王景全

(河南省社會科學(xué)院 哲學(xué)與宗教研究所，河南 鄭州 450002)

建設(shè)健康中國是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。 黨的十八大把健康中國上升為國家戰(zhàn)略，十九大報告進(jìn)一步強調(diào)“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志”。 現(xiàn)代社會，以過度物化、過度占有、過度消費、過度勞動為特征的不合理的生活方式，已經(jīng)和正在造成兩類日益嚴(yán)重的健康問題：一是“健康赤字”和“過勞死”，二是“生態(tài)赤字”和“污染”。 前者表現(xiàn)為過度勞動對人類身心健康的直接傷害，后者則是人類活動超過自然界承載力引發(fā)的“環(huán)境公害”對人類健康的危害。 兩類健康問題內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相互強化。 從根本上說，兩類健康問題都是勞動過度、休閑缺失或休閑異化造成的。 因此，建設(shè)健康中國，既需要做好勞動這篇文章，包括提高勞動的人文關(guān)懷與科技含量，降低勞動對人們身心健康的影響以及勞動對生態(tài)環(huán)境的影響； 同時，也需要做好休閑這篇文章，通過“適度勞動、積極休閑”(1)適度勞動，是指把勞動控制在人類健康和生態(tài)環(huán)境承載力的限度之內(nèi)，積極休閑是指積極地選擇休閑和選擇積極的休閑。，把人的活動控制在人體承載力與生態(tài)承載力的限度之內(nèi)。

一、過度勞動對人類健康的直接傷害

人既是社會存在物，也是自然存在物，人類生存既需要遵循社會節(jié)律，也需要遵循自然節(jié)律。 作為自然存在物，人類生命有機體對勞動的承載力(生理承載力和心理承載力)是有限度的，勞動如果超過這個限度，就會影響人類身心健康，嚴(yán)重的過度勞動甚至?xí)＜叭说纳瑢?dǎo)致過勞死。 過度勞動包含兩種情況：一是勞動時間過長，二是勞動強度過大。 現(xiàn)實中，往往兩種情況兼而有之。 其中，勞動時間過長是過度勞動的顯性標(biāo)志，也是過度勞動最常見的表現(xiàn)。 勞動強度和勞動定額過高，則往往具有隱秘性。

人的身體和心理都需要一定的休息時間以恢復(fù)體力和精力，勞動時間過長，勞動強度過大，必然導(dǎo)致休息和睡眠不足，長時間的休息睡眠不足，會降低人體組織機能的自我恢復(fù)能力，對機體的正常運行帶來不可逆的傷害，尤其是對心腦血管和精神心理危害最大。 過度勞動容易導(dǎo)致高血壓、心腦疾病，以及抑郁等癥狀，嚴(yán)重情況下甚至導(dǎo)致“過勞猝死”。 相關(guān)研究顯示，職工每天工作超過11小時，其急性心梗的發(fā)病率是每天工作8小時左右職工的2.9倍。 此外，長期過度勞動還會引發(fā)精神心理問題，甚至導(dǎo)致過勞性自殺。 據(jù)日本的一項研究，每月超出規(guī)定勞動時間但在45小時以內(nèi)的人員中“過勞”比例為50%，如果超過80小時則該比例達(dá)到70%。 運用CHQ量表驗證心理健康與勞動時間的關(guān)系，結(jié)果表明長時間勞動是心理健康受損的要因，無論有酬加班還是無償加班對于心理健康影響作用都很大，但后者的危險性更高。 所以，過度勞動行為對身體健康的危害是很大的，嚴(yán)重者一方面會出現(xiàn)精神問題，可能導(dǎo)致“過勞自殺”; 另一方面可能表現(xiàn)為心腦血管疾病的暴發(fā)，從而引發(fā)“過勞猝死”。[1]

