劉武周,秦 敏

（內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院a.科研與發(fā)展規(guī)劃處,b.黨政辦公室,四川 內(nèi)江 641100）

涼山彝區(qū)是四川脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記高度重視涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，2018 年春節(jié)前夕親自深入大涼山腹地考察指導(dǎo)，2019 年新年賀詞中還深切關(guān)心看望過的彝區(qū)群眾。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國、全省各級(jí)幫扶力量的幫助下，涼山彝區(qū)干部群眾感恩奮進(jìn)，涼山彝區(qū)面貌和彝族群眾生活發(fā)生了深刻的變化。然而，“涼山州剩下的貧困人口大多集中在條件最差的高山峽谷地帶，越往后越是難啃的‘硬骨頭’。”[1]在涼山彝區(qū)，獨(dú)特的地理環(huán)境與特殊的歷史社會(huì)經(jīng)歷形成了獨(dú)特的涼山彝區(qū)文化，導(dǎo)致“全要素”“集中火力”式精準(zhǔn)扶貧效果逐漸式微。涼山彝區(qū)不同于內(nèi)地的貧困地區(qū)，它有其獨(dú)特的民族背景和文化底蘊(yùn)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)扶貧思路，將脫貧攻堅(jiān)工作整合進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕?，或許會(huì)提供新的思路?；谖幕暯牵瑯?gòu)建良好生態(tài)的彝區(qū)文化或?qū)⑹菦錾揭蛥^(qū)精準(zhǔn)扶貧的“關(guān)鍵一招”。

一、涼山彝族地區(qū)貧困亞文化形成的原因分析

“涼山州總?cè)丝?29.94 萬，其中彝族占53.62%”[2]，是全國最大的彝族聚居區(qū)。涼山精準(zhǔn)扶貧難點(diǎn)在彝區(qū)，重點(diǎn)在彝區(qū)群眾。在新中國成立之前，“涼山彝族地區(qū)沒有統(tǒng)一的政權(quán)組織，歷朝歷代沒有形成有效的治理，統(tǒng)治階級(jí)以彝制彝，使廣大彝族群眾長期封閉，處于家支林立、分割對(duì)立、內(nèi)斗不斷的狀況?！盵3]新中國成立之后，涼山彝族一跨千年，直接由奴隸社會(huì)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)?！耙妥迦恕徊娇缜辍慕Y(jié)果是，還未能完全舍棄舊傳統(tǒng)文化的行囊，行走在現(xiàn)代社會(huì)文化的大道上難免有‘踉蹌’感?！盵4]

（一）地理的阻隔形成涼山彝區(qū)原始的貧困亞文化

“人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為窮人因貧困聚居且形成了獨(dú)特的生活方式，促進(jìn)了窮人間的集體互動(dòng)，使得與其他人在社會(huì)生活中相對(duì)隔離，產(chǎn)生出貧困亞文化，使他們很難走出貧困?！盵5]涼山彝區(qū)偏居于四川省西南部，南有金沙江、北有大渡河，地表起伏大，地形崎嶇、峰巒重迭、河谷幽深、壁垂千仞、高差懸殊?！吧剿韪簦由蠚v代戰(zhàn)亂、家支爭(zhēng)斗、民族隔閡，大涼山就是這樣經(jīng)歷了一千多年的極端封閉社會(huì)?！盵4]而尚未脫貧的彝區(qū)群眾主要分布在大量的高寒山村（媒體又稱“懸崖村”），生存環(huán)境十分惡劣，幾乎與現(xiàn)代文化“隔絕”,貧困亞文化通過“圈內(nèi)”交往而得到加強(qiáng)：封建迷信、厚葬薄養(yǎng)、高價(jià)彩禮等陋習(xí)難根除；少數(shù)人的等靠要思想嚴(yán)重，甚至以吃低保、戴“貧困帽”為榮，精神貧困已經(jīng)成為涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)路上的“絆腳石”。

（二）教育的缺失造成涼山彝區(qū)貧困亞文化“代際傳遞”

已有的研究表明：“彝族貧困家庭中父輩與子代的受教育程度均對(duì)貧困代際傳遞有顯著影響。與父輩相比，受過初中及以上教育的父輩貧困傳遞概率更低?！盵6]然而，直到現(xiàn)在“涼山州學(xué)齡少年兒童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重”[1]，即便目前實(shí)施的“控輟保學(xué)”措施也難以把彝區(qū)的學(xué)齡少年兒童留在課桌邊。如本校對(duì)口幫扶的涼山州越西縣XX 鄉(xiāng)XX 村，是典型的彝族村，全村僅有少數(shù)村組干部、年輕一代彝人能夠認(rèn)常用的漢字、寫少量的漢字，超過半數(shù)以上彝區(qū)農(nóng)村群眾是文盲或半文盲，少數(shù)彝族同胞還不能說漢語。因此，涼山彝區(qū)教育的缺失阻隔了彝區(qū)群眾與外界的聯(lián)系與認(rèn)知，加劇了彝區(qū)貧困亞文化，造成了貧困的“代際傳遞”。

