（吉林省公安廳，吉林 長(zhǎng)春 130051）

一、合成毒品及其犯罪特點(diǎn)

在我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)毒品尚未有效控制和徹底根治的情況下，在人們毫無(wú)思想準(zhǔn)備的前提下，20世紀(jì)90年代初期，一種有別于傳統(tǒng)毒品的合成毒品悄然登陸我國(guó)，隨后在我國(guó)不斷發(fā)展、蔓延，直至泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致了合成毒品犯罪的產(chǎn)生。合成毒品犯罪與傳統(tǒng)毒品犯罪一樣，［1］對(duì)人類社會(huì)具有巨大的危害性，嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定、社會(huì)安定及新時(shí)代美麗中國(guó)的建設(shè)。合成毒品濫用問(wèn)題已經(jīng)被公認(rèn)為21世紀(jì)的“世紀(jì)之患”。為了有效打擊合成毒品犯罪，擠壓毒品消費(fèi)市場(chǎng)，有必要對(duì)我國(guó)合成毒品犯罪特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、深入研究，為提出相應(yīng)的治理對(duì)策提供依據(jù)和參考。

（一）合成毒品及犯罪界定

本文所稱合成毒品是相對(duì)于鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品而言，主要是指國(guó)際禁毒公約和我國(guó)法律、法規(guī)所規(guī)定管制的，由人工化學(xué)合成的，直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，能使人興奮或抑制，連續(xù)使用能使人產(chǎn)生依賴性的一類藥品（毒品）。鴉片、海洛因等麻醉藥品主要是從罌粟等毒品原植物中提取再加工而成的，而本文所稱合成毒品是不需要從毒品原植物中提取，直接通過(guò)化學(xué)方法就可以人工合成的化學(xué)合成類毒品，同時(shí)，因?yàn)楹铣啥酒返臑E用多發(fā)生在娛樂(lè)場(chǎng)所，所以又被稱為“俱樂(lè)部毒品”“休閑毒品”“假日毒品”。［2］

從我國(guó)刑法用語(yǔ)的規(guī)范性上看，刑法學(xué)上的毒品犯罪概念首先是一個(gè)以犯罪學(xué)為主要特征的概念，［3］其次才是刑法學(xué)者對(duì)于刑法典中毒品犯罪立法的概括。從刑法的層面看，毒品犯罪應(yīng)當(dāng)不屬于嚴(yán)格意義上的刑法學(xué)概念。因?yàn)樵谡麄€(gè)刑法學(xué)中，尚無(wú)毒品犯罪這個(gè)法律概念。所謂的毒品犯罪，只是理論和實(shí)踐出于操作方便的考慮，對(duì)相關(guān)的涉毒行為所作的總括性概括，即如果要正確界定毒品犯罪的概念，必須從犯罪學(xué)意義上首先確定其核心內(nèi)涵，對(duì)其入罪化的根本原因進(jìn)行分析。但如果從刑法學(xué)角度論證，那么所謂的毒品犯罪應(yīng)當(dāng)屬于類罪的范疇，即泛指所有涉及毒品的犯罪行為。具體而言，就是指《中華人民共和國(guó)刑法》第347條～第357條規(guī)定的11款刑法條文中的12個(gè)罪名，但在具體的刑法條文中未曾出現(xiàn)過(guò)合成毒品犯罪這樣的詞語(yǔ)，毒品犯罪的概念偶爾在一些司法解釋或司法解釋性文件中見(jiàn)到過(guò)，因此，對(duì)毒品犯罪目前仍然沒(méi)有從刑法層面給出一個(gè)權(quán)威的定義，對(duì)合成毒品犯罪的概念也無(wú)權(quán)威定義可尋。從這個(gè)層面看，毒品犯罪的概念是脫離刑法語(yǔ)境而獨(dú)立存在的價(jià)值事實(shí)。但是，毒品犯罪作為一個(gè)在刑法學(xué)上具有重要意義的事實(shí)，又不能不作出具體的界定，對(duì)合成毒品犯罪也同樣如此。因此，對(duì)合成毒品犯罪定義既要考慮形式上的，又要考慮實(shí)質(zhì)上的因素。本文所稱合成毒品犯罪，是指走私、販賣、運(yùn)輸、制造冰毒、“搖頭丸”、氯胺酮等合成毒品或者與其間接有關(guān)的違反相關(guān)毒品法律、法規(guī)，破壞毒品管制活動(dòng)，具有嚴(yán)重的人身傷害和社會(huì)危害，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。該定義綜合考慮了合成毒品犯罪所造成的實(shí)質(zhì)性傷害與形式上帶來(lái)的危害。從實(shí)質(zhì)層面看，只有破壞了毒品正常的管制行為，造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害性的涉毒行為才能入罪；而從形式層面看，某種行為是否犯罪，應(yīng)看其是否違反毒品管制的有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)章，這突出顯示了合成毒品犯罪的法定性特征。兩者的有機(jī)結(jié)合就使得合成毒品犯罪的概念既有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害性，又包涵實(shí)質(zhì)上違反毒品管制法律、法規(guī)和政策規(guī)章的具體行為。

（二）合成毒品犯罪的特點(diǎn)

