堯玨 ，邵法煥，蔣和平*

（1. 廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西 南寧 530004；2. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081）

在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提質(zhì)升級的新形勢下，耕地面積不斷減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品供給和需求不平衡加劇等問題仍然制約著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展[1-3]，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯[4-6]。而如何將現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與不斷升級的城鄉(xiāng)融合趨勢有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需解決的重要問題。十八大以來，我國不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，明確部署了加快發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)提升協(xié)同創(chuàng)新的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局[7]，都市農(nóng)業(yè)作為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障城市高質(zhì)量“菜籃子”供應(yīng)的重要手段被寄予厚望，我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展已形成新特征、邁入新階段[8-10]。都市農(nóng)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要趨勢和方向。

與我國都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)密切相關(guān)的，主要有兩個方面的研究。一是主要關(guān)注某一具體縱向研究區(qū)域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般模式和理論規(guī)律。如劉歡等[11]從生態(tài)敏感性的視角出發(fā)將重慶沙坪壩作為都市農(nóng)業(yè)功能分區(qū)的評估對象，分析都市農(nóng)業(yè)在具體區(qū)域內(nèi)的綜合效益。黎孔清和孫曉玲[12]以南京市為研究區(qū)域，積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局與資源環(huán)境承載力之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系；郭淑敏等[13]以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)北京市房山區(qū)為例，總結(jié)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“房山模式”，即“一城一區(qū)”戰(zhàn)略模式和三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)業(yè)格局；何建新[14]基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景提出了五種都市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，并探討了每一種農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式的內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)律；叢曉男和曾現(xiàn)進(jìn)[15]以北京四季青地區(qū)為典型案例，指出農(nóng)旅休閑結(jié)合是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要模式和載體；楊娟等[16]從我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡的主要問題出發(fā)，找出了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之間的聯(lián)結(jié)機(jī)制，以破除差異化來促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是重點(diǎn)關(guān)注大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中衍生出的融合性產(chǎn)業(yè)和拓展性功能。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，都市農(nóng)業(yè)的存在形態(tài)和發(fā)展模式也不斷轉(zhuǎn)變，我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷向多功能服務(wù)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、信息化大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化[17-20]，都市農(nóng)業(yè)開始以綠色生態(tài)、休閑體驗(yàn)、高科技、高效益為典型特征，能夠融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體[21-23]，都市農(nóng)業(yè)作為大中城市“菜籃子”、“果盤子”和“奶瓶子”的供給功能凸顯[24]。張社梅等[25]指出都市農(nóng)業(yè)的融合性、拓展性和創(chuàng)新性有效推進(jìn)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展，我國都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的進(jìn)程正在逐漸加快。

綜上所述，學(xué)者們的相關(guān)研究主要聚焦于各類都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸、地域性都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村三產(chǎn)融合與都市農(nóng)業(yè)功能拓展的互動關(guān)系等方面，研究成果對于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，助推我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用[26-29]。但同時也要看到學(xué)界對我國都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的總體發(fā)展模式及作用機(jī)制方面的研究依然相對較少，欠缺系統(tǒng)化、理論化研究。因此，本文基于產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的視角，利用課題組對青島市西海岸度假區(qū)、即墨區(qū)的綠色硅谷科技園、玫瑰小鎮(zhèn)生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)園和青島國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及所屬企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察與座談信息，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歸納青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式，闡明發(fā)展過程中出現(xiàn)的特征，分析青島市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的問題，探討都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，為更好地推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1 青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式

近年來，青島市以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村為總方針，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展為己任，以農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，催生出了智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、都市漁業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)[30]。本文以資源流動集聚和農(nóng)業(yè)功能拓展為劃分依據(jù)，歸納出了幾種典型的青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。

1.1 高科技向農(nóng)業(yè)滲透衍生出創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)

高科技向農(nóng)業(yè)滲透衍生出創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)以高科技技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互融合和滲透為主要特征，從資源利用、運(yùn)作效率、系統(tǒng)彈性和可持續(xù)性的整體維度來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用方式。典型代表為智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。2018年青島市以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”（即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展）示范區(qū)為抓手，大力推進(jìn)高科技智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃創(chuàng)建青島市西海岸新區(qū)為高端智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1）以綠色硅谷等一批現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地為載體的智慧農(nóng)業(yè)。青島綠色硅谷科技園集聚示范引領(lǐng)要素，加強(qiáng)專業(yè)人才培育與引進(jìn)，先后與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所合作，以建立青島市西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換智庫為發(fā)展契機(jī)，不斷提升科技創(chuàng)新水平。通過整合發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深入挖掘青島市特色林果、經(jīng)濟(jì)茶葉、農(nóng)旅文創(chuàng)等高附加值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時科技園以“企業(yè)+示范園+基地+農(nóng)戶”等共贏模式不斷密切園區(qū)建設(shè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動13 萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，創(chuàng)收增收。2017年青島市綠色硅谷特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目37個，總投資41.8億元，帶動了周邊農(nóng)戶可持續(xù)增收。

