郝謙

摘 要：首先論述本科教學(xué)評(píng)估取得的成效，并分析本科教學(xué)評(píng)估對(duì)高等教育質(zhì)量保障提出的要求。進(jìn)而分別從激發(fā)高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的內(nèi)在需求、構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，采取量化評(píng)估和質(zhì)量分析相結(jié)合的方法，注重并加強(qiáng)教學(xué)與學(xué)習(xí)的診斷和優(yōu)化等方面，提出高等教育多元質(zhì)量保障的有效路徑，以期全方位提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等院校的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)評(píng)估;高等教育質(zhì)量;成效;要求;保障路徑

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2020）02-0047-03

引言

近些年來，我國高等教育更加重視質(zhì)量建設(shè)以及高校的內(nèi)涵式發(fā)展，高等院校質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)已成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要課題，并被貫徹到院校發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在這樣的背景下，進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國高等教育便開展了多次大規(guī)模的教育質(zhì)量保障工作，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行了五次全面評(píng)估，逐步建立了多方參與、院校自主，以及政府引導(dǎo)的高等教育質(zhì)量保障體系。雖然我國各大院校在外部力量的推動(dòng)下建立了教育保障體系，但以教育質(zhì)量提高、重視師生等主體的自我激勵(lì)和自我管理的教育質(zhì)量保障體系并未構(gòu)建起來。因此，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)高等教育多元質(zhì)量保障體系的內(nèi)生建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值觀念與行為模式從質(zhì)量問責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升。

一、本科教學(xué)評(píng)估取得的成效

（一）明確了教育質(zhì)量意識(shí)

隨著我國高等教育逐漸邁進(jìn)大眾化階段，教育質(zhì)量監(jiān)管也正式提上日程。通過有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等教育質(zhì)量主要包含以下三方面，即用人企業(yè)對(duì)廣大畢業(yè)生的滿意度，這是社會(huì)質(zhì)量;學(xué)生對(duì)院校教育質(zhì)量的滿意度，這是內(nèi)部質(zhì)量;教育管理人員和實(shí)踐者對(duì)教學(xué)工作的滿意度，這是工作質(zhì)量。詳細(xì)來說，社會(huì)質(zhì)量是對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià);內(nèi)部質(zhì)量是高校教學(xué)質(zhì)量中至關(guān)重要的構(gòu)成部分，是學(xué)生對(duì)院校教學(xué)水平的評(píng)價(jià);而工作質(zhì)量則是社會(huì)質(zhì)量與內(nèi)部質(zhì)量提升的重要保障，是對(duì)院校教學(xué)管理和運(yùn)行的評(píng)價(jià)。本科教學(xué)評(píng)估工作的整體水平評(píng)估主要由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、40個(gè)主要觀察點(diǎn)和院校自身申報(bào)的獨(dú)特項(xiàng)目構(gòu)成，在這7個(gè)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)，首個(gè)指標(biāo)是辦學(xué)引導(dǎo)思想，詳細(xì)包含院校定位以及辦學(xué)思路，其又含有師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)備、教育改革、教學(xué)管理以及校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，這些充分體現(xiàn)出了質(zhì)量現(xiàn)已被提升到了我國高等教育的重要日程中。

（二）提高了軟硬件水平

首先是硬件水平的提升。本科教學(xué)評(píng)估工作的開啟，讓各大高校確立了自身的辦學(xué)方向和指標(biāo)，極大程度地改善了過去教學(xué)工作中出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)緊缺、領(lǐng)導(dǎo)工作積極性不高、教師缺乏工作熱情等情況，為高校進(jìn)一步提升教育及人才培養(yǎng)質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)。依照《普通高等院校教學(xué)工作能力評(píng)估方案》中教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)教學(xué)條件的詳細(xì)要求，不管是辦學(xué)條件較為成熟的研究類型院校，還是新晉本科院校對(duì)于教學(xué)評(píng)價(jià)工作都極其重視。通過本科教學(xué)評(píng)估，各大院校硬件水平得到了明顯提升，辦學(xué)條件有了顯著的改善，不僅推動(dòng)了院校投入，同時(shí)也在教學(xué)管理方面起到了至關(guān)重要的積極作用。