1.案件多數(shù)量大，仍處于高發(fā)勢(shì)頭。自苯丙胺類合成毒品進(jìn)入我國(guó)以來(lái)，人們慢慢認(rèn)清了它的真實(shí)面目和嚴(yán)重危害，于是采取打擊、防范、控制等諸多手段進(jìn)行綜合治理，毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制，但就全國(guó)而言，這類犯罪案件仍然呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭。2016年以來(lái)，全國(guó)共破獲毒品案件39.7萬(wàn)起，同比下降14.16%，其中合成毒品犯罪案件為26.7萬(wàn)起，占比高達(dá)67.25%，同比上升49.8%；繳獲各類毒品共計(jì)239.2噸，其中繳獲冰毒、海洛因分別為86噸、26.4噸，同比上升4.88%、下降0.94%。［4］上述數(shù)據(jù)充分表明，我國(guó)總體毒品犯罪案件數(shù)在減少，但合成毒品犯罪案件卻在增加；繳獲的傳統(tǒng)毒品數(shù)量在減少，但合成毒品數(shù)量卻反而上升，反映出我國(guó)合成毒品犯罪已成為近年來(lái)毒品犯罪的主要趨勢(shì)，不難預(yù)測(cè)合成毒品犯罪問(wèn)題將日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。①2017年3月，廣東和山西公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵破一起特大制販氯氨酮案件，繳獲氯胺酮1.6噸；同年9月，福建公安機(jī)關(guān)成功破獲一起販毒案件，繳獲氯胺酮43公斤，抓獲犯罪嫌疑人23名。這一問(wèn)題的產(chǎn)生除了暴利因素的刺激外，與周邊國(guó)家、地區(qū)對(duì)冰毒等合成毒品的需求以及國(guó)內(nèi)冰毒消費(fèi)市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大有著直接的關(guān)系。

2.合成毒品犯罪“三個(gè)疊加”的特點(diǎn)突出。走私、販賣、運(yùn)輸、制造合成毒品犯罪案件，是指以營(yíng)利為目的將一定數(shù)量的合成毒品整體進(jìn)行走私、販賣、運(yùn)輸、制造的一類毒品犯罪案件。此類案件“三個(gè)疊加”的新特點(diǎn)十分突出：一是境內(nèi)制造合成毒品尚未禁絕，又疊加境外合成毒品加劇滲透。經(jīng)過(guò)嚴(yán)打整治，國(guó)內(nèi)制造合成毒品活動(dòng)有所減少，家庭作坊式小規(guī)模的制毒窩點(diǎn)偶有發(fā)生，但境外合成毒品對(duì)我國(guó)“多頭入境、全線滲透”不斷加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)60%以上的合成毒品來(lái)自緬北地區(qū)。二是境內(nèi)“制毒技師”未被徹底打掉，又疊加境外技師內(nèi)流擴(kuò)散。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)高壓嚴(yán)打下，國(guó)內(nèi)制毒技師已基本被打掉，但近年來(lái)發(fā)現(xiàn)有外國(guó)技師在我國(guó)大肆組織制造合成毒品，而且毒品純度比國(guó)內(nèi)高很多。①2017年3月，福建省公安機(jī)關(guān)打掉一制造冰毒窩點(diǎn)，抓獲制毒技師4名，其中有3名是非洲人，制造的毒品純度高，繳獲冰毒15公斤、半成品134公斤。三是固定制毒窩點(diǎn)未被全部摧毀，又疊加海上流動(dòng)制毒船只。通過(guò)公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，在城鄉(xiāng)接合部、廢棄加工廠、偏遠(yuǎn)山區(qū)一批制毒窩點(diǎn)被徹底摧毀，但近日通過(guò)公安機(jī)關(guān)偵破的案件發(fā)現(xiàn)，制毒人員為了降低被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，方便轉(zhuǎn)移，已將制毒加工廠轉(zhuǎn)移到船上，隨時(shí)準(zhǔn)備逃避打擊。②2018年6月，廣東省公安機(jī)關(guān)破獲一起制造冰毒案件，在船上抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲毒品17公斤，收繳制毒工具5套，反應(yīng)釜2個(gè)。

3.網(wǎng)絡(luò)成為合成毒品犯罪勾聯(lián)交易的主要平臺(tái)。吸食合成毒品的人群主要以年輕人為主，而大多數(shù)年輕人都經(jīng)常上網(wǎng)，沉浸在虛擬的世界里，特別是近年來(lái)新興起的QQ、微信、微博、陌陌等大眾聊天軟件，恰好為合成毒品犯罪分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品犯罪提供了便利條件。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)建立聯(lián)系，策劃異地制販毒活動(dòng)，發(fā)布、購(gòu)買、銷售合成毒品或者制毒前體信息，尋找、誘騙、招募“馬仔”負(fù)責(zé)運(yùn)送，“合作”需要熟人介紹，相互之間聯(lián)系經(jīng)常使用隱語(yǔ)、暗語(yǔ)、行話等特殊語(yǔ)言，交易采用轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶、Q幣等在線支付方式，交易過(guò)程中供需兩頭不見(jiàn)面，走私、販賣、銷售合成毒品活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行。另外，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管措施不是十分完善，這就給合成毒品犯罪分子提供了極大的便利和可乘之機(jī)，導(dǎo)致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行制毒方法傳播、販毒人員之間的聯(lián)絡(luò)、消費(fèi)群體之間的勾連，助推了合成毒品犯罪的發(fā)展蔓延。2018年，全國(guó)公安禁毒部門(mén)在打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒百日行動(dòng)中，破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件2013起，抓獲違法犯罪嫌疑人2062名，繳獲各類毒品247公斤，其中以冰毒為主的合成毒品152公斤，占比高達(dá)61.54%。［5］

