張永元

（遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

高職院校作為高等教育體系中的重要組成部分，與普通高等院校已不是層次之分，而是類型之別。2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了20條政策措施，它標(biāo)志著我國(guó)高職教育開(kāi)啟了以提高質(zhì)量為核心、以立德樹(shù)人為根本的內(nèi)涵式發(fā)展新征程。2019年3月國(guó)家教育部和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出“集中建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”[1]?？梢哉f(shuō)，高職院校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就需要有高質(zhì)量文化引導(dǎo)和支持，就需要建設(shè)質(zhì)量文化。建設(shè)高職院校質(zhì)量文化是職業(yè)院校提高教育質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展之路的必然追求。

一、質(zhì)量文化的起源和含義

質(zhì)量文化的概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，美國(guó)將一種企業(yè)的管理理念和方法歸納成質(zhì)量文化”[2]。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)教育領(lǐng)域引入全面質(zhì)量管理理念和方法，建設(shè)高校質(zhì)量文化就成為一項(xiàng)研究課題。關(guān)于高職院校質(zhì)量文化的定義，筆者比較認(rèn)同江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院李海平老師的觀點(diǎn)，高職院校質(zhì)量文化就是高職院校在辦學(xué)過(guò)程中形成的以教育服務(wù)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的具有階段特征與特色烙印的質(zhì)量精神、質(zhì)量制度、質(zhì)量行為方式及其物化形態(tài)的總和[3]。高職院校質(zhì)量文化不但包括教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還集中表現(xiàn)為一所高職院校整體辦學(xué)水平能力和辦學(xué)質(zhì)量的高低[4]。

二、高職院校質(zhì)量文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）高職院校質(zhì)量文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.質(zhì)量文化建設(shè)主體質(zhì)量文化理念的缺失

高職院校領(lǐng)導(dǎo)，中層干部、行政和后勤人員、系部師生質(zhì)量文化理念存在不同程度的缺失，未形成質(zhì)量?jī)r(jià)值觀。質(zhì)量意識(shí)在不同層面和位置的人是不同的。有相當(dāng)一部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量理念缺乏，不重視學(xué)院各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展質(zhì)量。有些高職院校的中層干部總是忙于完成各項(xiàng)工作任務(wù)，由于受客觀因素影響和自身能力水平限制，工作質(zhì)量和水平難以達(dá)到要求。有的專業(yè)教師對(duì)于專業(yè)建設(shè)、授課質(zhì)量的認(rèn)知不到位，有些敷衍了事，授課效果較差。有的輔導(dǎo)員等學(xué)生工作者在配備不足的情況下，竭盡全力，但是學(xué)生工作紛繁復(fù)雜，有些突發(fā)和意外事件，讓輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付，能保證不出大事就可以了，工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于他們而言顯得要求過(guò)高。

2.質(zhì)量文化建設(shè)制度體系層面的缺失

在國(guó)家和省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程中，包括示范校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)、骨干校建設(shè)、“雙高建設(shè)”等，很多高職院校以此為契機(jī)建立了相關(guān)制度，在學(xué)院文化建設(shè)方案中，對(duì)于質(zhì)量文化建設(shè)也有涉及。但是制度體系需要進(jìn)一步完善，包括質(zhì)量文化的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等，在很多高職院校中，質(zhì)量文化制度建設(shè)還參差不齊，存在很多差異情況，尤其是缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性。

3.質(zhì)量文化建設(shè)機(jī)制和保障條件的缺失

動(dòng)力、運(yùn)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)這幾個(gè)環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。如何來(lái)建設(shè)質(zhì)量文化，由誰(shuí)建，怎樣建，動(dòng)力在哪，如何計(jì)劃、部署、組織實(shí)施，如何進(jìn)行監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等，往往主體職責(zé)不明確、流程不暢通，保障機(jī)制不完善。學(xué)校資金投入不足，設(shè)備設(shè)施不夠，教學(xué)條件保障不力，人力資源不充足，校園環(huán)境建設(shè)等都是質(zhì)量文化的制約條件，這些有待于加強(qiáng)和改善。