早期資本主義已經(jīng)出現(xiàn)了過度勞動問題，馬克思、恩格斯曾經(jīng)在其著作中深刻揭露了資產(chǎn)階級對工人階級的剝削壓榨。 二戰(zhàn)后，“過勞死”現(xiàn)象出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的日本。 20世紀(jì)70年代爆發(fā)的石油危機，對資源貧乏的日本造成了巨大沖擊。 為應(yīng)對這一沖擊，日本企業(yè)實施“減量經(jīng)營”戰(zhàn)略，通過裁減人員降低用工成本，提高企業(yè)效益。 長時間和高強度勞動影響了職工的身心健康，不少企業(yè)發(fā)生職工“過勞死”。 英國時間研究專家格斯勒認(rèn)為，現(xiàn)代人類正處在一個把健康變賣給時間和壓力的時代。 過度勞動造成的緊張壓力破壞著人類的健康，使勞動者的生理、心理等方面的疾病急劇增加。

在現(xiàn)實中，我國也面臨過勞問題的困擾。 中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的城市藍(lán)皮書顯示，中國亞健康人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，約9.5億人，每13個人當(dāng)中就有9.5個人處于亞健康狀態(tài)。 因為長時間加班而猝死的案例也曾見諸媒體。 導(dǎo)致這種情形發(fā)生的原因眾多，但“減員增效”和“末位淘汰”是兩個重要原因。

在某種程度上，過勞死、亞健康，已經(jīng)成為影響人民群眾尤其是知識分子和白領(lǐng)階層身心健康的現(xiàn)實威脅。 2006年中國社科院藍(lán)皮書指出，中國七成知識分子處在“過勞死”的邊緣。[2]2009 年 《中國城市白領(lǐng)健康白皮書》中披露，中國內(nèi)地城市白領(lǐng)中有 76% 的人處于亞健康狀態(tài)，接近 60% 的人處于過勞狀態(tài)。 2012 年，小康雜志社與清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室聯(lián)合舉辦的“中國休閑小康指數(shù)”調(diào)查顯示，69. 4% 的受訪者存在著超時工作問題，只有 30. 6% 的受訪者能夠 “享受”8 小時工作制。[3]2016年國家中小學(xué)生心理健康課題組對南京市2000多名中小學(xué)教師的抽樣調(diào)查顯示，有51.2%的教師存在心理問題。 2018年中國醫(yī)師協(xié)會《中國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況白皮書》披露，我國三級醫(yī)院和二級醫(yī)院的醫(yī)師平均每周工作51個小時以上，醫(yī)師群體在總體心理耗竭等級上顯著高于參照群體。

過度勞動還表現(xiàn)為“技術(shù)座架”對生命整體性的撕裂造成的意義系統(tǒng)的碎片化。 這種情況比較多地存在于機械性、重復(fù)性的流水線上。 流水線上的工人像一個個零部件被嵌入機器系統(tǒng)，其工作具有很大的強制性、片面性，缺少趣味性和自由度。 這樣的工作很容易使人產(chǎn)生疲勞、倦怠和厭惡。 久而久之，就可能會導(dǎo)致健康受損，出現(xiàn)心理枯竭和精神崩潰，嚴(yán)重者甚至用自殺來逃避這種勞動。

二、 過度勞動引發(fā)環(huán)境公害，進(jìn)而威脅人類健康與可持續(xù)生存

生態(tài)環(huán)境視角下的“過度勞動”，主要是指人類生產(chǎn)生活造成的環(huán)境影響超過生態(tài)系統(tǒng)承載力。 生態(tài)系統(tǒng)的資源承載力和環(huán)境容量都是有限度的，人類對自然的開發(fā)與索取超過這個限度，就會導(dǎo)致資源耗竭、生態(tài)退化、環(huán)境污染，進(jìn)而危及人類的健康與可持續(xù)生存，著名的世界八大環(huán)境公害就是典型例證(2)世界著名的八大環(huán)境污染公害包括比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯煙霧事件、美國多諾拉事件、英國倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件、日本四日市哮喘病事件、日本愛知縣米糠油事件、日本富山骨痛病事件。。

