向力量一般是在一個系統(tǒng)內(nèi)部而言的，如在教育界內(nèi)部，國家級重點大學與高職院校就屬于縱向力量。它們都是小康社會建設的重要力量，是一個大系統(tǒng)里面的兩個層次的力量。

產(chǎn)學研屬于橫向力量。產(chǎn)學研包括教育、管理、科技、文化、工程等許多方面，它們都是建設小康社會最重要的力量與要素。和諧的產(chǎn)學研橫向力量當中又包含有縱向力量。例如，學院與河北麗建麗筑集成房屋有限公司、清華大學建筑設計研究院有限公司的裝配式建筑項目合作，就是一種兼具橫向與縱向力量的綜合力量。

3.高職院校在產(chǎn)學研合作中的作用

高職院校在產(chǎn)學研合作當中具有三大優(yōu)勢。一是人才優(yōu)勢。高職院校有一大批教授、博士等優(yōu)秀人才。與本科院校師資隊伍相比，高職院校更加重視理論與實踐結合，更加重視校企合作。其中的“雙師型”教師，既能夠教書育人，又能夠承擔產(chǎn)學研合作項目。二是中心優(yōu)勢。高職院校一般是一個地區(qū)、一座城市教育科研文化的一個中心。這種中心位置有利于優(yōu)秀人才的聚集。三是轉承優(yōu)勢。高職教育處于高等教育高端與低端中間，兼具理論與實踐，融合創(chuàng)新與應用，具有較強的轉承作用。

高職院校要積極倡導并主導集體攻關、合作攻關、創(chuàng)新攻關、技術攻關等各類協(xié)同合作與跨界合作攻關，這對技術技能轉化為生產(chǎn)力具有重要作用。

(三)在社會治理中發(fā)揮作用

高職教育在社會治理中發(fā)揮著重要的促動作用。

1.促進社會治理

社會治理是指社會力量對社會的控制與促進。社會治理的主體包括政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等。可見，社會治理是多元主體通過領導、合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，按照一定的制度與法律實現(xiàn)的。社會治理針對的是社會發(fā)展、社會事務、社會組織、社會生活。社會治理是一系列的價值、政策、制度、文化共同作用的結果，最終實現(xiàn)的是公共利益的最大化。

高職院校在促進社會治理方面具有不可替代的作用。首先，高職院校要培養(yǎng)忠于黨和人民的優(yōu)秀人才，這是對社會治理最大的貢獻。其次，高職院校要積極參與國家建設，促進社會治理。

2.發(fā)揮智力優(yōu)勢

社會治理是一個復雜的、非線性的過程，涉及多種民族、不同文化、多元主體以及不同發(fā)展狀況，它不是“政策—落實—成效”的簡單過程，而是要經(jīng)過“調查研究—制定政策—政策調整—試行—推廣—經(jīng)驗總結—再推廣”這樣充滿了多樣性、彈性和耐性的過程。要把中國這樣一個人口大國治理好，一定要聚合多種力量，尤其要重視智力要素的參與。在多元主體參與的過程中，高職院校具有明顯的智力優(yōu)勢，在社會治理中發(fā)揮積極作用。一是要在社會治理中，發(fā)揮智力優(yōu)勢；二是要貢獻管理經(jīng)驗；三是要創(chuàng)新社會治理模式。

3.構建學習型社會

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民在滿足物質生活需要以后，其思維模式與行為方式都會較以前有較大的變化，需要層次開始從物質追求走向精神層面。因此，建設小康社會也必須共同建設政治文明、物質文明與精神文明。

“全面建成小康社會”貴在“全面”二字，必然包含著一切有利于社會發(fā)展，促進社會和諧的要素。全面建成小康社會歸根結底是人與自然，人與社會關系的問題。人作為主體，必須以不斷提高的素質出現(xiàn)在自然與社會面前，通過不斷學習來豐富和提高自己。因此，要進行小康社會建設，必須要重視學習型社會建設。

