李紅娟 胡杰成

從社區(qū)分類治理的基本情況出發(fā)，創(chuàng)新不同類別社區(qū)治理模式和治理手段，對(duì)不同結(jié)構(gòu)類型的社區(qū)居民提供個(gè)性化服務(wù)，針對(duì)不同類型社區(qū)的問題提供有針對(duì)性的解決路徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)化。

一、總體思路

構(gòu)建有效的社區(qū)分類治理的標(biāo)準(zhǔn)，即“如何分類”。社區(qū)分類治理首先要明確分類的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，才能針對(duì)不同的類別特征以及存在的問題，提供精準(zhǔn)治理方案。社區(qū)分類治理，需圍繞不同人群的需求特征，以人為本提供相應(yīng)的社區(qū)治理舉措。

找準(zhǔn)分類治理的對(duì)象，即“治什么”。社區(qū)分類治理需要找準(zhǔn)分類治理的對(duì)象，就是治理的客體是什么，即解決“治什么”的問題。要使社區(qū)分類治理實(shí)現(xiàn)與模式創(chuàng)新精準(zhǔn)契合，著重把握社區(qū)自治和社區(qū)共治之間的邊界。對(duì)不同類型社區(qū)內(nèi)的矛盾沖突等問題進(jìn)行更為具體化、精細(xì)化的探究，則必須首先對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行分類研究，這樣，才有可能針對(duì)性地提出更契合社區(qū)實(shí)際的沖突解決方法或治理策略。

完善分類治理的路徑，即“如何治”。因地制宜、因異制宜、因人制宜，是社區(qū)分類治理的核心思想，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型、不同人群特征的社區(qū)存在的重點(diǎn)突出問題，有針對(duì)性地進(jìn)行治理。

二、具體舉措

(一)合理利用和整合社區(qū)治理資源

合理利用和整合社區(qū)治理資源，需要政府、社會(huì)組織以及市場(chǎng)多方位的合作與協(xié)同，從整體上統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)資源有效配置。通過對(duì)政府內(nèi)外部功能進(jìn)行整合，明確社區(qū)治理主體的權(quán)責(zé)邊界，形成社區(qū)治理主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加，治理結(jié)構(gòu)完整、精簡(jiǎn)的整體性治理體系，以更好地優(yōu)化設(shè)計(jì)社區(qū)資源分配方案和提高社區(qū)資源利用效率。

明確社區(qū)治理主體地位和權(quán)責(zé)邊界。明確政府、社區(qū)組織、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的功能，理順政府和居委會(huì)的權(quán)利關(guān)系，自上而下明確社區(qū)“兩委”、社區(qū)自治組織與政府之間的權(quán)力和責(zé)任范圍。街道等政府部門明確職能定位，確立社區(qū)居委會(huì)自治的合法地位，正確處理政府與社區(qū)的合作關(guān)系，從直接干預(yù)變?yōu)殚g接引導(dǎo)，深化負(fù)面清單改革任務(wù)，不能將應(yīng)由政府職責(zé)范圍內(nèi)的行政性事務(wù)及社區(qū)資源能力無法承接的其他事務(wù)交由社區(qū)代辦或辦理。

整合社區(qū)資源，提高資源配置效率。充分挖掘社區(qū)內(nèi)外資源，統(tǒng)籌和高效利用好社區(qū)資源。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立健全社區(qū)資源共享、成本分?jǐn)偟闹贫润w系，形成規(guī)范化約束。提高統(tǒng)籌安排。政府組織、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)資源整合。借助社區(qū)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)資源有效共享，整合政府、社區(qū)、社會(huì)各類資源，協(xié)調(diào)社區(qū)之間的資源，打破資源分配不均衡笊籬。

(二)提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給能力

農(nóng)村社區(qū)治理工作需要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給保障，完善農(nóng)村社區(qū)的治理服務(wù)供給短板，提高社區(qū)治理服務(wù)能力水平，完善社區(qū)治理的現(xiàn)代化信息服務(wù)體系，通過創(chuàng)新治理模式、典型示范，逐步建立符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)需要的農(nóng)村社區(qū)治理路徑。加快和完善農(nóng)村社區(qū)治理法律制度體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和社區(qū)治理一體化，使農(nóng)村社區(qū)治理有法可依。通過法律制度建設(shè)，明確農(nóng)村社區(qū)治理的主體權(quán)責(zé)和邊界，明確農(nóng)村社區(qū)“誰治理”“治什么”“怎么治”，保障農(nóng)村社區(qū)居民的合法權(quán)益。