4.物流寄遞成為合成毒品販運(yùn)的主要渠道。販毒分子利用部分物流企業(yè)的管理不完善，虛設(shè)快件名稱，編造虛假發(fā)貨人、收貨人的姓名和地址，將合成毒品精心設(shè)計(jì)，夾藏到合法貨物之中，從而實(shí)現(xiàn)人與毒分離、錢與貨分開(kāi)的目的，猖狂逃避公安機(jī)關(guān)打擊。2019年，全國(guó)共破獲物流貨運(yùn)渠道販毒案件491起，郵寄快遞渠道販毒案件2037起。同比分別上升29.6%和32.4%，共繳獲毒品4.9噸，其中合成毒品占比達(dá)72%。［6］全國(guó)各地偵破多起利用智能快遞柜販賣合成毒品案件，販毒分子收取毒資后，將存有毒品的快遞柜位置和取件密碼通過(guò)手機(jī)發(fā)送給取貨人，取貨人通過(guò)輸入取件密碼“取貨”。③2018年9月，吉林公安破獲一起通過(guò)快遞販賣合成毒品案，犯罪嫌疑人李某受他人委托，從快遞柜中取出一件快遞，在包裹中夾藏冰毒1.5公斤。另外，通過(guò)對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲的走私毒品犯罪案件發(fā)現(xiàn)，國(guó)際快遞已成為跨國(guó)販毒集團(tuán)向中國(guó)走私合成毒品和中國(guó)合成毒品及易制毒化學(xué)品走私出境的“雙向渠道”。

二、合成毒品犯罪快速蔓延原因

從全球范圍來(lái)看，受國(guó)際毒潮泛濫的直接沖擊，一些國(guó)家特別是“金三角”“金新月”和南美地區(qū)毒情形勢(shì)不斷惡化，全球走私、販賣、運(yùn)輸、制造合成毒品問(wèn)題越來(lái)越突出，合成毒品犯罪形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅人類健康與發(fā)展、世界和平與安全。據(jù)國(guó)際禁毒組織統(tǒng)計(jì)，全球每年約有2.7億人吸毒，近3 500萬(wàn)人成癮，其中合成毒品濫用者占比超過(guò)60.5%。我國(guó)現(xiàn)有吸毒人數(shù)為214.8萬(wàn)名，其中濫用合成毒品人員123.5萬(wàn)名，占比高達(dá)57.5%，而且還在以較快的速度增長(zhǎng)。合成毒品需求市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，必將導(dǎo)致合成毒品犯罪越來(lái)越嚴(yán)重。2019年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲毒品犯罪案件8.3萬(wàn)起，其中合成毒品犯罪案件5.8萬(wàn)起，占比高達(dá)69.8%；繳獲各類毒品65.1噸，其中合成毒品42.3噸，占比高達(dá)65%。［7］合成毒品犯罪問(wèn)題為何如此嚴(yán)重，有必要對(duì)原因進(jìn)行深入、客觀、詳細(xì)的分析，為打擊合成毒品犯罪提出科學(xué)的治理對(duì)策。

（一）打擊合成毒品犯罪合力不強(qiáng)

