■郭長義

（遼寧石油化工大學(xué)）

高校治理是國家治理體系的重要組成部分。加快提升高校治理現(xiàn)代化水平是新時代高校推進內(nèi)涵式發(fā)展、提高核心競爭力的必然要求。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”?！案咝５挠行е卫聿粌H取決于治理結(jié)構(gòu)，更與其治理過程有著更為緊密的聯(lián)系?！盵1]領(lǐng)導(dǎo)干部是承擔(dān)高校治理過程的中堅力量，是各項工作的組織者、實施者、推動者。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和治理水平的有效提升，能夠最大限度地激發(fā)高校內(nèi)部辦學(xué)活力和創(chuàng)造力，提高高校的內(nèi)部治理水平。

習(xí)近平總書記指出：治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，體現(xiàn)了從管到治的轉(zhuǎn)變。但客觀而言，目前高校的一些領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍在認知和施為上還停留在“管”階段，有的能力素質(zhì)欠缺，遇到問題不知所措、束手無策；有的工作落實打折扣，開展工作虎頭蛇尾，甚至有頭無尾；有的開拓創(chuàng)新能力不足，思想落后、觀念過時、默守陳規(guī)；有的紀律意識不強，工作作風(fēng)不嚴不實，等等。高校領(lǐng)導(dǎo)干部與“治”的要求還存在一定的“能力墮距”[2]，不適應(yīng)新時代高校治理現(xiàn)代化需要，必須采取有效策略，加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力建設(shè)。

1 嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向

推動事業(yè)發(fā)展，干部是關(guān)鍵。高校要把20字好干部標準作為干部隊伍建設(shè)的基本要求和重要遵循，著力打造一支政治過硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾公認、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)干部隊伍，為提高學(xué)校辦學(xué)水平和治理水平提供堅強的組織保證。

（1）完善干部選任制度。要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時修訂高校處級、科級干部選拔任用管理辦法，制定選人用人各環(huán)節(jié)的操作指南，改進選人用人方式，有效運用干部無任用測評和非定向推薦，運用大數(shù)據(jù)分析，了解干部擔(dān)當盡責(zé)和群眾公認度情況，切實把那些政治素質(zhì)好、群眾公認度高、擔(dān)當能力強的干部挑出來、用起來，樹立靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信力。

（2）優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要重視優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)與選拔，堅持當前與長遠相結(jié)合，制定干部隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著眼高校中長期事業(yè)發(fā)展需要，在全面分析、深入研判、準確把握干部隊伍情況的基礎(chǔ)上，立足當前、著眼長遠，確定今后一個時期干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、工作重點和主要措施，增強干部工作的前瞻性、整體性和協(xié)調(diào)性。要優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，有針對性地做好中青年干部特別是年輕干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔工作，建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫，做到老中青干部梯隊配備，同時正確處理培養(yǎng)選拔年輕干部和用好其他年齡段干部的關(guān)系，保持干部隊伍合理的年齡結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性，讓整個干部隊伍有干勁、有奔頭、有希望。

（3）完善干部管理機制。高校要建立動態(tài)的干部管理機制，加大干部交流輪崗力度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，對不擔(dān)當不作為、慢作為亂作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足的干部要通過交流調(diào)整、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職免職等方式予以處理，使干部真正能上能下，有效解決干部“能下”問題。要建立考評激勵機制。制定完善基層黨組織黨建和思想政治工作考評體系，落實二級單位目標管理和績效考核，開展黨建述職評議和干部年度考核，對基層單位履行黨建和思政工作主體責(zé)任、推動各方面事業(yè)發(fā)展情況進行全面考核，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部考核任用的重要依據(jù)。

2 統(tǒng)籌抓好干部教育培訓(xùn)，健全基本知識體系，打牢干部的理論之基、能力之基

要把干部教育培訓(xùn)作為提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，進一步提高干部的政治理論素養(yǎng)，豐富干部知識儲備，完善干部的知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。

（1）夯實理論素養(yǎng)。要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，建立主題教育長效機制，常態(tài)化制度化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強干部黨性教育、理想信念教育、黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，強化廉政教育，開展經(jīng)常性警示教育，引導(dǎo)干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

（2）提升業(yè)務(wù)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部自身專業(yè)素養(yǎng)與所在崗位的適應(yīng)度直接影響干部的管理水平和工作成效。高校要把提升干部業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平作為干部培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要，開展干部在職期間的管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新提任處級干部的任職培訓(xùn)，增強干部的工作本領(lǐng)，著力提高干部謀劃運作、依法治校的能力，著力提高干部運用新媒體和網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)開展工作的能力，著力提高干部處理復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，著力提高干部服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展的能力。

