■逄明亮 張炳亮

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院）

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的高附加值產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中扮演著重要角色。濰坊市畜牧資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚，近年來(lái)，濰坊市畜牧業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合不深等問(wèn)題依然突出；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重、環(huán)境約束緊等問(wèn)題日益突出。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，探討濰坊市畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展方向?qū)μ岣咝竽翗I(yè)發(fā)展質(zhì)量十分必要。

1 濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展成就

黨的十八大以來(lái)，濰坊市作為畜牧發(fā)展大市，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中走在前列，主要表現(xiàn)在以下方面。

畜牧業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年，濰坊市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)995億元，同比增長(zhǎng)0.9%；生豬出欄549萬(wàn)頭，達(dá)到常年的81.93%；肉雞出欄5.22億只，增長(zhǎng)17.57%；全市肉蛋奶總產(chǎn)量233.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.28%，連續(xù)多年穩(wěn)居全省第1位；農(nóng)產(chǎn)品出口額102億元，增長(zhǎng)13%。濰坊市成功創(chuàng)建為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”；畜牧業(yè)正由量變積累逐步向質(zhì)變提升，畜牧業(yè)不斷從做大做強(qiáng)向畜牧做強(qiáng)做大轉(zhuǎn)變。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得良好效果。通過(guò)培育全鏈條龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立規(guī)范化經(jīng)營(yíng)合作社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建設(shè)畜牧“新六產(chǎn)”綜合體，拓展增收渠道，增加產(chǎn)品附加值，而綠色美麗牧場(chǎng)的建設(shè)，則有力推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，濰坊市新培育全鏈條畜牧業(yè)龍頭企業(yè)10家、畜牧規(guī)范化合作社40個(gè)、畜牧“新六產(chǎn)”綜合體33個(gè)、綠色美麗牧場(chǎng)200個(gè)，另外，壽光市被評(píng)為省級(jí)綠色發(fā)展示范縣；山東合力牧業(yè)有限公司列入第二批國(guó)家級(jí)休閑牧場(chǎng)。大北農(nóng)、新希望六和等六家知名上市企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目落戶濰坊，有力支撐了濰坊畜牧業(yè)潛力提升。

深入開(kāi)展品牌行動(dòng)戰(zhàn)略，美譽(yù)度不斷提升。結(jié)合濰坊本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，精心培育“濰坊肉雞”“濰坊肉鴨”品牌，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)確定品牌質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)2家，品牌創(chuàng)建行動(dòng)取得成效，美譽(yù)度不斷提升。

信息化建設(shè)取得成效。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)加入“云養(yǎng)殖”平臺(tái)，形成信息共享機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)解決養(yǎng)殖戶信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低養(yǎng)殖成本，建成智能化養(yǎng)殖場(chǎng)256家。通過(guò)全省畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行試點(diǎn)，畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行全生產(chǎn)鏈條監(jiān)管，畜牧業(yè)從繁育、飼養(yǎng)、防疫、屠宰、檢疫、運(yùn)輸?shù)叫笄菁S污治理、病死畜禽無(wú)害化處理全流程信息化監(jiān)管、全鏈條可追溯。

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。作為農(nóng)業(yè)大省，山東致力于加大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化再利用，全市規(guī)模以上畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配套建設(shè)率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率逾90%。

2 濰坊市畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨困境

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步早，綜合實(shí)力強(qiáng)。然而長(zhǎng)久以來(lái)山東農(nóng)業(yè)一直以高投入、高污染、高收入來(lái)進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。犧牲生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)。浪費(fèi)高勞動(dòng)力，大而不強(qiáng)。這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式尚未改變，新動(dòng)能未得到有效發(fā)揮，不能推動(dòng)引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展，成為發(fā)展質(zhì)量與效益的制約。

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)低，思想觀念保守

農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)業(yè)收入的問(wèn)題，年富力強(qiáng)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人口外出打工。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人口進(jìn)一步減少，導(dǎo)致濰坊市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識(shí)水平不夠，素質(zhì)相對(duì)低下。這一現(xiàn)象在畜牧業(yè)也表現(xiàn)較為突出，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但勞動(dòng)力在結(jié)構(gòu)上不合理，年富力強(qiáng)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工加之農(nóng)業(yè)人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)能力下降。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮傳統(tǒng)動(dòng)能帶動(dòng)作用的關(guān)鍵是具有一技之長(zhǎng)的應(yīng)用型人才和專業(yè)化人才。