(一)人類活動的環(huán)境影響超過環(huán)境承載力，導(dǎo)致環(huán)境公害

人類的健康生存，一時一刻也離不開良好的生態(tài)環(huán)境。 健康的生態(tài)環(huán)境有賴于人與自然之間的良性循環(huán)。 由于自然生態(tài)系統(tǒng)的資源承載力、環(huán)境自凈力是有限的，因而這種循環(huán)也是有限的即有限定條件的，人類必須在這個限定條件之內(nèi)活動，超出這個限度，良性循環(huán)就會中斷，就會變成惡性循環(huán)，就會威脅人類健康生存。 工業(yè)文明出現(xiàn)之前，人類對地球生態(tài)環(huán)境的影響相對較小，人類活動總體上沒有超出地球環(huán)境承載力限度。 工業(yè)文明到來后，情況發(fā)生了顛覆性改變。 因為，與農(nóng)牧經(jīng)濟和采集經(jīng)濟相比，工業(yè)生產(chǎn)有一個突出的特點，就是“制造”與“合成”。 它改變物質(zhì)的物理化學(xué)結(jié)構(gòu)，制造出大自然本不存在因而難以降解的新物質(zhì)和新廢物，這些自然界難以降解之物的不斷累積，必然會造成環(huán)境污染和生態(tài)失衡。

同時，工業(yè)化的農(nóng)業(yè)，也在某種程度上破壞著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。 這個問題在我國的有的地方尤為突出。 相關(guān)資料顯示，我國目前化肥平均用量為每公頃400千克，局部地區(qū)甚至高達(dá)每公頃600千克，是世界公認(rèn)警戒線上限(每公頃225千克)的1.8倍以上，是歐美平均用量的4倍以上。 化肥、農(nóng)藥的過度使用嚴(yán)重污染水體、土壤，影響農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)和食品安全，由農(nóng)藥、化肥、除草劑等幾十種污染物構(gòu)成的“環(huán)境激素”(3)“環(huán)境激素”又叫內(nèi)分泌干擾物，是一類干擾人體正常激素功能、危害人類健康的化學(xué)物質(zhì)。 環(huán)境激素通過環(huán)境介質(zhì)和食物鏈進(jìn)入人體或野生動物體后，影響包括人類在內(nèi)的各種生物的生殖功能、免疫系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)。 化肥、農(nóng)藥、除草劑是環(huán)境激素的主要來源。 我國化肥、農(nóng)藥使用量，目前平均用量每公頃400千克，東部地區(qū)高的可達(dá)600千克每公頃，是世界公認(rèn)警戒上限(每公頃225千克)的1.8倍以上，更是歐美平均用量的4倍以上。 參見“今日頭條”：《胡漢平委員：土壤污染修復(fù)迫在眉睫》(https://www.toutiao.com/i1048179889/)。，逐漸成為人類健康的影響因素。

(二)人類活動導(dǎo)致自然界物種多樣性銳減，危及生態(tài)平衡和人類健康

每一個生命物種都是生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，物種多樣性是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)。 多樣性物種構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，在整體性的生態(tài)系統(tǒng)中，各類物種構(gòu)成相互依存、相互制約的生物鏈，維系著生態(tài)系統(tǒng)的運行和動態(tài)平衡。 有關(guān)專家指出，每失去一種動植物，就意味著破壞了進(jìn)化了35億年的生物鏈。 在現(xiàn)實中，物種銳減已經(jīng)和正在嚴(yán)重影響生態(tài)平衡，給人類生產(chǎn)生活乃至人類這個生命物種的持續(xù)生存造成極大威脅。

此外，物種多樣性還導(dǎo)致藥物來源減少，影響人類疾病的治療與康復(fù)。 農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥都建立在物種多樣性的基礎(chǔ)上。 人類祖先在生產(chǎn)生活實踐中通過“嘗百草”，在多樣性物種中發(fā)現(xiàn)了適合種植和繁育的植物和動物，使得人類告別茹毛飲血的野蠻時代。 同時，人類也通過“嘗百草”發(fā)現(xiàn)了許多能夠治愈疾病的植物和動物。 由于生態(tài)環(huán)境的破壞，不少用于制造藥物的物種的生境受到影響，藥物的品質(zhì)也嚴(yán)重下降。

