■安婷婷

（北京雙高志信人力資源有限公司）

當(dāng)前，我國對(duì)于電能的使用規(guī)模與數(shù)量不可預(yù)計(jì)，這也促使我國對(duì)于發(fā)電技術(shù)必須要作出一定的創(chuàng)新，而光伏發(fā)電隨著時(shí)代要求的增加應(yīng)運(yùn)而生，是確保電能輸送能夠更加高效的重要因素。因此，我國對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目也提出了高度的關(guān)注，并且為其帶來更大的扶持。但是，如果沒有合理運(yùn)用扶持資金，將極有可能發(fā)生投資風(fēng)險(xiǎn)的問題，嚴(yán)重制約光伏發(fā)電項(xiàng)目的高效開展。由此可見，分析光伏發(fā)電項(xiàng)目中存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)造價(jià)控制工作作出改善與創(chuàng)新，是確保光伏發(fā)電項(xiàng)目、光伏企業(yè)能夠長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的核心因素。

1 光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展前景

就目前而言，光伏發(fā)電項(xiàng)目具備無污染的優(yōu)勢(shì)，同水力與火力發(fā)電相比，存在明顯的差異。當(dāng)前該技術(shù)已經(jīng)得到了我國相關(guān)部門的大力支持，能夠有效的將建設(shè)成本降低，并且將平價(jià)上網(wǎng)的目的實(shí)現(xiàn)，能夠?yàn)楣夥l(fā)電項(xiàng)目的大力發(fā)展帶來良好的外部環(huán)境。必須要不斷提升技術(shù)的實(shí)力，將投資成本降低，將造價(jià)控制水平提升，才能夠?qū)⑦@一市場(chǎng)機(jī)遇牢牢抓住。

2 光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因

2.1 上網(wǎng)電價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在太陽能發(fā)電最初發(fā)展之時(shí)，其上網(wǎng)電價(jià)主要是政府相關(guān)部門將項(xiàng)目的造價(jià)水平作為依據(jù)，從而為其帶來一些利潤空間方面的批復(fù)。但是，由于當(dāng)前太陽能發(fā)電設(shè)施不斷增大容量，從而造成其上網(wǎng)電價(jià)從最初的政府相關(guān)部門批復(fù)方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)時(shí)期。對(duì)兩種形式展開對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，由于太陽能光伏發(fā)電正在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，并且光伏發(fā)電的項(xiàng)目造價(jià)正在不斷的降低，從而造成上網(wǎng)電價(jià)受到了極大的影響，在今后的日子里，依然可能面臨下調(diào)的問題。

2.2 發(fā)電效益帶來的風(fēng)險(xiǎn)

由于受到本身發(fā)電不夠穩(wěn)定的問題影響，對(duì)于光伏發(fā)電系統(tǒng)而言，其調(diào)頻與調(diào)峰的能力較為匱乏，從而嚴(yán)重影響到整體電力系統(tǒng)的負(fù)荷，帶來一些的沖擊對(duì)于電網(wǎng)來講，其吸納光伏發(fā)電的性能會(huì)有所降低，而且會(huì)造成太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)出現(xiàn)棄光的問題，難以收獲預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。除了光伏發(fā)電項(xiàng)目自身存在的技術(shù)因素以外，還有幾個(gè)方面會(huì)對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)造成一定的影響：首先，是由于電網(wǎng)的建設(shè)較為落后，無法將光伏發(fā)電的迅猛發(fā)展得以承受；其次，是在建設(shè)電站之時(shí)，缺乏合理的規(guī)劃，對(duì)于新建的光伏發(fā)電電站而言，絕大部分在西部地區(qū)建立，但是其經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，且電力負(fù)荷需求不多[1]。而對(duì)于一些電力負(fù)荷有較大需求的地區(qū)來講，雖然電網(wǎng)建設(shè)較為完善，但是其投資卻不多；最后，在建設(shè)光伏發(fā)電之時(shí)，對(duì)于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為匱乏，進(jìn)而造成電網(wǎng)需求同電能輸出質(zhì)量之間存在較大的分別，極容易發(fā)生棄光等問題。