其次是軟實(shí)力的增強(qiáng)。其一是師資水平有了明顯的提升。各大院校在評(píng)估中和評(píng)估后，依據(jù)評(píng)估指標(biāo)對(duì)師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了重新規(guī)劃，并根據(jù)本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)定，師生比重更加合理，整體發(fā)展形勢(shì)良好。其二是確立了教學(xué)管理以及質(zhì)量監(jiān)管的要求。評(píng)估方案對(duì)院校教學(xué)管理工作人員的范疇、素養(yǎng)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，在質(zhì)量監(jiān)管中，規(guī)章體制的構(gòu)建與落實(shí)更加規(guī)范、更加明確。其三是在教學(xué)效果上，評(píng)估方案制定了理論、能力、畢業(yè)設(shè)計(jì)、道德素養(yǎng)、社會(huì)影響力等評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)一步為教學(xué)質(zhì)量提供了保障。

二、本科教學(xué)評(píng)估對(duì)高等教育質(zhì)量保障提出的要求

本科教學(xué)評(píng)估要求應(yīng)確保教育質(zhì)量的提升，就需要構(gòu)建完善的由政府部門或社會(huì)機(jī)構(gòu)組成的外界質(zhì)量保障機(jī)制與院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障機(jī)制[1]。院校內(nèi)部的質(zhì)量保障機(jī)制是基礎(chǔ)，外界保障和評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是為了更好地促進(jìn)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)。擁有這樣自覺性的內(nèi)部體系，高等教育質(zhì)量的提高將不再是單調(diào)的外界需求，而是轉(zhuǎn)變成了院校自主的一種意識(shí)與行為。因此，教學(xué)評(píng)估將高等院校內(nèi)部的教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建和落實(shí)作為評(píng)估工作三個(gè)強(qiáng)化之一，即強(qiáng)化辦學(xué)方向、強(qiáng)化人才培養(yǎng)核心地位、強(qiáng)化院校自身質(zhì)量保障體系構(gòu)建[2]。

教學(xué)評(píng)估注重的是教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)進(jìn)度、落實(shí)情況以及所取得的效果，也就是說，不僅注重質(zhì)量體系自身的建設(shè)情況，還重視保障體系運(yùn)行的實(shí)效性以及保障作用。對(duì)此，就需要高等院校應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、自我評(píng)價(jià)、信息搜集、信息反饋以及質(zhì)量把控等內(nèi)涵建設(shè)，同時(shí)還要構(gòu)建切實(shí)有效的體制和創(chuàng)新性的制度，這樣才能確保教育管理與監(jiān)督、監(jiān)管舉措和方法、不斷改革等落到實(shí)處。

教學(xué)評(píng)估并不是直接評(píng)估高等教育教學(xué)質(zhì)量，而是根據(jù)評(píng)估院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系來對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施間接性的評(píng)價(jià)。若是院校制定了健全的內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，便能讓校內(nèi)教育質(zhì)量得到切實(shí)有效的保障，教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和完善是教育質(zhì)量保障的體制化、自覺化以及常態(tài)化的標(biāo)志。

教學(xué)評(píng)估強(qiáng)調(diào)院校是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要主體，我國不設(shè)立統(tǒng)一的質(zhì)量指標(biāo)，人才培養(yǎng)指標(biāo)由院校結(jié)合自身實(shí)際情況來制定，然后再根據(jù)有效的教育質(zhì)量保障體系來確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。這種評(píng)估形式在促進(jìn)院校人才培養(yǎng)的多元化與尊重院校辦學(xué)主觀意愿和權(quán)利的過程中，也強(qiáng)調(diào)了院校在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量保障體系、教育質(zhì)量不斷優(yōu)化等多個(gè)方面所具有的主體責(zé)任。