由于人類對自然資源的過度開發(fā)與過度索取，超過了資源再生能力，自然界的一些物種被作為資源消耗殆盡，環(huán)境污染和生態(tài)退化破壞了許多動植物的棲息地，加劇了一些物種滅絕； 而物種的急劇減少又反過來加劇生態(tài)退化，構(gòu)成了生態(tài)退化與物種減少之間相互作用、相互強化的惡性循環(huán)。 這一切如果不能得到切實糾正，最終可能會像澳洲飛鏢那樣回刺人類自身，威脅人類的健康生存。

三、 矯正過度勞動， 建設(shè)健康中國的思考與建議

(一)樹立正確的人類觀，建構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的生存哲學(xué)

首先，人是自然生態(tài)系統(tǒng)的一個成員，人類的生存一時一刻也離不開生態(tài)系統(tǒng)。 如果生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生大范圍不可逆的崩潰，人類的生存必然難以為繼。 其次，人類又是自然生態(tài)系統(tǒng)中最不安分、對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾力量最強大的一個成員，這根源于人的類本質(zhì)——“無限性對象化”。 對象化包含兩層含義； 其一是把“內(nèi)在尺度”(意識、需要和能力)外化到對象上[4]，其二是把外部的自在世界納入人類的對象世界。 無限性對象化是人區(qū)別于動物的根本特質(zhì)，這一特質(zhì)根植于人的內(nèi)在尺度即主體結(jié)構(gòu)。 動物的“尺度”(種的尺度)即動物的生物學(xué)結(jié)構(gòu)，是大自然一次性地通過基因給定的，是封閉的、有限的，因而動物的對象化范圍是有限的。 人的“尺度”則是文化結(jié)構(gòu)主導(dǎo)的生物學(xué)結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，文化結(jié)構(gòu)是人類后天自己創(chuàng)造的。 與生物學(xué)結(jié)構(gòu)相比，文化結(jié)構(gòu)具有無限性、開放性、未給定性，這決定了人類對象化的無限性。 大自然給定了動物的存在結(jié)構(gòu)，也就給定了它們固定的“生態(tài)位”，使其在“生態(tài)位”上“各司其職”，由此形成了相生相克的生態(tài)鏈條和自我修復(fù)、動態(tài)平衡、生生不息的生態(tài)系統(tǒng)。 大自然沒有一次性給定人的存在結(jié)構(gòu)，這意味著人沒有固定不變的生態(tài)位。 人類成為一個沒有固定范圍并且有能力跨界活動的無限性對象化的物種。 由此便形成了自然生態(tài)系統(tǒng)承載力的有限性與人類對象化無限性之間的矛盾。 這是人類生存面臨的基本矛盾。

人類必須基于這個基本矛盾，反思自己的生存哲學(xué)。 一方面，既然人的類本質(zhì)是無限的對象化，那么，就不可能一味壓抑這種對象化，因為壓抑這種對象化就是壓抑和剝奪人的類本質(zhì)。 另一方面，又必須把對象化的環(huán)境影響控制在生態(tài)環(huán)境承載力的限度之內(nèi)。 這就需要對對象化進(jìn)行“減量增維”。 “減量”就是減少單向度的物質(zhì)需要； “增維”就是增加對象化的維度，優(yōu)化對象化的結(jié)構(gòu)。 這就是，當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的水平，人們應(yīng)走出單向度物本化的對象化誤區(qū)，追求多向度的對象化，用旨在推進(jìn)人類生活方式休閑化和審美化來矯正過度物化與過度勞動。

(二)建構(gòu)勞動與休閑均衡發(fā)展、物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的新的文明形態(tài)