從管理易制毒化學(xué)品、精麻藥品有關(guān)職能部門(mén)看，在監(jiān)管過(guò)程中存在主體責(zé)任不清，認(rèn)識(shí)不足，合力不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致易制毒化學(xué)品、精麻藥品流入非法渠道，被加工成合成毒品。首先，公安、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海關(guān)等部門(mén)都有對(duì)易制毒化學(xué)品、精麻藥品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的權(quán)力，但是因?yàn)槁毮懿块T(mén)過(guò)多，在具體工作過(guò)程中，基本都是只負(fù)責(zé)自己的主業(yè)，即使發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在下游犯罪可能性的，也不會(huì)及時(shí)提醒下游監(jiān)管部門(mén)，溝通存在障礙，信息存在壁壘，甚至有的監(jiān)管部門(mén)存在等、靠、推的問(wèn)題，各職能部門(mén)之間在監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有形成無(wú)縫對(duì)接、信息時(shí)時(shí)共享，沒(méi)有真正形成整體合力，導(dǎo)致易制毒化學(xué)品、精麻藥品從其中某個(gè)環(huán)節(jié)流入非法渠道，被制毒人員直接加工成毒品。近年來(lái)，隨著國(guó)際毒潮問(wèn)題加劇和化學(xué)合成毒品生產(chǎn)的擴(kuò)大，導(dǎo)致跨國(guó)走私、販運(yùn)易制毒化學(xué)品、精麻藥品活動(dòng)劇增。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全球每年流入非法渠道生產(chǎn)加工冰毒、“搖頭丸”、氯胺酮、麻古等合成毒品的易制毒化學(xué)品、精麻藥品高達(dá)10 000噸。我國(guó)當(dāng)前既面臨境外毒品滲透加劇、國(guó)內(nèi)來(lái)源增多的壓力，又面臨傳統(tǒng)毒品繼續(xù)發(fā)展、合成毒品迅速蔓延的窘境，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。受境內(nèi)外需求和暴利的刺激，我國(guó)易制毒化學(xué)品、精麻藥品流入非法渠道問(wèn)題屢禁不止。其次，從易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所管理層面看，文化、市場(chǎng)監(jiān)督、公安等多個(gè)部門(mén)對(duì)從事合成毒品犯罪活動(dòng)的娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管、處罰、打擊合力不夠，為合成毒品發(fā)展蔓延提供了有利空間。據(jù)資料顯示，僅2018年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共清查易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所13.5萬(wàn)家，從中查處涉毒違法犯罪案件7 424起，停業(yè)整頓娛樂(lè)場(chǎng)所1 765家、取締435家。［8］但通過(guò)文化、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)直接查處的或者聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查處的易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所相對(duì)較少，對(duì)易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所整體打擊合力尚未形成，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的整體威懾力不足。娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒的最主要原因就是暴利驅(qū)使和從業(yè)者存在僥幸心理。吸毒者在吸食合成毒品后，多數(shù)人一般都要借助酒精類飲料尋求刺激、體驗(yàn)“欣快感”，因此，對(duì)酒的需求也由此大大增加，而大部分娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為了無(wú)限滿足客戶需求的心理，同時(shí)為了賺取毒品和酒精類飲料的暴利，對(duì)吸販合成毒品行為便聽(tīng)之任之，甚至縱容包庇。最后，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所合力沒(méi)有真正形成。僅從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工而言，娛樂(lè)場(chǎng)所主要由治安部門(mén)管理，禁毒部門(mén)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)一些毒品問(wèn)題，不論從打擊整治、預(yù)防教育還是工作責(zé)任制等方面都顯得力不從心。另外，公安禁毒、治安、派出所等部門(mén)的信息交流不及時(shí)、不到位，特別是當(dāng)下公安機(jī)關(guān)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的陣地控制方式較為單一，技術(shù)手段使用不科學(xué)，特勤人員使用不規(guī)范，公安大數(shù)據(jù)使用不到位，甚至有的地方以影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，不允許公安禁毒部門(mén)組織開(kāi)展易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所清查整治，這些都直接影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所合成毒品犯罪問(wèn)題的綜合治理。各職能部門(mén)之間合力沒(méi)有形成，仍在單打獨(dú)斗，嚴(yán)重影響打擊合成毒品犯罪的整體成效。

