朱來斌

（福建師范大學(xué)福清分校人事處，福建福清 350300）

習(xí)近平總書記指出，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡所能”。大力號(hào)召“廣開進(jìn)賢”之路，充分說明了習(xí)近平總書記對(duì)人才的高度重視。大力發(fā)展職業(yè)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，根據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)總要求，建立一支高素質(zhì)高水平以適應(yīng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的師資隊(duì)伍勢(shì)在必行。

一、新時(shí)代職業(yè)教育事業(yè)迫切需要技術(shù)師范院校建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

近年來，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批中高級(jí)技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢，尤其是職業(yè)學(xué)校的師資建設(shè)方面存在很多問題。對(duì)于培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校師資力量的技術(shù)師范院校來說，如何提升這類教師的素質(zhì)是個(gè)不可忽視的挑戰(zhàn)。

2018年1月20日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作出頂層設(shè)計(jì)和明確要求。目前，職業(yè)教育院校的師資培養(yǎng)有三種途徑：一是通過普通師范或綜合類高校培養(yǎng)，二是通過專業(yè)碩士（職業(yè)技術(shù)教育）專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)，三是通過獨(dú)立的職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)。[1]10月17日，教育部向社會(huì)發(fā)布了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《關(guān)于公布首批全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地的通知》和《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。明確提出加強(qiáng)培養(yǎng)體系建設(shè)，實(shí)施師范專業(yè)認(rèn)證。強(qiáng)調(diào)了“教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉。打造高素質(zhì)‘雙師型’教師隊(duì)伍，必須辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)”。充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)職業(yè)教育教師培養(yǎng)的高度重視，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)怎么樣的職業(yè)教育師資也提出明確要求，就是要為職業(yè)教育學(xué)校培養(yǎng)出集精湛的專業(yè)理論知識(shí)、扎實(shí)的師范生素質(zhì)、實(shí)踐操作能力突出于一身的綜合型人才。

二、技術(shù)師范院校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題及原因

根據(jù)《關(guān)于全面建設(shè)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》要求，技術(shù)師范院校作為高等教育院校的重要組成部分和特殊群體，是為職業(yè)教育學(xué)校輸送師資的主渠道之一。截止目前全國(guó)技術(shù)師范院校只有七所，除了天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)外，其他六所院校設(shè)置的時(shí)間并不長(zhǎng)，而且大都是從一般本科高校轉(zhuǎn)型或升格而來。從現(xiàn)實(shí)情況來看，師資隊(duì)伍建設(shè)離國(guó)家對(duì)職業(yè)教育師資培養(yǎng)的目標(biāo)和要求還存在很大差距，主要問題體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）師資隊(duì)伍規(guī)劃系統(tǒng)缺乏

技術(shù)師范院校的師資隊(duì)伍建設(shè)與其他高校一樣，主要包括兩個(gè)方面，即內(nèi)培和外引。內(nèi)培就是盤活現(xiàn)有人才存量，對(duì)現(xiàn)有人才的潛力進(jìn)行挖掘，提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)進(jìn)行培養(yǎng)。外引就是拓展渠道引進(jìn)人才增量，利用引進(jìn)人才來為學(xué)校注入有生力量。大多數(shù)技術(shù)師范院校都從一般地方性高校轉(zhuǎn)設(shè)或升格而來，由于自身存在的局限性，無論是原有的存量人才隊(duì)伍還是引進(jìn)的增量人才隊(duì)伍，面對(duì)國(guó)家職業(yè)教育對(duì)技術(shù)師范院校師資培養(yǎng)要求的新定位尚未調(diào)整新思路，對(duì)為職業(yè)教育學(xué)校培養(yǎng)師資還缺乏目標(biāo)的針對(duì)性，人才培育和引進(jìn)還沒有進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，特別是在引才方面著力點(diǎn)還存在盲點(diǎn)，從而影響自身師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)路徑不明