（三）“家支制度”一定程度滋長涼山彝區(qū)貧困亞文化

“‘家支’是‘家’和‘支’的總稱”[7]，是彝族同胞以“共同的男性祖先的血緣紐帶組成的親族集團(tuán)”[7]。涼山彝族群眾以家支利益為最高準(zhǔn)則，甘愿為家支利益而自我犧牲，因家支利益而犧牲者將被奉為英雄而受到家支成員的追捧。彝族家支主要通過聚會(huì)聚餐籠絡(luò)感情，因此?？吹揭妥迦罕娛趾每偷那闆r，如遇到紅白事宜動(dòng)不動(dòng)就要?dú)?0 至20 頭牛，這種現(xiàn)象就是“家支”文化在起作用。同時(shí)，涼山州是境外毒品經(jīng)滇入川的重要通道和集散地，由于涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差，個(gè)別家支成員經(jīng)不起巨額金錢的誘惑而走上了販運(yùn)毒品的違法道路，由于家支會(huì)照顧其“后事”，客觀上降低了彝區(qū)群眾販毒運(yùn)毒犯罪成本。

二、文化視角下涼山彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議

地理的阻隔形成涼山彝區(qū)原始的貧困亞文化，教育的缺失進(jìn)一步造成彝區(qū)貧困亞文化“代際傳遞”，“家支制度”的客觀存在一定程度滋長彝區(qū)貧困亞文化?；谝陨蠈?duì)涼山彝區(qū)貧困亞文化形成原因的分析，加劇涼山彝區(qū)社會(huì)流動(dòng)、補(bǔ)齊教育短板、引導(dǎo)“家支”轉(zhuǎn)型將有助于構(gòu)建良好的涼山彝區(qū)文化生態(tài)。

（一）加劇社會(huì)流動(dòng)消除涼山彝區(qū)地理阻隔

“貧困文化的形成與人口流動(dòng)性密切相關(guān)，人口流動(dòng)性差的貧困地區(qū)相對(duì)其他地區(qū)脫貧更加困難。”[5]目前，涼山州已通航，州府西昌青山機(jī)場(chǎng)有往返成都、北京等地的航班。成昆鐵路、國家高速G5 京昆高速公路（雅西高速公路和西攀高速公路段）貫穿南北，國道108 線與眾多的省道、縣道構(gòu)成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，“如今涼山州鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村道路暢通率達(dá)99%以上”[1]。要素和資源能力變現(xiàn)受限不再是彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要的制約因素，現(xiàn)在需要更多住在高寒山村的彝區(qū)群眾走下山來，通過人口流動(dòng)消除地理阻隔，帶來彝區(qū)群眾思想上的變化。

第一，推動(dòng)易地搬遷扶貧。大面積地在涼山彝區(qū)搞基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)大大抑制扶貧資金的使用效果，易地搬遷扶貧是改變文化生態(tài)的有效方式。目前，涼山州“約有60%的建檔立卡貧困人口居住在深山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)”[8]。因此，精準(zhǔn)扶貧的有效方式就是讓彝區(qū)群眾從這些生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)搬出來，在政府規(guī)劃的、條件較好的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)生活?！巴ㄟ^搬離原住處既擺脫了難以脫貧的物質(zhì)制約，又可以使貧困人口在融入新遷入地生活方式的同時(shí)改變自身的生活生產(chǎn)模式和思想禁錮，物質(zhì)與意識(shí)上的沖擊足以讓他們?cè)敢鈸Q個(gè)活法”[5]。國家層面已經(jīng)在易地搬遷扶貧投入巨資，新建了住房，然而還是有彝區(qū)群眾不愿意易地搬遷，有彝區(qū)群眾住進(jìn)新房后又回到山上居住。這里還有涼山彝區(qū)異地搬遷的“最后一公里”問題，既需要地方政府把房子修好，還要把醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)謀劃好，把黨和國家的政策宣講好，做好異地搬遷的思想工作，讓彝區(qū)群眾應(yīng)搬盡搬，搬得順心，住得舒心。同時(shí)針對(duì)彝族群眾自發(fā)搬遷的問題，做好研判、引導(dǎo)，解決“人”“戶”分離問題。