2）以新時代“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”為特色的都市漁業(yè)智慧體系。海洋漁業(yè)是極具青島市特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，青島市積極推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向遠(yuǎn)海，海洋新興產(chǎn)業(yè)走向深海。一是圍繞海洋牧場，建設(shè)集一二三產(chǎn)相融合的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，突出海參、貝藻類、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類等規(guī)模大、能形成產(chǎn)業(yè)鏈的大宗品種，打造產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)鏈；二是探索建設(shè)深海裝備化海洋牧場，依托武船重工承建的大規(guī)模深海半潛式智能養(yǎng)殖場，引導(dǎo)鼓勵有實(shí)力的企業(yè)探索建設(shè)深海裝備化海洋牧場建設(shè)，依靠裝備化支撐，走向深遠(yuǎn)海，建設(shè)“超級漁場”；三是培育壯大“智慧海洋”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”，通過線上線下推廣銷售漁業(yè)品牌，有效帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的積極性；四是打造水產(chǎn)品冷鏈物流體系，加快實(shí)施中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目，發(fā)揮好國內(nèi)、國外兩個市場的作用，構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+海洋”為特色的都市漁業(yè)智慧體系。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成衍生出綜合型農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成衍生出的綜合型農(nóng)業(yè)以領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)核心技術(shù)突破和技術(shù)集成為首要前提，與高科技向農(nóng)業(yè)滲透衍生出的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別在于綜合型農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)集成發(fā)展的基礎(chǔ)上衍生出的新興產(chǎn)業(yè)。典型代表為現(xiàn)代種業(yè)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠、智能溫室農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

1）繁育推一體化同步發(fā)展的高科技現(xiàn)代種業(yè)。我國種質(zhì)資源收集保護(hù)與創(chuàng)新利用以及品種繁育與分級加工技術(shù)的突破衍生出了高科技現(xiàn)代種業(yè)。現(xiàn)代種業(yè)不僅是我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署的核心產(chǎn)業(yè)，也是事關(guān)我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)突破和創(chuàng)新的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園是青島市繁育推現(xiàn)代種業(yè)的核心，是青島市“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、全域協(xié)同”國際種都總體布局的重要內(nèi)容。目前，國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有瑞克斯旺、碩豐源、美田園藝等6 家國內(nèi)外知名種子企業(yè)落戶投產(chǎn)。國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省花生研究所、青島農(nóng)科院等科研院所進(jìn)行科研合作，合力打造現(xiàn)代種業(yè)繁育推一體化聯(lián)盟，加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)種子，推進(jìn)建設(shè)種業(yè)理論研究和實(shí)踐培育的有機(jī)銜接機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、繁育推一體化發(fā)展進(jìn)程。建成全國區(qū)域性葡萄、花生良繁基地2 處、山東省花生和蔬菜區(qū)域良種繁育基地2 處，建成標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地1.3 萬hm2，每年供應(yīng)農(nóng)作物種子1 億kg、蔬菜種子190 萬kg，既滿足青島供應(yīng)，又輻射全國各地。產(chǎn)業(yè)園采用的是“公司+中介組織+農(nóng)戶”的模式，通過與專門的人力公司簽訂合同來獲取有一定素質(zhì)保障的勞動力。

2）物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成發(fā)展的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)新研發(fā)的現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代環(huán)境控制技術(shù)是我國工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。青島市高效利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息科技創(chuàng)新發(fā)展工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)。2018年青島市食用菌、設(shè)施蔬菜、果品、糧食等物聯(lián)網(wǎng)+工廠設(shè)施化農(nóng)業(yè)基地的主要品種面積達(dá)280 hm2，投入資金6731.67 萬元，使用1 種傳感器基地數(shù)有8 家，4 種以上的傳感器基地數(shù)有4 家。青島市高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制主要是以“基地+終端”為主，企業(yè)與基地實(shí)現(xiàn)無縫對接，對內(nèi)部配套的種、養(yǎng)、加環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化管理，以技術(shù)與服務(wù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)營銷，為農(nóng)戶提供全程高密度技術(shù)與生產(chǎn)過程服務(wù)，進(jìn)一步降風(fēng)險、增效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的疊加。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能拓展衍生出服務(wù)型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)多功能拓展衍生出服務(wù)型農(nóng)業(yè)以突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能、拓展新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹饕卣?，從?jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和文化等多個方面延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造勢頭強(qiáng)勁的功能性農(nóng)業(yè)。典型代表為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、會展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