由于大多數(shù)技術(shù)師范院校設(shè)置時(shí)間不長(zhǎng)，師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著傳統(tǒng)高校的深深烙印，沒有體現(xiàn)出技術(shù)師范院校人才隊(duì)伍的特殊性，校內(nèi)原有師資隊(duì)伍中人才分布結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)占比偏大，工科和技能型人才偏少。引進(jìn)人才也始終擺脫不了單純注重高職稱高學(xué)歷的俗套。由于大都處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高技能人才少之又少，這對(duì)于要為職業(yè)教育學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)“雙師雙能型”人才來說是極為不利的。技術(shù)師范院校的教師作為特殊高校群體，授道解惑的專業(yè)技能以及為人師表的素質(zhì)尤為重要。職業(yè)教育學(xué)校師資的培養(yǎng)離不開這些素質(zhì)要素，就目前大多數(shù)技術(shù)師范院校而言，加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍技能素質(zhì)水平是當(dāng)務(wù)之急。

（三）師資隊(duì)伍評(píng)用機(jī)制缺失

用人之道重在使用，人才只有放到合適的崗位才能發(fā)揮其最大作用。就當(dāng)前大多數(shù)技術(shù)師范院校而言，在人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制上還存在很多缺陷。在人才使用上，一是人才發(fā)揮作用的崗位設(shè)置方面存在問題，沒有做到用人所長(zhǎng)、用人所愿、專才專用、偏才偏用、大才大用、小才小用，無法實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用；二是用才往往忽視了人才氣質(zhì)和興趣，在安排人才的工作崗位時(shí)，只考慮人才的專長(zhǎng)，沒有考慮他們的氣質(zhì)類型和興趣特征，導(dǎo)致人才無法充分發(fā)揮專長(zhǎng)，浪費(fèi)了人才資源。在人才評(píng)價(jià)上依然沒有擺脫傳統(tǒng)高校評(píng)價(jià)體系，“四唯”（即唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）等指標(biāo)還是作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制尚未真正建立，很大程度上影響了人才的積極性和創(chuàng)造性。[2]

三、在習(xí)近平人才觀指引下，技術(shù)師范院校師資隊(duì)伍建設(shè)的主要出路

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是技術(shù)師范院校發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著我國(guó)職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為不辱時(shí)代和國(guó)家所托的神圣使命，技術(shù)師范院校必須要爭(zhēng)取更多的辦學(xué)資源和發(fā)展空間，以提升自身的綜合水平和社會(huì)影響力。在人才隊(duì)伍建設(shè)過程中必須遵循習(xí)近平人才觀，切實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用和服務(wù)工作。

（一）解放思想，筑牢師資隊(duì)伍第一資源意識(shí)

《三國(guó)志》有云：“功以才成，業(yè)由才廣?！边@句話充分體現(xiàn)習(xí)近平人才觀的深邃內(nèi)涵。當(dāng)今世界人才資源已成為第一資源，人才已是新時(shí)代發(fā)展的核心要素。肩負(fù)為職業(yè)教育學(xué)校培養(yǎng)師資和應(yīng)用型人才的重任，技術(shù)師范院校要立足國(guó)家職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展新高度，“擇天下英才而用之”，強(qiáng)化人才的引進(jìn)培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，全力構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢(shì)和人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。”如今的招才引智就如“搶人大戰(zhàn)”，引才不易、用才需謹(jǐn)慎，只有最大限度發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)人才效益最大化。要堅(jiān)持視才如金、求才若渴，深懷愛才之心，多謀興才之舉，多辦成才之事，為人才施展才華和作用提供更多更好、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。真正讓人才引得進(jìn)、用得好、留得住，最大限度釋放人才紅利和活力。[3]

（二）拓寬思路，完善師資隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)引培機(jī)制

緊扣學(xué)校定位和辦學(xué)目標(biāo)，不拘一格外引內(nèi)育人才。習(xí)近平指出：“我們有凝心聚力辦大事的自信，要把最好的資源凝聚起來，發(fā)揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之?！奔夹g(shù)師范院校要牢牢圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)“師范性、應(yīng)用型”這一特殊定位，明確為國(guó)家職業(yè)教育學(xué)校培養(yǎng)合格師資的辦學(xué)目標(biāo)，立足當(dāng)前學(xué)校實(shí)際，修訂學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定出能吸引人才的激勵(lì)政策。