健全農(nóng)村社區(qū)社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，加強(qiáng)農(nóng)村群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教、邪教活動(dòng)打擊力度，嚴(yán)防境外滲透。搭建社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化居民文化教育。探索“集體非農(nóng)建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)”的土地開發(fā)利用新模式，推進(jìn)集體股份合作公司經(jīng)營(yíng)模式多元化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)由單一“租賃型”向“投資型”“管理型”“服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快提高農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率，統(tǒng)籌利用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、政府投入和社會(huì)資金，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)地，綜合采取新建配套、改建擴(kuò)建、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、購置租賃等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

多措并舉提高社區(qū)治理水平。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，提升農(nóng)村社區(qū)德治水平。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織多元化、信息化治理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“自治、法治、德治”融合。

(三)促進(jìn)城中村社區(qū)公共服務(wù)均等化

城中村社區(qū)治理不是簡(jiǎn)單的社區(qū)事務(wù)管理和治安環(huán)境的優(yōu)化，城中村許多問題的根源，來自于城鄉(xiāng)體制的隔閡、戶籍待遇的分離、收入分配的懸殊、權(quán)益保障的缺失、城鄉(xiāng)有別的科教文衛(wèi)基礎(chǔ)保障等。其中，非戶籍人口特別是外來務(wù)工人員不能享受“同城待遇”“均等化待遇”是一個(gè)不容忽視的原因。通過改革體制機(jī)制、完善配套制度政策、提高均等化服務(wù)水平、優(yōu)化生活環(huán)境及提高治安管理能力等，是當(dāng)前破解城中村社區(qū)治理的突破口，也是創(chuàng)新流動(dòng)人口管理和服務(wù)體制的重點(diǎn)。

加快推進(jìn)外來人口公共服務(wù)待遇均等化。政府通過加大財(cái)政投入、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域逐步拉平、縮小戶籍人口與外來人口之間的差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。建立政府為主導(dǎo)、調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量積極參與的“引導(dǎo)式服務(wù)”，讓流動(dòng)人口享受“柔性管理”。在城中村流動(dòng)人口聚居地建設(shè)農(nóng)民工公寓和專門針對(duì)農(nóng)民工的公共租賃房項(xiàng)目，完善圖書室、活動(dòng)室、健身房和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)管理工作模式，打破社區(qū)內(nèi)不同人群間的隔閡，促進(jìn)外來人口與本地社區(qū)居民深度融合。

提升回遷安置社區(qū)環(huán)境條件。從被安置村民的需求和利益出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)回遷安置社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度地維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)安置村民真正適應(yīng)和融入城市生活。一方面要加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的投入力度，另一方面要加強(qiáng)在人力方面的管理和投入。健全以個(gè)人為主、村集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的保障資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)安置居民社會(huì)保障專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，使安置居民能夠享受到附著在戶籍上的各項(xiàng)福利政策，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等，促進(jìn)安置居民在社會(huì)保障制度上的有效銜接。針對(duì)拆遷改造遺留問題導(dǎo)致的治理困境，從前期的拆遷改造到后期回遷治理都要履行好監(jiān)督管理責(zé)任。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，提高安置社區(qū)自治水平，逐步建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下基層政府、社區(qū)自治組織、社會(huì)力量、社區(qū)居民共同參與的社區(qū)治理格局，不斷探索創(chuàng)新回遷安置社區(qū)的管理模式。

