李強

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！睘榧訌婞h的基層組織建設指明了方向、明確了要求。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。提升農(nóng)村基層黨組織的組織力至關重要。

切實提升農(nóng)村基層黨組織的政治引領力。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅，全面加強政治建設，使每個農(nóng)村黨組織都成為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的堅強堡壘。通過經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，鞏固、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力做到將習近平新時代中國特色社會主義思想與“三農(nóng)”工作融會貫通，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，團結帶領村民群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移跟黨走，自覺貫徹落實黨在農(nóng)村的各項決策部署，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。嚴肅黨內政治生活、強化教育培訓力度，著力將農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳和貫徹落實黨的路線方針政策、農(nóng)村基層治理、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、團結帶領群眾創(chuàng)造美好生活的領導核心。堅持黨建引領，建立以黨組織為核心，村民委員會、監(jiān)督委員會和其他各類社會組織參與的新型基層治理體系，發(fā)揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用，切實維護集體和村民利益，健全自治、法治、德治相結合的治理體系。推進移風易俗、弘揚時代新風，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，引導群眾樹立正氣，勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。認真履行好管黨治黨的政治責任，堅持“書記抓、抓書記”，督促黨組織書記強化“主業(yè)”意識和“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實履行好第一責任人的職責;督促黨組織班子成員率先垂范，以身作則，帶頭履行好自身職責。

切實提升農(nóng)村基層黨組織組織保障力。擴大黨組織覆蓋面，不斷加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟和社會組織中建立黨組織的工作力度。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，根據(jù)村級黨組織的實際情況，以便于管理、便于開展活動和便于發(fā)揮作用為原則，大力推行“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”和“基地+支部、黨員+農(nóng)戶”模式，將黨組織設置到產(chǎn)業(yè)鏈上和農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中，實現(xiàn)“應建盡建”。不斷夯實組織基礎，堅持以“組建一個、規(guī)范一個、提升一個”為主旨，以抓標準要求、抓制度機制、抓工作臺賬、抓工作特色、抓督察考評、抓實際成效“六抓”為舉措，確?！爸Р拷∪?、制度規(guī)范、活動經(jīng)常、作用明顯”。健全農(nóng)村基層黨組織體系，最重要的是選好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。通過換屆選舉、后進村整頓，注重把思想政治素質好、致富帶富能力強、服務群眾能力強的優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)村基層黨組織書記崗位，為農(nóng)村發(fā)展注入活力和后勁。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職。探索選派先進村黨組織書記兼任后進村黨組織書記。落實選派第一書記長效機制，實現(xiàn)向黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟空殼村、貧困村選派全覆蓋。加大農(nóng)村基層黨組織書記教育培訓力度，緊扣新形勢、新要求，強化黨性教育，開展法律培訓，有針對性地進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場經(jīng)濟和實用技術等培訓，提升農(nóng)村基層黨組織書記帶領群眾興產(chǎn)業(yè)、闖市場、求發(fā)展的能力。搭建好平臺，積極引導廣大黨員切實發(fā)揮好先鋒模范作用，讓群眾感受到黨員的先進和優(yōu)秀、感受到自己與黨員的差距，自覺向黨組織靠攏。把有能力的致富能手發(fā)展成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷改善村干部隊伍結構，增強農(nóng)村基層黨組織和干部隊伍活力。構建以農(nóng)村基層黨組織為領導核心的鄉(xiāng)村治理體系，建立組織健全、運行順暢、監(jiān)督到位、保障有力的鄉(xiāng)村治理體系“四位一體”模式，落實村級事務公開、民主決策和監(jiān)督制度，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

切實提升農(nóng)村基層黨組織為民服務力。一是始終為民決策。科學決策、民主決策，搭建交流溝通平臺，廣泛聽取群眾意見，形成符合群眾期盼、符合群眾需要、符合實際的決策。二是始終為民辦事。農(nóng)村基層黨組織要在抓黨建促脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進基層治理現(xiàn)代化、維護社會穩(wěn)定上展現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力推行黨員結對幫扶、承諾踐諾、無職黨員設崗定責等活動，為群眾提供差異化、個性化服務，解決好群眾上學、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等方面的實際困難，把工作做到群眾心坎兒上，當好群眾的主心骨和貼心人，讓人民群眾切身感到黨的溫暖和黨組織的力量。三是始終為民謀利。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，探索村級固定資產(chǎn)市場化配置、公共投入折資入股、村銀合作服務創(chuàng)收等集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，讓企業(yè)業(yè)主、村級集體、村民群眾共享發(fā)展成果，把發(fā)展集體經(jīng)濟的過程變?yōu)閺娀我I、加強黨的領導的過程，成為服務人、團結人、鼓舞人、凝聚人的過程，進一步構建新時代基層組織與各類社會組織、經(jīng)濟實體、基層群眾互惠互利、共榮共生的命運共同體，在為民服務的實踐中，將黨組織的組織資源轉化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為推動發(fā)展活力。

切實提升農(nóng)村基層黨組織監(jiān)督約束力。一是抓議事制度規(guī)范化。好的制度要抓好、用好，認真落實和執(zhí)行好“四議兩公開”制度，嚴格規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃、村集體經(jīng)濟所得收益使用、“一事一議”籌資籌勞、機動地發(fā)包、宅基地審批、救災救濟款物發(fā)放、扶貧資金發(fā)放、低保對象申報等村內重要事項的決策程序。二是抓服務制度規(guī)范化。對村級黨組織現(xiàn)有制度進行重新梳理，去其糟粕、取其精華，重點規(guī)范黨員聯(lián)系服務群眾、黨員承諾踐諾、困難黨員幫扶、黨員設崗定責、發(fā)展黨員、黨員教育管理等制度。在規(guī)范制度程序的基礎上，進一步簡化內容，按照簡練適用、便于操作執(zhí)行的原則，以建立制度清單的形式，切實抓好落實。三是抓管理制度規(guī)范化。以營造從嚴規(guī)范的基層組織生活新常態(tài)為目標，完善抓常、抓細、抓長的方法，嚴格執(zhí)行組織生活制度，加強對村黨組織和黨員的監(jiān)督管理。規(guī)范以“三會一課”、開展批評和自我批評為主要內容的村級組織生活會制度，開展村級民主評議處置不合格黨員工作。四是抓監(jiān)督制度規(guī)范化。建立完善農(nóng)村權力運行監(jiān)督制度體系，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風，讓紀律規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，確保農(nóng)村基層黨組織始終保持勃勃生機。

責任編輯/雷? ?博