李 慧 吳尚洋

(1徐州幼兒師范高等專科學(xué)校 ，江蘇 徐州 221000；2徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東山派出所，江蘇 徐州 221000)

一、引言

近年來，國(guó)家層面多次發(fā)聲并明文治理，各方應(yīng)加強(qiáng)重視，要將校園霸凌扼殺在搖籃之中。2016年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌轉(zhuǎn)向治理的通知》， 2018年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》以及2019年中央宣傳部就《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》從不同的角度指出要大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。這些意見、方案，在時(shí)效性和必要性上對(duì)綜合治理校園欺凌事件有著極大意義。在此背景下，如何預(yù)防師范類高職院校出現(xiàn)校園欺凌現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“德育為先”的教育理念；如何改善校園欺凌中存在的難題，提高師范生的專業(yè)素質(zhì)；如何解決校園欺凌問題，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展“準(zhǔn)教師”提供保障，成為研究的出發(fā)點(diǎn)。

二、師范類高職院校防治校園欺凌問題存在的不足

英國(guó)教育家、前教育部長(zhǎng)薩德勒曾說“開辦一所學(xué)校，就等于關(guān)閉一所監(jiān)獄?！睅煼额惛呗氃盒２粌H承擔(dān)著教育學(xué)生成長(zhǎng)成才的主要責(zé)任，同時(shí)還承擔(dān)著民族和家庭的希望。和其他學(xué)校一樣，師范類高職院校也會(huì)出現(xiàn)校園欺凌問題，但在防治校園欺凌方面還存在一些不足。

(一)缺乏防治校園欺凌的專業(yè)能力

校園欺凌問題涉及多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能要求，體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容和方法上都是具有較強(qiáng)專業(yè)性的。師范院校在人才培養(yǎng)上以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，多數(shù)學(xué)校在教學(xué)中更注重學(xué)生知識(shí)、技能的掌握，忽略了情感的培養(yǎng)。依據(jù)教育理論我們知道，不同的教學(xué)對(duì)象所需教授的內(nèi)容、方法、途徑等都有明顯區(qū)別。性別、年齡、性格的不同，在進(jìn)行教育時(shí)也要進(jìn)行個(gè)性化教育。對(duì)五年制高職師范生而言，她們?nèi)胄r(shí)的年齡多數(shù)在15歲左右，個(gè)體經(jīng)驗(yàn)較少，有些學(xué)生因?yàn)樽陨砑霸彝ビ绊?，脾氣暴躁，行為舉止不端，不懂得與人相處的正確方式，遇到問題不懂得尋找解決途徑，因此，設(shè)置情景讓他們體驗(yàn)、感悟，可以將教育成效最大化。對(duì)于三年制高職師范生而言，她們已經(jīng)有了一定的生活經(jīng)驗(yàn)，可借助已有經(jīng)驗(yàn)理解知識(shí)，個(gè)性明顯，在校期間不會(huì)完全聽從教師的指導(dǎo)，但有時(shí)他們的已有經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)教育效果產(chǎn)生不利影響。這些都說明防治校園欺凌問題需要具備專業(yè)能力的人員來解決，專業(yè)性的防治校園欺凌教育只有專業(yè)的師資才能開發(fā)和實(shí)施。顯然，在預(yù)防校園欺凌教育中，師范類高職院校缺少專業(yè)師資，班主任、輔導(dǎo)員雖然接受過教育學(xué)、心理學(xué)課程，但在解決實(shí)際問題時(shí)仍亟需接受培訓(xùn)，另外缺乏相應(yīng)配套資源保障，加上繁重的教育教學(xué)工作，要求學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)超出了學(xué)校實(shí)際的能力范圍[1]。

