劉 艷, 畢文娟

(山東政法學院 外國語學院，山東 濟南 250014)

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化和中國參與國際事務的程度不斷加深，中國在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色。與此同時，我國涉外法治建設也面臨許多挑戰(zhàn)。涉外法治專業(yè)人才短缺嚴重阻礙了我國在解決國際爭端、維護中國企業(yè)合法權益等方面的步伐(1)李鳳霞，張法連，徐文彬.國家戰(zhàn)略視域下的法律英語人才培養(yǎng)[J].外國語文，2015(2):134-137.。因此，黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要建設通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍；積極參與國際規(guī)則制定，推動依法處理涉外經(jīng)濟、社會事務，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益(2)中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[EB/OL].[2019-11-28].https:∥m.guancha.cn/politics/2014_10_28_280526.shtml.。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話中指出，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)(3)習近平主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議[EB/OL].[2019-11-25].http:∥www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-02/25/c_1124161654.htm.。隨后，司法部、教育部等13個部門召開發(fā)展涉外法律服務業(yè)第二次聯(lián)席會議，研究部署涉外法律服務工作?？梢哉f，涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)已成為涉外法治建設的重要保障。

一、新時代涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)目標與要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)明確指出：高等教育要優(yōu)化結構，辦出特色；適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構；優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合；重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模；要促進高校辦出特色，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流(4)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)[EB/OL].[2019-11-29].http:∥www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_739/s6550/201810/t20181017_351892.html.。為落實《綱要》的培養(yǎng)目標，提高法律人才培養(yǎng)質量，中共中央政法委員會、中華人民共和國教育部聯(lián)合發(fā)布《教育部中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》將培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才作為實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點，并將培養(yǎng)涉外法律人才作為培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才的突破口。為適應世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和國家對外開放的需要，要培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務和維護國家利益的涉外法律人才(5)教育部中央政法委關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見[EB/OL].[2019-11-17].http:∥www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_739/s6550/201810/t20181017_351892.html.。由此可見，培養(yǎng)高端涉外法治專業(yè)人才是培養(yǎng)卓越法律人才的重要內(nèi)容和核心目標之一。

為響應國家號召，促進涉外法律人才培養(yǎng)的發(fā)展，專家學者也不斷深化對涉外法治專業(yè)人才及其培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式的研究，提出“涉外法律人才、涉外法治人才與涉外法治專業(yè)人才的核心素養(yǎng)是一致的，它們的關系應當是相互包含的”(6)張法連.李文龍.我國涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)體系構建研究[J].語言與法律研究，2019(1)：27-30.。且將涉外法律人才培養(yǎng)目標總結為：“涉外法律人才是指在經(jīng)濟全球化背景下,具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務、能夠參與國際合作與國際競爭的高端復合型法律人才。涉外法律人才需要具備兩方面的能力:一方面,具有國際視野,能熟練運用外語,能在國際事務中發(fā)出自己的聲音,并進行有效的交流與談判,即精通外語(尤其是英語);另一方面,通曉國際規(guī)則,精通國際談判,能夠參與國際法律事務,維護國家利益。簡言之,涉外法律人才即精通外語(尤其是英語)、明晰法律的 ‘精英明法’高端復合型人才。”(7)張法連.新時代背景下涉外法律人才培養(yǎng)機制新探[J].中國法學教育研究，2018(1):57-67.

山東政法學院始終關注涉外法律服務業(yè)新變化，聚焦卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃目標與任務，聯(lián)系山東省實際，因地制宜，特色辦學，探索并實踐涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的有效途徑，以期能夠積累經(jīng)驗，有效提升涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)質量。

二、山東政法學院涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的歷史演變和需解決的問題

(一)歷史演變

山東政法學院始建于1955年，建校以來始終堅持將人才培養(yǎng)與滿足國家和地方需要緊密結合，積極培養(yǎng)高質量法學人才。在培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才方面同樣做出了許多有益探索。1999年，學院開始招收應用英語(法律)專業(yè)?？茖W生，山東政法學院由此開始探索涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)路徑。在之后近二十年時間里該專業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，并向社會輸送了大量涉外法治專業(yè)人才。2010年，山東政法學院積極探索人才培養(yǎng)模式多元化和創(chuàng)新性，對英語語言文學專業(yè)進行分方向改革。法律英語專業(yè)方向應運而生并于當年招生。2010級法律英語專業(yè)方向的畢業(yè)生如今均已走上工作崗位，超過80%的畢業(yè)生從事涉外法律服務工作，專業(yè)方向分流效果顯著。但原培養(yǎng)模式課程單一化和實踐教學環(huán)節(jié)缺失等一系列問題仍需解決。