學習型社會與終身學習聯(lián)系在一起，倡導每一位社會成員在學習型社會中都能隨時隨地接受教育，進行學習[6]。高職院校要積極參與學習型社會建設。2016年，教育部出臺文件提出要促進高職院校與社區(qū)教育融合[7]。這種融合既是社會進步與發(fā)展的需要，也是社會治理的需要，對于提高社區(qū)居民素質、發(fā)展社區(qū)文化、維護社區(qū)穩(wěn)定具有重要意義。社區(qū)教育是社會與教育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在全面建設小康社會的今天，社區(qū)工作關乎最基層的發(fā)展問題。在全面建成小康社會的進程中，城鎮(zhèn)化的多元性不可避免，社區(qū)教育在這一過程中的作用是難以替代的。同時，全面建成小康社會也是一個理論與實踐相互轉化的過程，作為社會的基本單位，社區(qū)是適應這種轉換的平臺。學院在這方面進行了積極的探索，并取得了明顯成效。

三、繪制發(fā)展路徑，服務全面建成小康社會

(一)目標驅動路徑

1.目標驅動功能

全面建成小康社會的基本目標是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展[8]。這一目標是中國模式與中國智慧的一個具體表現(xiàn)，激發(fā)著全國人民為此而努力奮斗。高職院校在全面建成小康社會的總目標下確立發(fā)展目標。但是，有些高職院校雖然有了發(fā)展規(guī)劃卻不重視落實，制定了目標卻沒有切實的行動，缺失行動力的規(guī)劃和敷衍性的目標是不具有驅動功能的。

2.目標制定過程聚力功能

高職院校目標的制定是一個研究的過程。只有認真研究國家政策、高職教育理論、社會發(fā)展現(xiàn)狀以及學校實際情況才能制定出科學合理的目標。高職院校目標的制定也是一個全體參與的過程。就現(xiàn)實情況而言，高職院校目標制定有多數(shù)參與型、少數(shù)參與型和全體參與型三種情況。目標制定是事關學校長遠發(fā)展的大事，只有全體教職員工參與其中，才能制定出科學合理的發(fā)展目標。目標的制定是一個達成共識、凝聚力量的過程，全員參與制定出具有廣泛共識的目標，才能團結全體教職員工為學校的建設和發(fā)展努力工作。

3.目標達成的方法指導作用

目標的達成比目標本身更重要。全國人民正在中國共產(chǎn)黨的領導下，朝著全面建成小康社會的目標邁進。根據(jù)目前各方面運行發(fā)展的態(tài)勢來看，全面建成小康社會的目標一定會如期實現(xiàn)。國家為了實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，提出了具體舉措并狠抓落實，這也給高職院校實現(xiàn)發(fā)展目標提供了指南：一是要將發(fā)展目標進行分解；二是為了實現(xiàn)目標要進行系統(tǒng)研究與把握；三是要抓好落實。

(二)分步發(fā)展的方法

人類社會有自身的發(fā)展規(guī)律，表現(xiàn)為循序漸進的發(fā)展模式，呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點。自20世紀80年代以來，我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略分為三步走：第一步，從1981開始用10年的時間解決人民的溫飽問題；第二步，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉讓人民過上比較富裕的生活，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化[9]。中國共產(chǎn)黨確定的“三步走”戰(zhàn)略給各條戰(zhàn)線目標的實現(xiàn)提供了方法論指導。

1.高職院校發(fā)展階段的不可逾越性

各行各業(yè)、各個地區(qū)、各個單位的發(fā)展都具有一定的階段性，高職院校也是如此。高職院校應當對已有的發(fā)展成果、現(xiàn)在所處的發(fā)展階段以及未來的發(fā)展目標有清晰的研判。企圖突破階段，實現(xiàn)所謂“彎道超車”的做法是不科學的。例如幾年前剛由中專升格為大專的院校把目標鎖定為升本，這顯然是超越實際的做法，其發(fā)展結果是可想而知的。