(二)師范生整體素質(zhì)下滑，校園法制實(shí)踐課程缺位

隨著社會(huì)發(fā)展，雙職工家庭增多，很多家長(zhǎng)無暇顧及孩子成長(zhǎng)，對(duì)孩子關(guān)注較少，甚至不管不問，把家庭責(zé)任推給了學(xué)校。從近三年對(duì)五年制師范生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新入學(xué)不完整家庭、機(jī)能不全家庭以及重組家庭的學(xué)生數(shù)量逐年增加。很多學(xué)生因不良家庭環(huán)境的影響而表現(xiàn)出消極思想和行為，在學(xué)業(yè)、生活、社會(huì)方面都帶有不良情緒，這些學(xué)生最容易成為欺凌者或被欺凌者。目前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，各種價(jià)值觀念相互沖撞，各種思想觀念雜存，“90后”“00后”生活中表現(xiàn)出怕苦、怕臟、怕累，缺乏責(zé)任意識(shí)；學(xué)習(xí)中，態(tài)度不認(rèn)真、目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)任務(wù)難以達(dá)成；與人交往中缺乏鑒別和自制能力，在各類不良信息、網(wǎng)絡(luò)暴力游戲中產(chǎn)生了消極行為，導(dǎo)致部分青少年言行失范、規(guī)則意識(shí)缺乏，行事方面我行我素，毫不顧忌，整體素質(zhì)下滑。曠課、打架斗毆、欺凌同伴，有的甚至走向犯罪。加上校園法治文化建設(shè)滯后，校園安全管理執(zhí)行不到位，缺少常規(guī)的防治校園欺凌工作制度；教師對(duì)欺凌行為認(rèn)識(shí)不清、嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足；部分學(xué)生法治意識(shí)不強(qiáng)；絕大多數(shù)學(xué)校未開設(shè)反校園欺凌課程，缺少專門的法制教育課程；思政課程又多見理論、少有實(shí)踐，以致學(xué)生對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)和處理辦法簡(jiǎn)單粗暴，有效防治校園欺凌有些力不從心。

(三)對(duì)校園欺凌事件重視程度不夠

目前，多數(shù)學(xué)校更多重視學(xué)習(xí)成效而忽視學(xué)生的成長(zhǎng)和思想教育。師范類高職院校在思想教育效果上比其他院校相對(duì)好一些，但也不乏有校園欺凌的發(fā)生。事件發(fā)生后，多數(shù)學(xué)校不能切實(shí)有效地采取措施修正這一現(xiàn)狀。缺少對(duì)事件產(chǎn)生原因的總結(jié)，想盡快處理相應(yīng)事件，但對(duì)受欺凌的學(xué)生來說，身體或心理上的傷害讓他們失去了對(duì)所處環(huán)境的安全感，對(duì)周圍的人、事、物失去信心，學(xué)習(xí)積極性以及學(xué)習(xí)成績(jī)受到很大程度的影響。在他們亟需幫助的時(shí)候，如果沒有專業(yè)人員的幫助，很難走出因欺凌造成的心理陰影；而對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生來說，他們雖然在短時(shí)間當(dāng)中認(rèn)識(shí)到欺凌行為對(duì)他人造成的傷害，但處理結(jié)果較輕時(shí)，他們會(huì)認(rèn)為需要付出的代價(jià)很小，在行為糾正方面不足以讓他真正的反思、反省、改正，沒有從源頭上查找學(xué)生欺凌他人行為的根本原因。另外，部分教師自身出現(xiàn)了各種不良行為，如言語、行為上的暴力或者是孤立某些學(xué)生，成為欺凌者效仿的模板。其次，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，教師并沒有意識(shí)到班級(jí)欺凌行為已經(jīng)危害到學(xué)生的身心健康，而且，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有的教師會(huì)為了應(yīng)付學(xué)校要求，簡(jiǎn)化班級(jí)主題教育活動(dòng)，沒有從本質(zhì)上改變學(xué)生錯(cuò)誤的道德認(rèn)知。學(xué)校、教師、家長(zhǎng)都錯(cuò)誤地認(rèn)為欺凌是孩子之間的打鬧、嬉笑，僅僅是采用批評(píng)教育方式。有時(shí)候?qū)W校為了自身聲譽(yù)，欺凌事件發(fā)生后想方設(shè)法壓制下去。公安機(jī)關(guān)疲于應(yīng)對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)，很難將校園欺凌和違法犯罪聯(lián)系在一起，處理時(shí)也是本著教育和保護(hù)學(xué)生發(fā)展的原則，最終效果可想而知[2]。重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不足，處理方式簡(jiǎn)單化，加上法治實(shí)踐缺失，欺凌現(xiàn)象屢禁不止。

三、師范類高職院校在防治校園欺凌方面的解決對(duì)策及建議

師范教育是教育工作中的一項(xiàng)基本建設(shè)，做好師范院校的校園欺凌防治工作，關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的社會(huì)道德風(fēng)尚和文明水準(zhǔn)，關(guān)系到人類社會(huì)未來的前途和命運(yùn)。校園欺凌問題，要想有效根治，必須既要有理念上的指引，也要有實(shí)踐上規(guī)制；既要依托德治實(shí)現(xiàn)內(nèi)心正向價(jià)值觀引導(dǎo)，又要依托法治實(shí)現(xiàn)對(duì)欺凌行為外部治理。

