艾明江

(中共廈門(mén)市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，福建 廈門(mén) 361027)

一、問(wèn)題的提出

新時(shí)代做好非公企業(yè)的黨建工作是鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記指出，非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。近年來(lái)，隨著非公企業(yè)越來(lái)越多地呈現(xiàn)出扁平化特征，與黨的“樹(shù)狀”組織架構(gòu)差別較大，尤其是涌現(xiàn)出大量商務(wù)樓宇、新型園區(qū)等非公企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，這些區(qū)域人員較多、管理集中，是參與社會(huì)治理、服務(wù)群眾的重要力量，也是基層黨建工作的重要組成部分。

執(zhí)政黨著力推進(jìn)的非公黨建工作就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)新社會(huì)空間的“入場(chǎng)”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這一新社會(huì)空間和新社會(huì)力量的有效領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)整合。[1]因此，如何將非公黨建納入基層黨建體系進(jìn)行集中統(tǒng)籌安排成為了當(dāng)前基層黨建工作關(guān)注的重點(diǎn)。為了進(jìn)一步推動(dòng)非公黨建及城市基層黨建，2019年5月，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步將非公企業(yè)黨建納入城市基層黨建的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。

在實(shí)踐中，以單位黨建為主的黨建工作模式開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，[2]非公黨建工作更是面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要有黨組織組建難、黨組織定位難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難、黨務(wù)工作者隊(duì)伍力量不強(qiáng)、黨建管理體制復(fù)雜混亂等，[3]不少學(xué)者在非公黨建的研究中提出了“法團(tuán)主義”、“統(tǒng)合主義”“吸納模式”“嵌入式”[4]“輻射型”“引領(lǐng)式”[5]等分析模式，這也成為非公黨建在實(shí)踐中的主要運(yùn)作機(jī)制。但是從實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是采取嵌入型還是輻射型的非公黨建都面臨著動(dòng)力不足、效果不佳等問(wèn)題，在非公黨建工作實(shí)踐中，由于一些基層黨組織過(guò)分追求對(duì)非公黨建的統(tǒng)合或嵌入，也導(dǎo)致基層黨建要么難以有效地融入社會(huì)，要么削弱了社會(huì)的自主性。因此，創(chuàng)新非公黨建工作機(jī)制[6]、推動(dòng)政黨“回歸社會(huì)”[1]、強(qiáng)化黨組織內(nèi)生功能[7]、實(shí)現(xiàn)基層黨組織與基層社會(huì)的結(jié)構(gòu)耦合[8]、構(gòu)建企業(yè)主—職工—黨組織三方利益共同點(diǎn)[9]等成為了推動(dòng)非公黨建的創(chuàng)新思路與務(wù)實(shí)舉措。

長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)展基層非公黨建的最大障礙就在于各方思想與行動(dòng)層面的不統(tǒng)一，對(duì)于企業(yè)而言，希望非公黨建能更多地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，一旦企業(yè)發(fā)展訴求與利益得不到維護(hù)，推動(dòng)非公黨建存在的動(dòng)力就往往減弱。而對(duì)于基層黨委而言，則主要是將非公黨建納入基層地方黨建工作的一部分來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，按照政黨政治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求非公企業(yè)，也往往會(huì)忽視非公企業(yè)的實(shí)際需求，從而出現(xiàn)了基層地方黨委的組織動(dòng)員難以收到成效，非公企業(yè)參與積極性不高，使得非公黨建平臺(tái)名存實(shí)亡。如何破解基層非公黨建存在的這些難題也就成為了當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。因此，本研究試圖回答的主要問(wèn)題是：基層地方黨委與非公企業(yè)如何通過(guò)合作來(lái)構(gòu)建非公黨建的政治動(dòng)力，從而讓非公黨建既嵌入在基層地方黨組織的體系中，也能被非公企業(yè)有效地吸納。

本文主要以廈門(mén)市X街道與非公企業(yè)聯(lián)合打造的“互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間”作為研究個(gè)案，進(jìn)而探討街道、社區(qū)以及非公企業(yè)如何共同搭建非公黨建的活動(dòng)平臺(tái)、推動(dòng)基層非公黨建廣泛開(kāi)展。“互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間”作為廈門(mén)市打造基層非公黨建的創(chuàng)新示范點(diǎn)，從成立以來(lái)先后受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，獲得了良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。作為基層非公黨建融入城市基層治理的創(chuàng)新樣本，其構(gòu)建的“政治連接點(diǎn)”模式以及運(yùn)作機(jī)制對(duì)于推動(dòng)當(dāng)前中國(guó)基層非公黨建以及社會(huì)治理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“政治連接點(diǎn)”的構(gòu)建

從2017年以來(lái)，廈門(mén)市委先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建工作實(shí)施意見(jiàn)》等“1+7”文件，市、區(qū)、街道黨(工)委連續(xù)3年把城市基層黨建列為重點(diǎn)工作任務(wù)，由各級(jí)書(shū)記牽頭認(rèn)領(lǐng)，集中攻關(guān)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。2018年2月，廈門(mén)市在全市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，要求在全市范圍內(nèi)推動(dòng)非公企業(yè)積極建立黨組織，做到黨組織在非公企業(yè)全覆蓋。