2.2 區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。以2018年為例，2018年全年濰坊市農(nóng)業(yè)部門(mén)地區(qū)生產(chǎn)總值為511.6億元，占 GDP 的比重僅為 8.31%，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2%、46.1%和51.9%，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.13、3和3.37個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)差距明顯。

城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)失衡。濰坊市農(nóng)村衛(wèi)生所雖然較為普遍，已經(jīng)遍及各個(gè)村莊，但是它只能提供一些最為簡(jiǎn)單、基本的服務(wù)，絕大部分的先進(jìn)醫(yī)療條件聚集在城市，農(nóng)村人看病治療仍需前往城鎮(zhèn)大醫(yī)院。濰坊市社會(huì)保障體系需進(jìn)一步健全，社會(huì)服務(wù)基本面需進(jìn)一步拓寬。

2.3 科技創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，新動(dòng)能支撐作用不明顯

科技是各行各業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，科技創(chuàng)新通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，科研資金支持的匱乏直接影響了畜牧產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)質(zhì)量以及勞動(dòng)生產(chǎn)率，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4 經(jīng)營(yíng)模式粗放，組織化、集約化程度低

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，也增加了農(nóng)民的實(shí)際收入，然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，其土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)小、農(nóng)民組織化程度低的弊端逐漸顯露。個(gè)體農(nóng)戶勢(shì)單力薄，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，可連續(xù)耕作的面積越大，單位成本也就越低，反之單位成本就越高。因此，單個(gè)農(nóng)戶已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展需要。

3 濰坊市畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向選擇

2018年山東省政府印發(fā)了關(guān)于《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，指出新常態(tài)下積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在改造傳統(tǒng)動(dòng)能、發(fā)揮傳統(tǒng)動(dòng)能余熱的同時(shí)，大力推進(jìn)“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)”等新動(dòng)能的發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化”為特征，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展”，基本形成新舊動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，這是山東開(kāi)啟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程走在前列的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)比濰坊建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的目標(biāo)，須著重以下幾方面的努力。

3.1 注重觀念轉(zhuǎn)變育，建設(shè)新型農(nóng)民隊(duì)伍

轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)、建設(shè)新型農(nóng)民隊(duì)伍。使農(nóng)民觀念發(fā)生改變，須使農(nóng)民跳出當(dāng)下生活的狹小圈子，變被動(dòng)為主動(dòng)，走出農(nóng)村，找到致富方向；通過(guò)改革的推進(jìn)及農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，增加職業(yè)化農(nóng)民，推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向新常態(tài)趨勢(shì)下的集約型、專業(yè)型農(nóng)業(yè)靠攏。

3.2 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

新常態(tài)下實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要不斷增加對(duì)三農(nóng)支持力度。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，在建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的過(guò)程中加強(qiáng)其與工業(yè)的密切聯(lián)系，以工促農(nóng)，以工帶農(nóng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，這是提高畜牧業(yè)發(fā)展加速度。

3.3 以創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)品牌升級(jí)

牢固樹(shù)立品牌意識(shí)。發(fā)展品牌畜牧業(yè)是適應(yīng)供給側(cè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興的需要，也是滿足大眾多元消費(fèi)需求、促使農(nóng)民增收的必備條件。在深入向現(xiàn)代化推進(jìn)的進(jìn)程中，給品牌“鍍金”，通過(guò)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。政府對(duì)名牌畜牧業(yè)產(chǎn)品要加大扶持力度，重視優(yōu)惠政策。

3.4 大力發(fā)展智慧畜牧業(yè)，推動(dòng)信息化建設(shè)

推動(dòng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜牧類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式，如共享物流等。研發(fā)并推廣適合農(nóng)業(yè)應(yīng)用的 APP和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)手”、注重大數(shù)據(jù)應(yīng)用；推動(dòng)畜牧業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，大力發(fā)展綠色無(wú)公害產(chǎn)品，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，將畜牧產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌形成全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，上下游互動(dòng)、共同發(fā)展的利益共同體，提高產(chǎn)品價(jià)值。