(一)扎實(shí)推進(jìn)“德育為先”教育理念

習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上講到：“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上應(yīng)堅(jiān)持以立德樹人為根本：

1.準(zhǔn)確定位自身發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)

師范院校主要是為未來的教育事業(yè)培養(yǎng)和輸送人才。目前來看，校園法治文化建設(shè)滯后，教師對(duì)欺凌行為嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，部分學(xué)生公民意識(shí)淡薄，法治意識(shí)不強(qiáng)，在防治方面難以取得良好效果。為提高師范院校師生服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，形成良好學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，師范類高職院校首先要堅(jiān)定“德育為先”的教育理念，把德育放在教學(xué)工作的首位，踐行“立德樹人”基本要求，將其貫穿于教育實(shí)踐的各個(gè)方面[3]?！皣?guó)無德不興，人無德不立”，引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到道德品質(zhì)對(duì)其未來發(fā)展的重要性，在防治校園欺凌方面，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)道德文化的深入認(rèn)識(shí)與理解，加大宣傳與教育力度，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌的危害性，堅(jiān)決抵制校園欺凌。

2.落實(shí)“立德樹人”，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

師范類高職教育面對(duì)的是不斷成長(zhǎng)的教育對(duì)象，一方面，要引導(dǎo)所有學(xué)生深入學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在人生成長(zhǎng)中的指引作用。恪守基本道德準(zhǔn)則，自覺做到“為人師表”的基本要求，規(guī)范學(xué)生言行舉止，增強(qiáng)學(xué)生責(zé)任感，提高學(xué)生綜合素質(zhì)水平；另一方面，注重學(xué)生職業(yè)道德培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)認(rèn)知，形成職業(yè)認(rèn)同感，針對(duì)學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段制定思政教育內(nèi)容，做到全程育人，全員育人，在防治校園欺凌教育上通過正面引導(dǎo)、反面警示形式，通過辯論、演講、座談、討論等形式，積極開展法治及行為方面的教育，強(qiáng)化學(xué)生規(guī)則意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成樂觀向上、善良、誠(chéng)信、理性和寬容的高尚品德。

(二)不斷完善“法制教育”政策宣傳

校園欺凌之所以屢禁不止，是依法治校落實(shí)不到位、法治教育虛無化的表現(xiàn)。欺凌行為的發(fā)生僅靠道德、誠(chéng)信等教育顯然是不夠的。因此治理校園欺凌，必須凸出法治核心作用。

1.加大社會(huì)法制宣傳力度，強(qiáng)化法律意識(shí)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布報(bào)告顯示，截至2018年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%，隨著自主學(xué)習(xí)能力的提高及網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，一方面，要加強(qiáng)法制宣傳。對(duì)與人們生活息息相關(guān)的法制政策文件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)人們樹立法律面前人人平等的觀念，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。另一方面，構(gòu)建法治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。將校園欺凌問題制作為圖片、漫畫、視頻、文章等發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通“法律講堂”等微信公眾號(hào)，提供法律宣傳、測(cè)試、咨詢等功能，引導(dǎo)學(xué)生不斷學(xué)習(xí)，逐漸形成普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范。

2.落實(shí)法制教育進(jìn)課堂，完善依法治校

我國(guó)網(wǎng)民在年齡結(jié)構(gòu)上以青少年、青年和中年群體為主。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，學(xué)生群體比重最多。要結(jié)合防治校園欺凌，開展法制教育課程，既要邀請(qǐng)律師、警察、法官、檢察官等不定期為師生組織法制課，將法治教育融入各科目的教學(xué)活動(dòng)中，也要制定法治教育計(jì)劃，落實(shí)課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)，尤其是反欺凌意識(shí)。堅(jiān)持法制宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成法治思維，將法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)于嚴(yán)重違法犯罪的欺凌行為必須嚴(yán)厲打擊。

(三)全面整合“多元參與”協(xié)同治理

校園欺凌的產(chǎn)生有著多重影響因素，防治工作較為復(fù)雜。需要共同搭建政府、高校、社會(huì)合作平臺(tái)，多元參與，共同防治校園欺凌事件，助力師范院校師生健康發(fā)展。

