劉志彪

20世紀(jì)中后期以來的經(jīng)濟(jì)全球化和迅速的科技進(jìn)步趨勢，使各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭呈現(xiàn)出許多不同于過去的顯著現(xiàn)象及特點。仔細(xì)地分析這些現(xiàn)象和趨勢不是這篇文章的任務(wù)，我們僅僅指出兩點：一是全球產(chǎn)業(yè)分工從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品內(nèi)和工序環(huán)節(jié)，全球價值鏈(GVC)貿(mào)易成為世界主導(dǎo)性貿(mào)易和生產(chǎn)方式，每個國家只專注于GVC上的某一個或幾個環(huán)節(jié)；(1)全球價值鏈(global value chains)貿(mào)易已占到世界貿(mào)易50%，但自2008年金融危機(jī)以來其成長趨于平緩，具體可以參見Trading for Development in the Age of Global Value Chains，下載地址為：https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2020。二是科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，融合了不同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和邊界，顛覆了產(chǎn)業(yè)競爭的傳統(tǒng)定義，技術(shù)范式的變化不僅速度更快、頻率更高，而且掌握先進(jìn)技術(shù)的潛在競爭者可以快速地進(jìn)入和替代原先占據(jù)壟斷性主導(dǎo)地位的廠商。

僅這兩個方面，我們就可以斷言在當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)競爭中，過去我們長期忽視的產(chǎn)業(yè)鏈問題的重要性日益突出。其實，GVC形態(tài)的生產(chǎn)和貿(mào)易模式，反映的是跨越兩個或兩個以上國家邊界的、具有上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈的縱向治理結(jié)構(gòu)問題；而代表更高科技水平的潛在進(jìn)入者與現(xiàn)有的主導(dǎo)廠商之間競爭，反映的是水平或橫向的產(chǎn)業(yè)鏈競爭。但是非常遺憾的是，當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)卻對現(xiàn)實世界的這種變化缺少關(guān)注：一是它所分析的對象，一直是同類企業(yè)集合意義上的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，研究或教科書中至今沒有產(chǎn)業(yè)鏈的概念和應(yīng)有地位；二是一直把市場邊界確定在國內(nèi)市場范圍內(nèi)，對開放條件下GVC形態(tài)的產(chǎn)業(yè)競爭缺少分析和分析方法；三是仍然用靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)定義壟斷格局，對因技術(shù)范式變化而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)動態(tài)競爭研究不夠。

把產(chǎn)業(yè)鏈問題尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化問題納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的范疇，遠(yuǎn)不是這樣一篇文章就能完成的任務(wù)，需要各方面同仁們的長期艱苦努力。我在此文中先開個頭，以期引起各方面重視。眾所周知的是，2019年8月，中央財經(jīng)委員會第五次會議指出了中國要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。這就把“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”這個重大命題擺到了我國理論界與實務(wù)部門必須盡快研究和解決的問題序列中。毫無疑問，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下國家對我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所作出的重大謀劃和部署，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的過程是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，對于突破中等收入陷阱實現(xiàn)國家現(xiàn)代化具有長遠(yuǎn)和重要的戰(zhàn)略意義。

本文重點分析研究三個問題：產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的實質(zhì)性含義和標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要內(nèi)容有哪些？推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的機(jī)制如何協(xié)調(diào)？考慮到理論界關(guān)于這方面的研究文獻(xiàn)并不多，本文的一些表達(dá)可能就具有一定主觀性和爭議性，因此希望學(xué)術(shù)同仁多對本文提出批評意見。

一、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化：含義、標(biāo)準(zhǔn)和研究的意義

產(chǎn)業(yè)鏈這個范疇，雖然是過去西方的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直不注重研究的問題，但卻是產(chǎn)業(yè)研究中經(jīng)常要用到的一個重要概念。在投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)分析中，所謂產(chǎn)業(yè)鏈，指的是國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)部門之間客觀形成的某種技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于這種聯(lián)系往往像機(jī)械系統(tǒng)的鏈條一樣耦合在一起，因此人們把它們形象地說成“產(chǎn)業(yè)鏈”。一條產(chǎn)業(yè)鏈往往涵蓋了產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的全過程，從原材料生產(chǎn)開始，到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、中間品制造、終端產(chǎn)品裝配乃至流通、消費和回收循環(huán)等許多環(huán)節(jié)。