X街道地處廈門(mén)市中心主城區(qū)，周邊集中了大量民營(yíng)企業(yè)，為廈門(mén)市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聚集區(qū)域之一，現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)16家，其中全國(guó)百?gòu)?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1家、全省20強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1家、全市重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)5家，從業(yè)人員近5000人、其中黨員321名，稅收占街道稅收總額的近30%。因此，對(duì)X街道而言，作為推動(dòng)區(qū)域化黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)基層非公黨建創(chuàng)新既具有較強(qiáng)的迫切性，也是積極響應(yīng)和貫徹上級(jí)黨組織的政治號(hào)召。

C公司是X街道的一家互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)，主要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、峰會(huì)等活動(dòng)提供圖文直播和專(zhuān)題報(bào)道，具有濃厚的互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性。C公司成立的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一家國(guó)內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)。公司創(chuàng)始人L是一個(gè)大學(xué)畢業(yè)4年的90后青年，在大學(xué)期間就入了黨并曾擔(dān)任過(guò)學(xué)生會(huì)干部，畢業(yè)后創(chuàng)辦了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。從企業(yè)成立開(kāi)始，他便鼓勵(lì)員工入黨，并很快成立了企業(yè)黨支部，隨著公司規(guī)模的壯大，L的企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)就擁有了5名黨員，成為X街道黨建工作開(kāi)展得較好的一家非公企業(yè)。

在全市推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)非公黨建工作“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”中，X街道黨工委書(shū)記W與C公司創(chuàng)始人L進(jìn)行了接觸，街道辦希望C公司發(fā)揮帶頭作用，積極參與該行動(dòng)，發(fā)揮自身的力量，在轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中牽頭成立聯(lián)合黨支部，共同推動(dòng)黨建工作在非公企業(yè)的全覆蓋。X街道之所以主動(dòng)找到C公司，就是看中了C公司長(zhǎng)期積累的黨建工作優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮其在非公黨建中的領(lǐng)頭羊作用。因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)相當(dāng)多的非公企業(yè)還沒(méi)有正式黨員或者黨員數(shù)量很少，黨建工作難以正常開(kāi)展。因此利用C公司出面牽頭，能夠迅速整合上下游同區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同開(kāi)展非公黨建。

X街道黨工委書(shū)記W的想法很快得到了L的積極回應(yīng)。C公司本就對(duì)黨建工作非常重視，將其看成是塑造企業(yè)文化、凝聚員工價(jià)值認(rèn)同的企業(yè)“法寶”，而且如果能夠參與“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，抓住企業(yè)的發(fā)展“契機(jī)”，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次難得的機(jī)會(huì)。作為一家互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外傳播、提升社會(huì)影響也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，非公黨建可以增強(qiáng)與周邊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)系；另一方面，也能夠通過(guò)參與全市非公黨建活動(dòng)獲得更好的社會(huì)聲譽(yù)，這些都成為C公司主動(dòng)參與全市非公黨建活動(dòng)的基本動(dòng)力。

“我大學(xué)就入了黨，大學(xué)后開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，從事互聯(lián)網(wǎng)媒體創(chuàng)業(yè)工作，深知黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，身邊很多處于創(chuàng)業(yè)階段的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要得到黨組織的關(guān)心與幫助。我們參與街道以及社區(qū)的黨建工作當(dāng)然多少會(huì)有自己的考慮，希望能夠得到黨組織與政府部門(mén)的認(rèn)同，特別是參與到全市開(kāi)展的非公黨建創(chuàng)新，對(duì)于我們這種中小非公企業(yè)而言，也是一次主動(dòng)進(jìn)入到黨組織視線(xiàn)的機(jī)會(huì)。至少，對(duì)于我們而言，基層黨組織和政府部門(mén)對(duì)我們的關(guān)心與幫助也更多了?！?C公司創(chuàng)始人LJ訪(fǎng)談，20190315)