(二)存在的問題

1.涉外法律人才極為短缺。山東省作為我國傳統(tǒng)出口大省，涉外經(jīng)濟貿(mào)易活動數(shù)量巨大。同時，作為國企相對集中的省份，山東省近年來對外投資激增，涉外法律人才絕對數(shù)量上的短缺問題日益突出。根據(jù)山東省律師協(xié)會2019年6月發(fā)布的《全省涉外法律服務情況調研報告》，目前山東省88.46%的40人以上的律師事務所設有涉外業(yè)務部門，但真正從事涉外法律服務的人數(shù)卻較少。即便是設有專門涉外法律業(yè)務部門的律師事務所，從事涉外法律服務的律師也僅有1～5人，超10人以上的僅占10%。根據(jù)司法部公布的《全國千名涉外律師人才擬入選名單》，全國30個省級行政區(qū)，共計988位律師入選，其中山東僅入選59人，占總人數(shù)的5.97%。由此可見，山東省目前從事涉外法律服務的律師在數(shù)量上、人才層上和參與的法律服務領域均有較大局限性，山東省涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫。

2.涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求嚴重脫節(jié)(8)楊軍.“一帶一路”法治人才需求與我國法治教育的沖突與調適對策[J].法學教育研究，2018(2):73-85.。一方面，每年法學專業(yè)和英語專業(yè)畢業(yè)生大量涌入社會；另一方面，用人單位卻招聘不到合格的涉外法律服務人才。二者形成巨大反差。2018年8月至2019年9月，山東政法學院聯(lián)合某大型律師事務所連續(xù)兩年在山東省進行以企業(yè)、律師事務所和政府機關為對象的山東省涉外法律服務狀況問卷調查。調查結果顯示：約67%的企業(yè)設有專職或兼職法務人員，但法務人員整體外語水平不高，只有少部分具有國外教育經(jīng)歷，法務人員大多無法正確理解外文合同，更難以起草規(guī)范的外文文件。在遭遇涉外法律糾紛時，囿于國內(nèi)律師英語水平和涉外法律服務水平，多數(shù)企業(yè)選擇聘用國外律師或不予應訴。由此可見，當前培養(yǎng)模式下，適應市場需求、滿足國家和地方發(fā)展需要的高端涉外法治專業(yè)人才鳳毛麟角。涉外法律服務業(yè)呈現(xiàn)出供非所需的局面。

3.人才培養(yǎng)模式僵化滯后，課程體系設置亟待完善。我國對于復合型法律人才的培養(yǎng)最早可以追溯到 20 世紀 80 年代。法律英語最初作為專門用途英語(ESP)課程，教材多為將英美法律制度進行簡化改編，作為法學專業(yè)學生的大學英語后續(xù)補充課程，即所謂的“用專業(yè)學外語”(9)張法連，朱潔.論以市場為導向的涉外法律人才培養(yǎng)——以法律英語教學為突破口[J].中國ESP研究，2017(11)：15。此種模式雖簡化了英美法學教材內(nèi)容，但缺乏原汁原味的教學素材，達不到應有的英語教學效果。有的將法律英語教學納入法學專業(yè)課教學過程，采用原版英美法案例等教學素材開展法學雙語課程。上述兩種模式均割裂了法學與英語的有機聯(lián)系，無法實現(xiàn)“培養(yǎng)學生使用專業(yè)英語提供法律服務”的目標。同時，法律英語僅作為一門課程，而非一個課程體系，也不能實現(xiàn)“培養(yǎng)學生綜合實踐能力”的目標。

三、山東政法學院創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)模式的探索與實踐

山東政法學院外國語學院經(jīng)過近20年的教改探索與實踐，以市場需求為導向，以服務社會為宗旨，以培養(yǎng)“有理想、有抱負、有良好職業(yè)道德、有鮮明涉外法律服務技能‘亮點’的復合型、應用型涉外法律服務人才”為目標，創(chuàng)立“法律+英語”為培養(yǎng)特色的“立格班”并初步建立起了一套適合于我校的涉外法律人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式——法律英語專業(yè)(“立格班”)。

(一)“立格班”的創(chuàng)立

2017年，“立格班”(法律英語專業(yè)本科班)開始籌備，前期通過專業(yè)調研、專家論證以及市場需求調查等多種方式對專業(yè)設置方式、培養(yǎng)方案的編寫以及招生錄取模式等進行了全面深入的論證。2018年3月確定培養(yǎng)方案定稿，并于2018年4月通過我校教學委員會評審，正式進入招生籌備階段。2018年8月，確定“立格班”的招生預錄取方式。2018年11月2日，山東政法學院首屆“立格班”開班儀式順利舉行，“立格班”順利實現(xiàn)首屆招生。2019年9月，第二屆“立格班”招生順利完成。