觀察和分析產(chǎn)業(yè)鏈，可以有很多的維度。例如可以從為用戶創(chuàng)造價值的角度看形成產(chǎn)業(yè)價值鏈的維度，從而發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造價值的最大環(huán)節(jié)在哪里，誰是價值分配中的最大受益者；可以從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的維度，發(fā)現(xiàn)技術(shù)的來源與分布結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新出現(xiàn)在哪里，發(fā)現(xiàn)如何獲取競爭力；可以從參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的市場主體的角度，發(fā)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)，即企業(yè)鏈；也可以從地理分布的角度，看相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間鏈等。如果疊加上產(chǎn)業(yè)的開放性，我們則可以看到國內(nèi)價值鏈(NVC)、全球價值鏈或全球創(chuàng)新鏈(GIC)。

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果，也是大國經(jīng)濟(jì)在參與國際分工和產(chǎn)業(yè)競爭中的內(nèi)生選擇，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本要求。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵，賦予了產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)代化的含義，其標(biāo)準(zhǔn)可以從多個維度來進(jìn)行分析。

一是從研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力看，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指除了其技術(shù)創(chuàng)新要能達(dá)到當(dāng)今世界先進(jìn)水平外，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)還要能夠自主可控，對外技術(shù)依賴度較低。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，就是要解決缺少核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品的問題，緩解在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)被“卡脖子”的不良現(xiàn)象，既是為了提升產(chǎn)業(yè)安全性和自主性，應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈爭奪戰(zhàn)，也是為了構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

二是從企業(yè)鏈的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化一方面是指其供應(yīng)關(guān)系和結(jié)構(gòu)能夠根據(jù)市場信號靈活、高效地做出反應(yīng)，在面臨外部風(fēng)險的條件下，能表現(xiàn)較強(qiáng)的抗沖擊力和調(diào)整應(yīng)變能力；另一方面是指鏈上的相關(guān)企業(yè)之間實現(xiàn)了深度分工和高度協(xié)同，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新較為活躍。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，就是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的這種高度的韌性，以及產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的能力。

三是從創(chuàng)造價值的能力角度看，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化一方面是指本國支柱產(chǎn)業(yè)總體上邁上了全球價值鏈的中高端，其中的頭部企業(yè)(鏈主)不僅具有一定的對價值鏈的治理能力，而且可以獲取較高的附加值增值率；另一方面，本國企業(yè)處在了GVC的“鏈主”位置，能夠在全球范圍內(nèi)自主地配置資源、要素和市場網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的市場控制和整合能力，國際競爭力強(qiáng)。

四是從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要素協(xié)同角度看，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是指產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源之間實現(xiàn)了高度的協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作，即產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈之間實現(xiàn)了有機(jī)的鏈接，可以為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供關(guān)鍵的支撐。在高質(zhì)量發(fā)展階段，其實也應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境要素協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。

當(dāng)然，我們也可以從內(nèi)容上對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵進(jìn)行界定，如把它界定為一個包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、運(yùn)行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強(qiáng)和治理能力提升等方面內(nèi)容的現(xiàn)代化過程。由此得出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化、加強(qiáng)上下游企業(yè)之間技術(shù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、增強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性、提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈嵌入的緊密度，由此構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)鏈問題是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中最需要加強(qiáng)研究的領(lǐng)域。過去歐美國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，主要研究同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭與壟斷關(guān)系問題，目的是為其競爭政策或反壟斷服務(wù)。雖然微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里只有標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)而沒有具體的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)里有具體的壟斷或競爭企業(yè)，但是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)卻沒有針對產(chǎn)業(yè)鏈的專門分析。以日本為代表的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，除了沿襲了西方反壟斷的產(chǎn)業(yè)組織理論的傳統(tǒng)外，還根據(jù)服務(wù)于政府制定產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合國情和當(dāng)時實施趕超戰(zhàn)略的需要，重點研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等問題，但是日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)也缺少產(chǎn)業(yè)鏈的概念。

從產(chǎn)品和勞務(wù)最終使用的角度加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的全面觀察和分析，這是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)深入到“微觀—微觀”分析領(lǐng)域的重要內(nèi)容和創(chuàng)新的方向，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的研究具有重要的實踐價值和理論意義，簡要來說主要表現(xiàn)在：

(1)從最終產(chǎn)品出發(fā)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)鏈的分析，不僅可以克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、投入產(chǎn)出分析的宏觀性缺陷，而且可以增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)微觀關(guān)聯(lián)性的觀察。尤其是在大國經(jīng)濟(jì)循環(huán)和全球化條件下，產(chǎn)業(yè)鏈的分析突破了對企業(yè)微觀分析的局限，開始進(jìn)入產(chǎn)品和工序領(lǐng)域，更加容易揭示各市場運(yùn)行主體的真實聯(lián)系。