(四)健全商品房社區(qū)的物業(yè)管理制度

完善創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，改革社區(qū)物業(yè)管理制度。引導(dǎo)和培育社區(qū)自我管理，建立健全社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)管理公司相關(guān)管理規(guī)章制度，明確居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司三者之間的社區(qū)治理邊界，打造三委聯(lián)合協(xié)同治理格局。賦予業(yè)主委員會(huì)在前期物業(yè)管理中的主體地位，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)委員會(huì)事前參與和監(jiān)督權(quán)。完善物業(yè)管理市場(chǎng)化選用機(jī)制，破除開發(fā)商和物業(yè)公司建管合一的體制，鼓勵(lì)和扶持更多的專業(yè)物業(yè)公司參與社區(qū)治理。重建物業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化業(yè)主社區(qū)權(quán)益保護(hù)。商品房社區(qū)物業(yè)矛盾糾紛的根源和實(shí)質(zhì)是侵害和剝奪業(yè)主享有的共有和共同管理權(quán)利權(quán)益。公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)，在社區(qū)養(yǎng)老、保障、救濟(jì)、矯治等方面，應(yīng)切實(shí)保障這些服務(wù)的覆蓋和遞送，并實(shí)現(xiàn)供給和需求的有效對(duì)接和匹配。以落實(shí)和保護(hù)業(yè)主共有物業(yè)產(chǎn)權(quán)為切入點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，制止和糾正侵害業(yè)主共有資產(chǎn)資源的行為。創(chuàng)新物業(yè)費(fèi)的收取和劃撥機(jī)制，完善業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)主的消費(fèi)者和產(chǎn)權(quán)人主體地位。加強(qiáng)商品房社區(qū)管理信息和服務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過市場(chǎng)化購買服務(wù)的方式，深度挖掘并合理利用相關(guān)大數(shù)據(jù)信息在社區(qū)治安、救助、交通管理等方面的價(jià)值。

(五)加快老舊社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施改造

老舊社區(qū)更新改造是一項(xiàng)系統(tǒng)性和綜合性工程，需要以品質(zhì)化改造為目標(biāo)，充分整合現(xiàn)有資源，做好頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)從更新完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和提升社區(qū)服務(wù)和管理兩個(gè)層面推進(jìn)老舊社區(qū)治理現(xiàn)代化。提高對(duì)老舊小區(qū)改造的重視程度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)作用，減少改造工作阻力，提高公民參與社區(qū)管理的意識(shí)。組織社區(qū)居民成立改造小組，收集意見，對(duì)改造方案進(jìn)行公示，接受來自全社區(qū)的建議。政府對(duì)老舊社區(qū)的供電、供水、供暖、排水、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更換升級(jí)，完善老舊社區(qū)的系統(tǒng)配套工程。加快公共交通與公共停車場(chǎng)發(fā)展，通過加密老舊小區(qū)與車站之間、公交和地鐵之間的連接，合理配置地鐵站周邊的公共停車場(chǎng)和自行車存放點(diǎn)，緩解主城區(qū)和老舊小區(qū)停車難、停車亂問題。設(shè)立專門的社區(qū)改造小組，由專業(yè)人員利用專業(yè)知識(shí)對(duì)小區(qū)進(jìn)行改造，并積極配合政府部門和物業(yè)公司的工作。

健全老舊社區(qū)更新的居民參與機(jī)制。堅(jiān)持先自治后整治、一院一策，充分尊重居民意愿，以建立院委會(huì)、住委會(huì)、家委會(huì)等自治組織作為啟動(dòng)改造的前置條件，著力推進(jìn)安防設(shè)施、公用設(shè)施設(shè)備、公共環(huán)境等硬件改造和水、電、氣、雨污分流等專項(xiàng)功能性改造，建立物業(yè)管理、維修資金管理長(zhǎng)效機(jī)制。培養(yǎng)建立社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師在老舊社區(qū)更新規(guī)劃及實(shí)施中的作用。提升社區(qū)“亂象政治”和管理服務(wù)水平。在政府部門主導(dǎo)下，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等多元參與，推行“街長(zhǎng)制”“巷長(zhǎng)制”，重點(diǎn)整治老舊社區(qū)違規(guī)占道、車輛亂停、違法建設(shè)、工地亂象、架空線纜等問題。在無物業(yè)管理的老舊社區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理。設(shè)立專門的工作小組，配合和支持政府部門和物業(yè)管理公司的工作。提高社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，打造智慧社區(qū)。

(六)創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)業(yè)型社區(qū)服務(wù)配套體系

社區(qū)治理以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃用地，完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)調(diào)。明確片區(qū)功能，引領(lǐng)大片區(qū)、小聚集及適度混合的空間有機(jī)生長(zhǎng)。加強(qiáng)公共設(shè)施布局及建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)契合。深化人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新人才，提升社區(qū)人口素質(zhì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)社區(qū)活力，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供智力支撐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向人文社區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)景觀和人文規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人文融合。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)載體，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、周邊環(huán)境以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等角度進(jìn)行深入分析、科學(xué)策劃，制定產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)的人口導(dǎo)入規(guī)模及產(chǎn)業(yè)專業(yè)化密度，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)配套服務(wù)平臺(tái)載體，提高產(chǎn)業(yè)社區(qū)的人口密度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，根據(jù)研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易采購、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)物流、金融咨詢等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，可以發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)、金融租賃服務(wù)、專業(yè)商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、綜合行政服務(wù)七類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，相應(yīng)地可以規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)社區(qū)、產(chǎn)品展銷平臺(tái)、創(chuàng)投服務(wù)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心等服務(wù)載體，通過不同的載體導(dǎo)入不同的社區(qū)治理方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理路徑，提高產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理效能。

