■曾雅琪

（西北大學(xué) 公共管理學(xué)院）

1 疫情對(duì)中小企業(yè)整體的影響

庚子年新冠疫情明顯地沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活，尤其是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)生了重大損害。部分行業(yè)出現(xiàn)短期斷崖式下滑，最為突出的是客運(yùn)，餐飲、旅游、家政服務(wù)、門(mén)店式金融，外貿(mào)型企業(yè)等服務(wù)業(yè)。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)與2019年第四季度的GDP增速相比，2020年第一季度的增速會(huì)有明顯下滑，全年目標(biāo)可能會(huì)往下調(diào)5.5%[1]。有些行業(yè)受到的沖擊較小，還有一些行業(yè)此時(shí)更應(yīng)該盡可能發(fā)揮全部產(chǎn)能，如醫(yī)療資源的生產(chǎn)行業(yè)等。

從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，疫情影響是階段性的，戰(zhàn)勝疫情是必然的、可期的。關(guān)鍵在于中小企業(yè)盡可能減少克服疫情過(guò)程中的代價(jià)，盡可能使企業(yè)相對(duì)順利地得到恢復(fù)和發(fā)展。不斷密切跟蹤疫情控制過(guò)程，總結(jié)疫情控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)做好一定準(zhǔn)備，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提早做好應(yīng)對(duì)行政管理預(yù)案。

2 制度優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)效能

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記指出的“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字方針中的科學(xué)防治，既包括科學(xué)防控，還包括科學(xué)救治[2]。它彰顯了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持全面依法治國(guó)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)抗擊疫情群策群力、群治群防，抓重點(diǎn)，抓全面與抓保障相結(jié)合。面對(duì)疫情突發(fā)嚴(yán)重事態(tài)，中小企業(yè)行政管理部門(mén)需要分利用好制度優(yōu)勢(shì)和政府各項(xiàng)政策，激發(fā)企業(yè)與市場(chǎng)潛力和對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)效能。企業(yè)行政管理人員應(yīng)及時(shí)克服困難，嚴(yán)格盤(pán)點(diǎn)跟蹤確認(rèn)企業(yè)員工動(dòng)向，報(bào)告健康狀況和決策推遲復(fù)工日期相結(jié)合，利用手機(jī)軌跡、電子綠碼等信息化管理手段，對(duì)企業(yè)員工在家休假，員工駐廠信息，健康信息和政府各級(jí)機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理共享相結(jié)合。對(duì)有企業(yè)異常情況“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”。在各級(jí)政府、企業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，企業(yè)的黨支部發(fā)揮黨員先進(jìn)性、初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持企業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)和分析，完善健全應(yīng)急管理工作，依法落實(shí)常態(tài)化疫情防控，形成企業(yè)行政管理應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。

3 中小企業(yè)抗疫采取理性措施

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”已耳熟能詳。全國(guó)上下切實(shí)落實(shí)中央指示的“依法、科學(xué)、有序防控”原則，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，眼見(jiàn)中國(guó)抗疫取得成效，大多省份從把重大事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)低，全國(guó)企業(yè)陸續(xù)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而此時(shí)國(guó)外疫情暴發(fā)卻正當(dāng)峰值，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。我國(guó)防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)單位和個(gè)人都要堅(jiān)持做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，理性防控。應(yīng)服從政府與社區(qū)統(tǒng)一指揮管理，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，形成企業(yè)防控工作手冊(cè)。在繼續(xù)做好科學(xué)防控的同時(shí)，有序推動(dòng)恢復(fù)正常生產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工的措施可以采取分批有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)居家辦公，“隔離不隔情，隔離不隔愛(ài)”。安排專(zhuān)人或團(tuán)隊(duì)管理隔離觀察人員，解決企業(yè)員工生活后顧之憂。在解決企業(yè)內(nèi)防控物資如口罩消毒水及生活必需品的物質(zhì)保障方面后，員工的心理引導(dǎo)，信心恢復(fù)的心理需求也需要關(guān)注。

面對(duì)重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件的應(yīng)急管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)除了遵循政府指導(dǎo)平時(shí)的體溫監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系之外，災(zāi)害響應(yīng)對(duì)策支持系統(tǒng)也亟須建立。包括企業(yè)員工生命安全防護(hù)、疫情波及人員生活救助等內(nèi)容都是企業(yè)行政管理工作需要努力的重要方向[3]。

4 疫情管理遵循科學(xué)防控原則

企業(yè)行政管理工作包括行政事務(wù)、辦公事務(wù)管理等，涵蓋人力資源管理、文化活動(dòng)、后勤服務(wù)、安全保障管理等內(nèi)容。工作的最終目標(biāo)是使部門(mén)間形成密切配合關(guān)系，使公司成為一個(gè)高速并且穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的整體。用合理的成本提高工作效率完成公司目標(biāo)發(fā)展任務(wù)。面對(duì)這次新冠疫情戰(zhàn)役，作為企業(yè)行政管理人員需要提前遵循防控原則，做好應(yīng)對(duì)措施，加快推進(jìn)企業(yè)常態(tài)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

成立防控小組：召開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，成立疫情防控小組，制定一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急處置方案。每天溝通疫情防控信息、異常匯報(bào)以及對(duì)策等。做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、執(zhí)行。對(duì)于員工健康，員工回流管控，消毒清潔管理，疫情宣導(dǎo)教育，防護(hù)用品籌備，現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)安全，體溫檢測(cè)隔離等工作，在把握了解政府政策制度的基礎(chǔ)上運(yùn)行。同時(shí)防控制度還包括執(zhí)行巡查及監(jiān)督，保障高效在線辦公，生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)如客戶產(chǎn)品供應(yīng)保障，對(duì)外信息把握和國(guó)際信息收集等。