（二）濫用合成毒品群體日益龐大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)查獲濫用合成毒品50.7萬(wàn)人次，占查獲濫用總?cè)藬?shù)的65.4%；查獲的復(fù)吸人員中濫用合成毒品28.9萬(wàn)人次，占查獲復(fù)吸人員濫用總?cè)藬?shù)的57.3%；在新發(fā)現(xiàn)吸毒人員中，濫用合成毒品19.5萬(wàn)名，占新發(fā)現(xiàn)吸毒總?cè)藬?shù)77.2%。濫用合成毒品人數(shù)從濫用總?cè)藬?shù)占比、復(fù)吸人員濫用占比及新發(fā)現(xiàn)人員占比均超過(guò)57%。［9］充分說(shuō)明濫用合成毒品人員群體龐大，增長(zhǎng)速度較快，復(fù)吸率較高，新滋生吸毒人員較多，呈現(xiàn)出吸食合成毒品將要取代吸食傳統(tǒng)毒品的趨勢(shì)，給打擊合成毒品犯罪帶來(lái)巨大壓力。吸食合成毒品社會(huì)階層在不斷擴(kuò)大，特別是青少年群體占比越來(lái)越高。在西方國(guó)家，濫用合成毒品群體從早期的搖滾樂(lè)、流行歌手和一些亞文化群體蔓延到以青少年群體為主的社會(huì)各行業(yè)階層。在我國(guó)吸食合成毒品群體由過(guò)去以社會(huì)無(wú)業(yè)人員為主逐步向公司職員、明星、網(wǎng)紅、商人、國(guó)家公職人員以及青少年群體等其他行業(yè)階層蔓延，這些人越來(lái)越多成為“high吧”?？?，恰恰為販賣合成毒品提供了犯罪空間，進(jìn)而導(dǎo)致合成毒品犯罪問(wèn)題日趨突出，而且明星對(duì)青少年的影響是非常大的，大多數(shù)青少年都有追星的興趣愛(ài)好，都喜歡模仿自己喜愛(ài)明星的行為習(xí)慣，但現(xiàn)實(shí)中明星吸毒問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，①2018年11月，北京石景山公安分局根據(jù)群眾舉報(bào)，在本市某小區(qū)抓獲1名涉毒違法犯罪人員陳某某（男，43歲，著名歌手），現(xiàn)場(chǎng)繳獲冰毒7.96克，經(jīng)尿檢，陳某某冰毒呈陽(yáng)性。對(duì)青少年造成的負(fù)面影響難以預(yù)測(cè)。近年來(lái)，吸食冰毒、“搖頭丸”、氯胺酮等合成毒品人員中青少年占比較高，其中大部分為大學(xué)生。2018年，某市對(duì)查獲的吸食合成毒品人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，吸毒者年齡主要集中在16歲～25歲，占總數(shù)的73%，初次吸食者平均年齡為22.5歲，絕大多數(shù)是青少年學(xué)生。青少年學(xué)生成為販毒人員的“獵捕”對(duì)象，某市對(duì)酒吧、迪廳、歌舞廳進(jìn)行突擊檢查，在一酒吧內(nèi)當(dāng)場(chǎng)查獲吸食“搖頭丸”有11人，其中大專生2名、中專生3名、高中生2名、初中生4名，年齡在19歲的有2名、20歲至25歲有9名。在一些迪廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，一些涉世不深的待業(yè)青年男女，在金錢的誘惑下，從事著販賣毒品和“陪嗨”職業(yè)，他們?yōu)橘嵢「叩睦麧?rùn)，主動(dòng)為客人提供毒品并陪客人一塊吸食，保證服務(wù)到位。特別是那些想“嗨”又“嗨不起”，還想賺大錢變?yōu)椤鞍赘幻馈钡哪贻p女孩，就很自然地選擇了這一職業(yè)。吸食合成毒品需要有特定的音響刺激，才能真正體會(huì)到“欣快感”，因此，吸食合成毒品人員經(jīng)常聚集在具有重低音響設(shè)備的KTV、歌吧、酒吧等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)，同時(shí)這些場(chǎng)所也恰恰為合成毒品販賣提供了掩護(hù)，甚至有些從業(yè)人員為拉攏顧客，私下里主動(dòng)為其提供合成毒品消費(fèi)，特別是某些青少年為了趕時(shí)髦，進(jìn)場(chǎng)所后便主動(dòng)向工作人員要，這就為歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所販賣合成毒品問(wèn)題埋下了隱患，導(dǎo)致合成毒品販賣市場(chǎng)不斷增加，合成毒品犯罪問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。2018年8月至11月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所販賣合成毒品問(wèn)題開(kāi)展了集中整治，共清查歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所40 780家，破獲合成毒品犯罪案件3 000余起，繳獲冰毒9.27公斤、氯胺酮3.21公斤、搖頭丸4 000余粒，刑事拘留涉嫌販賣合成毒品人員2 916名，查獲吸食合成毒品人員2萬(wàn)余名。［10］吸食合成毒品的群體在迅速增加，推動(dòng)了合成毒品消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，為制販合成毒品犯罪分子提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致合成毒品犯罪問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）合成毒品犯罪的追訴及量刑標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第347條之規(guī)定，對(duì)于鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品而言，屬于行為犯，只要實(shí)施了走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的行為，無(wú)論數(shù)量多少，即屬于犯罪行為，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，受到刑法處罰。但對(duì)于合成毒品而言有別于傳統(tǒng)毒品，從目前司法實(shí)踐上看，合成毒品犯罪有別于行為犯，更傾向于數(shù)量犯，因此，確定涉毒人員的罪與非罪、重罪與輕罪的關(guān)鍵要素是合成毒品的數(shù)量。但從我國(guó)現(xiàn)有的法律體系看，一直沒(méi)有為合成毒品犯罪設(shè)定十分明確的追訴標(biāo)準(zhǔn)。以氯胺酮為例，在2001年氯胺酮就被納入國(guó)家第二類精神藥品進(jìn)行管理，現(xiàn)實(shí)中由于走私、販賣、運(yùn)輸、制造氯胺酮的犯罪行為日益猖獗，2002年最高人民法院在《關(guān)于氯胺酮能否認(rèn)定為毒品問(wèn)題的答復(fù)》中明確指出，氯胺酮是列入《精神藥品管制品種目錄》的國(guó)家進(jìn)行管制的精神藥品，具有一定的精神依賴性潛力，可以認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)刑法》第357條所規(guī)定的“國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的”精神藥品，氯胺酮屬于毒品有了權(quán)威的定論。雖然司法解釋中明確了氯胺酮的毒品身份，但司法實(shí)踐中，因?yàn)槿狈γ鞔_統(tǒng)一的追訴標(biāo)準(zhǔn)，難以客觀、公正、嚴(yán)厲懲處走私、販賣、運(yùn)輸、制造氯胺酮的犯罪行為。對(duì)此，全國(guó)氯胺酮犯罪嚴(yán)重地區(qū)，為了嚴(yán)厲打擊涉及氯胺酮犯罪行為，徹底整治本地氯胺酮毒品犯罪市場(chǎng)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的追訴標(biāo)準(zhǔn)。例如，2004年11月，湖南省高級(jí)人民法院、湖南省人民檢察院、湖南省公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)性意見(jiàn)》；2005年11月，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于審理新型毒品犯罪案件定罪量刑問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些地方性的法規(guī)雖然暫時(shí)解決了本地區(qū)氯胺酮犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但由于各省之間設(shè)定追訴標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以難以體現(xiàn)法律的權(quán)威性和公正性，也使得毒品犯罪分子挖空心思、絞盡腦汁，尋找一切機(jī)會(huì)，鉆法律的空子。2006年8月，最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），為氯胺酮等合成毒品犯罪案件確定了一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一的追訴和量刑標(biāo)準(zhǔn)。另外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中還明確了10種合成毒品與傳統(tǒng)毒品海洛因的折算方法，為這10種合成毒品犯罪的定罪量刑提供了參考依據(jù)，因此，具有十分重大的進(jìn)步意義。但《指導(dǎo)意見(jiàn)》僅具有臨時(shí)性、過(guò)渡性，法律效力不高，不能全部涵蓋所有合成毒品犯罪，對(duì)于未涉及到的合成毒品犯罪，司法實(shí)踐中仍無(wú)法準(zhǔn)確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。2007年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》明確了部分合成毒品犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，但尚未規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的其他合成毒品犯罪案件，仍未明確規(guī)定相關(guān)的折算方法，不利于全面、系統(tǒng)、客觀、嚴(yán)厲打擊合成毒品犯罪行為。［11］