在外引師資上，要按照學(xué)校學(xué)科專業(yè)辦學(xué)布局，不僅要引進(jìn)專業(yè)理論功底深厚的博士和教授，還要花大力引進(jìn)實(shí)踐操作能力強(qiáng)的高級(jí)技能人才或其他專才。不斷拓寬引才渠道，要著眼于社會(huì)行業(yè)企業(yè)人才和民間專才的引進(jìn)，更要著眼于具有國(guó)際化背景出國(guó)留學(xué)人才和國(guó)際人才的引進(jìn)。同時(shí)，樹立“不求為我所有、但求為我所用”的新型引才理念，運(yùn)用多種靈活方式吸引各類辦學(xué)所需高層次人才專家加盟學(xué)校，使柔性引進(jìn)的人才成為學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)重要的有生力量。

在內(nèi)育師資上，要對(duì)學(xué)校師資隊(duì)伍中的現(xiàn)有人才進(jìn)行疏理，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科專業(yè)總布局，修訂學(xué)校人才隊(duì)伍進(jìn)修培訓(xùn)提升方案，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，根據(jù)技術(shù)師范院校師資隊(duì)伍建設(shè)總要求，對(duì)學(xué)校存量人才不同類型、不同層次和不同崗位要求，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行綜合訓(xùn)練。尤其是兼具師范性應(yīng)用型這一特性，技術(shù)師范院校還要重視師資隊(duì)伍在師范生素質(zhì)和教學(xué)技能水平方面的培訓(xùn)和提升。[4]

（三）完善體系，健全師資隊(duì)伍績(jī)效激勵(lì)機(jī)制

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人才發(fā)展作出一系列重要論述，為做好人才工作指明了方向。人才評(píng)價(jià)是人才工作的重要組成部分，建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性具有重要意義。2018年2月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》指出，人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。

根據(jù)新時(shí)代對(duì)人才評(píng)價(jià)的新要求，現(xiàn)階段技術(shù)師范院校同其他高校一樣，要逐步完善人才分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以德為先，推進(jìn)對(duì)人才的分類管理、分類建設(shè)、分類評(píng)價(jià)。一是要破除人才評(píng)價(jià)的障礙，糾正唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，下大力解決人才評(píng)價(jià)中存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一等突出問題。將評(píng)價(jià)內(nèi)容與崗位職責(zé)相結(jié)合，增加技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。[5]二是要樹立鮮明的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持以“立德樹人”為導(dǎo)向，堅(jiān)持以德為先的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是要發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的指揮棒作用，立足本職崗位評(píng)價(jià)人才，圍繞發(fā)展評(píng)價(jià)人才，注重在教學(xué)科研服務(wù)社會(huì)和文化傳承一線發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)人才。四是要穩(wěn)步推進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘改革，制定教學(xué)科研型、科學(xué)研究型、教學(xué)型、社會(huì)服務(wù)型四個(gè)類別評(píng)聘的基本要求。完善代表性成果的評(píng)價(jià)方式，并為校外引進(jìn)人才、校內(nèi)青年人才開放特別評(píng)聘通道。

在對(duì)人才進(jìn)行分類評(píng)價(jià)的同時(shí)，技術(shù)師范院校人才隊(duì)伍還必須進(jìn)行一系列績(jī)效分配改革，健全和完善人才績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，以作為實(shí)行新的人才分類評(píng)價(jià)體系的配套。一是要加大績(jī)效薪酬激勵(lì)力度，并以此為動(dòng)力，激發(fā)人才的潛能和創(chuàng)造力。堅(jiān)持把人才在工作中的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)作為績(jī)效所得的主要指標(biāo)，在學(xué)校逐步形成以能力為杠桿的分配機(jī)制。二是學(xué)校在人才隊(duì)伍建設(shè)中要加大經(jīng)費(fèi)投入，在績(jī)效總盤中切出專項(xiàng)績(jī)效額度，設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于提高人才待遇。三是為了激勵(lì)人才爭(zhēng)相出彩，要對(duì)優(yōu)秀人才在職稱聘任、干部提任、出國(guó)訪學(xué)研修深造、重大項(xiàng)目申報(bào)、榮譽(yù)稱號(hào)推薦等方面給予政策傾斜。[6]四是對(duì)那些身懷絕技，術(shù)業(yè)有專攻的“奇才”“偏才”和“怪才”，學(xué)校更應(yīng)該打破政策牽絆，給予全方位特殊政策。