第二，推進(jìn)彝區(qū)群眾向外流動(dòng)。一是加強(qiáng)教育人口流動(dòng)。省級(jí)層面出臺(tái)政策，在涼山彝區(qū)實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，通過民族區(qū)域特殊政策提高高考錄取率；州人民政府層面加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)高職院校、應(yīng)用型本科院校的交流合作，讓更多的彝區(qū)孩子通過單獨(dú)招生實(shí)現(xiàn)高考升學(xué)；鼓勵(lì)彝區(qū)孩子在內(nèi)地求學(xué)，享受更好的教育資源。二是加強(qiáng)勞務(wù)人口流動(dòng)。借助州縣職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及幫扶力量對(duì)外出務(wù)工人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)；縣級(jí)人民政府層面加強(qiáng)與外出務(wù)工目的地政府、企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)作彝區(qū)適齡勞動(dòng)人口外出務(wù)工。三是推進(jìn)其他人員流動(dòng)。如推進(jìn)彝區(qū)適齡青年應(yīng)征入伍，彝區(qū)技術(shù)骨干、基層干部到內(nèi)地交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，等等。

第三，吸引外來人口流入。一是做好旅游開發(fā)吸引外來人員。涼山神奇美麗，既富有古老文化，又有迷人的自然景觀。全州有A 級(jí)景區(qū)27個(gè)，其中4A 級(jí)景區(qū)9 個(gè)，摩梭文化、畢摩文化、火把節(jié)文化、特色飲食文化都具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。通過“旅游”這種要素資源可以吸引旅游從業(yè)人員到彝區(qū)從事旅游開發(fā)，吸引更多的國內(nèi)外游客來訪帶動(dòng)涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)涼山彝區(qū)群眾與外界的交流。二是通過加強(qiáng)基層治理吸引外來人員。大力推進(jìn)“三支一扶”、大學(xué)生村官引進(jìn)計(jì)劃，吸引內(nèi)地優(yōu)秀青年扎根涼山彝區(qū)工作；針對(duì)涼山彝區(qū)考生放寬公務(wù)員、大學(xué)生村官等報(bào)考條件，把優(yōu)秀的彝族青年留在涼山彝區(qū)；從優(yōu)秀農(nóng)民工和退役軍人中物色培養(yǎng)入黨積極分子和村組干部人選。此外，將精準(zhǔn)扶貧事業(yè)進(jìn)行到底，不達(dá)目標(biāo)決不收兵，各級(jí)幫扶力量長期駐扎彝區(qū)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的變化。

（二）補(bǔ)齊教育短板阻斷涼山彝區(qū)貧困文化代際傳遞

“貧困代際傳遞是長期貧困的極端形式”[6]，而教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效方式。在涼山彝區(qū)，適齡兒童、成人教育均存在明顯的短板，亟需補(bǔ)齊短板以彌補(bǔ)教育缺失。

第一，改善基本辦學(xué)條件。繼續(xù)深入實(shí)施“一村一幼”工程；根據(jù)彝區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散、小的情況，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)小學(xué)布點(diǎn)；集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校改善辦學(xué)及住宿條件，改變“大通鋪、大班額”的普遍情況；增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施，與內(nèi)地教學(xué)“接軌”。

第二，加強(qiáng)彝區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是爭(zhēng)取國家支持，吸引免費(fèi)師范生到?jīng)錾揭蛥^(qū)任教；通過結(jié)對(duì)幫扶等方式柔性引進(jìn)內(nèi)地教師駐點(diǎn)教學(xué)。二是在政治待遇與經(jīng)濟(jì)待遇上給予充分的考慮，吸引內(nèi)地優(yōu)秀青年到?jīng)錾揭蛥^(qū)任教，并建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府官員聯(lián)系教師制度，想方設(shè)法留住已到?jīng)錾揭蛥^(qū)任教的教師。三是有效發(fā)揮彝區(qū)教師的“延伸”功能。彝區(qū)教師傳播知識(shí)的同時(shí)傳播文明。不僅教孩子們洗手、洗臉、刷牙等衛(wèi)生習(xí)慣，還傳授社會(huì)主義核心價(jià)值觀；不僅要教會(huì)孩子文明習(xí)慣，還要通過“小手牽大手”行動(dòng)影響帶動(dòng)家長?；谝蛥^(qū)農(nóng)村有一定知識(shí)的人員極度缺乏的實(shí)際，探索彝區(qū)教師參與彝區(qū)基層治理的模式，少數(shù)彝區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師從事“雙肩挑”工作，讓“教育”與彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很好地結(jié)合起來。