一般而言，高職院校的發(fā)展都要經(jīng)歷初級階段、中級階段以及高級階段。就全國高職院校而言，有小部分院校處于高級階段，有部分院校處于中級階段，有一大批院校處于初級階段。當前，教育部遴選的50所國家高水平高職院校，基本處于發(fā)展的高級階段。2019年，教育部公布的200所國家級優(yōu)質高等職業(yè)院?；咎幱谥懈呒夒A段。另外就是全國范圍內(nèi)的大部分省級優(yōu)質院校，這部分院校處于中級階段。這樣看來，在全國1400余所高職院校當中，有將近一半以上的高職院校尚處于初級階段。

2.適應高職院校發(fā)展階段的特點

高職院校要根據(jù)自己所處階段的特點，研究發(fā)展對策。不同的發(fā)展階段，應該有不同的發(fā)展對策。對策失當?shù)氖虑榭偪陀^地存在于一些高職院校。例如，有些院校不潛心于內(nèi)涵建設，卻把主要精力放在了學校的升格上。

(三)全面發(fā)展的策略

高職院校要從多層面多角度走全面發(fā)展之路。

1.全面發(fā)展與最優(yōu)發(fā)展

高職院校教學系統(tǒng)的運行相對獨立，只有以全面發(fā)展為基礎才能實現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。院校發(fā)展系統(tǒng)當中的短板會影響整個系統(tǒng)的發(fā)展，只有補齊短板，系統(tǒng)才能正常運行并實現(xiàn)全面發(fā)展。最優(yōu)發(fā)展是指發(fā)展的各要素發(fā)揮出最大作用，實現(xiàn)發(fā)展?jié)撃鼙怀浞滞诰蚧A上的發(fā)展。高職院校擁有了完備的發(fā)展要素，并以此為基礎，才有可能實現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展。

2.全面發(fā)展與重點發(fā)展、特色發(fā)展

全面發(fā)展與重點發(fā)展并不矛盾。學校的基本建設、基礎設施等保障性建設方面，一定要按照全面發(fā)展的思路，各方面協(xié)同推進。例如校園建設與師資隊伍建設都是保證高職院校運行的要素，一定要協(xié)同推進，不能顧此失彼。在各個專業(yè)的基本辦學條件方面，也一定要全面發(fā)展。

在基本建設全面發(fā)展的基礎上，高職院校要突出亮點并重點打造。如果說全面建設造就的是高原，那么重點建設造就的就是高峰。高職院校重點建設主要包括制約學校的瓶頸、學校的中心任務、人民群眾最關心的問題以及可能造就的特色項目等。

特色發(fā)展是在全面發(fā)展與重點發(fā)展基礎上，為了突顯高職院校的個性，增強辦學的活力、吸引力、影響力而進行的一種發(fā)展。高職院校的特色發(fā)展要以地方經(jīng)濟為依托，與地方特色相契合。

3.全面發(fā)展與遞進發(fā)展

平行發(fā)展就是同時推進發(fā)展。這涉及到?jīng)Q定學校發(fā)展的各種要素。例如，圖書館、體育館、學生宿舍、餐飲中心等應該是一個完整校區(qū)所不可缺少的要件。而有的學校新建校區(qū)卻長期沒有圖書館，這嚴重影響了學生的有效閱讀，影響了學生的全面發(fā)展和高質量發(fā)展。再如，課程與教學也應該給予同樣的重視，而不應厚此薄彼。

遞進發(fā)展就是在全面發(fā)展的前提下遞進式推進。在一輪建設進行完畢后，需要根據(jù)新的形勢展開新一輪的建設，這就是遞進式推進發(fā)展。遞進式發(fā)展的主要目的是為了提高發(fā)展層次，推進內(nèi)涵建設，提高發(fā)展質量。