雙方很快達(dá)成了基本共識(shí)，在X街道黨工委的指導(dǎo)下，全市首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)青年創(chuàng)客聯(lián)合黨支部——以廈門(mén)C公司為主體的聯(lián)合黨支部正式成立了。聯(lián)合黨支部由X街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，C公司的CE0擔(dān)任聯(lián)合黨支部書(shū)記，最初的8名黨員分別是8家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的CEO。聯(lián)合黨支部的成立使得轄區(qū)非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立了統(tǒng)一的黨組織，為了進(jìn)一步推動(dòng)非公黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加強(qiáng)黨建對(duì)青年人的引領(lǐng)作用，X街道和聯(lián)合黨支部開(kāi)始共同打造專(zhuān)門(mén)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)青年從業(yè)者的黨群服務(wù)中心，使其成為聯(lián)系非公企業(yè)，凝聚互聯(lián)網(wǎng)青年的黨建創(chuàng)新樞紐平臺(tái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)黨群服務(wù)中心一直都由街道主導(dǎo)建立，X街道有大量從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與從業(yè)的青年，如何加強(qiáng)黨組織對(duì)這些青年人的吸引并提供具體幫助成為了街道黨工委與社區(qū)黨委一直在思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在全市開(kāi)展非公黨建攻堅(jiān)活動(dòng)的環(huán)境下，X街道辦主動(dòng)與聯(lián)合黨支部進(jìn)行溝通，希望能發(fā)揮雙方力量，共同建設(shè)一個(gè)能夠給非公企業(yè)及青年人提供幫助與指導(dǎo)的平臺(tái)，最終決定在原來(lái)社區(qū)黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上打造一個(gè)全新的“互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“空間”)，這是廈門(mén)市乃至福建省首個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)互聯(lián)網(wǎng)黨群服務(wù)空間?！翱臻g”設(shè)有門(mén)廳區(qū)、黨建服務(wù)區(qū)、青年交流區(qū)、創(chuàng)客分享區(qū)、黨建學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)直播區(qū)等功能區(qū)域，設(shè)置多個(gè)互動(dòng)化、可視化、數(shù)字化媒介平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線(xiàn)下體驗(yàn)、線(xiàn)上服務(wù)相結(jié)合的黨建功能。轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)青年、黨員可以在這里上黨課、開(kāi)黨會(huì)、舉行沙龍、舉辦路演、發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、觀看紅色電影等，通過(guò)打造三分鐘視頻黨課、青年黨員創(chuàng)業(yè)論壇直播、青創(chuàng)愛(ài)心微基金等非公黨建品牌，吸引了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)上下游10萬(wàn)名青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者線(xiàn)上線(xiàn)下一起參加黨的活動(dòng)。

作為街道辦與聯(lián)合黨支部共同創(chuàng)建的黨群服務(wù)中心，“空間”的實(shí)際運(yùn)作由C公司派出的黨建團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理，而X街道辦采取政府購(gòu)買(mǎi)的形式與C公司簽訂了一年一簽的“非公黨建”購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，C公司負(fù)責(zé)招募以及派出運(yùn)營(yíng)“空間”的管理團(tuán)隊(duì)。X街道辦通過(guò)每年的年度考核對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，并下達(dá)每年的非公黨建工作任務(wù)，由此形成X街道辦對(duì)“空間”的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。C公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)X街道辦委托的非公黨建工作服務(wù)，獲得了發(fā)動(dòng)與組織X街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)參與黨建工作的“合法性”授權(quán)，其他非公企業(yè)則圍繞“空間”開(kāi)展黨建活動(dòng)，共同參與到X街道辦開(kāi)展的非公黨建活動(dòng)中來(lái)。

“我們成立‘互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間’的目的就是響應(yīng)市、區(qū)開(kāi)展的非公黨建攻堅(jiān)活動(dòng)，也是根據(jù)我們街道辦的特征，主要是轄區(qū)非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較多的情況，采取這樣的創(chuàng)新形式，希望能夠發(fā)揮非公企業(yè)與社會(huì)的力量，一起把非公黨建做起來(lái)。”(街道黨工委書(shū)記WZY訪(fǎng)談，20190317)

從“空間”的成立來(lái)看，X街道辦與轄區(qū)非公企業(yè)共同構(gòu)建了一個(gè)致力于開(kāi)展非公黨建的“政治連接點(diǎn)”，發(fā)揮其類(lèi)似于“樞紐型黨建”的作用，將黨組織建成“平臺(tái)性機(jī)構(gòu)”，以“服務(wù)、支持”為方式，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的整合、吸納和引領(lǐng)。[10]通過(guò)這個(gè)“政治連接點(diǎn)”，一方面，X街道辦可以迅速完成市、區(qū)下達(dá)的非公黨建任務(wù)，并負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)黨組織給轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)部署的黨建學(xué)習(xí)要求，組織安排相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街道辦對(duì)非公企業(yè)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是發(fā)揮了黨建對(duì)非公企業(yè)從業(yè)者的引領(lǐng)作用，依靠黨建這個(gè)“連接點(diǎn)”進(jìn)一步嵌入了基層黨組織與非公企業(yè)的聯(lián)系。另外，通過(guò)這個(gè)“政治連接點(diǎn)”，能夠集中統(tǒng)合轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，反映非公企業(yè)以及青年人的利益、訴求，使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及青年從業(yè)者能夠進(jìn)入地方黨委及政府部門(mén)的視線(xiàn)，及時(shí)獲得其關(guān)注與支持。因此，從“政治連接點(diǎn)”的構(gòu)成體系來(lái)看，一方是X街道辦的委托授權(quán)，另一方則是轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的積極響應(yīng)，黨建工作成為雙方發(fā)生連接與互動(dòng)的重要內(nèi)容，也是雙方開(kāi)展共同行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。

三、“政治連接點(diǎn)”的政治運(yùn)作

作為X街道辦與聯(lián)合黨支部共同打造的黨群服務(wù)中心，“空間”在黨群事務(wù)上直接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，且以政府購(gòu)買(mǎi)的形式獲得街道辦提供的經(jīng)費(fèi)與物資保障。與此同時(shí)，“空間”也要結(jié)合非公企業(yè)的實(shí)際需求開(kāi)展黨建活動(dòng)。在運(yùn)作過(guò)程中，“空間”既要完成街道辦規(guī)定的非公黨建任務(wù)、配合所在社區(qū)開(kāi)展非公黨建工作，同時(shí)也要聯(lián)系非公企業(yè)回應(yīng)與滿(mǎn)足相關(guān)訴求。