防疫、防控管理：在詳細(xì)可執(zhí)行的疫情管理制度下，明確管理分工，最大程度降低疫情影響。在保證全體員工的生命健康安全前提下，盡最大努力保障客戶的產(chǎn)品供應(yīng)、業(yè)務(wù)開(kāi)展，同時(shí)確保企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。遵循做最壞打算、最充分方案、最長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的方針。疫情期間做好防控管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展、線上辦公和客戶信心建立。做好疫情防疫、防控管理制度或相關(guān)規(guī)定辦法、指南、流程、表單、表?yè)?jù)等。對(duì)復(fù)工前準(zhǔn)備做出明確規(guī)定，包括各疫情防控小組，消毒組，防護(hù)物資籌備組，在線辦公保障組，業(yè)務(wù)正產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等部門(mén)權(quán)責(zé)分工，正式復(fù)工操作流程，監(jiān)督機(jī)制，福利等。

辦公效率保證：制定在線辦公管理制度，加強(qiáng)溝通頻率，保持信息通暢統(tǒng)一。建立日會(huì)、日?qǐng)?bào)體制。培訓(xùn)在線辦公指南，以目標(biāo)為導(dǎo)向，做好過(guò)程管理。

完善制度：完善全面的指南、專(zhuān)項(xiàng)事項(xiàng)跟蹤，確保管理制度能高效、安全執(zhí)行。在規(guī)定辦法、指南流程、表單記錄上面：比如口罩使用管理規(guī)定，員工的體溫健康檢測(cè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)表，分批返崗員工任務(wù)安排表及后勤明細(xì)跟蹤等，都是很容易被忽視卻又十分重要的環(huán)節(jié)。

共同戰(zhàn)斗：利用視頻或小范圍分批召開(kāi)一次員工大會(huì)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)要一直堅(jiān)信自己的團(tuán)隊(duì)能培養(yǎng)一支能持續(xù)打勝仗的隊(duì)伍，一定有價(jià)值觀的堅(jiān)守。即使在疫情等困難來(lái)臨時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)也能臨危不亂、快速應(yīng)對(duì)。

理解政策：2020年2月6日，廣東省發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條》，突出主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)支持，聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)困難，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從保障用工，減輕負(fù)擔(dān)，優(yōu)化服務(wù)等方面[4]。疫情期間，企業(yè)行政人員應(yīng)充分把握最新暖企政策，在穩(wěn)崗補(bǔ)貼，社保優(yōu)惠，減稅降負(fù)等，為企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。

5 行政管理保障先行貴在同心

特殊疫情期，行政管理者作為員工的聯(lián)系者，成為守護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)家庭和諧、保障員工健康的重要力量之一。既是學(xué)習(xí)研究者，又是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)者。企業(yè)行政工作事無(wú)巨細(xì)，既要向全體員工轉(zhuǎn)發(fā)疫情情況和防疫相關(guān)知識(shí)，宣傳動(dòng)員響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，又要識(shí)大體、顧大局，從容面對(duì)不慌亂、步調(diào)一致不添亂。鼓勵(lì)員工不出門(mén)、不串門(mén)、不聚集，戴口罩、勤洗手、講衛(wèi)生，守望相助、無(wú)私援助。目前境外疫情持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。政府在加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)扶持，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，形成供需良性互動(dòng)。而作為企業(yè)行政人員要增強(qiáng)緊迫感，相關(guān)工作要因地制宜，因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，面面俱到，保障先行。把疫情對(duì)業(yè)務(wù)的影響盡可能降低。

從全國(guó)數(shù)不勝數(shù)的白衣天使和志愿者的無(wú)畏付出，到企業(yè)眾志成城的員工，面對(duì)困難的默契，相互鼓勵(lì)，企業(yè)行政管理者義不容辭，以有效的疫情防控迎接對(duì)企業(yè)行政管理能力的挑戰(zhàn)。從這場(chǎng)疫情看出，當(dāng)國(guó)家機(jī)器啟動(dòng)后，運(yùn)行速度、整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力都是非常值得驕傲的。領(lǐng)導(dǎo)者的魄力，能夠當(dāng)機(jī)立斷，關(guān)鍵時(shí)刻有能挑大梁的人才儲(chǔ)備，全體員工能夠同心同德，同心協(xié)力一起努力渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān)的心態(tài)，基層行政管理人員細(xì)致全方位的工作。這是中國(guó)政府出色的管理能力，同樣也是值得中小企業(yè)行政管理借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

通過(guò)前階段的疫情防控經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)吸取教訓(xùn)，補(bǔ)足短板，以對(duì)疫情有效防控來(lái)全面提升管理能力，以期能夠應(yīng)對(duì)未來(lái)可能面臨的各種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，企業(yè)上下防控和生產(chǎn)都不誤，群策群力，以更清晰的社會(huì)責(zé)任，更堅(jiān)定的管理信念，更投入的工作狀態(tài)，踐行企業(yè)管理工作的專(zhuān)業(yè)性。疫情就像是暫停鍵，讓企業(yè)和個(gè)人都停下來(lái)思考過(guò)往，從管理缺失到個(gè)人內(nèi)心私利。如果做好疫情防控工作，讓企業(yè)上下滿意，并把這共克時(shí)艱的精神回歸到之后的工作，企業(yè)部門(mén)之間的凝聚力向心力也會(huì)更強(qiáng)，企業(yè)行政管理的執(zhí)行力一定會(huì)大大提高。疫情防控曙光在前，相信企業(yè)的生產(chǎn)，個(gè)人的生活不遠(yuǎn)便能全面恢復(fù)，更上一層樓。