(二)“立格班”的培養(yǎng)方案和創(chuàng)新戰(zhàn)略

1.創(chuàng)辦宗旨：“育英達人，潤澤律法”。法律英語專業(yè)的設立本著我?！疤厣k學，錯位競爭”的辦學理念，充分利用學校法學專業(yè)的學科優(yōu)勢，確立了“育英達人，潤澤律法”的辦學宗旨，在傳統(tǒng)英語語言文學專業(yè)基礎之上，整合法學課程和“法律+英語”的銜接課程以及法律寫作等相關技能型課程，以期實現(xiàn)培養(yǎng)復合型應用型人才的培養(yǎng)目標。

2.培養(yǎng)模式：專業(yè)+方向?！案叩葘W校本科專業(yè)設置是人才培養(yǎng)模式的重要標志，直接影響人才培養(yǎng)的質量。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，學科之間的交叉與綜合日益加大，許多重要成果產(chǎn)生在傳統(tǒng)學科的交叉邊緣之處，而且人類社會的許多問題需要多學科的協(xié)同才能解決，具有跨學科專業(yè)背景的人才日益重要。”(10)盧曉東.中美大學本科專業(yè)設置比較[J].比較教育研究，2001(2):19-24.山東政法學院法律英語專業(yè)的主要培養(yǎng)目標是“培養(yǎng)能夠從事涉外法律服務的復合型應用型本科畢業(yè)生”，因此采用“專業(yè)+方向”設置模式，在英語專業(yè)基礎上結合法學甚至經(jīng)濟類學科課程，在培養(yǎng)過程中以英美法基礎知識為基礎，重在法律英語語言技能培養(yǎng)，強調英語專業(yè)屬性的同時強化“法律”的方向性。

3.課程體系：平臺+模塊。課程體系是教學內(nèi)容和進程的總和，課程門類的排列順序決定了學生的知識結構。山東政法學院“立格班”順應本科教育的國際發(fā)展趨勢，以通識教育為基礎開展專業(yè)教育，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)的整體性和專業(yè)性?！傲⒏癜唷蓖ㄟ^課程體系設置，確立了學生每一學年的學習重點。

“立格班”第一學年的專業(yè)必修課程與英語語言文學專業(yè)完全相同，從而確?！傲⒏癜唷睂W生在入學之初能夠通過英語專業(yè)通識教育形成外語學習的良好習慣并掌握英語語言的基本技能。第二學年為從英語專業(yè)通識教育向專業(yè)方向過渡階段，課程設置上以專業(yè)方向基礎課程如《法律英語泛讀》和法學專業(yè)相關課程為主。第三學年為專業(yè)技能提升階段，主要學習內(nèi)容以法律英語專業(yè)核心課程如《法律英語寫作》《法律英語翻譯》和法學相關課程為主。第四學年主要以實踐課程、考試指導性選修課程為主，不再開設英語專業(yè)必修課程。在課程體系建設上，“立格班”充分利用外國語學院的優(yōu)質課程平臺資源，將選修課程分為“語言文學模塊”“商務英語模塊”和“法律英語模塊”，使學生能夠根據(jù)自己的需求自由選擇相應模塊中的課程，并為將來從事涉外法律服務提供相應的專業(yè)背景知識，如能夠為學生從事商務談判中的法律服務提供有效指導的《商務談判》課程。同時“平臺+模塊”的課程設置在保證本專業(yè)核心課程修讀的同時滿足學生的多樣化需求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化。

4.教學特色：英語專業(yè)通識課程+法律英語專業(yè)課程+法學課程。英語專業(yè)通識課程由外國語學院英語語言文學專業(yè)教師承擔。法律英語專業(yè)課程由法律英語教研室教師集體備課并輪流授課，一方面有利于快速提高教師的綜合能力，另一方面有利于課程內(nèi)容和教學方法的整合和優(yōu)化；同時，根據(jù)法律英語課程涉及案例多、閱讀量大等特點，積極開發(fā)線上線下課程，錄制微課程視頻，以便學生在課前就可先行學習與課程相關的背景知識，實現(xiàn)學生學習的主體化。法學課程由具有留學背景的法學專業(yè)課老師承擔，以保證學生的法學課程學習與英語學習有效銜接。

5.管理模式：“輔導員+專業(yè)導師”雙軌制管理?！傲⒏癜唷睂W生管理采用“輔導員+專業(yè)導師”雙軌制管理。除輔導員老師日常管理外，專業(yè)導師從學生入學之初到畢業(yè)全程參與指導學生的學習過程。每名導師指導4～5名學生，根據(jù)學生的實際情況幫助學生制定個性化的學習方案，并指導學生的學業(yè)和就業(yè)。通過雙軌制管理，“立格班”學生在專業(yè)學習、課堂參與度以及學業(yè)就業(yè)方向認知度等方面均有明顯提高，也證明了導師制的全程指導的有效性。