(一)完成上級(jí)任務(wù)

對(duì)于“空間”的日常管理以及活動(dòng)開(kāi)展，C公司黨建管理團(tuán)隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“C團(tuán)隊(duì)”)基本都會(huì)按照街道辦在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的協(xié)議規(guī)定來(lái)執(zhí)行，例如完成每年度規(guī)定的黨建活動(dòng)組織、安排“空間”的對(duì)外接待講解、做好轄區(qū)內(nèi)商家服務(wù)工作、了解商家的具體需求、打造“3分鐘黨課”等非公黨建品牌。“C團(tuán)隊(duì)”積極主動(dòng)高質(zhì)量地完成相關(guān)任務(wù)，這對(duì)于一家互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)而言，并不存在太大的難度，而且C公司作為X街道辦轄區(qū)的非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也愿意與街道形成良好的互動(dòng)關(guān)系，這對(duì)于C公司在街道立足發(fā)展極為有利。因此，“C團(tuán)隊(duì)”除了按照協(xié)議內(nèi)容完成非公黨建工作外，也會(huì)主動(dòng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)的力量，例如通過(guò)微視頻組織拍攝街道的一些公益活動(dòng)，組織非公企業(yè)青年參加黨員活動(dòng)主題日，從另一個(gè)方面提升了街道的社會(huì)聲譽(yù)，這些活動(dòng)也都成為X街道進(jìn)行全區(qū)黨建工作評(píng)比或者參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要成績(jī)，受到了街道辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

“我們都會(huì)按照政府購(gòu)買(mǎi)中的服務(wù)協(xié)議做好非公黨建工作，我們還做了很多協(xié)議以外的事情，本來(lái)也不是我們一定要做的，但是我們也很愿意去做，一來(lái)大家合作本來(lái)就很好，多做一點(diǎn)也不算是什么。另外，我們團(tuán)隊(duì)也感覺(jué)我們的工作很受上級(jí)和社會(huì)的認(rèn)可，大家做事的積極性也就提高了。一年多來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀不斷，社會(huì)評(píng)價(jià)也不錯(cuò)，街道辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們還是非?？隙ǖ摹！?“互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間”負(fù)責(zé)人LZW訪(fǎng)談，20190315)

在運(yùn)營(yíng)“空間”的過(guò)程中，“C團(tuán)隊(duì)”沒(méi)有完全把自己當(dāng)成政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的買(mǎi)方按照購(gòu)買(mǎi)協(xié)議來(lái)履行工作職責(zé)，而是更多地把自己看成是所在轄區(qū)共同體的一員，做了很多超出協(xié)議之外的事情，不僅讓街道辦領(lǐng)導(dǎo)感受到他們的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神，更從中感受到他們對(duì)非公黨建事業(yè)的熱愛(ài)，這也進(jìn)一步推動(dòng)了街道辦對(duì)“C團(tuán)隊(duì)”的信任與支持、促進(jìn)了“空間”的良性發(fā)展。

(二)配合社區(qū)工作

“空間”位于X街道的W社區(qū)，不僅僅是X街道推出的非公黨建創(chuàng)新示范點(diǎn)，面向轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)青年從業(yè)者，同時(shí)也要滿(mǎn)足W社區(qū)黨員群眾的服務(wù)活動(dòng)需要，尤其是W社區(qū)集中了大量個(gè)體商家，非公黨建的壓力也十分巨大。因此，“C團(tuán)隊(duì)”不僅要承接街道交辦的非公黨建的工作任務(wù)、完成政府購(gòu)買(mǎi)合同規(guī)定的相關(guān)事務(wù)，同時(shí)還要盡可能配合W社區(qū)非公黨建工作的需要、參與社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)。

“空間”直接歸屬X街道辦管理，社區(qū)不能直接干預(yù)其具體運(yùn)作，但社區(qū)黨委對(duì)“C團(tuán)隊(duì)”的非公黨建工作考核擁有很大的評(píng)價(jià)分配權(quán)，而這關(guān)系到街道辦最終對(duì)“C團(tuán)隊(duì)”履行購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的年度考核。因此，鑒于社區(qū)對(duì)“政治連接點(diǎn)”的影響，“C團(tuán)隊(duì)”會(huì)盡可能配合與支持社區(qū)工作，而社區(qū)也會(huì)將一些活動(dòng)交給“C團(tuán)隊(duì)”舉辦，例如社區(qū)要發(fā)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者組織志愿者活動(dòng)或者組織開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)時(shí)，都會(huì)通過(guò)“C團(tuán)隊(duì)”利用“空間”來(lái)運(yùn)作。“空間”設(shè)立了“青創(chuàng)愛(ài)心微基金”，組織廈門(mén)青年企業(yè)家、志愿者等以實(shí)現(xiàn)微心愿的方式關(guān)愛(ài)社區(qū)孤寡老人、貧困家庭、特殊人群。對(duì)于社區(qū)而言，“空間”的確給社區(qū)黨群服務(wù)工作提供了很大的幫助。