2.3 系統(tǒng)運(yùn)維帶來的風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)于離網(wǎng)光伏電站來講，所采取的蓄電池必須要在每5年或7年的時(shí)間里展開更換，從而確保系統(tǒng)能夠在穩(wěn)定、安全的環(huán)境下運(yùn)行。根據(jù)以往的測(cè)算數(shù)據(jù)，離網(wǎng)光伏電站在每年對(duì)蓄電池展開更換之時(shí)，會(huì)造成大量資金的投入，通常投入的成本要占據(jù)運(yùn)維費(fèi)用的一半。可以說，對(duì)電站運(yùn)營產(chǎn)生直接影響的便是運(yùn)維成本，會(huì)造成電站面臨巨大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)問題。

3 光伏發(fā)電項(xiàng)目造價(jià)控制改進(jìn)策略

3.1 拓寬融資渠道

如果只是依賴政府相關(guān)部門的扶持，或者僅是靠光伏企業(yè)自身，是無法實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的。但是，現(xiàn)在光伏企業(yè)大多數(shù)都是依賴于上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼方法，沒有辦法將分布式光伏發(fā)電面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)降低，致使企業(yè)與業(yè)主之間在投資的問題方面停滯不前。為了能夠改變這一現(xiàn)狀，必須要促使個(gè)人同企業(yè)之間能夠達(dá)成利益共存的局面，同時(shí)向個(gè)人或是企業(yè)帶來多種融資渠道，從而將初裝投資的門檻大幅度降低。

總體來講，針對(duì)于個(gè)人而言，政府相關(guān)部門需要將其降低成為短期成本；針對(duì)于企業(yè)而言，政府相關(guān)部門應(yīng)該確保其具備長期回報(bào)。之所以運(yùn)用此方式，主要是由于個(gè)人同企業(yè)相比，對(duì)于短期投資的回報(bào)有所重視，因此需要對(duì)短期成本進(jìn)行降低，例如：可以對(duì)獨(dú)棟發(fā)電的個(gè)人作出考慮，從而確保其能夠享受到零利息貸款，或者是通過將房產(chǎn)稅降低的方式，實(shí)現(xiàn)變向補(bǔ)貼。針對(duì)于其他住房來講，可以由物業(yè)公司同政府相關(guān)部門展開聯(lián)合投資，并且在規(guī)定時(shí)限中所收獲的投資收益由物業(yè)所屬，之后所收獲的利益由政府所屬，如此，便可以將當(dāng)下屋頂糾紛等問題作出有效的解決[2]。針對(duì)于企業(yè)來講，如若企業(yè)自身具備充足的資金，可以采取自我投資的方法。

3.2 確保光伏發(fā)電模式能夠多元化

運(yùn)用光伏發(fā)電，能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的目的，但是因?yàn)榧惺焦夥枰竺娣e的占地、發(fā)電時(shí)間存在限制，可以將其發(fā)展為農(nóng)光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)、屋頂發(fā)電、漁光互補(bǔ)等多種模式，從而促使光伏發(fā)電能夠充分在日常生活中得以運(yùn)用，并且結(jié)合其他生產(chǎn)，達(dá)到互補(bǔ)優(yōu)劣的目的，從而將光伏發(fā)電項(xiàng)目的最大化效益得以實(shí)現(xiàn)。

