◎韋秋霞

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的特點(diǎn)

登記檔案既是登記的成果，是權(quán)利人取得相應(yīng)權(quán)利的法定依據(jù)，也是日后權(quán)利人及利害關(guān)系人、公法機(jī)構(gòu)查詢利用的依據(jù)。當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有以下特點(diǎn)：

一是唯一性。通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行分析，能夠客觀體現(xiàn)出某一區(qū)域范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的狀況及權(quán)力歸屬情況，同時(shí)還能夠做為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示提供證明文件，有效的保證不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性。作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，由于其權(quán)屬本身即具有唯一性特點(diǎn)，這也使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案也具有唯一性，即不動(dòng)產(chǎn)登記檔案由國家相關(guān)部門統(tǒng)一形成、保管和利用。即不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)權(quán)屬的變動(dòng)狀況進(jìn)行及時(shí)、完整的記錄下來，統(tǒng)一對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及相關(guān)權(quán)力進(jìn)行登記，確保物權(quán)交易的安全性。

二是現(xiàn)勢(shì)性。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案所反映的不動(dòng)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)是不動(dòng)產(chǎn)所在現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的如實(shí)反映，也就是登記簿的記載要素適時(shí)地與現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)狀況相對(duì)應(yīng)，特別是自然狀況應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)勢(shì)性，但由于不動(dòng)產(chǎn)登記大多數(shù)為依申請(qǐng)才啟動(dòng)，如果權(quán)利人不申請(qǐng)?jiān)斐涩F(xiàn)實(shí)的自然狀態(tài)、權(quán)利狀況與登記簿不符，登記機(jī)構(gòu)也不得自行修改。

三是關(guān)聯(lián)性。除了電子檔案與紙質(zhì)檔案的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)一登記前各登記部門形成的不同檔案之間也具有關(guān)聯(lián)性。以房、地登記檔案為例，統(tǒng)一登記前房、地檔案按各自規(guī)則分別歸集，統(tǒng)一登記后從完整性角度考慮，應(yīng)當(dāng)將房、地檔案聯(lián)結(jié)起來形成完整的檔案，而紙質(zhì)檔案的關(guān)聯(lián)也應(yīng)建立在電子檔案關(guān)聯(lián)之基礎(chǔ)上。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用方式

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用實(shí)質(zhì)就是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的利用。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案可以通過查詢、借閱、咨詢、摘抄、復(fù)印、傳真的方式。查閱的用途可以是編史修志、學(xué)術(shù)研究、工作查考、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。首先，查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息提供部門建立的檢索工具體系、目錄中心和各種計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)以及縮微檢索，直接利用檔案或檔案的復(fù)制品的方式。采取檔案信息利用方式越多，說明檔案信息的基本管理和基本開發(fā)工作的成果越大。其次，通過不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息提供部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息內(nèi)容進(jìn)行分析研究，并選擇、加工、編撰后，利用者利用不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息成果方式。這種利用方式的效果是建立在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息加工的基礎(chǔ)上，采取這種檔案信息利用方式越多，說明不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息加工工作的成效越大。第三，通過不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息提供部門的專題服務(wù)、代查服務(wù)等手段提供利用者需要的房地產(chǎn)檔案不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的方式。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)存在問題

1.原有基礎(chǔ)差異大。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)定出臺(tái)之前，主要由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，各部門也有獨(dú)立的檔案登記部門。對(duì)于產(chǎn)權(quán)的登記、確權(quán)、測(cè)繪、發(fā)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不同的機(jī)構(gòu)有不同規(guī)定，其系統(tǒng)編碼和測(cè)繪比例也不盡相同。分散的檔案管理導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的不規(guī)范，檔案管理水平不一致，這種歷史遺留問題是造成當(dāng)前數(shù)據(jù)整合難度加大的根本原因。

2.利用需求與服務(wù)水平的矛盾。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢量日益增加和利用需求的多樣化，需求和服務(wù)水平之間的矛盾日益凸顯出來。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新媒體和新技術(shù)給用戶獲取信息、查詢信息和共享信息帶來了極大的便利，使信息需求量上漲，信息用戶數(shù)量增加。二是信息用戶的增多給人力有限的傳統(tǒng)信息服務(wù)帶來較大壓力，利用者追求高效、便捷、安全的服務(wù)，而處于變更調(diào)整的不動(dòng)產(chǎn)登記部門無法提供令使用者完全滿意的服務(wù)。

四、如何提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)

1.創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式。為了提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的質(zhì)量和水平，需要加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)的整合，加大對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集成管理，進(jìn)一步對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案工作進(jìn)行規(guī)范，以此來促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式的創(chuàng)新，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用水平。

在實(shí)際工作中，需要加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制的完善，確保不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的真實(shí)性。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作人員，在實(shí)際工作中要做到依法履職，以此來保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的有序開展，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)還要結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全相關(guān)的管理制度，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的完整性和真實(shí)性，為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。而且在當(dāng)前信息時(shí)代，信息化技術(shù)為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)提供了可靠的技術(shù)支撐，有效促進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式的創(chuàng)新，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平得以進(jìn)一步提升。

2.倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)理念。為了滿足人民群眾對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理需求，不少商務(wù)活動(dòng)已經(jīng)開始借助互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，而政府部門相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”也開始進(jìn)入政務(wù)活動(dòng)范疇，政務(wù)部門可以利用網(wǎng)絡(luò)的便利條件進(jìn)行數(shù)據(jù)的云存儲(chǔ)與交互，不僅提升了整體辦公的效率，也能有效提高各部門之間信息的交互工作，節(jié)省人力的同時(shí)提升管理效率，現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用比較常見的就是人臉識(shí)別與身份驗(yàn)證系統(tǒng)，除此之外相關(guān)的驗(yàn)證提交也有當(dāng)面提交轉(zhuǎn)為了網(wǎng)頁對(duì)接，大幅縮減了政府部門處理政務(wù)的時(shí)間。

3.建立檔案登記信息管理平臺(tái)。在總體規(guī)劃中，應(yīng)將檔案登記的信息管理平臺(tái)的建立納入工作的核心內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)同步的數(shù)字化工作以及不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的收集。同時(shí)，要將較為完備的一套不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的數(shù)字化管理系統(tǒng)構(gòu)建出來，借助信息技術(shù)，對(duì)查詢和歸集以及利用不動(dòng)產(chǎn)登記的檔案信息工作進(jìn)行完善，將檔案的使用質(zhì)量以及管理水平有效提高，更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.提高工作人員的素質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的檔案，它涉及了產(chǎn)權(quán)、測(cè)繪、抵押、法律、建筑等多個(gè)學(xué)科。因此，要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高工作人員的文化知識(shí)與專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)自身的分析、識(shí)別能力。一是要懂得黨和政府在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理方面制定的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策。二是具有良好的職業(yè)道德、愛業(yè)敬業(yè)、更要勤業(yè)。三是要有熟悉的檔案專業(yè)基本知識(shí)和技能，從而適應(yīng)和滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要。四是要有相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和查詢業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)。要了解利用者的需求，迅速而準(zhǔn)確地為利用者提供線索，提高查全率與查準(zhǔn)率。五是要加強(qiáng)知識(shí)更新、熟悉和掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)，掌握高科技手段，改變過去的經(jīng)驗(yàn)型管理方式，實(shí)現(xiàn)向科學(xué)型管理方式轉(zhuǎn)變。

結(jié)束語：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息作為一種重要的信息資源，是國家檔案信息資源的重要組成部分，在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前隨著社會(huì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用率在逐步的提高。加強(qiáng)對(duì)其管理和利用，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。