(2)對產(chǎn)業(yè)鏈的分析具有操作上的實際價值。在商業(yè)實戰(zhàn)中，我們不僅可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)最終產(chǎn)品生產(chǎn)中的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且還可以發(fā)現(xiàn)為用戶創(chuàng)造價值的最大的環(huán)節(jié)在哪里，壟斷優(yōu)勢在哪里，找到那些投資價值最大的公司。在地方政府管理中，對產(chǎn)業(yè)鏈的研究有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，如在政府有意識打造的產(chǎn)業(yè)集群中培育產(chǎn)業(yè)鏈，通過集群中頭部企業(yè)的各種垂直整合和橫向競爭，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群增加抗風(fēng)險能力和升級演化。

(3)有利于制定更加科學(xué)合理的反壟斷標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)科技進(jìn)步。在當(dāng)今世界，按產(chǎn)品原則、地域原則制定反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)基本失效，潛在進(jìn)入者的有無，已經(jīng)成為動態(tài)反壟斷標(biāo)準(zhǔn)的主要原則。其實，在產(chǎn)業(yè)鏈競爭(縱向產(chǎn)業(yè)鏈競爭、橫向產(chǎn)業(yè)鏈競爭以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭)成為當(dāng)今市場運(yùn)行的主導(dǎo)形式后，反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)可以用產(chǎn)業(yè)鏈原則，它可以在跨越國家邊界的條件下突破本國市場的限制，既考慮了全球市場中的潛在進(jìn)入者和替代品的動態(tài)競爭標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了各國上下游企業(yè)之間的縱向排斥關(guān)系，還可以考慮一個巨型的縱向一體化企業(yè)在相關(guān)市場的壟斷狀態(tài)。

(4)可以使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科更加切合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐?，F(xiàn)有的以反壟斷為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書必須改寫，必須補(bǔ)充對最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈分析的相關(guān)內(nèi)容，甚至可以按照新的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化理論來重寫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。一國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，一切發(fā)展最終要落實到產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化上去，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是大國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的題中之義和基本表征。

二、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破

我國在過去“壓縮式”的快速工業(yè)化過程中，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)居全球首位，總體而言已經(jīng)建立了門類齊全、體系完整、規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、191個中類和525個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，能夠生產(chǎn)從服裝鞋帽到航空航天、從礦產(chǎn)原料到工作母機(jī)的一切工業(yè)產(chǎn)品，成為中國經(jīng)濟(jì)競爭力的重要來源。不僅如此，我國還在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化替代，在開放中實現(xiàn)了價值鏈的全球化拓展和延伸，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提高迅速。

但是應(yīng)該客觀地承認(rèn)，“壓縮式”的快速工業(yè)化解決的是量的擴(kuò)張和有無的問題，并不是解決質(zhì)的提升和好壞的問題。目前我國并沒有真正形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)附加值偏低，在全球價值鏈上的增值能力較弱?？傮w上看，我國要打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，面臨著在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個關(guān)鍵方面的突破。

(一)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系突破：在產(chǎn)業(yè)鏈上培育更多的“隱形冠軍”

這次中美貿(mào)易摩擦中，美方利用擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的基礎(chǔ)投入品優(yōu)勢，在關(guān)鍵時刻對我國高科技產(chǎn)業(yè)斷供，對我國產(chǎn)業(yè)安全發(fā)出了可信的威脅。這一方面使我們清醒地認(rèn)識到了我國許多不為人知的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與世界的差距，另一方面也更加提升了在產(chǎn)業(yè)鏈上培育“隱形冠軍”的急迫性和重要性。

產(chǎn)業(yè)鏈上的“隱形冠軍”就是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的能力和水平?jīng)Q定了一個國家產(chǎn)業(yè)的加工裝配制造能力與水平，決定后者的高度和能走多遠(yuǎn)。如果基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺等領(lǐng)域都有難以克服的瓶頸或短板，長期依賴外國技術(shù)，那么產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的任務(wù)就不可能真正完成。夯實這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在產(chǎn)業(yè)鏈上造就大批的“隱形冠軍”，需要在國家現(xiàn)代化規(guī)劃的頂層設(shè)計中，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。