3.3 創(chuàng)新技術(shù)手段

當(dāng)前，新技術(shù)、新材料正在大力研發(fā)與推廣，而對(duì)于光伏發(fā)電當(dāng)中的電池原材料成本問題同樣也受到了廣泛的重視。目前，晶體硅無論是在經(jīng)濟(jì)方面還是性能方面，都已經(jīng)成為了光伏發(fā)電最為適宜的原材料。因此，想要大幅度的將光伏發(fā)電成本降低，就需要對(duì)晶體硅生產(chǎn)技術(shù)展開改善，從而將其生產(chǎn)的使用效率大幅度的提升，促使晶體硅的生產(chǎn)成本收獲高效的管控。通過對(duì)以往的相關(guān)文件展開分析后發(fā)現(xiàn)，晶體硅能夠大幅度提高生產(chǎn)的能力，并且確保光伏發(fā)電的成本能夠降低大約20%[3]。另外，在光伏發(fā)電領(lǐng)域當(dāng)中，運(yùn)用單晶體硅的時(shí)間比較長，其技術(shù)相對(duì)來講也比較成熟，但是同樣在做出改變，這便促使單晶體硅身為發(fā)電的原材料，能夠不斷提高生產(chǎn)的質(zhì)量。但是，由于單晶體硅電池存在較為復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)，因此在制造成本方面的控制難度較大。因此，為了能夠?qū)⒐夥l(fā)電的成本減少，必須要對(duì)其生產(chǎn)技術(shù)作出改善，從而將生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大。

3.4 建設(shè)時(shí)期的造價(jià)控制

在實(shí)際展開光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作期間，必須要對(duì)全過程當(dāng)中的工程進(jìn)展以及成本差異作出實(shí)時(shí)的分析與監(jiān)測(cè)，能夠?qū)ζ渲写嬖诘闹饕獑栴}作出及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且通過一系列的解決對(duì)策來將影響降低。另外，需要對(duì)工作人員展開更為科學(xué)、合理的配置。對(duì)于機(jī)械設(shè)施而言，需要展開維護(hù)與保養(yǎng)工作，從而將維修的成本大幅度降低。在采購材料以及設(shè)施期間，如果市場(chǎng)中的價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，則必須要作出更為細(xì)致、認(rèn)真的記錄，并且對(duì)材料、設(shè)施的采購成本及時(shí)作出調(diào)節(jié)。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成后的交付前夕，應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍苏w項(xiàng)目過程的造價(jià)，并且嚴(yán)格驗(yàn)收工程的質(zhì)量，對(duì)合同條款的履行狀況作出充分的了解，從而將交付之后可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)避。

3.5 決策時(shí)期的造價(jià)控制

針對(duì)于整體的光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，在前期的決策工作是非常關(guān)鍵的，因此，在開展決策環(huán)節(jié)前夕，必須要細(xì)致、透徹的探查施工現(xiàn)場(chǎng)，并且由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)將具備嚴(yán)謹(jǐn)性的可操作性報(bào)告進(jìn)行確立，并且對(duì)整體項(xiàng)目的投資工作展開估算。從決策時(shí)期起便嚴(yán)格管控造價(jià)。對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案來講，要在施工期間進(jìn)行最為嚴(yán)格也最為直接的指導(dǎo)，如果沒有全面設(shè)計(jì)方案，將會(huì)導(dǎo)致方案存在與實(shí)際狀況不符的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重影響到整體項(xiàng)目造價(jià)控制的效果。因此，在對(duì)其展開設(shè)計(jì)期間，必須要做到精益求精，針對(duì)于項(xiàng)目當(dāng)中涉及的數(shù)據(jù)與信息必須要全面、詳細(xì)的搜集與整合，并且將最全新的項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，從而展開更加精密的設(shè)計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)方案作出強(qiáng)化，將發(fā)電量大幅度提升，從而確保發(fā)電效益能夠大幅度的增加。

結(jié) 語

上述的分析來看，我國目前為了光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展，投入了大量的扶持政策與建設(shè)資金，但是，制約光伏發(fā)電項(xiàng)目能夠高效執(zhí)行的核心因素便是投資風(fēng)險(xiǎn)問題，如果沒有及時(shí)的作出管控與改善，將會(huì)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目自然效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，本文針對(duì)光伏發(fā)電投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因作出了細(xì)致的分析，從而提出了改善造價(jià)控制工作的一些參考意見，促使我國相關(guān)從業(yè)人員在今后開展工作期間，能夠有所參考與借鑒。