6.創(chuàng)新之處：時代性 +完整性 +多樣性?！傲⒏癜唷迸囵B(yǎng)模式創(chuàng)新之處體現(xiàn)在三個方面：首先，在英語語言文學專業(yè)下開設法律英語方向，體現(xiàn)英語專業(yè)的靈活性和時代性，是改變英語專業(yè)“千校一面”、人才培養(yǎng)同質化的有效嘗試；其次，借助英語語言文學專業(yè)和商務英語專業(yè)的課程平臺和相關課程模塊，保證學生英語專業(yè)知識體系的完整性。法學與英語銜接課程的開設有效地避免了法律、英語學習“兩張皮”的問題，可以將法學課程和英語課程有效銜接，使法律英語真正成為學生的有效語言技能；再次，學?？山柚▽W學科優(yōu)勢和雙學位制度，為學生提供多樣化的選擇。

四、“立格班”培養(yǎng)模式的實施效果和發(fā)展前景

(一)組建情況

“立格班”的選拔對象為英語語言文學專業(yè)學生。新生入學后按照“學生自愿+擇優(yōu)錄取”的原則選拔組班。以2019級“立格班”為例，2019級“立格班”計劃招生36人，自愿報名69人，本著自愿原則，結合學生高考英語成績和“立格班”面試成績，擇優(yōu)錄取37人。

(二)實施效果

2018級“立格班”第一學期基本課程與英語語言文學專業(yè)和商務英語專業(yè)相同，均為通識類課程。從課程考核成績來看，“立格班”學生與其他兩個專業(yè)學生的英語基礎基本相當。第二學期開始開設法學專業(yè)基礎課和英美法律文化課程。從二年級開始，“立格班”學生已體現(xiàn)出較強的邏輯思維能力、批判性思維能力和初步的法律思維。2019年，首屆“立格班”31名同學中18名同學報名參加全國法律英語演講大賽，他們均能做到獨立選題并撰寫演講稿，選題內(nèi)容涉及社會關注度較高的刑事案件、法學前沿理論問題研究等，體現(xiàn)出“立格班”學生應有的綜合素質和實踐能力。

(三)發(fā)展前景及面臨的挑戰(zhàn)

1.發(fā)展前景。根據(jù)山東省律師協(xié)會2019年6月發(fā)布的《全省涉外法律服務情況調研報告》，2019年山東省新設外商投資企業(yè)655家，同比增長10.6%；實際使用外資37.4億美元，同比增長5.1%。以上兩項數(shù)據(jù)的增長主要緣于高科技服務業(yè)及新增大項目投資。同時2018年山東省所屬企業(yè)和公司經(jīng)歷國際貿(mào)易摩擦案件的數(shù)量有所增長。國外貿(mào)易救濟調查案有71起，涉案金額31.2億美元，涉案企業(yè)4 842家，分別增長0.29倍、1.8倍和1.6倍。從全國情況看，我國遭受的貿(mào)易摩擦案件有66.4%涉及山東省企業(yè)，涉案金額占全國的10%。其中美國是貿(mào)易摩擦主要發(fā)起國。美國貿(mào)易霸凌主義引發(fā)連鎖反應，為保護本國產(chǎn)業(yè)，各主要經(jīng)濟體頻頻對山東省產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調查。無論從投資安全角度，還是應對貿(mào)易摩擦考慮，涉外法律人才的需求都呈明顯上升趨勢，這為法律英語專業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了巨大的空間和廣闊前景。

2.面臨的挑戰(zhàn)。山東政法學院對法律英語人才培養(yǎng)模式的探索雖然起步較早，但總體而言，法律英語專業(yè)在全國仍屬于新興專業(yè)，在課程設置和教學具體實施過程中仍存在摸著石頭過河的問題。同時，由于法律英語專業(yè)課程內(nèi)容新、難度大、跨學科，往往需要數(shù)倍于大學英語課程的備課時間和精力，教師多處于滿負荷工作狀態(tài)，這對于師資力量本就薄弱的法律英語專業(yè)而言無異于雪上加霜。這一方面不利于本專業(yè)的規(guī)模擴大，同時也限制了法律英語專業(yè)教師科研工作的推進。師資力量和科研成果的薄弱已成為專業(yè)發(fā)展的障礙。

山東政法學院恢復建校40年來，法律英語專業(yè)從無到有，從?？频奖究疲粩喟l(fā)展壯大，從未停下探索和前進的步伐?！耙粠б宦贰背h的提出，以及《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》這一綱領性文件的出臺，標志著涉外法律服務人才培養(yǎng)的新機遇，法律英語專業(yè)建設前景廣闊，大有可為。我們將把握住這個機遇，以推動山東省涉外法律服務業(yè)發(fā)展為己任，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為山東省乃至全國的涉外法律人才培養(yǎng)貢獻綿薄之力。