培育產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”，需要政府支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。在實際操作中，應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性，重點選擇產(chǎn)業(yè)集群中的頭部企業(yè)，鼓勵其通過縱向合并等方式，聯(lián)合國內(nèi)外大專院校、科研院所，把資源和要素集中投放在這些知識技術(shù)密集的基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把技術(shù)一層一層地往上做、往上提升，再逐步向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，掌握產(chǎn)業(yè)鏈中不易被替代的那些核心技術(shù)和訣竅。這方面的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)日本。日本基礎(chǔ)工業(yè)的水平世界領(lǐng)先，這些年來日本獲得諾貝爾科學(xué)獎的科學(xué)家連續(xù)來自企業(yè)，這也表明日本企業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究的領(lǐng)先地位。這個事實啟發(fā)我們，要把中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平和能力做上去，政府一定要幫助企業(yè)戒除浮躁和急功近利，形成濃厚的從事基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的能力、環(huán)境和氛圍。總之，中國企業(yè)必須爭取把這些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的發(fā)展主動權(quán)牢牢地掌握在自己的手中，否則現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)就是建立在沙灘上的。

培育產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”，需要從培育一大批“專精特新”的中小企業(yè)開始做起。今后，大企業(yè)尤其是實力比較雄厚的國有大企業(yè)，比較適合做那些需要連續(xù)不斷的、巨額投入的“累積性創(chuàng)新”事業(yè)，而大量的、從無到有的0-1的跳躍式、顛覆式創(chuàng)新，要發(fā)揮眾多經(jīng)營靈活、創(chuàng)新動力強(qiáng)的“專精特新”的中小企業(yè)的首創(chuàng)精神。目前，大的從精密機(jī)床、半導(dǎo)體加工設(shè)備、飛機(jī)發(fā)動機(jī)，小的到圓珠筆的球珠、高鐵螺絲釘、電子芯片、微電子導(dǎo)電金球等，都是我們在產(chǎn)業(yè)鏈上的軟肋，為了打破跨國公司對這些高技術(shù)、關(guān)鍵部件和材料的壟斷，需要我們根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點和性質(zhì)，分別讓不同的企業(yè)去進(jìn)行長期的研發(fā)、創(chuàng)新和突破。

培育產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”，需要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神。這兩種精神對于培育“隱形冠軍”來說都是不可缺少的。一般來說，諸如工藝流程的改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量提高等維持現(xiàn)行秩序下的漸進(jìn)性創(chuàng)新，需要學(xué)習(xí)和強(qiáng)調(diào)日本式的精益求精、刻苦工作、用戶為上等特征的工匠精神；而如果我們面臨的是那種必須從無到有的或帶有破壞性特性的創(chuàng)新，光憑工匠精神這是無能為力的，必須形成容忍失敗的鼓勵創(chuàng)新的文化，要學(xué)習(xí)和發(fā)揮美國式的、毀滅性破壞的企業(yè)家精神，這種創(chuàng)新較多地出現(xiàn)于技術(shù)和市場變化迅猛的新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期，主要體現(xiàn)為新產(chǎn)品涌現(xiàn)和技術(shù)范式的徹底變化。

(二)產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系突破：在GVC上游培育更多的“鏈主”

打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育更多的“隱形冠軍”是問題的一個方面。要提升產(chǎn)業(yè)控制能力，還需要在GVC上培育更多的“鏈主”，強(qiáng)化其治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)。雖然產(chǎn)業(yè)控制能力的形式有全產(chǎn)業(yè)鏈控制、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)控制等，但是最終產(chǎn)業(yè)控制力，則取決于參與者對GVC上治理體系和結(jié)構(gòu)的把控能力。因為，對GVC中關(guān)鍵增值環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、智能制造和個性化集成三個階段，都離不開在GVC中的話語權(quán)。GVC治理結(jié)構(gòu)是指它的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配，以及價值鏈的鏈條中各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。其中，關(guān)于各種治理的規(guī)則制定、執(zhí)行、監(jiān)督和獎懲，甚至各環(huán)節(jié)的利益分配和協(xié)調(diào)，都是由GVC中的“鏈主”即掌握市場或技術(shù)等資源的大買家或者技術(shù)主導(dǎo)者決定的。因此，從產(chǎn)業(yè)競爭和組織策略看，在GVC上培育更多的、具有主導(dǎo)性地位的“鏈主”，就顯得尤其重要。

GVC上的“鏈主”往往是跨國公司?？鐕局钥梢宰觥版溨鳌?，往往是因為它具有兩種優(yōu)勢：一是市場優(yōu)勢；二是技術(shù)優(yōu)勢。前者形成市場需求驅(qū)動型GVC，以市場中的品牌、設(shè)計、需求、營銷、網(wǎng)絡(luò)等為優(yōu)勢，向全球生產(chǎn)商發(fā)出采購訂單。如在零售超市、電子商務(wù)中就存在這種超級的“鏈主”。后者形成核心技術(shù)驅(qū)動的GVC，以設(shè)計、研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為優(yōu)勢，組織供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)群體進(jìn)行生產(chǎn)。如在資本技術(shù)密集型的生物醫(yī)藥、集成電路、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，就存在著大量的這種技術(shù)驅(qū)動的GVC鏈主。總之，這些“鏈主”要么通過市場需求訂單，要么通過技術(shù)訣竅供給來給GVC中的企業(yè)制定、執(zhí)行和監(jiān)督規(guī)則，并最終獲取GVC中價值創(chuàng)造的主要收益。