嘗試和探索“企業(yè)+物管”和“政府+企業(yè)”的治理方式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理工作，更好地服務(wù)企業(yè)、企業(yè)人、居民。充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的作用，貼近社區(qū)居民生活、工作、學(xué)習(xí)等的需求，利用社會(huì)組織、企業(yè)自身?xiàng)l件等，向產(chǎn)業(yè)社區(qū)居民提供多方面的服務(wù)和信息，帶動(dòng)居民積極參與社區(qū)治理工作，盤活產(chǎn)業(yè)社區(qū)人才及資源等來治理社區(qū)。政府在產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮作用，對(duì)新建產(chǎn)業(yè)社區(qū)和原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)改造升級(jí)規(guī)劃的力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套加大資金、人力、物力的投入。發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)和企業(yè)員工提供便捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，提升公共服務(wù)和質(zhì)量，向產(chǎn)業(yè)社區(qū)延伸政府的行政服務(wù)。引入社區(qū)治理各方力量，充分發(fā)揮其專業(yè)化服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、社會(huì)服務(wù)體系不斷完善。另外，還可通過發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟、社區(qū)社會(huì)組織等作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)部的居民自治。

(七)提升外國(guó)人集中的社區(qū)的綜合治理能力

外國(guó)人集中的國(guó)際社區(qū)治理作為中國(guó)社區(qū)分類治理的一個(gè)重要內(nèi)容，其治理的成效不僅關(guān)系著社區(qū)中外居民的幸福指數(shù)，而且關(guān)聯(lián)到國(guó)際關(guān)系的維護(hù)與和諧發(fā)展。國(guó)際社區(qū)居民對(duì)社區(qū)專業(yè)化服務(wù)和社區(qū)融合需求更大，因此需要從創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)模式、搭建外國(guó)人綜合服務(wù)平臺(tái)、充分發(fā)揮中介組織專業(yè)化服務(wù)作用等方面，提升外國(guó)人集中社區(qū)的綜合治理能力。

外國(guó)人集中社區(qū)治理面臨著與普通社區(qū)不同的問題，在國(guó)際社區(qū)治理環(huán)節(jié)中應(yīng)該包含基礎(chǔ)部分和附加部分，即社區(qū)治理共同性和國(guó)際社區(qū)治理特殊性兩部分，例如將“外語文字突出”及“特色餐館、商鋪等數(shù)量”等內(nèi)容納入“體系”建構(gòu)中。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，建立專業(yè)化的服務(wù)運(yùn)作模式，提供以人為本的服務(wù)項(xiàng)目，樹立人文關(guān)懷的服務(wù)理念。增強(qiáng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同。提升社區(qū)教育水平，健全社區(qū)教育機(jī)制，豐富社區(qū)教育內(nèi)容。建設(shè)中外居民“共享型”的國(guó)際化社區(qū)，推動(dòng)中外人士的社區(qū)融合，實(shí)現(xiàn)中外文化融情，從而將國(guó)際化社區(qū)建設(shè)的紅利輻射所有居民，推動(dòng)占絕大多數(shù)的本地居民文明化程度的提升。

搭建專業(yè)化融入服務(wù)平臺(tái)，以街道家庭綜合服務(wù)中心服務(wù)部為主體組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步實(shí)現(xiàn)多元流動(dòng)人口融合工作組織領(lǐng)導(dǎo)、方案策劃、活動(dòng)開展、效果評(píng)估的專業(yè)化。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，重視社區(qū)中個(gè)人、組織、部門等各類社區(qū)資源的優(yōu)點(diǎn)，通過引入各類社會(huì)組織，為社區(qū)外國(guó)人提供包括在華生存、工作、適應(yīng)等主題的專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)外國(guó)人融入所居住社區(qū)。