（二）高職院校質(zhì)量文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因

究其原因，主要有以下三點(diǎn)：一是很多高職院?；蛘哂芍袑Ｉ窕蛘哂沙扇嗽盒＾D(zhuǎn)制，或者合并而成，大多具有歷史短、基礎(chǔ)薄和底蘊(yùn)淺的特點(diǎn)，總體上質(zhì)量文化實(shí)踐少、質(zhì)量意識(shí)淡薄。二是高職院校對(duì)質(zhì)量文化內(nèi)涵、特征、標(biāo)準(zhǔn)、要求等理論研究還不夠成熟，高職院校內(nèi)部對(duì)于這方面的教育比較滯后；三是高職院校對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)未給予足夠的重視，制度體系不夠完善，對(duì)其學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和宣傳還不夠深人[5]。

三、高職院校質(zhì)量文化建設(shè)的舉措

（一）以加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量文化建設(shè)

按照黨中央的部署，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)是我國(guó)各級(jí)各類組織都必須遵循的的要求。高職院校離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高職院校黨的建設(shè)同樣重要。要建設(shè)質(zhì)量文化，黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用不可或缺，并且質(zhì)量文化建設(shè)也是黨的建設(shè)的內(nèi)容和應(yīng)有之義。高職院校的黨建工作包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，都要求高質(zhì)量完成。對(duì)于共產(chǎn)黨員而言，要具有先進(jìn)性，把思想意識(shí)方面的先進(jìn)性和行動(dòng)的自覺(jué)性結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮先鋒模范作用；對(duì)于黨支部而言，凝聚黨員心智，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)，要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。比如，發(fā)展黨員工作，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求發(fā)展黨員，對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純，思想和行動(dòng)表現(xiàn)不佳的人堅(jiān)決不能發(fā)展進(jìn)入黨員隊(duì)伍中。同樣，開(kāi)展思想教育工作、工作作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，在黨組織的“三會(huì)一課”活動(dòng)中，都需要融入質(zhì)量文化，使黨員干部樹(shù)立黨建工作質(zhì)量意識(shí)，行動(dòng)上真抓實(shí)干，追求卓越，而且?guī)?dòng)群眾做好分內(nèi)工作。因此，在邏輯上，黨的建設(shè)與質(zhì)量文化建設(shè)是一致的，黨的建設(shè)也是追求高質(zhì)量的，同時(shí)，高質(zhì)量文化建設(shè)需要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

（二）推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作來(lái)踐行質(zhì)量文化

目前，“引導(dǎo)高職院校提升質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代質(zhì)量文化”，已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)高職院校的基本要求，是大勢(shì)所趨。因此，高職院校做好質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作，就是在推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，就是在踐行質(zhì)量文化理念，積極營(yíng)造質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化氛圍。高職院校做好教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，需主要做好以下四方面工作：一是要構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量診改閉環(huán)，二是要建立教學(xué)質(zhì)量診改的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，三是要建立教學(xué)質(zhì)量診改運(yùn)行實(shí)施系統(tǒng)，四是要建立教學(xué)質(zhì)量反饋改進(jìn)系統(tǒng)。簡(jiǎn)而言之，就是建立五縱五橫一平臺(tái)，質(zhì)量文化縱橫貫穿，以此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，為社會(huì)輸送更多的較高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。