提升產(chǎn)業(yè)控制能力，首先要依據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，構(gòu)建或培育具有這種治理能力和地位的跨國公司。沒有這些在全球競爭中具有治理能力和地位的跨國公司，尤其是缺少以技術(shù)為基礎(chǔ)的GVC鏈主，就不可能有中國制造強(qiáng)國的地位。過去我們提出來的要“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，其實從產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系看，就是要在產(chǎn)業(yè)鏈上培育具有“鏈主”地位的產(chǎn)業(yè)控制者。

提升產(chǎn)業(yè)控制能力，要依托我國超級大規(guī)模市場的優(yōu)勢，建設(shè)市場驅(qū)動型GVC，把全球供應(yīng)商納入自己主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)。具體辦法，一方面，可以通過推進(jìn)以電子信息網(wǎng)絡(luò)支持的零售企業(yè)的大型化的方法，讓這些大型商業(yè)巨頭形成寡頭壟斷競爭格局，既擁有一定的市場勢力，相互之間又有一定的競爭。另一方面，可以鼓勵中國企業(yè)沿著“制造—零售”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行前向的縱向一體化投資活動，或者鼓勵制造企業(yè)收購兼并國外的品牌、網(wǎng)絡(luò)、廣告、營銷系統(tǒng)。這些活動將產(chǎn)生價值鏈上的“鏈主”效應(yīng)。

提升產(chǎn)業(yè)控制能力，可以依據(jù)中國新型舉國體制的制度優(yōu)勢，一是微觀上可以在“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域適當(dāng)集中資源和要素進(jìn)行攻關(guān)，如針對我國芯片的軟肋，可以把原先分散在政府各部門的扶持資金以行政方式適當(dāng)集中起來，用市場化方式吸收社會資金，組建市場化運(yùn)作的國家集成電路基金，對一些有前途的芯片突破項目集中進(jìn)行投資；二是宏觀上可以集中力量建設(shè)營商環(huán)境優(yōu)化、適合人類居住的全球宜居城市，作為吸引全球跨國企業(yè)、虹吸全球高級人才、技術(shù)和資本的平臺，讓其為中國發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系突破：要素協(xié)同發(fā)展

要素協(xié)同發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的基礎(chǔ)條件，由此產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還具有的一個重要含義，就是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源之間的高度協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈之間的有機(jī)融合和配合。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的“雙向融合”。目前我國科技研究水平與世界的差距，要小于我們的產(chǎn)業(yè)水平與世界的差距。產(chǎn)生這個問題的原因，一是科研指向與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求的目標(biāo)脫節(jié)，各自進(jìn)入了非良性的自我循環(huán)；二是科技市場中介和科技服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，兩者之間無法實現(xiàn)信息交流和溝通；三是資本市場沒能發(fā)揮激勵和支撐科技創(chuàng)新的功能；四是科研成果轉(zhuǎn)化制度還不夠完善，如對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、對科學(xué)家從事成果轉(zhuǎn)化工作缺少制度支持等?？萍汲晒M(jìn)不到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是中國經(jīng)濟(jì)中的一個老問題。為此需要在科學(xué)家和企業(yè)家之間建一座“橋梁”，讓科研活動產(chǎn)業(yè)化，或者讓一些有實力的企業(yè)縱向并購進(jìn)入適合于產(chǎn)業(yè)化的科研院所?？傊?，要讓科研活動按照市場的要求服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該注意的是，不是所有的科研活動環(huán)節(jié)都能產(chǎn)業(yè)化的，創(chuàng)新一般分為兩個階段：第一個階段是把錢變成知識，這是科學(xué)家要做的科技創(chuàng)新活動；第二個階段是把知識變成錢，這是企業(yè)家要做的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。這兩者之間的界限不能混淆。第一個階段要強(qiáng)調(diào)的是科研的原創(chuàng)性和獨特性；第二個階段強(qiáng)調(diào)的是科技成果的市場應(yīng)用性?！半p向融合”就是要協(xié)調(diào)企業(yè)家和科學(xué)家的行為目標(biāo)和行為方式，爭取把科技變成財富，把燒錢的過程和掙錢的過程結(jié)合起來，讓這個過程能夠環(huán)閉合發(fā)展，實現(xiàn)正常循環(huán)。