“我們社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和個(gè)體商家很多，多數(shù)都是90后年輕人，以前組織他們的活動(dòng)非常困難，而他們(C公司黨建管理團(tuán)隊(duì))不一樣，對(duì)周邊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)體商家都非常熟悉，因此，社區(qū)很多活動(dòng)我們都會(huì)找他們通知和組織，有了他們，做這些青年人的黨建工作比以前更有成效了?，F(xiàn)在，每一次空間組織活動(dòng)，都會(huì)看到很多青年人積極參與，這在以往都不敢想?！?W社區(qū)黨委書(shū)記JQY訪(fǎng)談,20190315)

對(duì)于“空間”與社區(qū)之間的特殊關(guān)系，“C團(tuán)隊(duì)”負(fù)責(zé)人L認(rèn)為，“空間”的定位同時(shí)也是服務(wù)社區(qū)的黨群服務(wù)中心、為社區(qū)黨群工作服務(wù)，盡管社區(qū)不能直接給“C團(tuán)隊(duì)”下達(dá)工作任務(wù)，但是由于黨建工作的特殊性，“C團(tuán)隊(duì)”也必然要受到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)中的一些黨群活動(dòng)，例如召集商家座談、聯(lián)系青年代表、安排活動(dòng)議程等，“C團(tuán)隊(duì)”都會(huì)主動(dòng)配合，安排專(zhuān)人進(jìn)行拍攝、發(fā)布，并幫助社區(qū)開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)以開(kāi)展宣傳工作。“C團(tuán)隊(duì)”的人才及技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)非公黨建工作帶來(lái)了很大的改變。

“我們會(huì)尊重社區(qū)的意見(jiàn)，他們有什么要求，我們基本都會(huì)全力配合，一些社區(qū)集體活動(dòng)也會(huì)安排在我們這里舉行，盡管不是我們的工作任務(wù)，我們也盡心去配合完成，比如電腦故障啊、視頻處理啊，我們都會(huì)去做，畢竟我們位處社區(qū)，社區(qū)對(duì)我們支持也很大?！?“互聯(lián)網(wǎng)青年信仰空間”負(fù)責(zé)人L訪(fǎng)談，20190316)

對(duì)于“C團(tuán)隊(duì)”的配合與支持，社區(qū)也予以了相應(yīng)的“回報(bào)”。在上級(jí)黨委的推動(dòng)下，社區(qū)周邊的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等黨支部也都與社區(qū)開(kāi)展黨建共建，這些資源都被社區(qū)黨委引入到了“空間”，社區(qū)黨委按照黨建共建的形式邀請(qǐng)轄區(qū)高校教授、專(zhuān)家、企業(yè)負(fù)責(zé)人等來(lái)“空間”舉辦交流活動(dòng)，這些外部資源也極大地促進(jìn)了“空間”的發(fā)展，讓其扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的鞏固。

(三)回應(yīng)非公企業(yè)的訴求

以C公司為主的聯(lián)合黨支部是“空間”的推動(dòng)者之一，自從“空間”成立以來(lái)，聯(lián)合黨支部就將其作為聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)青年從業(yè)者的一個(gè)黨群服務(wù)平臺(tái)。從具體運(yùn)作來(lái)看，“C團(tuán)隊(duì)”負(fù)責(zé)對(duì)“空間”的日常管理及非公黨建活動(dòng)，同時(shí)配合與協(xié)助聯(lián)合黨支部開(kāi)展非公黨建活動(dòng)。因此，“C團(tuán)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)的“空間”也可以被視為聯(lián)合黨支部打造的一個(gè)黨建工作平臺(tái)。

由于聯(lián)合黨支部的成員基本為轄區(qū)內(nèi)非公互聯(lián)網(wǎng)公司的CEO或負(fù)責(zé)人，所以聯(lián)合黨支部在一定程度上代表了轄區(qū)內(nèi)非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益，將其收集到的非公企業(yè)的情況與問(wèn)題反映給“空間”，通過(guò)這個(gè)“政治連接點(diǎn)”發(fā)揮自身的功能。與此同時(shí)，“C團(tuán)隊(duì)”的成員也是聯(lián)合黨支部的黨員，因此，聯(lián)合黨支部也會(huì)把非公企業(yè)的相關(guān)黨建活動(dòng)放在“空間”來(lái)舉辦，例如與某高校軟件信息學(xué)院黨支部、廈門(mén)市創(chuàng)業(yè)投資有限公司黨支部簽訂黨建共建協(xié)議，通過(guò)在“空間”開(kāi)展共建活動(dòng)，使得社區(qū)青年從業(yè)者獲得了更多的社會(huì)資源，還吸引了光明日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、中國(guó)非公企業(yè)黨建網(wǎng)、東南衛(wèi)視等國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體的關(guān)注與報(bào)道，讓參與到活動(dòng)中的非公企業(yè)從業(yè)者獲得更多宣傳和展示自我的機(jī)會(huì)，提高了企業(yè)形象，也擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，從而讓非公企業(yè)意識(shí)到了黨建活動(dòng)的重要性。