三、合成毒品犯罪的治理對(duì)策

合成毒品犯罪的治理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。通過(guò)對(duì)合成毒品犯罪特點(diǎn)、快速蔓延原因進(jìn)行深入、客觀、系統(tǒng)分析，筆者認(rèn)為治理合成毒品犯罪可以采取以下對(duì)策：

（一）進(jìn)一步提升打擊合成毒品犯罪整體合力

為了嚴(yán)厲打擊合成毒品犯罪活動(dòng)，有效防止易制毒化學(xué)品、精麻藥品流入非法渠道，及時(shí)整治娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各界廣泛參與的禁毒工作格局，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保取得明顯成效。

1.強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任。合成毒品犯罪的治理，強(qiáng)化黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任或者說(shuō)第一責(zé)任人的責(zé)任非常關(guān)鍵，也十分必要。［12］以吉林省為例，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為禁毒工作的第一責(zé)任人，對(duì)全省禁毒工作負(fù)總責(zé)，便于調(diào)動(dòng)全省各方力量，利用多方資源，形成整體合力，重拳打擊合成毒品犯罪行為。成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省禁毒工作。逐級(jí)分解責(zé)任，制定問(wèn)效問(wèn)責(zé)考評(píng)措施，倒逼責(zé)任落實(shí)。調(diào)動(dòng)全省各市州、縣市區(qū)全面參與，上下同頻，戮力同心，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難。壓實(shí)省市縣三級(jí)禁毒委成員單位工作責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通力合作，形成責(zé)任明晰，措施有力，綜合治理的禁毒工作機(jī)制。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善省級(jí)組織架構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)禁毒辦實(shí)體化運(yùn)行。積極推動(dòng)編辦、人力資源和社會(huì)保障等職能部門(mén)對(duì)禁毒辦的重視，改變以往禁毒辦依附公安機(jī)關(guān)的格局，組建實(shí)體化的省市縣三級(jí)禁毒辦，根據(jù)實(shí)際工作需要，配齊配強(qiáng)編制人員，推進(jìn)全省禁毒工作的深入開(kāi)展。

2.強(qiáng)化有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合。合成毒品犯罪的治理，需要全社會(huì)共同參與，有關(guān)部門(mén)密切配合。法院系統(tǒng)可以根據(jù)當(dāng)?shù)囟厩樾蝿?shì)需要，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)睾铣啥酒贩缸锇讣ㄗ锪啃虡?biāo)準(zhǔn)，可以制定出臺(tái)辦理零包販毒、非法持有毒品、容留他人吸毒等刑事案件適用法律意見(jiàn)。強(qiáng)化涉毒犯罪案件的毒資追繳，窮盡一切措施，將涉毒資產(chǎn)追繳到位，切斷販毒人員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，建立毒品案件專門(mén)審查審核隊(duì)伍，對(duì)重特大合成毒品犯罪案件提前介入、快捕快訴、指導(dǎo)取證，確保辦案質(zhì)量。司法部門(mén)牽頭開(kāi)展社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，對(duì)社區(qū)戒毒康復(fù)人員定期做好談話、尿檢，保證報(bào)到執(zhí)行率；建立病殘吸毒人員收治收戒專區(qū)，確保病殘吸毒人員都能全部被收戒。教育部門(mén)切實(shí)發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，重點(diǎn)針對(duì)青少年易染毒群體開(kāi)展毒品預(yù)防教育，做到教學(xué)計(jì)劃、大綱、師資、課時(shí)、教材五落實(shí)，實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校毒品預(yù)防教育全覆蓋，同時(shí)聯(lián)合宣傳、婦聯(lián)等部門(mén)抓好家庭教育、社會(huì)教育等預(yù)防宣傳教育工作，形成濃厚的毒品預(yù)防宣傳教育氛圍。藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，建立和完善對(duì)易制毒化學(xué)品、精麻藥品的管理，既要防止向域外非法渠道流出，又要最大限度地加強(qiáng)國(guó)內(nèi)易制毒化學(xué)品、精麻藥品的管理，從源頭上堅(jiān)決防止流入非法渠道被加工成毒品。

3.充分利用公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制。針對(duì)公安禁毒部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象，有必要將打擊合成毒品犯罪指標(biāo)分解到公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種和部門(mén)，使各個(gè)部門(mén)都有打擊合成毒品犯罪任務(wù)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)全警力量參戰(zhàn)，形成合成作戰(zhàn)機(jī)制，變公安禁毒部門(mén)單打獨(dú)斗為多警種“合成作戰(zhàn)”。禁毒、刑偵、治安、交警、技偵、網(wǎng)安、派出所等多部門(mén)、多警種齊心協(xié)力，在娛樂(lè)場(chǎng)所管理、吸毒人員管控、涉毒案件偵辦、涉毒車輛查緝等環(huán)節(jié)，充分利用公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立信息互通共享機(jī)制，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成“天羅地網(wǎng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合成毒品犯罪案件線索，嚴(yán)厲打擊合成毒品犯罪活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的控增減存