1）“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”打造點(diǎn)片相連休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農(nóng)耕體驗(yàn)文化、民風(fēng)民俗文化等[31]。這一業(yè)態(tài)充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游和餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。青島市中國靈山玫瑰小鎮(zhèn)以花為媒，大力發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三大特色產(chǎn)業(yè)。玫瑰小鎮(zhèn)實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的有機(jī)融合，與350 多農(nóng)戶簽訂了購銷協(xié)議，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200 余戶從事玫瑰種植，目前已發(fā)展玫瑰種植200 hm2。同時農(nóng)戶不再承擔(dān)種苗、技術(shù)、銷售等方面的風(fēng)險，大大提高了生產(chǎn)效率，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低了生產(chǎn)成本。項(xiàng)目帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游的發(fā)展，消化吸收了農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了政府、公司和農(nóng)戶多方面共贏。

2）“農(nóng)業(yè)+光伏”創(chuàng)新發(fā)展都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新模式。青島市農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間將光伏與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用光伏農(nóng)業(yè)大棚為孵化載體，發(fā)展獨(dú)具特色的“一體兩翼”模式，即以光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體為主體，以“光伏+農(nóng)業(yè)”星創(chuàng)天地和光伏農(nóng)業(yè)“造血式扶貧”為機(jī)翼。光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體通過互聯(lián)網(wǎng)思維下的農(nóng)業(yè)“園區(qū)化+平臺化”運(yùn)營，聚集核心創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用光伏農(nóng)業(yè)大棚為孵化載體，提供電商、知識產(chǎn)權(quán)、品牌推廣、投融資等十二大平臺服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效率、簡操作、易推廣。光伏農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，讓農(nóng)民獲得土地租金和工資收入，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施化，改善了當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，帶動當(dāng)?shù)乜焖?、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)光伏農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到企業(yè)、政府、農(nóng)民和環(huán)境的多方共贏。

3）“農(nóng)業(yè)+展覽”建設(shè)國際化會展農(nóng)業(yè)大品牌。青島市會展農(nóng)業(yè)的核心是以農(nóng)業(yè)展會為媒介，積極開拓農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的國內(nèi)和國外兩個市場，增強(qiáng)青島農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，通過提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模來提升青島農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度和市場影響力。2018年青島市組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參加第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和有關(guān)國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等重要農(nóng)業(yè)展會，最大限度地擴(kuò)大交流與合作，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場競爭力，同時政府積極組織舉辦青島國際藍(lán)莓節(jié)、葡萄節(jié)、櫻桃節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會活動，促進(jìn)會展農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)文化節(jié)慶活動的高度融合，力爭在國內(nèi)和國際上打響“青島名品”的大品牌。

1.4 資源要素流動形成的城鄉(xiāng)融合農(nóng)業(yè)

資源要素流動形成的城鄉(xiāng)融合農(nóng)業(yè)是以提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效率、精準(zhǔn)定量地利用農(nóng)業(yè)要素資源為主要特征，強(qiáng)調(diào)以高質(zhì)量產(chǎn)品直接對接消費(fèi)者。典型代表為市民公園、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品私人訂制、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)。青島市積極探索以社會化服務(wù)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

萊西金豐公社秉持“讓世界為你種地”的理念，以“合作社+農(nóng)戶”為主要模式，其本質(zhì)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。公社通過一站式的全球優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)品的提供，以打造規(guī)模效應(yīng)來降成本、提收入，真正解決了誰來種地，如何種好地的問題。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對接世界頂尖農(nóng)業(yè)企業(yè)，并建立長期合作關(guān)系，為種植戶提供測土配方、選種選肥選藥、種肥同播、病蟲害診斷、機(jī)械收獲等專業(yè)化服務(wù)；在金融服務(wù)方面，對接全國和區(qū)域性的各大第三方金融平臺機(jī)構(gòu)，為托管土地農(nóng)民提供低利率的貼息貸款；在銷售環(huán)節(jié)，結(jié)合外部渠道和自有渠道，幫助農(nóng)戶建立品牌，直接對接消費(fèi)市場，先后與正大集團(tuán)、魯花集團(tuán)兩家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了代收購協(xié)議，為農(nóng)產(chǎn)品銷售廣開渠道，為農(nóng)戶降低成本、提高效益。