1.建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管支持體系

由于考慮到刑事處罰的嚴(yán)厲性，多數(shù)時(shí)候都是采用以教育為主，懲罰為輔的原則，致使很多校園欺凌案件并未進(jìn)入到司法程序。因此，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的職責(zé)要求，完善反校園欺凌法，加大政策傾斜力度；構(gòu)建校園欺凌數(shù)據(jù)庫(kù)，分析欺凌問題產(chǎn)生原因、提升識(shí)別、處理欺凌行為的能力；建立反校園欺凌專業(yè)網(wǎng)站，普及校園欺凌相關(guān)知識(shí)、政策、干預(yù)策略、在線咨詢等，幫助受欺凌者在第一時(shí)間可以找到解決的辦法與途徑；開展反校園欺凌專題研修活動(dòng)，提升班主任、輔導(dǎo)員等老師鑒別與處理校園欺凌的素質(zhì)能力；對(duì)校園安全進(jìn)行有效管理分類，制訂常規(guī)管理辦法，為良好校園建設(shè)提供政策支持。

2.推進(jìn)政府、學(xué)校、家庭、個(gè)人和社會(huì)五位一體協(xié)同治理

“兩代師表，一起塑造”是師范類高職院校的基本要求，學(xué)校承擔(dān)著教育學(xué)生的主要責(zé)任。但校園欺凌事件的發(fā)生并不是單一因素影響，防治校園欺凌需要多元主體參與，密切合作，共同為學(xué)生健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。當(dāng)家庭、社會(huì)作用發(fā)揮不足，青少年的主體作用未發(fā)揮時(shí)，學(xué)校將難負(fù)重任。因此，防治校園欺凌方面，學(xué)校應(yīng)充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，在政府的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督下，提高教師處理校園欺凌問題的專業(yè)能力，壓實(shí)家長(zhǎng)教育責(zé)任，以問題為導(dǎo)向積極開展預(yù)防校園欺凌培訓(xùn)，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知欺凌行為，積極構(gòu)建和諧的社會(huì)文化氛圍，通過榜樣傳遞引領(lǐng)社會(huì)正能量，建構(gòu)長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。

(四)積極構(gòu)建“防治結(jié)合”多措并舉

校園欺凌的發(fā)生由多種因素綜合作用，防治校園欺凌是一件長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需要多方合作，多措并舉。從根本上說，防治結(jié)合是關(guān)鍵。

1.預(yù)防為主——加強(qiáng)防范機(jī)制建設(shè)

任何問題的解決，預(yù)防都很重要。應(yīng)對(duì)校園欺凌事件也是如此。針對(duì)校園欺凌事件，最好的防范措施就是加強(qiáng)防范機(jī)制建設(shè)。國(guó)家和政府相關(guān)部門應(yīng)致力于營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，落實(shí)政策，提高各責(zé)任方的自身素養(yǎng)，尤其是在各類宣傳方面給學(xué)生正面引導(dǎo)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍；學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園防控能力，積極開展道德教育，重視素質(zhì)教育，積極聯(lián)合教育各部門，加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)學(xué)生法制觀念，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價(jià)值觀；家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)自身道德素質(zhì)，營(yíng)造良好家庭氛圍，完善家庭教育，為孩子健康成長(zhǎng)塑造榜樣；學(xué)生個(gè)人應(yīng)明確校園欺凌相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，懂得嚴(yán)于律己，尊重他人。

2.防治結(jié)合——建立有效執(zhí)行機(jī)制

校園欺凌已成為一個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問題，要想有效管控，既需要提前預(yù)防，也需要積極應(yīng)對(duì)，建立有效執(zhí)行機(jī)制，教育與懲戒有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)深層治理。師范類高職院校培養(yǎng)的學(xué)生有其特殊性，他們即是受教的主體，又是未來施教的主體。道德教育在學(xué)校教育功能的發(fā)揮上是有限的，因此要結(jié)合學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)需求建設(shè)校園欺凌應(yīng)對(duì)機(jī)制，一旦發(fā)生校園欺凌問題，及時(shí)處理，依據(jù)欺凌程度給與不同的懲戒措施[4]。整合政府、學(xué)校、家庭、個(gè)人和社會(huì)多方力量，不斷探索合作方式和建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助學(xué)生抵御校園欺凌的侵害。

校園欺凌產(chǎn)生的原因是多方面的，專業(yè)能力不足、法制課程缺位、重視程度不夠僅靠學(xué)校教育去解決是不科學(xué)也是不現(xiàn)實(shí)的，師范類高職院校校園欺凌問題，不僅影響到師范院校師生自身的發(fā)展?fàn)顩r，而且會(huì)在將來的教育工作中影響到下一代的發(fā)展。師范類高職院校教育工作者只有不斷提升自身綜合素質(zhì)，綜合各方力量和優(yōu)勢(shì)，共同探索防治經(jīng)驗(yàn)，才能使校園欺凌得到根本治理，才有能力為教學(xué)注入活力，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)生活。