劉 瓊 方 錦

（1.長春金融高等?？茖W(xué)校，吉林長春 130028；2.中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方針指引下，過去20余年中，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)歷了從無到有、從最初的九所試點院校發(fā)展到幾乎所有高等教育機構(gòu)的過程?？梢哉f，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究已經(jīng)處在了一個蓬勃發(fā)展的初級階段。教育的原動力就是為經(jīng)濟發(fā)展提供支持。目前，我國經(jīng)濟正經(jīng)歷著深刻的變革，對復(fù)合型、智能型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的需求從未如此迫切，這要求我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，結(jié)合當前國情，在更深層次和更高層面上去改革自身，革新人才培養(yǎng)模式，更好的培養(yǎng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[1]。基于此，我們以“如何針對我國當前國情有效地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并將其轉(zhuǎn)化為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力”為主線，深入研究我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的突出問題，提出合理對策，以促進我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更蓬勃健康地開展。

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

自2017年以來，中央財政共支持8.8億元建設(shè)了19個高校雙創(chuàng)示范基地、200所深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校。目前，大部分高等教育機構(gòu)都已開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獲得長足發(fā)展。

在課程建設(shè)方面，2018年，教育部明確提出要求示范校加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程，并要求推動校內(nèi)外導(dǎo)師合作開展課程開發(fā)、教材編寫等活動；2019年，更是明確提出示范校需立項建設(shè)1—2門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程，重點打造1—2門“專創(chuàng)融合”特色示范課程。截至2018年底，全國高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程2.8萬余門、上線相關(guān)在線課程4100余門，推出了52門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育精品慕課，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系不斷健全。

在師資配備方面，《中國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告·2017-2018》顯示，當前高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍中多以“兼職”為主，這里面有學(xué)校的輔導(dǎo)員和其他專業(yè)教師；另外一部分由高校聘請各行業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師。目前全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師近2.8萬人、兼職導(dǎo)師9.3萬余人。組建了全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，首批入庫4492位導(dǎo)師。此外，分年度舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)班，教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平得以整體提高。

在實踐教學(xué)方面，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地等。此外，開展創(chuàng)業(yè)大賽不僅以賽促學(xué)，而且助推大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自2015年舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以來，累計460余萬大學(xué)生、100余萬個團隊報名參加。學(xué)生在賽后成立公司的項目中，近90%是賽后第一年成立，一半左右公司完成融資，19%的項目完成5000萬以上融資。實踐類項目2018年年收入在5000萬以上的占比達到13%，最高項目年收入突破2億元。

二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟背景下我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度不高

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心是“創(chuàng)新驅(qū)動”，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主旨是培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動型人才，創(chuàng)新驅(qū)動型人才的知識結(jié)構(gòu)是專業(yè)知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并舉，在高校推行專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合對優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，專業(yè)教育夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育彌補專業(yè)教育的培養(yǎng)局限，二者相得益彰。

早在2015年國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，明確指出高校的教育教學(xué)要使專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效統(tǒng)一。

與之形成鮮明對比的是，直到目前大多數(shù)高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度依然不夠，仍然停留在把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)生工作、畢業(yè)服務(wù)或者專業(yè)教育的補充層面上。雖然有部分高校主動進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論的普及工作，但仍然存在著諸多問題導(dǎo)致專業(yè)教育和雙創(chuàng)教育融合度不高。具體來講：在課程設(shè)置方面，專業(yè)教育課程依然是培養(yǎng)學(xué)生的主要陣地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程大多作為通識課、選修課、實踐課存在，并未被納入主流教學(xué)體系中，這直接導(dǎo)致大多數(shù)教師和學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的重視不夠，更談不上融合[2]。另外這種融合需要足夠的師資配套支撐，需要教師將多個學(xué)科、多種能力和技術(shù)融合起來，現(xiàn)有師資很難做到。此外，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程融合的實踐平臺，創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)孵化器只是流于表面的參觀，在組織開展創(chuàng)業(yè)實踐課程時，多數(shù)情況下僅僅只是極少數(shù)學(xué)生參與，最終導(dǎo)致專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合只是浮于表層。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量薄弱