促進(jìn)現(xiàn)代金融更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前存在的主要問題是金融發(fā)展脫離產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求，制造業(yè)呈現(xiàn)為“空洞化”趨勢，表現(xiàn)為實體經(jīng)濟(jì)不實，虛擬經(jīng)濟(jì)太虛，資金在金融體系內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)不到實體經(jīng)濟(jì)，同時實體經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)能過剩、杠桿太高、生產(chǎn)率低，不能創(chuàng)造出投資者滿意的回報率，因而吸收不到足夠的發(fā)展資源。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)“脫實向虛”的現(xiàn)象，與我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“資產(chǎn)荒”問題有直接的聯(lián)系。“資產(chǎn)荒”表現(xiàn)為居民巨大的理財需求對應(yīng)著有限的資產(chǎn)供應(yīng)，由此不斷地拉高資產(chǎn)價格。應(yīng)該看到，金融發(fā)展不能滿足居民不斷增長的理財需求，是我國房地產(chǎn)領(lǐng)域貨幣流入過多、泡沫積累的重要原因之一。因此均衡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融的發(fā)展關(guān)系，一個重要的選擇是要積極發(fā)展現(xiàn)代金融，使其可以為社會提供更多可供理財?shù)膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

糾正人力資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的錯配?，F(xiàn)在優(yōu)秀人才不愿意去實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。從國家戰(zhàn)略層面上看，一個年輕人不愛去就業(yè)的行業(yè)，是不會有光明前途的。解決人力資源與實體經(jīng)濟(jì)之間的錯配問題，要從根本上提高實體經(jīng)濟(jì)的盈利能力，為吸引年輕人就業(yè)創(chuàng)造好的物質(zhì)條件。技術(shù)工人是中國制造業(yè)的頂梁柱，是中國制造的未來，必須大幅度提高制造業(yè)中技術(shù)工人的待遇，實施首席技工制度，并鼓勵他們持有企業(yè)的股份，跟企業(yè)共命運(yùn)、同成長。要提高職業(yè)技術(shù)教育的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，讓工匠過上有社會尊嚴(yán)的、體面的生活。只有如此，年輕人才會愿意當(dāng)工匠，實體經(jīng)濟(jì)才可以振興。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)機(jī)制與相關(guān)制度安排

中央財經(jīng)委員會第五次會議指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，堅持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，堅持獨立自主和開放合作相促進(jìn)。貫徹與實現(xiàn)這些原則和方向的要求，就經(jīng)濟(jì)政策的具體取向和組合來說，必須首先協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策兩者之間的關(guān)系。

競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策是政府進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的兩種工具。其中產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定了政府在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程中想做什么和要做什么，反映的是政府在其中的作為和有為；競爭政策規(guī)定了各市場主體主要是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的進(jìn)程中不應(yīng)該和不能做什么，反映的是各市場主體在其中的活動空間。由于政府的特殊地位和行使的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力，政府想做什么和要做什么，在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常會與不應(yīng)該和不能做什么的問題發(fā)生矛盾甚至較大的沖突。如政府對某些產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、對某類企業(yè)的傾斜投資和補(bǔ)貼，可能違反了公平競爭的原則。這將扭曲市場信號并造成低效率競爭，從而不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是中小高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。因此協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策兩者之間的關(guān)系，就要堅持在“使市場在資源配置中起決定性作用同時更好地發(fā)揮政府作用”的經(jīng)濟(jì)改革總框架，就要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，以此為統(tǒng)領(lǐng)來調(diào)整其他相關(guān)政策，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，之所以要確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，是因為只有提倡競爭和保護(hù)競爭，才能篩選出產(chǎn)業(yè)內(nèi)真正的高效率企業(yè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如果再加上以競爭政策為統(tǒng)領(lǐng)來調(diào)整其他相關(guān)政策的原則，這就給出了促進(jìn)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)的制度基礎(chǔ)：讓競爭政策主導(dǎo)營利性的市場和產(chǎn)業(yè)活動，同時使產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)市場調(diào)節(jié)失靈、具有外部性的產(chǎn)業(yè)活動。這種區(qū)分對有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有重大的實際指導(dǎo)意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在數(shù)量上，要大幅減少產(chǎn)業(yè)政策的種類和數(shù)量，同時要加大競爭政策的適用面和覆蓋面。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，產(chǎn)業(yè)政策雖然是政府政策工具箱里的年輕者，但卻是發(fā)展很快、種類最多的一種，其實施的力度和幅度之大，很難有其他政策可以相比。尤其是在放權(quán)讓利的改革過程中，產(chǎn)業(yè)政策的實施主體成為各級地方政府，雖然給地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了巨大動力，但是客觀上卻助長了分散競爭體制中的對統(tǒng)一市場的分割，形成了非常明顯的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”特征。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)是限制規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的作用、人為割斷產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系、實質(zhì)性地阻礙產(chǎn)業(yè)集群成長的主要因素。未來要形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國大市場，通過擴(kuò)大市場容量和規(guī)模去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和加快技術(shù)進(jìn)步，就需要清理和限制地方政府以各類名義出臺的產(chǎn)業(yè)政策，大幅度減少產(chǎn)業(yè)政策的種類和數(shù)量，給競爭政策的實施留下較大的空間，讓其有更寬的適用面和覆蓋面。