三、“本科教學(xué)評(píng)估”背景下高等教育多元質(zhì)量保障路徑

（一）激發(fā)高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的內(nèi)在需求

如今高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高等教育市場(chǎng)越來越開放，高等教育質(zhì)量發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，促使各大高校對(duì)提高自身教育質(zhì)量的需求也更為強(qiáng)烈。也就是說，不管是為了回復(fù)外界各方利益有關(guān)者的社會(huì)問責(zé)，還是為了提高院校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，高等院校質(zhì)量發(fā)展的外部壓力通過教育資源分配、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)以及績(jī)效問責(zé)等渠道傳輸?shù)叫@內(nèi)部，并轉(zhuǎn)換成高校深化教育改革、強(qiáng)化教育多元質(zhì)量保障體系的根本動(dòng)力。但這種由政府主導(dǎo)的從上到下的教育質(zhì)量構(gòu)建模式，實(shí)際上將政府部門的辦學(xué)思想和質(zhì)量要求利用將質(zhì)量評(píng)價(jià)和資源分配相互銜接的方式強(qiáng)制性地賦予給高等院校，讓各大高校不得不為爭(zhēng)取最大化的辦學(xué)利益，而滿足政府辦學(xué)的要求，將外界質(zhì)量指標(biāo)強(qiáng)加給院校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，并基于其質(zhì)量指標(biāo)來規(guī)定院校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)，比如學(xué)生選修課程所占比重、院校開設(shè)的課程門數(shù)等，雖然這些質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠在某種程度上反映出高校的教育質(zhì)量水平，但因教育質(zhì)量本身的多元性以及異質(zhì)性特點(diǎn)，讓教育質(zhì)量無法像質(zhì)量數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的那樣真實(shí)有效。換言之，高等院校教育多元質(zhì)量保障體系構(gòu)建應(yīng)充分激發(fā)院校自身對(duì)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，努力協(xié)調(diào)好院校質(zhì)量評(píng)價(jià)和教育資源分配間的關(guān)系，不僅要發(fā)揮出院校多元質(zhì)量保障對(duì)辦學(xué)的促進(jìn)與規(guī)范作用，同時(shí)還要確保院校自主發(fā)展的權(quán)限及整體空間，防止教學(xué)資源分配以及績(jī)效問責(zé)等方式影響院校正常辦學(xué)，損害院校自主建設(shè)的權(quán)利。此外，還要高度重視師生及用人企業(yè)等主體在多元教育質(zhì)量保障實(shí)踐中的主體性作用，增強(qiáng)教育質(zhì)量主體在多元質(zhì)量保障中的責(zé)任意識(shí)及主觀能力，將多元質(zhì)量保障中的主體責(zé)任和自我意識(shí)有效融入到教育質(zhì)量保障的各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)高等教育多元質(zhì)量保障目標(biāo)從質(zhì)量問責(zé)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，確定質(zhì)量問責(zé)的作用以及質(zhì)量提高的目標(biāo)，將質(zhì)量問責(zé)與提高緊密結(jié)合，從根本上實(shí)現(xiàn)多元質(zhì)量保障目標(biāo)和工具的高度統(tǒng)一。