作為黨群服務(wù)中心，“空間”會(huì)主動(dòng)配合聯(lián)合黨支部來(lái)開(kāi)展黨建活動(dòng)，例如舉辦“廈門(mén)青創(chuàng)論壇”，將廈門(mén)區(qū)域的青年創(chuàng)業(yè)者匯聚在一起，讓黨建工作充分反映非公企業(yè)的發(fā)展訴求?！癈團(tuán)隊(duì)”會(huì)主動(dòng)聯(lián)系其他非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，了解企業(yè)以及青年從業(yè)者的實(shí)際需求，這種主動(dòng)“出擊”的形式得到了很多非公企業(yè)的響應(yīng)，也改變了很多非公企業(yè)中青年人對(duì)傳統(tǒng)黨建工作的看法。不僅如此，“C團(tuán)隊(duì)”還以黨建為主題策劃了大量的公益志愿類(lèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)青年人走出辦公室，參與社區(qū)垃圾分類(lèi)，環(huán)境保護(hù)以及慈善義賣(mài)等活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中獲得了正面的評(píng)價(jià)，也受到了街道辦以及社區(qū)黨委的高度認(rèn)可。“C團(tuán)隊(duì)”將非公黨建工作融入企業(yè)發(fā)展與社會(huì)治理的做法賦予了非公黨建更強(qiáng)大的生命力。

基層黨建是黨組織末端體系的重要支撐。由非公企業(yè)親自來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)黨群服務(wù)中心，其最大的優(yōu)勢(shì)就是可以讓非公黨建直接與非公企業(yè)及其從業(yè)者發(fā)生互動(dòng)，讓基層黨組織獲得更大的社會(huì)支持。C公司對(duì)非公黨建進(jìn)行了“黨建+”的技術(shù)性處理，使得黨建工作的延展性與包容性得到了極大的提升；在具體運(yùn)作過(guò)程中對(duì)非公黨建實(shí)施了更多的功能性改造，使得非公黨建不僅能幫助企業(yè)擴(kuò)大影響，加強(qiáng)非公黨建與黨組織、政府部門(mén)的聯(lián)系，也為從事互聯(lián)網(wǎng)工作的青年人解決了創(chuàng)業(yè)及工作中的實(shí)際問(wèn)題，更能從價(jià)值觀的層面促進(jìn)這些青年人對(duì)社區(qū)、對(duì)城市乃至對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，這些都使得基層非公黨組織獲得了地方黨委和社會(huì)的高度認(rèn)可，非公企業(yè)中青年人參與非公黨建活動(dòng)的積極性逐步提升。“C團(tuán)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)“空間”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步表明，由非公企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)開(kāi)展非公黨建完全可以賦予其旺盛的生命力與創(chuàng)造力，解決傳統(tǒng)非公黨建長(zhǎng)期存在的諸多問(wèn)題。

四、“政治連接點(diǎn)”成功的影響機(jī)制

作為基層黨建工作的創(chuàng)新，“空間”成功地構(gòu)建起在基層黨委與非公企業(yè)之間的“政治連接點(diǎn)”，從其運(yùn)作過(guò)程來(lái)看，存在三個(gè)重要的影響機(jī)制：各自嵌入、相互耦合與集中賦能。

(一)各自嵌入

作為街道統(tǒng)一開(kāi)展非公黨建的創(chuàng)新平臺(tái)，“空間”分別嵌入到街道辦、社區(qū)以及非公企業(yè)中的黨組織體系中，從而使其在組織體系上獲得各方的充分支持。

“政治連接點(diǎn)”可以被視為X街道推動(dòng)非公黨建的一個(gè)體制內(nèi)抓手。街道辦通過(guò)對(duì)“空間”黨建管理團(tuán)隊(duì)的考核形式，建立了街道辦對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的“硬約束”機(jī)制。此外，聯(lián)合黨支部也要接受街道辦黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)，街道辦擁有對(duì)聯(lián)合黨支部的體制內(nèi)約束，因此，街道辦能同時(shí)對(duì)“C團(tuán)隊(duì)”以及聯(lián)合黨支部施加影響。而聯(lián)合黨支部也需要通過(guò)獲得街道辦黨工委的肯定與認(rèn)同來(lái)獲得更多的資源支持。按照聯(lián)合黨支部與街道辦共建“空間”的相關(guān)協(xié)議，“空間”的責(zé)任主體就是X街道辦，因此，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，“空間”要按照街道辦黨工委關(guān)于黨建工作的具體要求來(lái)進(jìn)行工作安排，完成相關(guān)協(xié)議中的工作要求。例如，街道辦黨工委會(huì)及時(shí)將中央、省市、社區(qū)關(guān)于黨建的最新要求進(jìn)行傳達(dá)，讓“空間”組織安排學(xué)習(xí)；將每年的活動(dòng)計(jì)劃下達(dá)給“空間”，要求其積極配合區(qū)、街道辦以及社區(qū)開(kāi)展黨建活動(dòng)。街道辦通過(guò)這種上傳下達(dá)的形式對(duì)“空間”的黨建工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織對(duì)黨建的政治要求及政治意圖嵌入到“空間”的非公黨建工作中去。

