孟慶鶴

(三明學(xué)院 科研處，福建 三明 365004)

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。黨的十九大指出“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”，進(jìn)一步肯定了科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的核心作用。高校作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，需要主動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的社會(huì)職能。然而，相對滯后的科研管理體制機(jī)制成為制約高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的瓶頸。綠色發(fā)展理念的融入，為地方高校的科研管理帶來了生機(jī)。

一、綠色發(fā)展與地方高?？蒲泄芾?/h2>

(一)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧共生。作為一種全新的發(fā)展理念，它為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等發(fā)展奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“效率、和諧、持續(xù)”等目標(biāo)。

(二)地方高?？蒲泄芾?/h3>

科研管理為高校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)服務(wù)，其工作貫穿于科研活動(dòng)及學(xué)科評估的全過程。地方高?？蒲泄芾硪詫W(xué)校發(fā)展定位為依托，立足地方需求，為科研人員打造平臺，營造科技創(chuàng)新氛圍，以培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才為中心開展工作。

(三)地方高校科研管理需要綠色發(fā)展

科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展對科研管理的要求日益提高。高?？蒲泄芾聿粌H要重視產(chǎn)出效果，更要從理念上進(jìn)行自我革新。近年來，高?？蒲泄ぷ鞯摹胺殴芊彪m然有了顯著推進(jìn)，但與徹底發(fā)揮科研人員創(chuàng)新活力的目標(biāo)還有一定差距，科研體制機(jī)制仍需“破冰”改革。2018年12月6日，李克強(qiáng)總理在國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上指出： “科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規(guī)律，核心是要以科研人員為本。”[1]

高校作為國家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的強(qiáng)大生力軍，汲取綠色發(fā)展理念精髓，提升科研管理效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。綠色發(fā)展理念融入地方高校科研管理，就是要遵循科研工作的規(guī)律和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，立足地方，接地氣地開展有針對性的研究，營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)環(huán)境，最終促進(jìn)教育的健康、和諧與可持續(xù)發(fā)展。

二、地方高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)實(shí)問題

(一)科研管理存在認(rèn)知偏差

國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的時(shí)代需求為高?？蒲泄ぷ鲙砹藱C(jī)遇和挑戰(zhàn)，科研活動(dòng)在地方高校各項(xiàng)工作中的比重與日俱增，然而，各高校對科研管理的認(rèn)知不盡相同。

有的地方高?？蒲泄ぷ髌鸩捷^晚，認(rèn)為科研管理就是簡單的項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)題和通知的上傳下達(dá)，對科研管理工作重視不夠。事實(shí)上，科研管理有效引導(dǎo)的缺失會(huì)造成學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量少、級別低，科研人員的科研積極性受挫，學(xué)校整體科研水平無法提高等一系列問題。有的地方高校雖然科研工作有了一定的積累，認(rèn)識到科研工作是衡量學(xué)校發(fā)展建設(shè)水平的重要指標(biāo)，但由于缺乏對學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，容易出現(xiàn)教學(xué)、科研“兩張皮”現(xiàn)象。即便在科研管理方面加大了人力、物力、財(cái)力的投入，但“由于整體上對科研管理認(rèn)知上的偏差會(huì)產(chǎn)生一種‘重科研成果，輕科研管理’的偏向”[2]，從長遠(yuǎn)來說，這種管理不利于學(xué)校整體科研后勁的發(fā)揮。

(二)科研管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作不強(qiáng)

高校是培養(yǎng)人才的搖籃和科技創(chuàng)新的重要力量，其科研管理“要樹立‘以人為本’的服務(wù)理念，確立科研人員在高校科研工作的主導(dǎo)地位和核心位置”[3]，真正做到“人盡其才，才盡其用”。然而，地方高校行政化的管理模式，導(dǎo)致學(xué)校部門間的整體服務(wù)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。如科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門、監(jiān)察審計(jì)部門業(yè)務(wù)分割、各自為戰(zhàn)?？蒲腥藛T為了設(shè)備采購、科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等事務(wù)，常常奔波于幾個(gè)部門之間，填寫材料、整理票據(jù)、找領(lǐng)導(dǎo)簽字審批等瑣碎環(huán)節(jié)占用了他們大量的時(shí)間。

不僅如此，校、院兩級科研管理脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)對科研人員的精細(xì)化服務(wù)。校級科研管理部門服務(wù)全校，文件下達(dá)頻繁、服務(wù)種類繁多，二級學(xué)院科研管理部門需要對這些材料分類處理，精準(zhǔn)地服務(wù)好學(xué)院相應(yīng)教師。但在實(shí)際工作中，許多二級學(xué)院科研管理人員或?qū)W(xué)校文件統(tǒng)統(tǒng)原樣轉(zhuǎn)發(fā)或因疏于管理出現(xiàn)信息延遲等問題，給科研人員帶來不便。