青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的四種發(fā)展模式源自于青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，其發(fā)展既相輔相成又相互區(qū)別，區(qū)別性體現(xiàn)在主要特征、運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面（表1）。

2 青島市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的特征

青島市根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，主要做法特色鮮明，推動了青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

2.1 大力發(fā)展新六產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)集聚

青島市高度重視產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)強(qiáng)化企業(yè)集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，加快青島市都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年9月《青島市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的實(shí)施意見》出臺。該實(shí)施意見以構(gòu)建青島市農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為創(chuàng)新型舉措，將一二三產(chǎn)業(yè)融合作為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的抓手，將青島市進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，優(yōu)化青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，集中力量建設(shè)西海岸高端智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、膠州臨空高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、即墨青島國際種都核心區(qū)、平度糧油終端消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、萊西農(nóng)產(chǎn)品加工物流先導(dǎo)區(qū)等五大核心區(qū)，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)。青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)按照企業(yè)優(yōu)勢和聯(lián)合效應(yīng)最大化原則加入核心區(qū)，總體呈現(xiàn)出企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的態(tài)勢。

表1 青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的4 種發(fā)展模式對比Table 1 Comparison of four development models of modern urban agriculture and new industry in Qingdao

2.2 堅持科技創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

青島市實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新推廣團(tuán)隊，打造青島農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、良種產(chǎn)業(yè)化、糧食綠色穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)推廣、耕地質(zhì)量提升、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，全市涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心達(dá)到39 個，國家級企業(yè)技術(shù)中心5 家、省級企業(yè)技術(shù)中心4 家、市級企業(yè)技術(shù)中心26 家。同時積極開展“千村萬戶科技行”活動科技信息服務(wù)，以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技推廣服務(wù)為重點(diǎn)工作。2018年全市發(fā)布主推技術(shù)50 項(xiàng)，共建立農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)95 個，重點(diǎn)推廣生態(tài)高效、綠色循環(huán)技術(shù)，以科技創(chuàng)新來加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

3 青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)存在的問題

青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展取得了顯著成效，但其在發(fā)展過程中仍存諸多制約發(fā)展的問題。

3.1 都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

青島市都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代慢，配套不夠完善，對新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性差，尤其是農(nóng)業(yè)用水設(shè)施不健全，有些地區(qū)甚至連農(nóng)民生活用水都很難保障，這已經(jīng)為制約青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。2018年青島市耕地有效灌溉面積為33.1 萬hm2，其中采用節(jié)水技術(shù)的耕地灌溉面積為18.8 萬hm2，節(jié)水灌溉面積僅占耕地總面積的39.1%，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的效率低下。其余耕地基本上是“望天收”，缺少有效的灌溉條件。農(nóng)田生產(chǎn)路面為狹窄不平的土路，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)；水庫、塘壩、機(jī)井、大口井等水利設(shè)施不配套，部分設(shè)施年久失修；農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用電配套不到位，不能滿足都市農(nóng)業(yè)建設(shè)用電需要。

3.2 都市農(nóng)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重且文化創(chuàng)意挖掘不深入

青島市部分都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，項(xiàng)目建設(shè)存在著一定無序性和盲目性，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完全照搬國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式和案例。一是缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工與特色營銷，缺乏對當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村景觀進(jìn)行提升改造，大多是體驗(yàn)農(nóng)村生活、吃農(nóng)家野味等，仍停留在采摘、參觀、餐飲、住宿等層面。二是都市農(nóng)業(yè)特色不明顯、經(jīng)營方式單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、鄉(xiāng)村文化與風(fēng)情民俗挖掘不夠，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，簡單仿效，粗放經(jīng)營，很難滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”和健康體驗(yàn)等綜合一體化的消費(fèi)需求。三是一些都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，對我國傳統(tǒng)的民俗文化、農(nóng)耕文化的內(nèi)涵挖掘不深入，鄉(xiāng)土氣息和文化韻味沒有體現(xiàn)出來，供消費(fèi)者參與體驗(yàn)的創(chuàng)意活動和產(chǎn)品不足，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，抗經(jīng)營風(fēng)險能力較弱，甚至部分都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”現(xiàn)象。

