李怒

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位的制度改革愈發(fā)推進，企業(yè)化的管理模式逐漸影響事業(yè)單位的發(fā)展。本文分析了事業(yè)單位在全新的企業(yè)化管理模式下如何科學進行預算管理，力求擴充事業(yè)單位在市場中的競爭地位，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預算管理;企業(yè)化管理模式

事業(yè)單位是中國經(jīng)濟發(fā)展中最具有特色的一部分，在市場經(jīng)濟不斷改革擴充的過程中，創(chuàng)新事業(yè)單位的管理模式，引進企業(yè)化的管理模式做好事業(yè)單位資源最大化利用，做好預算管理讓事業(yè)單位的經(jīng)營變得具有自主權(quán)，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

一、企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位預算管理的特點

1.企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位的預算管理是兩種模式并存的。事業(yè)單位的預算管理是根據(jù)單位的特點編制的，在企業(yè)化的管理模式下，事業(yè)單位的預算編制分為兩類，一類是上報上級管理部f J的部門預算，一類是事業(yè)單位自身發(fā)展需要的內(nèi)部預算，兩種預算在編制的時候存在較大的不同，應當依據(jù)不同的編制方法進行完善。事業(yè)單位內(nèi)的工作人員在內(nèi)外扮演著不同的角色，單位內(nèi)的職責和事業(yè)單位體系內(nèi)對外應盡的職責，不同的管理體制容易造成單位預算管理體制的}昆亂。 2.企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位的預算管理模式需要建設(shè)雙重的管理目標。企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位的預算管理需要設(shè)定雙重的目標，既要考慮事業(yè)單位體系內(nèi)外部事務的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮行政單位的性質(zhì)，又要以事業(yè)單位的經(jīng)濟效益最大化為目標，在預算管理上做好業(yè)務開展，合理預估未來事業(yè)單位內(nèi)部管理和發(fā)展的支出，優(yōu)化資源配置，減少費用支出，確保事業(yè)單位按照企業(yè)的目標實現(xiàn)長遠的經(jīng)濟效益，追求更多的預算管理的效率。在企業(yè)化管理模式下，事業(yè)單位的預算管理要遵循科學化的原則，綜合兩種不同的管理體制進行完整的預算計劃的制定，使得事業(yè)單位的雙重管理目標得以實現(xiàn)，有助于企業(yè)事業(yè)單位的長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)。 3.企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位預算管理流程變得愈發(fā)復雜。企業(yè)化管理模式下預算計劃的制定流程包括預算活動的組織、預算計劃的編制、預算計劃的執(zhí)行、預算計劃執(zhí)行的監(jiān)督、預算計劃落實的考核以及預算計劃的評估，事業(yè)單位的預算編制人員需要落實部門預算以及企業(yè)預算的并存原則，既能夠發(fā)揮行政單位的功能，又要完善企業(yè)的經(jīng)營目標，整體的預算管理流程變得復雜、多變，不再是單一的預算管理模式就能夠滿足事業(yè)單位的需求?？梢哉f，部門預算與單位內(nèi)部的預算在編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及評估等幾個流程上都具有不同的表現(xiàn)和要求，預算管理流程的復雜性造成了預算管理的難度，容易在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)問題，需要事業(yè)單位內(nèi)的預算管理人員提起工作精神，關(guān)注預算管理的細節(jié)。

二、優(yōu)化企業(yè)化管理模式下事業(yè)單位預算管理的建議

事業(yè)單位實行企業(yè)化的管理模式是我國經(jīng)濟體制下特殊的應用模式，有助于事業(yè)單位精準定位自己在市場經(jīng)濟中的地位，發(fā)揮正確的經(jīng)濟引導功效。實施企業(yè)化的管理模式讓事業(yè)單位找準發(fā)展的方向，朝著企業(yè)的方向靠攏，在這期間要做好預算管理，針對事業(yè)單位的特點以及過往存在的問題進行資金的合理調(diào)配和資源的最大化利用。下文分析了事業(yè)單位如何在企業(yè)化管理模式下做好預算管理：

1.企業(yè)化的管理模式健全預算管理體制，做好職能分工。事業(yè)單位的預算管理要符合市場規(guī)律，將預算管理工作分別落實在預算科以及財務科上，分別承擔不同的預算編制的責任，兩個部門分別負責組織、決策、執(zhí)行以及考核的工作，在事業(yè)單位內(nèi)部強化預算的內(nèi)部控制，在內(nèi)部建立預算管理的流程以及體制建設(shè)，分別著手，負責不同的業(yè)務，避免預算管理目標不同造成管理措施執(zhí)行時出現(xiàn)各類混亂的問題。