任何教學(xué)活動的效果都跟執(zhí)行者直接相關(guān)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的綜合性對教師隊伍提出了更高的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量的強弱、師資隊伍教學(xué)水平的高低是創(chuàng)業(yè)教育能否有效實施的關(guān)鍵。從目前形勢看創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師難以勝任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，這已經(jīng)成為制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提高的瓶頸。

首先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量不夠。我國創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，招收“創(chuàng)業(yè)”專業(yè)的本科或研究生的高校占極少數(shù)，這直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師儲備不足。隨著高校連年擴招，創(chuàng)業(yè)課程又作為通識課程快速鋪開，即使有大量校內(nèi)、外兼任教師加入教學(xué)工作依然緩解不了師生比嚴重失衡的狀況。

其次，創(chuàng)業(yè)教師隊伍師資質(zhì)量較低?，F(xiàn)階段我國高校創(chuàng)業(yè)教師分校內(nèi)、外兩部分。校內(nèi)教師多是經(jīng)濟管理專業(yè)的教師及從事就業(yè)、團委等方面工作的行政人員，對于創(chuàng)業(yè)理論多是“自學(xué)成才”，又缺乏實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，很多時候只能照本宣科，更談不上專創(chuàng)融合[3]。校外教師多是在當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ钠髽I(yè)家或行業(yè)代表，他們最大的優(yōu)勢就是具有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，但由于工作性質(zhì)、激勵制度等方面的原因，授課時間和效果很難保證。

最后，創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)力度不夠。高校無論創(chuàng)新型還是創(chuàng)業(yè)型教師培訓(xùn)均未形成統(tǒng)一的機制，官方培訓(xùn)方案仍未出臺，很難持續(xù)提升教師的整體教學(xué)水平。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地全方位孵化服務(wù)欠缺

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)包括提供政策咨詢、導(dǎo)師幫扶、開拓融資渠道、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)合作及交流平臺等服務(wù)，向創(chuàng)業(yè)者提供孵化服務(wù)能幫助其實現(xiàn)從“理念構(gòu)想”到“成熟企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)業(yè)孵化器一般包括高校孵化器和企業(yè)孵化器。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難滿足企業(yè)孵化器的入孵條件，高校創(chuàng)業(yè)孵化器就成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要實踐工具，也是深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要措施。

目前我國多數(shù)高校已建立起創(chuàng)業(yè)孵化基地。除了被列為政府試點的較成熟的孵化基地外，絕大多數(shù)還處于初級發(fā)展階段，存在以下問題：首先，專家團隊建設(shè)遲緩，不能及時為創(chuàng)業(yè)者提供市場、技術(shù)、運營、財務(wù)、管理、法律等方面支持，咨詢服務(wù)水平較低；其次，孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遲緩，不但沒有做好橋梁工作，及時有效的對政府各項創(chuàng)業(yè)支持政策進行宣傳和落實，也沒有及時有效的為創(chuàng)業(yè)者對接企業(yè)資源，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)中的融資難和信息不對稱問題沒有很好解決。

三、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的對策建議

（一）促進專創(chuàng)融合

高校應(yīng)當緊緊圍繞轉(zhuǎn)型經(jīng)濟所亟需的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才的能力構(gòu)成，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程教育活動，將傳統(tǒng)的專業(yè)教育體系中加入雙創(chuàng)教育中的創(chuàng)新思維和實踐技能，促進二者的深度融合。具體來講：

首先，破除狹隘意識，加強理念滲透。學(xué)校層面要變革傳統(tǒng)教育觀念，深化教育改革，在專業(yè)教育過程中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入其中，增強學(xué)生就業(yè)理念。教師層面要改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)過程。在進行專業(yè)技能教育的同時，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，有效促進二者進行融合。只有在學(xué)校和教師的理念變革后，在教育教學(xué)的逐漸滲透中，學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)精神才能提升。