第二，在功能上，要把選擇性、傾斜性產(chǎn)業(yè)政策向平等性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的基本功能是通過實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點傾斜支持某些部門的快速增長。這在資源匱乏、生產(chǎn)力低下、人民貧困的過去是正確的選擇。當(dāng)今的中國已經(jīng)進(jìn)入追求高質(zhì)量發(fā)展階段，通過非均衡戰(zhàn)略達(dá)到快速增長的前提和基礎(chǔ)已經(jīng)改變，因此傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的基本功能也必須跟著變化。如今中國社會的主要矛盾表現(xiàn)為不平衡和不均衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著“重大的結(jié)構(gòu)性失衡”，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、資源配置扭曲、市場效率不高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大失衡的主要原因之一是非均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策長期實施所導(dǎo)致的，如以挑選“輸家”和“贏家”為基本特點的產(chǎn)業(yè)政策及其偏向性，客觀上造成了進(jìn)入條件的重大差異，扭曲了利益信號和競爭環(huán)境不均。轉(zhuǎn)向平等性取向的產(chǎn)業(yè)政策功能，就是要實現(xiàn)按產(chǎn)業(yè)平等，產(chǎn)業(yè)內(nèi)無論什么所有制企業(yè)，不管它的企業(yè)規(guī)模大小、位于什么地區(qū)，都必須采取同一的政策。這樣，就在產(chǎn)業(yè)內(nèi)去除了政策造成的不均等，留下的是效率因素的競爭。這樣就可以把產(chǎn)業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)甄別出來。

第三，在結(jié)構(gòu)上，要從替代性產(chǎn)業(yè)政策占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)充性產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo)。過去的產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)鏈的支持，體現(xiàn)為政府對市場機(jī)制作用的排斥和替代，如各種政策都按照扶優(yōu)的要求，集中支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，試圖通過優(yōu)勢企業(yè)的快速成長和壯大，逐步讓其占據(jù)主導(dǎo)地位，以此獲取良好的增長業(yè)績和稅收回報。其實，在市場競爭中優(yōu)勢企業(yè)并不需要“錦上添花”，如果其真的有競爭優(yōu)勢，市場機(jī)制自然會促使其形成累積性報酬。市場運(yùn)行中真正需要政府雪中送炭的對象是那些困難企業(yè)的職工，政府按照其公共職能應(yīng)該改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和突出矛盾，要給產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)降低負(fù)外部性。為此支持產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)政策，就應(yīng)該由代替和扭曲市場功能的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)政策，向補(bǔ)充和糾正市場失靈的這種類型的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，如產(chǎn)業(yè)政策在知識經(jīng)濟(jì)條件下，就應(yīng)該重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的知識溢出；在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，就應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，加強(qiáng)社會性規(guī)制，在控制環(huán)境影響、降低資源和能源消耗、提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)揮更大的作用和作為。

第四，在關(guān)系上，要用競爭政策去審查、評估產(chǎn)業(yè)政策的實際效果和對競爭性市場的影響。在競爭政策只能發(fā)揮輔助性作用、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮主導(dǎo)作用的轉(zhuǎn)軌體制中，企業(yè)和企業(yè)家不是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主角，開放合作不占據(jù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位，進(jìn)口替代戰(zhàn)略是創(chuàng)新的基本目標(biāo)。確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，以此統(tǒng)領(lǐng)其他經(jīng)濟(jì)政策，兩者的關(guān)系就徹底調(diào)整：已有的和新出臺的任何產(chǎn)業(yè)政策，都要經(jīng)過反壟斷當(dāng)局或機(jī)構(gòu)的預(yù)先審查和評估，只有通過了這種審查評估，才能對社會公布；否則就要打回去重新制定。這種競爭性審查制度和評估制度，可在事前減少產(chǎn)業(yè)政策的盲目性，在實施過程中發(fā)揮糾偏作用。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，在實踐中我們還必須按照產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)調(diào)的原則，正確地處理好各種所有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分布關(guān)系。經(jīng)過40多年改革開放，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)形成了一種產(chǎn)業(yè)鏈的特殊格局：大型超大型國有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，而民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品。這既是進(jìn)入壁壘歷史格局的自然演化，也是競爭中形成的高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認(rèn)識所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性，在內(nèi)涵上可以有四個角度，它們可以深化我們對當(dāng)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體制的理解。