（二）構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制

高等教育多元質(zhì)量保障體系的構(gòu)建過程事實(shí)上是高等院校從上到下、從內(nèi)到外全面貫徹落實(shí)政府辦學(xué)要求，利用質(zhì)量評(píng)估、資源合理劃分、績(jī)效問責(zé)等方式來實(shí)現(xiàn)高等院校辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管過程，這種通過外部把控的質(zhì)量保障形式為實(shí)現(xiàn)效能、監(jiān)督、秩序等目標(biāo)，選擇將高等院校自身的科層管理制度作為基礎(chǔ)，制定高等教育多元質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)依靠行政部門的引導(dǎo)作用，更加重視教育質(zhì)量保障的識(shí)別、問責(zé)以及訓(xùn)導(dǎo)等相關(guān)功能。實(shí)際上，這種以從上到下、加強(qiáng)把控為特點(diǎn)的教育質(zhì)量保障模式，嚴(yán)重忽視了師生在高等教育質(zhì)量形成過程中所具有的主動(dòng)性作用，無法發(fā)揮出以評(píng)價(jià)促進(jìn)教學(xué)改革的功能。對(duì)此，就需要充分激發(fā)廣大師生的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮他們?cè)诟叩冉逃嘣|(zhì)量保障中的創(chuàng)新性作用。應(yīng)將師生與相關(guān)企業(yè)等各個(gè)主體納入到高等教育多元質(zhì)量保障實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)各方主體在質(zhì)量保障中的建設(shè)性作用，努力構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的多元質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。詳細(xì)來說，健全高?；鶎咏逃M織，完善校內(nèi)教育指導(dǎo)協(xié)會(huì)，促進(jìn)教師發(fā)展核心建設(shè)，加強(qiáng)以教師為主體、以教育發(fā)展為主要內(nèi)容的專業(yè)隊(duì)伍和教育組織在質(zhì)量保障中的建設(shè)性作用，建立以師生共同進(jìn)步、教學(xué)相長為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，與此同時(shí)，還要切實(shí)發(fā)揮服務(wù)在教育多元質(zhì)量保障中的支撐作用，為師生質(zhì)量提升提供有效的信息和完善的服務(wù)。此外，應(yīng)完善校內(nèi)治理制度，健全理事會(huì)、教育指導(dǎo)協(xié)會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織，積極發(fā)揮師生、著名企業(yè)家、院校行政管理工作人員、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等多方參與的管理制度對(duì)多元質(zhì)量保障的推動(dòng)作用，促進(jìn)高等教育多元質(zhì)量保障體系從以往的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變成多方參與、彼此協(xié)作的雙向運(yùn)行模式，最大化發(fā)揮頂層引導(dǎo)和基層實(shí)踐的上下協(xié)同作用。

（三）采取量化評(píng)估和質(zhì)量分析相結(jié)合的方法

教育質(zhì)量主要指的是在特定的教學(xué)環(huán)境下教育對(duì)主體自身發(fā)展要求的滿足度，而教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)則是衡量教育對(duì)各個(gè)主體發(fā)展需求滿足度的有效方式。為了精準(zhǔn)地預(yù)估教育質(zhì)量，需要在教育質(zhì)量多元保障過程中利用量化評(píng)估手段對(duì)學(xué)生作業(yè)質(zhì)量、教師教學(xué)效果、畢業(yè)生就業(yè)率等展開評(píng)估，但這種評(píng)估更加側(cè)重于對(duì)教育質(zhì)量實(shí)施技術(shù)性的量值分析，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、客觀性、邏輯性以及標(biāo)準(zhǔn)性，重視教育質(zhì)量數(shù)據(jù)的等效比較及教育評(píng)估結(jié)果的非動(dòng)態(tài)分析。這種評(píng)估方式僅能體現(xiàn)出教育質(zhì)量中的“量”，并不是質(zhì)量的全部。因此，需要在評(píng)估過程中，將質(zhì)性評(píng)價(jià)應(yīng)用到質(zhì)量評(píng)價(jià)與質(zhì)量提高中，以此來彌補(bǔ)量化評(píng)估方式的不足。相對(duì)于量化評(píng)估來說，質(zhì)性評(píng)價(jià)屬于一種自然主義的評(píng)估方式，其認(rèn)為只有當(dāng)質(zhì)量評(píng)價(jià)融入到教育對(duì)象的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中，滲透到真實(shí)的教育情景中，才能切實(shí)感受到教育對(duì)學(xué)生健康全面發(fā)展所起到的積極作用，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行真實(shí)有效的評(píng)價(jià)。詳細(xì)來說，為了更好地改善教與學(xué)，推動(dòng)廣大師生的良性發(fā)展，可構(gòu)建師生成長檔案，通過師生座談會(huì)、聽取課堂教學(xué)以及專家咨詢等多種形式將教育質(zhì)量評(píng)估及提高緊密結(jié)合，最大限度地發(fā)揮以評(píng)價(jià)促進(jìn)教學(xué)改革的正向作用。需要注意的是，量化評(píng)估并不是站在質(zhì)性評(píng)估的對(duì)立面，兩者是相互補(bǔ)充、彼此統(tǒng)一的關(guān)系，要借助兩者的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全方位、客觀真實(shí)地體現(xiàn)出高等教育質(zhì)量信息，為高等教育多元質(zhì)量保障提供健全的信息支撐，從而提高專業(yè)人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