其次，做好頂層設(shè)計，創(chuàng)新課程體系。學(xué)校要構(gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)業(yè)教育課程全面納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中去，這是專創(chuàng)融合的前提。除此之外，增加專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，這類課程常以“專業(yè)名+創(chuàng)業(yè)”、“專業(yè)名+創(chuàng)業(yè)管理”的名稱出現(xiàn)，并且由相應(yīng)專業(yè)的教師負責(zé)授課，通過案例教學(xué)等形式，能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識很好的嵌入各專業(yè)課程的教學(xué)之中，通過專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)動，讓學(xué)生能接受專業(yè)領(lǐng)域最前沿的指導(dǎo)，促進學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的開展[4]。

最后，改進教學(xué)方式，加強監(jiān)督評價。學(xué)校要全面深化課堂教學(xué)改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合既要依托課堂，又要走出課堂，校內(nèi)教育資源與校外實踐資源要融合，充分利用好各學(xué)院的實訓(xùn)基地和校企合作平臺，通過創(chuàng)業(yè)孵化基地讓學(xué)生親歷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，讓創(chuàng)業(yè)教育真正成為普適教育。將創(chuàng)業(yè)意識與能力納入人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價體系中去，引導(dǎo)廣大師生專創(chuàng)融合，進一步提升創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍不僅是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的有力支撐，也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的必經(jīng)之路。為了建成專兼職結(jié)合、理論功底和實踐經(jīng)驗都過硬的師資隊伍，我們可以從以下幾方面入手：

首先，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系，儲備高層次人才。高校在提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視程度的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科體系，促進創(chuàng)業(yè)學(xué)科的成熟。引導(dǎo)博士生在這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域鉆研，從而培養(yǎng)大量投身創(chuàng)業(yè)教育的教師，促進創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

其次，建立雙向交流機制提高師資質(zhì)量。高校通過“引進來”和“走出去”與社會企業(yè)深度合作。建立健全激勵機制，邀請企業(yè)管理人員、成功創(chuàng)業(yè)者講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程或者進行創(chuàng)業(yè)講座，甚至可以面向社會進行招聘，鼓勵個別企業(yè)家由兼職教師發(fā)展成為全職任教的雙師型教師。選派學(xué)校的專職教師進入企業(yè)進行專業(yè)實踐，展開掛職學(xué)習(xí)，更好的把握各行業(yè)最新動態(tài)。

最后，優(yōu)化培訓(xùn)計劃，持續(xù)提升教師的創(chuàng)業(yè)教育能力。教育部應(yīng)建立國培計劃，分層次對創(chuàng)業(yè)教師在意識觀念培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)理論知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能實踐等方面進行培訓(xùn)，可以靈活地采用個性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進行創(chuàng)業(yè)實踐以及創(chuàng)業(yè)者親自示范等形式開展。

（三）推進全方位孵化能力建設(shè)

高校孵化基地能夠幫助大學(xué)生跨越創(chuàng)業(yè)“死亡谷”，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從校園到市場的“一厘米障礙”[5]。推進高校孵化基地的建設(shè)，可以從以下幾方面入手：

首先，加強校企合作，充分利用校友資源，建立健全激勵機制吸引更多的企業(yè)管理者、企業(yè)專家參與高校孵化器的建設(shè)和管理。

其次，重視孵化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一方面要充分發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢，盡量幫助學(xué)生申請政府資金，使學(xué)生充分享受政府提供的創(chuàng)業(yè)福利。另一方面要與企業(yè)、其他高效孵化基地建立充分的聯(lián)系，形成規(guī)模效應(yīng)，充分打通學(xué)生學(xué)習(xí)成果到高效孵化器再到市場的通道。