(1)在產(chǎn)業(yè)層次上，可以清晰地看到經(jīng)過多年來的改革和重組，我國當(dāng)前國有企業(yè)處于國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，往往投資規(guī)模大，回報時期長，資金密集性明顯，掌握著經(jīng)濟(jì)命脈；而民營企業(yè)分布在這個基礎(chǔ)上的各類產(chǎn)業(yè)，其資源加工性、勞動密集性明顯。因此民營企業(yè)在價值鏈上與國有企業(yè)并不完全處于同一層面的競爭，但是上下游環(huán)節(jié)之間存在一定的擠壓關(guān)系。

(2)在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度上，可以清晰地看到國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的不可分割的依存關(guān)系，當(dāng)前條件下誰都離不開誰，某個主體的利益嚴(yán)重受損，無論什么情況下都是不利于國民經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)和穩(wěn)定。因此在實踐中我們要堅決地貫徹執(zhí)行“兩個毫不動搖”的方針政策。

(3)在資源加工深度上，可以清晰地看到從國有企業(yè)到民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)“迂回化”發(fā)展趨勢和傾向。處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游還是下游，并不代表誰具有超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制能力，更不代表誰高人一等，而是一種自然和歷史形成的產(chǎn)業(yè)分工。如果說在早期，民營企業(yè)因為規(guī)模小、人才少、資金實力弱，才廣泛分布于勞動密集的加工產(chǎn)業(yè)的話，那么在今天，對資源的復(fù)雜加工和制造過程，則體現(xiàn)了更多、更密集的技術(shù)、知識和人力資本投入，體現(xiàn)了更高的附加價值，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化。從這種迂回化的發(fā)展中，看到的是產(chǎn)業(yè)鏈被不斷拉長的進(jìn)程，附加值不斷提高的過程，工業(yè)化過程中民營企業(yè)不斷走向“高加工度化”的軌跡和趨勢。

(4)在滿足需求程度上，可以清晰地看到相對于民營企業(yè)來說，處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)階段和環(huán)節(jié)的國有企業(yè)，其實距離消費者和市場是比較遠(yuǎn)的，對市場的變化和反應(yīng)也是不夠敏感和及時的。這就決定了國有企業(yè)天然地不是很適合分布在競爭激烈的最終消費領(lǐng)域。

上述以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈理念來認(rèn)識所有制結(jié)構(gòu)的互存性和依賴性，并不意味著國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置和分布是固定不變的，或者是“井水不犯河水”的關(guān)系。恰恰相反的是，在復(fù)雜的市場競爭中，它們之間可以形成動態(tài)的進(jìn)出格局以及可能的互助關(guān)系，如經(jīng)營不善的國有企業(yè)的退出和相應(yīng)的民資外資進(jìn)入接管；近年來在防止金融風(fēng)險的過程中，一些通過負(fù)債較高、擴(kuò)張?zhí)斓拿駹I企業(yè)由于偏離主業(yè)，在流動性上遇到危機(jī)或重大困難，國有銀行或者國有企業(yè)對其進(jìn)行幫助甚至重組。這是幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，體現(xiàn)的是國企和民企進(jìn)入條件的開放性，是相互依存、相互合作，因而這是好事，不應(yīng)該是故意縱容“國進(jìn)民退”的問題。

中國產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化，離不開不同所有制企業(yè)在上下游間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。這是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的現(xiàn)實有效措施。如可以鼓勵下游的民營企業(yè)縱向兼并進(jìn)入國有的科研院所，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的銜接和協(xié)同。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還需要建立共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。在這方面，為體現(xiàn)政府意志，國有企業(yè)將會有所作為。我國目前正在推出一系列改革新舉措，包括推動國有企業(yè)在資本市場進(jìn)行混合所有制改革，支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并重組，等等。這些舉措從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的理念來看，本質(zhì)上就是要通過橫向、縱向或者混合型產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、組合和一體化，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的某個主導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)調(diào)整和安排，以此優(yōu)化相關(guān)企業(yè)關(guān)系使其協(xié)同行動，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效能，提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。