此外，信息系統(tǒng)共享機(jī)制不健全給數(shù)據(jù)的整合帶來了困難。由于人事系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等統(tǒng)計(jì)口徑不一、編碼不同，很多信息無法實(shí)現(xiàn)共享。這不僅使科研人員不得不反復(fù)提交材料，也不利于精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的提取，無法為學(xué)校決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(三)科研管理人員綜合素質(zhì)欠缺

很多地方高校將科研管理簡單地等同于行政管理，認(rèn)為科研管理部門與其他業(yè)務(wù)部門一樣，做的僅只是一些“看得見、摸得著”的具體工作，無需對管理人員的素質(zhì)要求過高，忽視了其科研氛圍和學(xué)風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)作用。

其一，大部分地方高?？蒲泄芾聿块T的人員有限，雖然設(shè)有計(jì)劃科、成果科、產(chǎn)學(xué)合作科、綜合科等剛需科室，卻要承擔(dān)各類橫、縱向項(xiàng)目的申報(bào)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、成果統(tǒng)計(jì)、成果報(bào)獎(jiǎng)、成果推介、專利授權(quán)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研平臺建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、參展參會(huì)等活動(dòng)。這要求科研管理人員既要有敏銳的前瞻意識、專業(yè)的管理學(xué)知識、良好的溝通協(xié)調(diào)能力，又要有兢兢業(yè)業(yè)的奉獻(xiàn)精神，從而為科研人員提供高效且人性化的服務(wù)。然而，由于科研管理人員自身知識儲(chǔ)備不足或經(jīng)驗(yàn)有限，常常疲于應(yīng)付越來越多的常規(guī)事務(wù)性工作，沒有時(shí)間和精力系統(tǒng)地思考工作，無法為科研人員提供前瞻性的科研輔導(dǎo)或精準(zhǔn)的科研服務(wù)。

其二，雖然很多地方高校設(shè)置了學(xué)術(shù)委員會(huì)，并將其設(shè)在科研管理部門，但沒有落實(shí)管理職責(zé)，沒有使其真正起到懲治學(xué)術(shù)不端行為、凈化學(xué)術(shù)生態(tài)的作用。王燦龍?jiān)谙蛉珖f(xié)十三屆二次會(huì)議提交的《完善制度建設(shè) 合力預(yù)防和整治學(xué)術(shù)不端》發(fā)言中稱： “在社會(huì)輿論不大或上級沒有過問時(shí)，高校內(nèi)部成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)對于學(xué)術(shù)不端的調(diào)查和處理往往會(huì)大事化小，小事化了，甚至不了了之?！?科研管理人員觀念錯(cuò)位導(dǎo)致的監(jiān)管不到位，不但不利于及時(shí)矯正那些急功近利、道德意識不強(qiáng)的科研人員的失信行為，而且“踐踏了公平競爭規(guī)則，破壞了正常的學(xué)術(shù)秩序，扼殺了學(xué)術(shù)公信力”[4]。這阻礙了學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)和科研風(fēng)氣的正向引導(dǎo)，不利于懲戒科研學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象、戒除學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象。

三、綠色發(fā)展視閾下地方高?？蒲泄芾硇袨榈奶嵘呗?/h2>

(一)明確科研管理目標(biāo)

科研管理是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、持續(xù)推進(jìn)的系統(tǒng)化工程，需要立足于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)定義此項(xiàng)工作。地方高?？蒲泄芾聿块T要以“助力科研創(chuàng)新，服務(wù)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路為指引，認(rèn)真研究國家、地方政策導(dǎo)向，梳理學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢與短板，明確重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方向，集中力量把少數(shù)優(yōu)勢學(xué)科做實(shí)做深。

要以學(xué)科帶頭人為核心，以重大項(xiàng)目為牽引，培養(yǎng)帶動(dòng)方向領(lǐng)域相通的科研人員開展研究，逐步凝聚學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，給予平臺及經(jīng)費(fèi)支持，使他們在科研領(lǐng)域的攻堅(jiān)克難中得到鍛煉與提升。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科間的深度交叉融合，形成新的學(xué)科特色和優(yōu)勢，培育一批具有鮮明特色的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭達(dá)到“主次分明、和諧共生”的效果。