（四）注重并加強(qiáng)教學(xué)與學(xué)習(xí)的診斷和優(yōu)化

質(zhì)量問責(zé)及提升是高等教育多元質(zhì)量保障體系中最為基礎(chǔ)的功能，其中，質(zhì)量問責(zé)主要是以外界利益有關(guān)主體的實(shí)際需求為指導(dǎo)，以監(jiān)管和命令為教育質(zhì)量保障的有效路徑，是一種面對(duì)以往、回溯性的保障形式。而質(zhì)量提升則注重內(nèi)在需求的激發(fā)，以交流、賦權(quán)、商榷為主要路徑，是一種面對(duì)將來、前瞻性的教育質(zhì)量保障形式?？僧?dāng)前，我國高等院校依舊以外界把控為主，過度依賴由上到下的科層體制運(yùn)行的質(zhì)量保障系統(tǒng)，重視對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管和問責(zé)，強(qiáng)調(diào)對(duì)師生行為的規(guī)范，使高等教育質(zhì)量保障的可持續(xù)發(fā)展作用沒有得到相應(yīng)的重視。質(zhì)量保障并無法促使質(zhì)量生成，提高高等教育質(zhì)量水平，只有將質(zhì)量評(píng)估的有關(guān)信息融入到質(zhì)量反饋及優(yōu)化中，根據(jù)對(duì)高等教育質(zhì)量信息的及時(shí)反饋與研究、質(zhì)量問題的糾正和改進(jìn)，才能促進(jìn)院校調(diào)整和總結(jié)原有教育質(zhì)量體制，確保其教育質(zhì)量水平的不斷提升。因此，高校應(yīng)努力健全教育質(zhì)量多元保障體系，重點(diǎn)建設(shè)“自我檢測(cè)—自我判斷—自我反饋—自我調(diào)整”的教育質(zhì)量提高制度，進(jìn)一步體現(xiàn)質(zhì)量反饋與調(diào)整在高等教育質(zhì)量多元保障體系中的引導(dǎo)作用，全面整合多種質(zhì)量評(píng)估與提高等服務(wù)，激發(fā)校內(nèi)師生在自我鼓勵(lì)、自我管理、自我調(diào)整、自我發(fā)展過程中的主體作用，加快高等教育質(zhì)量保障從把控、問責(zé)向談話、商榷等方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造健康和諧、積極向上的教育文化，為廣大師生的健康發(fā)展提供有利保障。

結(jié)束語

雖然高等教育質(zhì)量保障體系是在外界多方利益有關(guān)者問責(zé)力量的驅(qū)使下構(gòu)建起來的，但建設(shè)高等教育質(zhì)量保障體系的終極目標(biāo)是為了利用質(zhì)量保障體系的穩(wěn)定運(yùn)行，來提高教育服務(wù)質(zhì)量，滿足不同利益者對(duì)高等教育的現(xiàn)實(shí)需求。因此，在本科教學(xué)評(píng)估背景下，應(yīng)全面了解本科教學(xué)評(píng)估所取得的成效及其對(duì)高等教育質(zhì)量保障提出的詳細(xì)要求，進(jìn)而立足于高等院校教育質(zhì)量效益的不斷提升，著重激發(fā)高等院校質(zhì)量主體內(nèi)在需求，構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)量化與質(zhì)性評(píng)價(jià)方法的綜合應(yīng)用，從根本上提高高等教育質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯：侯秀梅）