3.3 都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)短缺

據(jù)青島市部分鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研得知，隨著農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展對土地的需求日益加大。青島市規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)用地已無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備存放地、管護(hù)用房、生產(chǎn)附屬設(shè)施等因缺乏土地審批指標(biāo)紛紛打“擦邊球”、搞變通，存在一定的隱患。按照自然資源部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)規(guī)劃審批或超標(biāo)建設(shè)附屬設(shè)施用地，違反國家土地紅線政策，將被納入大棚房問題之列加以處理。目前農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)非常緊缺，加上農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)模相對較小，且非常分散，自然資源部門在制定規(guī)劃、分配指標(biāo)時往往首先保證大工業(yè)項(xiàng)目用地，對需求量在1 hm2以下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地考慮不夠，更加劇了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的局面。以青島市西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)為例，目前該鎮(zhèn)有29 家農(nóng)業(yè)企業(yè)的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有用地需求，需求缺口超過70 hm2。

3.4 都市農(nóng)業(yè)缺乏建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年青島市都市農(nóng)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)類型發(fā)展迅速，現(xiàn)有的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在著檔次低、適應(yīng)面窄等問題，加上分級制度不健全，行業(yè)考核指標(biāo)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況有較大差距，已很難適應(yīng)新時期青島都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，急需對現(xiàn)有都市農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在著一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏規(guī)劃的問題，許多設(shè)施未批先建，碰觸農(nóng)業(yè)政策紅線。都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是否應(yīng)該包含服務(wù)接待等內(nèi)容？都市農(nóng)業(yè)園區(qū)是否具有開展服務(wù)接待的條件？是否適合建設(shè)服務(wù)接待設(shè)施？國家政策并沒有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，政府和企業(yè)的管理難度加大。

3.5 都市農(nóng)業(yè)缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才

青島市農(nóng)村勞動力受教育程度普遍較低，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯。以開發(fā)中的青島市西海岸新區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，2018年西海岸新區(qū)從業(yè)農(nóng)民23 萬，其中60～79 歲農(nóng)民人數(shù)為11 萬，幾乎占據(jù)從業(yè)農(nóng)民的50%，且多是老人和婦女；初中以下文化程度約占75%，農(nóng)業(yè)勞動力弱質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。即便是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也存在生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)偏低、年齡偏大的問題。據(jù)實(shí)地調(diào)研，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長中，具有大專以上學(xué)歷的不到5%，年齡在40 歲以下的不足10%。既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂企業(yè)管理、市場營銷的復(fù)合型人才更是少之又少，制約著青島市都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4 青島市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的政策建議

面對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新挑戰(zhàn)和新問題，青島市應(yīng)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

4.1 劃定發(fā)展區(qū)域，完善基礎(chǔ)設(shè)施

青島市應(yīng)積極引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)向集群布局、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動形成青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。青島市可參照借鑒臺灣經(jīng)驗(yàn)來劃定專門的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。在劃定的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，引入符合發(fā)展條件和規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。政府應(yīng)制定青島市專門的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律政策。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命、生態(tài)宜居建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治重大工程，完善都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)排水供水系統(tǒng)、交通物流、衛(wèi)生教育等方面配套基礎(chǔ)設(shè)施，緩解青島市農(nóng)業(yè)用水和原水供應(yīng)緊張的難題，加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用和推廣，完善節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，保障青島市都市農(nóng)業(yè)綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變思維，打造產(chǎn)業(yè)特色

一要創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)思維，要打造出產(chǎn)品的稀缺性，避免資源開發(fā)形式單一、同質(zhì)化產(chǎn)品多、缺乏吸引力等問題出現(xiàn)。因此一方面要立足地方特色、環(huán)境特點(diǎn)、民俗特征，把原生態(tài)的、特色類的資源按不同的手法打造，使域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游各具特色。二是創(chuàng)新市場思維，重視旅游宣傳和品牌打造的重要性。要充分利用平面媒體、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種信息傳播手段，通過多媒體多渠道多形態(tài)的傳播，形成口碑效應(yīng)，擴(kuò)大地方休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌的吸引力，并注重對休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造，形成各具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)事民俗節(jié)慶品牌、特色手工藝品牌等。三要創(chuàng)新全局開發(fā)思維，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、組團(tuán)開發(fā)、時序打造、整體推進(jìn)”的思路，改變過去小規(guī)模小范圍“點(diǎn)”式開發(fā)格局，以政府為引導(dǎo)，形成集中連片開發(fā)的“規(guī)模效應(yīng)”。以片區(qū)休閑產(chǎn)品開發(fā)，要整體規(guī)劃設(shè)計，形成良好的互補(bǔ)效應(yīng)，猶如“游樂園”，使游客在同一片區(qū)，可選擇的產(chǎn)品與服務(wù)多。采用片區(qū)開發(fā)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征、地域特征、文化特征等，打造不同片區(qū)特色，為市民四季持續(xù)提供休閑旅游空間。