不僅如此，科研管理部門要借助校校、校企、校地等合作契機(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯?“頂天立地”。在“頂天”方面，引導(dǎo)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承接重大科研項(xiàng)目，產(chǎn)出有顯示度的標(biāo)志性成果，努力完成從國家科技創(chuàng)新體系的基本創(chuàng)新力量到重要組成部分的質(zhì)的飛躍； 在“立地”方面，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，收獲較好的社會(huì)綜合效益，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要保障。地方高?？蒲泄ぷ髋c國家科技創(chuàng)新及地方社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為科研工作的“可持續(xù)”提供了堅(jiān)實(shí)保障。

(二)加強(qiáng)科研管理多方協(xié)作

高?？蒲泄ぷ鞯闹黧w是教師，教師科研自主能動(dòng)性的發(fā)揮與學(xué)校整體科研實(shí)力的提升緊密相關(guān)。因此，科研管理部門需要積極謀劃、多措并舉，努力為教師提供自由、舒適的科研環(huán)境。

第一，完善科研管理制度。在國家制度允許的合理范圍內(nèi)，簡化辦事審批手續(xù)，充分相信尊重科研人員，賦予他們更大的經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目管理自主權(quán)，切實(shí)貫徹項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，理順“放”和“管”的關(guān)系，把各級監(jiān)管與服務(wù)落到實(shí)處。2018年7月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，對科研經(jīng)費(fèi)的“放管服”提出了明確要求，即“高校應(yīng)簡化辦事流程和審批，制定利于執(zhí)行的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定； 強(qiáng)化科研人員的責(zé)任和誠信意識，建立終身追責(zé)的誠信體制”，力求使科研人員從瑣碎繁復(fù)的工作環(huán)節(jié)中解放出來，增強(qiáng)其“獲得感”，充分釋放其科研創(chuàng)新活力。

第二，健全校、院科研二級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在校級科研管理層面，要按照業(yè)務(wù)分工設(shè)立科室，確?？蒲泄芾砣藛T對于學(xué)校科研工作的整體把握，為工作的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在二級學(xué)院設(shè)置科研秘書崗位，科研秘書的專業(yè)背景需要與所在學(xué)院的學(xué)科方向一致?！翱蒲泄芾砣藛T要善于為科研人員開展科研活動(dòng)提供全方位、全過程的服務(wù)?！盵5]這就要求二級學(xué)院科研管理人員不僅要及時(shí)做好通知的上傳下達(dá)工作，還要依據(jù)所在學(xué)院科研人員的專業(yè)特點(diǎn)及研究水平，有針對性地協(xié)助收集項(xiàng)目申報(bào)信息、打造項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)協(xié)助科研人員解決科研活動(dòng)中的實(shí)際困難。

第三，要“疏通部門間的堵點(diǎn)，通過信息平臺共享項(xiàng)目信息，使各部門的服務(wù)做到無縫對接”[6]。通過利用各類系統(tǒng)的匯總、分析、共享功能，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確、及時(shí)有效，為科研人員提供真正便捷高效的服務(wù)。

(三)提升科研管理人員的綜合素質(zhì)

高?？蒲泄芾砣藛T的素質(zhì)水準(zhǔn)直接影響高?？蒲泄芾淼男?。因此，要順時(shí)而為，多方努力提升科研管理人員的綜合素質(zhì)。

第一，就科研管理人員自身而言，要強(qiáng)化個(gè)人能力和道德品行。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)把握科技政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善業(yè)務(wù)知識儲(chǔ)備，提高自身組織協(xié)調(diào)、寫作提煉、表達(dá)交流、統(tǒng)籌決策等方面的能力。科研管理人員要在工作中秉持“落實(shí)責(zé)任、細(xì)化服務(wù)”的理念，做到工作不推諉扯皮、不徇私舞弊，愛崗敬業(yè)、踏實(shí)鉆研，努力為一線教師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，影響帶動(dòng)更多教師營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。

第二，就學(xué)校而言，要積極為科研管理人員發(fā)展搭建平臺。定期組織科研管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們充實(shí)完善管理知識和技能。遴選推薦個(gè)別優(yōu)秀管理人員到上一級管理部門或高校對口部門進(jìn)行掛職交流，促使他們拓寬視野，學(xué)習(xí)好的工作理念和工作方法，為學(xué)校的科研管理工作注入新的活力。暢通科研管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)晉升渠道，加強(qiáng)對科研管理工作的績效考評，把“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”落到實(shí)處，激發(fā)科研管理人員的工作積極性。

第三，就科研人員而言，要加強(qiáng)對科研管理人員的尊重與認(rèn)同。要積極參與各項(xiàng)科研活動(dòng)，按照要求及時(shí)準(zhǔn)確提交相關(guān)材料； 對于科研管理人員給予的幫助與支持，要給予積極的回應(yīng)，肯定他們工作的成績與努力。通過經(jīng)常性交流，加強(qiáng)對彼此工作的了解和理解，促進(jìn)科研工作的有序開展。