毒品犯罪的動(dòng)力來(lái)源于吸毒者造成的暴利消費(fèi)市場(chǎng)，毒品犯罪治理的根源，還在于吸毒者本身。［13］國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善毒品犯罪治理思路，科學(xué)分配人力、物力、財(cái)力及技術(shù)手段，有效擠壓毒品需求市場(chǎng)。

1.減少新滋生吸毒人員，控制吸毒人員增量。通過(guò)毒品預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾識(shí)毒、防毒意識(shí)，提高抵御毒品能力，實(shí)現(xiàn)控制吸毒人員增量的目標(biāo)。目前，很多地方的毒品預(yù)防宣傳教育，還只停留在公安機(jī)關(guān)禁毒部門(mén)利用“6·1”禁毒法日、“6·3”虎門(mén)銷煙日、“6·26”國(guó)際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)集中開(kāi)展禁毒宣傳，其他部門(mén)如宣傳、教育、社會(huì)媒體的宣傳基本都不到位，有的部門(mén)只是偶爾宣傳，有的部門(mén)甚至根本不宣傳，僅靠公安禁毒部門(mén)自己開(kāi)展禁毒宣傳，只能取得事倍功半的效果。據(jù)資料顯示：毒品預(yù)防教育投入1美元，就等于為戒毒治療節(jié)省7美元；而戒毒治療投入1美元，就等于為執(zhí)法打擊節(jié)約7美元。［14］對(duì)此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)行政權(quán)力與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，加大人力、物力、財(cái)力及科技的投入，共同推動(dòng)毒品預(yù)防宣傳教育向縱深發(fā)展。建立健全可行性較強(qiáng)的毒品預(yù)防宣傳教育考核體系，對(duì)教育、宣傳等職能部門(mén)開(kāi)展毒品預(yù)防宣傳教育情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范疇，對(duì)于考核結(jié)果較差的部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)不得被提拔重用，由此引起各部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)毒品預(yù)防宣傳教育工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。加強(qiáng)禁毒部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的合作，共同開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、禁毒主題鮮明、具有地方特色的禁毒宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大禁毒宣傳覆蓋面，提高人民群眾的知曉率。

2.降低吸毒人員復(fù)吸率，減少吸毒人員存量。通過(guò)完善戒毒措施，研發(fā)可替代藥物，對(duì)成癮人員進(jìn)行心理干預(yù)，進(jìn)一步降低吸毒人員復(fù)吸率，減少吸毒人員存量。一是完善戒斷毒品成癮措施。在借鑒國(guó)外戒斷吸毒成癮人員經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，探索建立適合我國(guó)毒情形勢(shì)的戒毒治療辦法，同時(shí)對(duì)我國(guó)吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理模式進(jìn)行豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展，特別要進(jìn)一步結(jié)合全國(guó)開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)工作，采取多種手段，綜合施策，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決防止吸毒人員復(fù)吸，同時(shí)防止復(fù)吸返貧。二是盡快研發(fā)毒品替代物。針對(duì)吸毒人員不斷增長(zhǎng)，特別是復(fù)吸率居高不下的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)可以治療吸毒成癮人員的藥品或者對(duì)身體傷害較小的毒品替代物，例如鹽酸納洛酮或者美沙酮，向吸毒成癮人員免費(fèi)發(fā)放或者低價(jià)提供，以降低吸毒人員對(duì)毒品的依賴，同時(shí)減少毒品對(duì)身體的傷害和社會(huì)的危害。如肝病、艾滋病的交叉感染，吸毒后引發(fā)的搶劫、殺人、盜竊等極端案事件。三是開(kāi)展心理干預(yù)治療。吸毒人員的生理毒癮易發(fā)現(xiàn)、可戒斷，而心理毒癮隱蔽性強(qiáng)，難于戒斷，遇到特殊環(huán)境，極易反彈，因此，在控制吸毒人員復(fù)吸的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)特別注意吸毒人員的心理矯治，增加戒毒者戒毒動(dòng)機(jī)和信心，教會(huì)他們應(yīng)對(duì)生活挫折、困難的技巧，還可以使用一些智能化、現(xiàn)代化科技手段，比如虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、經(jīng)顱磁刺激等，對(duì)吸毒成癮人員進(jìn)行心理干預(yù)，從心理上降低對(duì)毒品的依賴，從而延長(zhǎng)復(fù)吸時(shí)間、逐漸戒除心癮，達(dá)到減少吸毒人員存量的目的。

3.加大對(duì)易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所的整治。文化、工商、公安等部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，建立聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，成立聯(lián)合檢查組，定期到娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)涉毒線索及時(shí)進(jìn)行整治；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的禁毒、治安、派出所等部門(mén)在易涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所建立特勤，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)鏊鶅?nèi)幕信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉毒問(wèn)題，堅(jiān)決停業(yè)整頓或者予以取締。多措并舉、綜合治理，堅(jiān)決防止吸毒人員在場(chǎng)所內(nèi)吸食毒品，給社會(huì)治安造成潛在威脅。