“政治連接點(diǎn)”除了受街道辦的領(lǐng)導(dǎo)以外，還要配合社區(qū)工作?！翱臻g”與W社區(qū)原有的一個(gè)黨群服務(wù)中心合二為一，直接覆蓋社區(qū)非公黨建工作，因此，社區(qū)黨委從工作層面考慮也會(huì)主動(dòng)將“空間”視為社區(qū)非正式組織體系的一部分，將社區(qū)非公黨建活動(dòng)交給“空間”去組織安排，并予以支持。與此同時(shí)，“空間”會(huì)盡可能適應(yīng)社區(qū)工作需求，結(jié)合社區(qū)發(fā)展，組織非公企業(yè)青年及個(gè)體商家配合社區(qū)的黨建活動(dòng)，打造社區(qū)黨建品牌。這些活動(dòng)既給社區(qū)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，豐富和提升了社區(qū)非公黨建的品質(zhì)，而且，“空間”主動(dòng)嵌入社區(qū)發(fā)展，從社區(qū)角度來(lái)推動(dòng)黨建工作，也進(jìn)一步鞏固了在社區(qū)的立足基礎(chǔ)。

對(duì)于非公企業(yè)而言，黨建工作能夠讓中小非公企業(yè)與地方黨委、政府部門(mén)以及社會(huì)建立起某種“政治連接關(guān)系”?！癈團(tuán)隊(duì)”具體負(fù)責(zé)“空間”的運(yùn)營(yíng)管理，團(tuán)隊(duì)成員同時(shí)也是聯(lián)合黨支部的成員，接受聯(lián)合黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，這種“一套人馬，兩個(gè)牌子”的組織體系使得“空間”必然會(huì)更多地考慮非公企業(yè)的實(shí)際需求，從而讓黨建工作嵌入到非公企業(yè)的組織體系、企業(yè)文化中。而且，聯(lián)合黨支部也希望作為非公黨建的服務(wù)平臺(tái)，“空間”能發(fā)揮出凝聚企業(yè)文化、促進(jìn)青年人發(fā)展的作用?！癈團(tuán)隊(duì)”將街道辦、社區(qū)安排的黨建任務(wù)轉(zhuǎn)化為青年人的交流沙龍，以輕松活潑的形式來(lái)傳達(dá)正能量。非公企業(yè)主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)非公黨建進(jìn)行社會(huì)化改造，讓非公黨建內(nèi)生為非公企業(yè)日常工作的一部分，從而更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

非公黨建的嵌入性機(jī)制讓“政治連接點(diǎn)”分別嵌入到街道辦、社區(qū)以及非公企業(yè)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)中，既能使“政治連接點(diǎn)”避免被任何一方單獨(dú)主導(dǎo)，有利于增強(qiáng)“C團(tuán)隊(duì)”在“政治接連點(diǎn)”中的相對(duì)自主性，賦予了非公黨建較強(qiáng)的社會(huì)活力，同時(shí)也能增強(qiáng)與共同體內(nèi)部的相互聯(lián)系，任何一方都會(huì)將“政治連接點(diǎn)”視為自身黨建工作的一部分，從而給予充分的信任與支持。應(yīng)該說(shuō)，X街道辦打造的嵌入性機(jī)制既能確保非公企業(yè)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也能維護(hù)非公企業(yè)的主體地位，調(diào)動(dòng)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作的積極性。

(二)相互耦合

對(duì)于嵌入非公經(jīng)濟(jì)組織中的政黨組織結(jié)構(gòu)而言，嵌入只是第一步，而更重要的是“嵌合”。街道辦與聯(lián)合黨支部共同打造的“空間”在分別嵌入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了非公黨建共同體內(nèi)部的相互耦合，從而在共識(shí)與行動(dòng)上達(dá)成一致，推動(dòng)了非公黨建工作目標(biāo)的完成。

耦合性功能將“政治連接點(diǎn)”對(duì)應(yīng)的各個(gè)部分相互聯(lián)系，進(jìn)而相互影響、相互支持。在實(shí)踐中，嵌入性機(jī)制使得“政治連接點(diǎn)”受到各方的支持，但也很容易導(dǎo)致多頭介入進(jìn)而影響其最終的行動(dòng)成效?！翱臻g”作為推動(dòng)非公黨建的“政治連接點(diǎn)”，首先明確了街道辦作為“空間”的上級(jí)管理部門(mén)，這種責(zé)任歸屬關(guān)系的明確有利于構(gòu)建一一對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，從而便于發(fā)揮街道辦在耦合過(guò)程中的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，非公企業(yè)作為購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)街道辦的委托授權(quán)，享有對(duì)“空間”的日常管理權(quán)限，而社區(qū)雖然不能直接領(lǐng)導(dǎo)“空間”，但會(huì)對(duì)其非公黨建活動(dòng)予以支持。因此，“政治連接點(diǎn)”構(gòu)建起了“街道辦主管—非公企業(yè)運(yùn)營(yíng)—社區(qū)支持”的耦合性運(yùn)作機(jī)制，從而能夠打造出各方致力于推動(dòng)非公黨建的行動(dòng)共同體。