事業(yè)單位的預算科在落實預算計劃制定的時候要全面規(guī)范人員職責的分工，在專項資金使用的時候管理專門的財政預算，嚴格把控單位內(nèi)的收入以及支出，設(shè)定專人的預算支出控制計劃，對于事業(yè)單位內(nèi)預算科目涉及的差旅費、辦公費、會議費以及培訓費可以引用全員參與的制度，建立全面的監(jiān)督機制將所有的支出費用納入到門的預算計劃之中，合理控制費用的花銷，并在事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理執(zhí)行過程中設(shè)置監(jiān)督部門，時刻監(jiān)督事業(yè)單位的預算計劃的執(zhí)行，并在每個月的月末總結(jié)時間內(nèi)做好評價工作。

在健全事業(yè)單位預算管理制度的時候，事業(yè)單位內(nèi)的預算管理人員要建立嚴格的企業(yè)預算意識，嚴格區(qū)分工作的內(nèi)容以及流程，根據(jù)事業(yè)單位的銷售目標進行詳細預算計劃的編制以及執(zhí)行，符合本單位的實際管理發(fā)展需求。

2.企業(yè)化管理模式下倡導全員參與預算的編制，使得預算計劃變得更加符合事業(yè)單位的發(fā)展實際。在企業(yè)化管理模式下，事業(yè)單位的預算管理涉及到不同的科室和部門，在內(nèi)部建立全員的培訓，使得全科室的人員都參與到部門預算計劃的編制中，每個科室都實際進行預算計劃的編制，符合部門的實際進行預算計劃的落實，屆時還可以充分調(diào)動事業(yè)單位內(nèi)部所有人員都積極進行預算計劃的設(shè)計以及執(zhí)行，做到企業(yè)化管理模式下預算計劃的精細化落實，確保預算計劃的編制更具有科學性以及合理性。

事業(yè)單位的預算管理要落實全員預算編制，將事業(yè)單位的預算管理作為一個整體的計劃，上至部門領(lǐng)導，下至部門員工都建立全員建立參與管理的理念，轉(zhuǎn)變?nèi)粘９ぷ鞯幕疽庾R，了解和學習預算知識，事業(yè)單位內(nèi)制作通俗易懂的預算知識手冊派發(fā)到每一個部門員工的手中，使得所有的工作人員都可以認識到預算工作的重要性切實激發(fā)全員參與預算管理的積極性。

調(diào)動全員參與事業(yè)單位的預算管理工作，使得事業(yè)單位的預算計劃符合經(jīng)營發(fā)展的實際，在預算編制的時候吸收日常工作經(jīng)驗以及工作細節(jié)，統(tǒng)計每一個部門的支出細節(jié)，接收所有工作人員提出的預算計劃改善的意見，有效增加事業(yè)單位預算管理的準確性，落實精準性。

3.企業(yè)化的事業(yè)單位預算管理要嚴格落實預算管理計劃，強化預算執(zhí)行以及監(jiān)督。在企業(yè)化的管理模式下，事業(yè)單位在執(zhí)行預算計劃的時候要嚴格區(qū)分預算撥款收入以及銷售預算收入，在資金支出的環(huán)節(jié)加快領(lǐng)導的審批，平穩(wěn)事業(yè)單位內(nèi)部的預算計劃落實。對于事業(yè)單位的共同撥款，要分列賬戶進行資金的核算，并在實際資金劃轉(zhuǎn)的過程中監(jiān)測預算計劃的偏離度。

針對預算計劃的就執(zhí)行情況，建立預警機制，定期分析預算計劃的執(zhí)行情況，召開月度、季度、年度的分析大會，回顧企業(yè)化模式下事業(yè)單位的預算計劃編制隋況，做好資金管理，在確保經(jīng)濟利益的前提下，做好企業(yè)管理，事前建立預警機制，分別從預算內(nèi)、預算外以及超出預算的部分建立預警機制，并發(fā)動全員進行預算監(jiān)督，及時向領(lǐng)導匯報管理進度，時刻保持對事業(yè)單位的預警信號的關(guān)注。

三、總結(jié)

在市場發(fā)展的過程中，事業(yè)單位的管理制度在優(yōu)化，引進了企業(yè)化的管理模式，優(yōu)化預算管理制度，確保事業(yè)單位發(fā)揮行政單位的功效，又在經(jīng)濟市場上占據(jù)發(fā)展的地位，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，改善以往預算制度中存在的問題，優(yōu)化事業(yè)單位的長遠發(fā)展，促使事業(yè)單位朝著企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。