（三）進(jìn)一步明確合成毒品犯罪的追訴及量刑標(biāo)準(zhǔn)

司法實(shí)踐中，應(yīng)該嚴(yán)格把握合成毒品犯罪案件的追訴及量刑標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎處理合成毒品犯罪案件的罪與非罪問(wèn)題、此罪與彼罪問(wèn)題、重罪與輕罪問(wèn)題。因?yàn)榕c傳統(tǒng)毒品相比，合成毒品工藝簡(jiǎn)單，價(jià)格相對(duì)低廉，更容易獲得。而毒品犯罪屬于重罪，一旦混淆罪與非罪的界限，將會(huì)導(dǎo)致打擊面過(guò)大，出現(xiàn)過(guò)度使用刑罰、傷害無(wú)辜的嚴(yán)重后果，因此，對(duì)于合成毒品犯罪案件應(yīng)當(dāng)確立更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖吩V及量刑標(biāo)準(zhǔn)。

1.以冰毒為基準(zhǔn)物，制定新的折算標(biāo)準(zhǔn)。由于合成毒品的復(fù)雜性和特殊性，如果在毒品數(shù)量上與傳統(tǒng)毒品同等看待，則不能使此類案件得到嚴(yán)肅、客觀、公正的處理。因此，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)該確立關(guān)于合成毒品犯罪的更加明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖吩V標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)毒品消費(fèi)市場(chǎng)中，合成毒品冰毒已經(jīng)取代傳統(tǒng)毒品海洛因。從2018年全國(guó)公安機(jī)關(guān)繳獲的毒品看，全國(guó)共繳獲毒品67.9噸，其中冰毒類毒品24.5噸，占比為36.08%；海洛因8.1噸，占比為11.9%。從繳獲的合成毒品看，冰毒類毒品占比超過(guò)60%。［15］因此，可以參照最高人民法院刑一庭出臺(tái)的《關(guān)于審理若干新型毒品案件定罪量刑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選擇冰毒作為合成毒品折算的基準(zhǔn)物，對(duì)目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的合成毒品制定更加明確具體的折算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)新發(fā)現(xiàn)的合成毒品，可以通過(guò)提取其主要成分，與冰毒進(jìn)行折算，確定毒品犯罪數(shù)量，更有利于對(duì)合成毒品犯罪案件的客觀、公正處理。

2.對(duì)合成毒品主要成分進(jìn)行定量分析鑒定。由于刑法未對(duì)毒品的純度作嚴(yán)格的要求，因此，從有利于司法實(shí)踐和嚴(yán)厲打擊合成毒品犯罪的角度出發(fā)，審判實(shí)踐中對(duì)毒品采取定性而不定量的分析鑒定是常規(guī)的做法。2006年，最高院刑一庭的指導(dǎo)意見(jiàn)做出了明確的規(guī)定：“對(duì)新型毒品要做含量鑒定，確定是單一型毒品還是混合型毒品；如果是混合型毒品，要鑒定主要毒品成份及比例。對(duì)不符合要求的鑒定結(jié)論，應(yīng)作重新鑒定或補(bǔ)充鑒定，否則不能作為定罪量刑的證據(jù)使用。因某種原因不能作出重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的，應(yīng)按有利于被告人的原則進(jìn)行處理，判處重刑及死刑的應(yīng)特別慎重”。筆者認(rèn)為本文中的合成毒品即為《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的新型毒品，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)將合成毒品的定性定量鑒定及其具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)刑法》或《中華人民共和國(guó)禁毒法》，以提高其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和司法實(shí)踐中的可操作性。

3.量刑情節(jié)應(yīng)以毒品的數(shù)量為主，同時(shí)綜合評(píng)判社會(huì)危害性等其他情節(jié)。司法實(shí)踐中，合成毒品的數(shù)量是定罪量刑的重要指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，《全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》指出：“毒品數(shù)量對(duì)毒品犯罪的定罪，特別是量刑具有重要作用。但毒品數(shù)量只是依法懲處毒品犯罪的一個(gè)重要情節(jié)而不是全部情節(jié)?！币虼?，執(zhí)行量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單化。特別是對(duì)被告人可能判處死刑的案件，確定刑罰必須綜合來(lái)看被告人的犯罪情節(jié)、危害后果、主觀故意、犯罪動(dòng)機(jī)、手段等多種因素，綜合全案情節(jié)，科學(xué)全面地分析案情，這樣做更有利于從嚴(yán)控制合成毒品犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也能體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的法律原則。［16］

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)或國(guó)外合成毒品犯罪活動(dòng)都十分猖獗，堅(jiān)決打擊合成毒品犯罪活動(dòng)已成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)，特別是我國(guó)近年來(lái)合成毒品犯罪易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成巨大的危害，加強(qiáng)對(duì)合成毒品犯罪的預(yù)防和打擊刻不容緩，因此，各級(jí)黨委政府應(yīng)該高度重視禁毒工作，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委組織協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的禁毒工作大格局，充分運(yùn)用社會(huì)資源，積極調(diào)動(dòng)各方力量，采取打、防、管、控相結(jié)合的措施，嚴(yán)厲打擊合成毒品犯罪活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。