要發(fā)揮“政治連接點(diǎn)”的耦合性功能，還要綜合協(xié)調(diào)非公黨建共同體內(nèi)部的利益訴求。作為非公黨建行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的連接點(diǎn)，“空間”受到各方力量的影響，而要維持“政治連接點(diǎn)”的正常運(yùn)作，必須要在協(xié)調(diào)整合的基礎(chǔ)上形成一致性共識(shí)?！跋到y(tǒng)中行動(dòng)者之間的相互依賴(lài)，似乎首先表現(xiàn)為這樣一個(gè)事實(shí)，那就是沒(méi)有任何一個(gè)行動(dòng)者可以單方面做出一個(gè)任何決策，所有行動(dòng)的必不可少的先決條件，就是達(dá)成一個(gè)可接受的共識(shí)?！盵11]247街道辦在非公黨建中以政治訴求為主，力求打造街道辦非公黨建的品牌、增強(qiáng)黨建工作對(duì)非公企業(yè)及廣大青年人的引領(lǐng)作用、樹(shù)立全省乃至全國(guó)非公黨建的標(biāo)桿。社區(qū)主要希望“空間”幫助其開(kāi)展非公黨建工作、解決其面臨的一些具體問(wèn)題。非公企業(yè)則更多地希望黨建工作能對(duì)企業(yè)文化、提升企業(yè)品牌及形象方面起到實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。事實(shí)上，“政治連接點(diǎn)”被構(gòu)建以后，不斷在不同主體之間進(jìn)行耦合、找到各方得以達(dá)成共識(shí)的連接交集之處，最終成為構(gòu)建非公黨建共同體的粘合劑。

(三)集中賦能

授權(quán)賦能已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)基層黨建工作的重要?jiǎng)恿Α12]黨建工作的社會(huì)化擴(kuò)大了第三方從事黨建工作的權(quán)力空間。X街道辦通過(guò)與非公互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合黨支部合作，以政府購(gòu)買(mǎi)的形式將社區(qū)非公黨建工作交給“C團(tuán)隊(duì)”來(lái)運(yùn)營(yíng)，一方面可以確保上級(jí)黨委對(duì)基層黨建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還能積極發(fā)揮社會(huì)參與黨建工作的積極性。“政治連接點(diǎn)”獲得了基層地方黨組織的委托授權(quán)，不僅可以讓非公黨建得到街道辦與社區(qū)的制度性支持，使其主動(dòng)嵌入到街道辦及社區(qū)黨建工作的體系中，成為基層地方黨組織推動(dòng)黨建工作的一部分，極大地賦予非公黨組織足夠的政治支持，同時(shí)也進(jìn)一步明確了非公企業(yè)在基層黨建參與社會(huì)治理中的合法地位。

除了制度性賦能以外，街道辦、社區(qū)及非公企業(yè)都給予了“空間”大力支持。X街道辦向“空間”購(gòu)買(mǎi)基層非公黨建服務(wù)，每年按照協(xié)議規(guī)定撥給“空間”的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被用于“空間”的日常管理及非公黨建工作的開(kāi)展，從而解決了一些中小企業(yè)非公黨建常常面臨經(jīng)費(fèi)不足及人手匱乏的困難。社區(qū)也賦予了“空間”大力的社會(huì)支持，轄區(qū)內(nèi)一些高校、科研院所、國(guó)企等單位支部組織都積極地以黨建工作的形式與聯(lián)合黨支部進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”，依靠社區(qū)黨建資源賦能的轉(zhuǎn)化，“空間”獲得了更多的社會(huì)支持，這是“連接點(diǎn)”獲得外部資源賦能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)部制度性賦能與外部資源性賦能都大大提升了非公黨建“政治連接點(diǎn)”的行動(dòng)能力。非公黨建的成功離不開(kāi)地方黨組織體系的領(lǐng)導(dǎo)與支持，也需要非公企業(yè)的能動(dòng)性參與，更需要社會(huì)外部資源的注入?！胺枪髽I(yè)黨建工作必須努力通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)黨建資源由少到多的轉(zhuǎn)變, 要以開(kāi)放的理念積極調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各種政治資源、社會(huì)資源, 為非公企業(yè)黨的建設(shè)服務(wù)。”[13]制度性賦能讓非公黨建獲得了制度的合法性與穩(wěn)定性，特別是構(gòu)建了基層地方組織與非公企業(yè)在黨建工作中的角色安排，充分依靠制度性賦能發(fā)揮了地方黨組織與非公企業(yè)的積極性。同時(shí)，來(lái)自街道、社區(qū)以及社會(huì)的資源性賦能也讓非公黨建獲得了豐富的資源供給，使之不再局限于非公企業(yè)，而是轉(zhuǎn)向社會(huì)化，將非公黨建變成了黨組織、企業(yè)與社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的共同事業(yè)。

學(xué)者林尚立曾指出，要重新激活黨的基層組織，必須解決兩個(gè)問(wèn)題：黨的基層組織的生存和發(fā)展空間問(wèn)題以及黨的基層組織的功能創(chuàng)新問(wèn)題。[14]279基層非公黨建的“政治連接點(diǎn)”創(chuàng)建模式為基層黨組織如何融入以及引領(lǐng)社會(huì)提供了一種新的思路，“基層黨建要構(gòu)建一些平臺(tái)，并使其成為不同社會(huì)主體的關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制得以依托的載體，從而促成一種社會(huì)自我調(diào)適系統(tǒng)。”[15]這既能有效地強(qiáng)化基層黨組織對(duì)非公企業(yè)的政治統(tǒng)合，也能讓非公黨建充滿(mǎn)創(chuàng)新活力。