4.3 盤活土地資源，創(chuàng)新供給方式

青島市要實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展首先應(yīng)結(jié)合青島市土地使用現(xiàn)狀，將棄置的荒地和林地靈活利用起來，創(chuàng)新設(shè)施用地的供給方式，保障都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地需求，盤活現(xiàn)有的土地資源來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，緩解青島市城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)緊缺帶來的發(fā)展壓力。其次，制定土地復(fù)合利用政策，依法依規(guī)允許復(fù)合發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等功能，針對仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)酌情考慮。同時政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營旅游觀光農(nóng)業(yè)的主體建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，切實(shí)保護(hù)青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)和都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法利益。再次，政府應(yīng)優(yōu)化農(nóng)地轉(zhuǎn)用程序，不同部門間的審批，由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理，簡化手續(xù)的辦理流程，縮短手續(xù)的辦理周期。最后，為了避免用地性質(zhì)再次發(fā)生改變，要建立系統(tǒng)的審批程序和具有保障力的審批手續(xù)，對于建設(shè)相關(guān)都市農(nóng)業(yè)的設(shè)施和建筑頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，讓都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體敢于投資，恢復(fù)青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和積極性。

4.4 健全發(fā)展機(jī)制，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

青島市政府要改進(jìn)都市農(nóng)業(yè)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，從民生、生態(tài)、資源、旅游等維度綜合評價，建立行業(yè)多維度長效評價機(jī)制和項(xiàng)目備案制度，加強(qiáng)對青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理。在建設(shè)上，必須堅持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)控青島市都市農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)管配套設(shè)施使用用途，引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)弱化對配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)調(diào)更加重視自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土等環(huán)境與文化營造，深入挖掘具有青島特色的文化內(nèi)涵和民俗風(fēng)情。在產(chǎn)品上，政府應(yīng)制定專門的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系，提高高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以占用公共資源滿足私人利益，開發(fā)的第三產(chǎn)業(yè)要以服務(wù)廣大消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代高效都市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為落腳點(diǎn)。在運(yùn)營上，政府應(yīng)提倡依托輕資產(chǎn)打造更多的鄉(xiāng)村體驗(yàn)和農(nóng)事科普教育活動，以服務(wù)增強(qiáng)產(chǎn)品的體驗(yàn)、情感、審美。

4.5 引育專業(yè)人才，鼓勵農(nóng)村“雙創(chuàng)”

青島市應(yīng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)國際國內(nèi)一流農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。突出抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，完成2 萬人培育任務(wù)，突出鄉(xiāng)土專業(yè)人才挖掘培育，認(rèn)定一批“土專家”“田秀才”，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，帶動青島市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力實(shí)施“三鄉(xiāng)”人才工程，支持鄉(xiāng)村振興工作隊和技術(shù)服務(wù)隊，“一對一”幫包貧困村和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4.6 借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，加快提檔升級

青島市應(yīng)借鑒全國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，充分利用好區(qū)域特色與資源，加快青島市都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提檔升級。在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展上應(yīng)積極與天津市對標(biāo)，學(xué)習(xí)天津智慧農(nóng)業(yè)模式，以全國物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)為契機(jī)，搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇；在會展農(nóng)業(yè)發(fā)展上應(yīng)積極與北京市對標(biāo)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的高新技術(shù)成果展示和成果轉(zhuǎn)化；在高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展上應(yīng)積極與上海市對標(biāo)，大力推行都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，以高科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保節(jié)能、提高廢棄物再循環(huán)利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上應(yīng)積極與成都市對標(biāo)，借鑒休閑觀光旅游連片發(fā)展，以適度規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級。

5 結(jié)語

都市農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新方向，也是我國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的嶄新形式。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效適應(yīng)了大中城市居民對消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新需求、有效優(yōu)化了市場供給的新結(jié)構(gòu)、有效打開了市場需求的新空間。青島市作為我國都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的典型城市，對其發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、資源配置和政策環(huán)境的歸納總結(jié)對創(chuàng)新我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑、激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新動能、優(yōu)先促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展具有重要的參考價值，也為下一步研究打下了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。