物質(zhì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展已經(jīng)和正在為人類文明建構(gòu)勞閑均衡的文明形態(tài)提供基礎(chǔ)與條件，尤其是智能機器人的大規(guī)模普及，有望把越來越多的人從直接的物質(zhì)生產(chǎn)過程中解放出來，社會的總閑暇時間將大幅度增加。 在這種情況下，人類應(yīng)該在“深層次生命自覺”的基礎(chǔ)上樹立“生態(tài)自覺”和“休閑自覺”，以“休閑自覺”實現(xiàn)“生命自覺”與“生態(tài)自覺”的統(tǒng)一，建構(gòu)勞動與休閑均衡發(fā)展、物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新的文明范式。 在文明發(fā)展中注重休閑元素，充分發(fā)揮休閑對實現(xiàn)人與人、人與自然、人與自我之間的三重和解所承載的重要價值。 以休閑促進(jìn)人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展促進(jìn)人類價值追求的多元化。 人的全面發(fā)展對生態(tài)文明極其重要，全面發(fā)展能夠防止過度注重物質(zhì)財富的片面發(fā)展，這對降低人類活動的環(huán)境影響具有根本性的意義。 在物質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)為人們提供多元選擇的情況下，通過人的全面發(fā)展走出過度物化的生存誤區(qū)，是建設(shè)生態(tài)文明的重要路徑，是人類健康生存的重要基石。

(三)加強生態(tài)文明建設(shè)，以美麗中國促進(jìn)健康中國建設(shè)

首先，堅持綠色發(fā)展，筑牢人類健康的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。 把生態(tài)理念貫穿于一切工作的全過程，切實治理大氣污染、水污染和土壤污染，保障人民群眾享有清新的空氣、潔凈的飲水和安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，補齊美好生活建設(shè)面臨的生態(tài)環(huán)境短板。 以習(xí)近平總書記“兩山理論”為指導(dǎo)，對綠水青山和金山銀山進(jìn)行一體謀劃、一體建設(shè)，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)和集樂生養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互促進(jìn)，保障中華民族的永續(xù)發(fā)展和人民群眾的身心健康。

其次，深刻認(rèn)識休閑哲學(xué)的減法路徑對于綠色發(fā)展的方法論意義。 休閑是生態(tài)哲學(xué)的核心概念。 這一概念的實質(zhì)，是減少人類對自然界的干預(yù)，以此降低人類生存發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。 休閑哲學(xué)的減法路徑與國際環(huán)保領(lǐng)域的“減量化”原則和我國生態(tài)文明建設(shè)的“兩優(yōu)先一為主方針”內(nèi)在相通。 黨的十九大提出，生態(tài)文明建設(shè)要堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主”的方針。 習(xí)近平總書記在視察長江經(jīng)濟帶的重要講話中，再次強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)要堅持保護優(yōu)先，以大保護替代大開發(fā)。

再次，樹立“承載力”意識，以適度為核心，以節(jié)約、節(jié)制為基本理念和方法論原則，建構(gòu)生態(tài)文化體系和勞閑均衡、生態(tài)友好的生活方式。 勞動是人與自然之間的物質(zhì)變換。 生態(tài)環(huán)境的惡化，人與自然關(guān)系的失諧，從根本上說，是因為人與自然之間的物質(zhì)變換在兩個方面出了問題:一是違背自然規(guī)律的不科學(xué)的勞動(妄為)，二是超過自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載力的過度勞動(過為)。 建設(shè)生態(tài)文明，既需要以科學(xué)勞動克服妄為，又需要通過適度勞動約束過為。 應(yīng)把休閑作為修復(fù)人與自然關(guān)系、彌補人的發(fā)展的片面性、矯正文明發(fā)展方向的重要平衡力量。 要做到適度勞動，就需要適度消費和適度生產(chǎn)。 適度生產(chǎn)既是適應(yīng)生態(tài)環(huán)境承載力的需要，也是緩解產(chǎn)能過剩、降低經(jīng)濟周期性波動破壞力的需要。 應(yīng)深刻反思物質(zhì)利益最大化的價值觀和基于這種價值觀的社會行為，建構(gòu)休閑、休養(yǎng)生息的價值理念和制度安排。