第三，加強(qiáng)“控輟保學(xué)”力度。在涼山彝區(qū)，因早婚、打工等種種挑戰(zhàn)“控輟保學(xué)”仍然是艱巨的任務(wù)。這既有思想觀念落后的原因，也有教育資源不足的因素。涼山彝區(qū)在想方設(shè)法改善辦學(xué)條件的同時(shí)，還要統(tǒng)籌學(xué)校、村組、法院等力量加強(qiáng)“控輟保學(xué)”的宣傳，提供精準(zhǔn)的學(xué)生資助政策，建立失學(xué)輟學(xué)孩子臺(tái)賬，區(qū)分不同情況，解決失學(xué)輟學(xué)孩子返校復(fù)學(xué)問題。

第四，加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育是最接近人民群眾生產(chǎn)生活的類型教育，能夠起到“一人讀書就業(yè)，全家脫貧”的效果。州縣兩級(jí)政府應(yīng)借助幫扶力量加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，打造一支“帶不走”的本地職教師資隊(duì)伍；借助“9+3”學(xué)校、中高職銜接擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量；整合本地職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)資源，開展較高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。

第五，加強(qiáng)彝區(qū)群眾思想文化教育。一是開展文化掃盲教育。充分利用農(nóng)民夜校針對(duì)彝區(qū)適齡青年開展文化掃盲教育，讓彝區(qū)青年能夠識(shí)用基本漢字。二是開展政治思想教育。通過“三會(huì)一課”、農(nóng)民夜校、村黨支部這些平臺(tái)，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、州、縣四級(jí)政府的各項(xiàng)政策和措施；請(qǐng)彝族德高望重的人來講課，樹立文明婚嫁、防艾禁毒的理念。三是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。充分考慮彝區(qū)群眾的現(xiàn)實(shí)文化生活需求，把握生產(chǎn)生活特點(diǎn)，通過實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”以及建設(shè)農(nóng)家書屋、送電影、送戲下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，以“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的方式把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入文化扶貧項(xiàng)目，讓彝區(qū)群眾知榮辱、求奮進(jìn)，齊唱共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族政策好。

（三）引導(dǎo)“家支”轉(zhuǎn)型發(fā)揮文化自治功能

“家支制度”是涼山彝區(qū)生存性文化的重要表現(xiàn)，作為涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)與歷史的特定產(chǎn)物有客觀存在的理由，短時(shí)間無法消亡。這就要考慮讓家支在國家法治的框架下轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮家支的自治功能，適應(yīng)涼山彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

第一，加強(qiáng)對(duì)家支的研究與研判。涼山彝區(qū)地方政府應(yīng)站在國家治理體系建設(shè)的高度加強(qiáng)對(duì)“家支制度”的研究，摒棄“家支制度”中與現(xiàn)代文明和國家治理體系“不可調(diào)和”的部分內(nèi)容，引導(dǎo)調(diào)整“家支制度”中不合理的部分內(nèi)容，弘揚(yáng)“家支制度”中積極向上的健康內(nèi)容；縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)屬地所有的“家支”狀況進(jìn)行梳理，建好臺(tái)賬，做好研判。

第二，有效發(fā)揮家支的自治功能?；谝妥迦罕妼?duì)家支的高度信賴，因此家支在彝族群眾中具有很好的自治功能。如在家支中明確規(guī)定家支的防艾禁毒任務(wù)，家支成員不接觸、傳播艾滋病，不參與販毒、種毒、制毒活動(dòng)；嚴(yán)禁家支內(nèi)直系血親和三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，嚴(yán)禁非婚生育，降低人口出生缺陷和艾滋病防控風(fēng)險(xiǎn)；倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，等等。對(duì)于在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移風(fēng)易俗等方面做出帶頭作用的家支進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型家支的示范作用；支持以“家支”為單位進(jìn)行勞務(wù)輸出，提供就業(yè)與法律援助；對(duì)于家支中的優(yōu)秀骨干成員，吸收進(jìn)黨組織并參與基層治理，培養(yǎng)遴選為彝區(qū)基層干部。

三、結(jié)語

涼山彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧始終離不開“人”這一核心要素?！叭思仁蔷珳?zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)”[9]；人既是精準(zhǔn)扶貧的客體，也是精準(zhǔn)扶貧的主體；人既是文化的客觀對(duì)象，也是文化生態(tài)的構(gòu)建者。獨(dú)特的涼山彝族地區(qū)貧困亞文化影響著精準(zhǔn)脫貧的成效，勢(shì)必需要涼山彝區(qū)各級(jí)政府及各類幫扶力量應(yīng)通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)涼山彝區(qū)群眾走出貧困文化的“藩籬”，通過加劇社會(huì)流動(dòng)、補(bǔ)齊教育短板、促進(jìn)家支轉(zhuǎn)型等方式改變涼山彝區(qū)文化生態(tài)，使得涼山彝區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作更加持續(xù)，更加有效，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托，最終奪取脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利。