（三）在校園文化中倡導(dǎo)工匠精神來(lái)豐富質(zhì)量文化

工匠精神是指在工作中追求精益求精的態(tài)度與品質(zhì)，是職業(yè)道德、職業(yè)能力、職業(yè)品質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是從業(yè)者的一種職業(yè)價(jià)值取向和行為表現(xiàn)。其基本內(nèi)涵包括敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新等方面的內(nèi)容[6]。在校園文化中大力倡導(dǎo)工匠精神，可以通過(guò)如下形式進(jìn)行：一是創(chuàng)建形式多樣的學(xué)生社團(tuán)，開(kāi)展豐富的業(yè)余文化活動(dòng)。通過(guò)建立第二課堂、第三課堂等，舉辦各類文體活動(dòng)，使學(xué)生在積極向上的文體活動(dòng)中建立自信，學(xué)會(huì)與人溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，磨煉不畏困難、鍥而不舍、永不放棄的工匠精神[7]。二是邀請(qǐng)各領(lǐng)域杰出的大師進(jìn)校園做講座，分享人生成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)“工匠”的關(guān)注和“追星”效應(yīng)，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)他們的精神，樹(shù)立成就精彩職業(yè)人生的信心。三是組織學(xué)生參加職業(yè)技能大賽，經(jīng)過(guò)備賽、臨賽、競(jìng)賽等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，歷練賽場(chǎng)心理素質(zhì)，發(fā)揮技能技巧，同時(shí)查找短板和不足，促進(jìn)未來(lái)學(xué)習(xí)提高。

（四）運(yùn)用人事分配制度改革和考核監(jiān)督來(lái)保障質(zhì)量文化建設(shè)

深化高職院校人事聘用和薪酬分配制度改革，建立健全符合高職院校特色的科學(xué)、合理、人性化的人事分配機(jī)制，有利于激發(fā)教職員工的工作積極性和職業(yè)歸屬感，對(duì)于建立質(zhì)量文化起到保障作用。一是要在定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的基礎(chǔ)上，在高職院校推行全員聘用制，包括行政管理人員、后勤服務(wù)人員、專業(yè)教師在內(nèi)的全部原來(lái)的事業(yè)編制人員都簽訂聘用合同[8]，打破“身份”界限，打破“鐵飯碗”，不吃“大鍋飯”，要結(jié)合新的工薪制度和崗位職責(zé)要求，因崗聘人，人崗相宜，由此實(shí)現(xiàn)真正意義上的完全聘用制，進(jìn)而不斷鞏固、深化和擴(kuò)大高職院校改革成果。二是人事分配制度改革建立多樣化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化的彈性薪酬分配機(jī)制，實(shí)行崗位績(jī)效工資制的政策，對(duì)專業(yè)技術(shù)和管理人員實(shí)行“一級(jí)一薪”，定期升級(jí)績(jī)效工資，合理拉開(kāi)不同崗位的分配檔次。要制定激勵(lì)政策，對(duì)超額完成工作量、為學(xué)院爭(zhēng)得榮譽(yù)、完成重要項(xiàng)目及對(duì)學(xué)院有重大貢獻(xiàn)的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是要定期進(jìn)行考核和監(jiān)督，嚴(yán)格聘后管理，科學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行360度考核方式，對(duì)聘用人員進(jìn)行年中、年度和聘期考核，還有專項(xiàng)考核，把考核結(jié)果作為職稱評(píng)審、職務(wù)聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)等主要依據(jù)[9]，真正實(shí)行多勞多得和優(yōu)勞優(yōu)得、按照貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行分配的機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，關(guān)注和追求工作質(zhì)量，為學(xué)院事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職院校質(zhì)量文化建設(shè)不但可以促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且對(duì)于提高院校治理水平和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。針對(duì)目前高職院校質(zhì)量文化建設(shè)方面存在的諸多問(wèn)題，高職院校應(yīng)重點(diǎn)抓好黨的建設(shè)、落實(shí)教學(xué)診斷與改進(jìn)方案、在校園文化中倡導(dǎo)工匠精神、加快人事分配制度改革等方面工作，綜合施策，協(xié)同推進(jìn)，打造本單位特色的質(zhì)量文化，從而為建設(shè)高水平職業(yè)院校提供有力的支撐。