（3）強化法治思維?！胺罘ㄕ邚妱t國強、奉法者弱則國弱”。對高校而言亦是如此，只有強化法治思維，堅持依法辦學(xué)、依法治校，方能使學(xué)校的治理水平實現(xiàn)質(zhì)的提升。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為治理的主體，必須帶頭遵法守法、學(xué)法用法，真正把法治理念、法治思維、法治精神貫穿于實際工作中。但當前有的干部法治意識還不強，違規(guī)操作、拍腦袋決策等情況依然存在，必須加強培訓(xùn)，通過普法教育、法治講座、警示教育等形式，切實把法治思維植入領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，讓干部行為、學(xué)校的各項工作都在法治框架內(nèi)有序運轉(zhuǎn)，提升學(xué)校的治理水平。

3 加強干部執(zhí)行力建設(shè)，做到有令必行，切實把思路舉措轉(zhuǎn)化為辦學(xué)成效

“執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的一個極為重要的環(huán)節(jié)，能否做到立即執(zhí)行，是否善于精準執(zhí)行，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、能力和水平的重要標準”[3]，也是衡量高校治理水平的重要指標。

（1）強化制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。學(xué)校治理能力和治理水平的提高，必須提高干部對制度的執(zhí)行力。要強化制度意識，對制度心存敬畏，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度，按制度辦事，按制度行使權(quán)力。提高制度執(zhí)行效能，不斷豐富知識結(jié)構(gòu)，增強科學(xué)決策能力，掌握科學(xué)執(zhí)行方法，讓制度發(fā)揮更好更大的作用。要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，對有令不行、有禁不止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止好制度成為擺設(shè)虛設(shè)，確保制度時時生威、處處有效。

（2）強化績效考核。建立基層單位目標管理與績效考核體系，對基層單位年度工作目標任務(wù)完成情況實施量化考核，確定評定等級。考核結(jié)果與目標管理績效獎勵掛鉤，與被考核單位主要負責(zé)人、職工考核掛鉤，與辦學(xué)資源配置掛鉤。要加強黨建和思想政治工作考核，制定落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，開展基層黨組織書記抓黨建述職評議，以基層黨組織黨建工作主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任的有效落實，推進基層黨建全面進步、全面過硬。

（3）強化督查督辦。加大對學(xué)校年度工作要點，各類重點任務(wù)，校黨委常委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會及其他專題會議形成的會議決議，校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示意見、交辦的工作任務(wù)等落實情況的督查督辦力度，建立工作臺賬，臺賬任務(wù)實行“編號制”，落實責(zé)任實行“掛號制”，解決問題實行“銷號制”。學(xué)校把督查督辦結(jié)果作為干部使用、年度考核、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。凡因落實不力而受到通報批評的單位，取消其校級先進單位評選及主要負責(zé)人年內(nèi)考評優(yōu)秀資格。

4 加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，既要嚴管也要厚愛，進一步激發(fā)干部隊伍活力

加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高干部能力素質(zhì)，是加快高校事業(yè)發(fā)展，提高治理水平的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部的境界覺悟、擔(dān)當作為、作用發(fā)揮情況決定著工作的進度、水準和成效，也在很大程度上決定著高校的治理成效。

（1）加強政治歷練。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評武器，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，堅決破除“圈子文化”等積弊，不斷厚培良好政治生態(tài)的土壤，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

（2）推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面提高干部的工作效能，不斷增強干部的執(zhí)行力、思考力、完成力，推動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。要定期沉入基層，開展調(diào)查研究，做好常態(tài)化檢視問題和整改落實工作，積極主動解決師生的關(guān)心事、煩心事和揪心事，以實際行動取信于師生，樹立良好形象。要聚焦主責(zé)主業(yè)和推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的新要求，有效運用督查考核、追責(zé)問責(zé)、干部調(diào)整等手段，引導(dǎo)干部增強擔(dān)當作為精神，加快工作節(jié)奏，注重工作創(chuàng)新，強化分工合作，形成推動事業(yè)發(fā)展的合力。

（3）從嚴管理監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，加強信訪舉報查核，認真執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、述職述廉和約談提醒等制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對無視規(guī)定、心存僥幸、知紀違紀的干部要依規(guī)依紀嚴肅處理，以儆效尤，達到處理一個警醒一片的效果。

（4）真情關(guān)愛干部。落實干部待遇、職務(wù)晉升、職稱評審等政策措施，完善與實績掛鉤的激勵機制，讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲。關(guān)注干部的生活、思想和工作情況，給予政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，幫助解決實際困難，關(guān)心干部的身心健康，對患病干部及時慰問探望，讓干部安心、安身、安業(yè)。正確對待受處理處分的干部，做好跟蹤幫助工作，建立聯(lián)系人制度、談心談話制度，及時掌握干部的思想狀況、精神狀態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，對表現(xiàn)突出的應(yīng)予以提拔或者進一步使用。