(四)明智用閑，選擇積極健康文明的休閑方式，統(tǒng)籌時間管理

加強休閑教育和閑暇管理，引導(dǎo)社會成員選擇積極休閑，避免陷入異化休閑。 異化休閑的一個突出表現(xiàn)是把休閑等同于物質(zhì)消費，尤其是奢侈炫耀性物質(zhì)消費。 異化休閑和過度勞動對于自然和人造成雙重傷害。 異化休閑和過度勞動有內(nèi)在聯(lián)系、相互造就、相互強化，形成惡性循環(huán)的怪圈。 異化休閑常常成為過度勞動的動力和誘因，人們?yōu)榱水惢蓍e——炫耀性物質(zhì)消費而過度勞動。 在人工智能高度發(fā)展和普及的社會，人類消費的剛性制約因素不再是經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)力，而是生態(tài)系統(tǒng)的承載力。 為了降低人類消費的環(huán)境影響，即便到了物質(zhì)財富極大涌流的時代，也需要節(jié)制消費，尤其是避免把休閑異化為物質(zhì)消費，選擇有利于個體身心健康、有利于生態(tài)環(huán)境、有利于社會和諧的具有正能量和創(chuàng)造性的休閑方式。 此外，應(yīng)統(tǒng)籌管理社會成員的勞動時間與休閑時間。 糾正長期存在的在職員工過度勞動與高失業(yè)率相互強化的怪圈。 在全社會范圍內(nèi)合理均衡配置勞動時間與閑暇時間。 把明智用閑作為社會建設(shè)和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 可借鑒國外成功的經(jīng)驗和做法(如“工作共享”)，研究和探索適合我國國情的合理分配勞動機會與休閑時間的政策和措施。

(五)加強制度建設(shè)，用法律護航健康中國

第一，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保障勞動者的合法休閑權(quán)益。 我國早在1994年就以國務(wù)院令的形式出臺了《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》( 國務(wù)院令第146號) ，這一法規(guī)明確規(guī)定了“職工每日工作8小時，每周工作40小時”。 但是，由于該法規(guī)對加班時間上限和違規(guī)處罰的規(guī)定不夠具體等原因，這一法規(guī)執(zhí)行不到位。 2008 年我國出臺了《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》(人社部令第1號) ，由于種種原因，帶薪休假制度也沒有普遍落實到位。 應(yīng)采取切實有效措施，把勞動者的休閑權(quán)益落到實處。

第二，完善有關(guān)“過勞死”的法律規(guī)定，將“過勞死”納入工傷保險范圍。 近年來，長時間加班后猝死的案例屢見報端，給當(dāng)事人家庭和社會造成巨大損失。 但是，由于我國尚未出臺相關(guān)立法，缺乏對此類案例進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定和司法認(rèn)定的法律程序，對過度勞動的受害者無法進(jìn)行司法認(rèn)定和賠償，對造成職工過勞死的用人單位也無法進(jìn)行相應(yīng)的處罰與規(guī)制。 為此，建議立法機構(gòu)研究借鑒日本、韓國的經(jīng)驗，盡快建立健全法律法規(guī)，加強過勞死的法律認(rèn)定，對勞動時間、勞動強度、死亡與工作的關(guān)聯(lián)性等做出嚴(yán)格界定。

第三，完善勞動保障監(jiān)察立法，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加大用人單位違法成本。 對用人單位侵犯職工合法休閑權(quán)益，強迫或變相強迫職工超時工作的行為，要加大處罰力度。

第四，充分發(fā)揮工會的作用，保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。 切實落實《企業(yè)工會條例》的有關(guān)規(guī)定，“全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針”，“落實‘組織起來、切實維權(quán)’的工作方針”，“依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾服務(wù)”。

第五，加強保護生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，以法律護航綠水青山和健康中國。 嚴(yán)厲打擊造成環(huán)境公害的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格實施環(huán)境影響評價制度和環(huán)境責(zé)任終身追究制度，堅決糾正為發(fā)展經(jīng)濟擅自降低環(huán)境門檻的做法，完善和細(xì)化農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)與使用的法律規(guī)制，進(jìn)一步加強治理農(nóng)業(yè)面源污染的立法與執(zhí)法。 實施公眾參與制度，疏通人民群眾參與環(huán)境治理的渠道。