黃見山,林 曉

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007)

一、前言

對(duì)于高職院校的教育既屬于高等教育的范疇，又屬于職業(yè)技術(shù)教育的范疇，更可以認(rèn)為是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段，是為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域培育專業(yè)人才的重要場(chǎng)所，在我國(guó)教育行業(yè)中占重要地位[1]。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中首次提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位”[8]。各高職院校都積極進(jìn)行諸多優(yōu)化措施，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)和發(fā)展本高職院校?？?jī)效管理作為有利的管理杠桿，有效激勵(lì)教職工的積極性，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，以加快院校整體實(shí)力提升。雖然在高職院校的教職工中占人數(shù)最多且最重要的崗位是教師崗位，但是管理崗位的工作人員既是教學(xué)、科研和社會(huì)工作的重要組織者，也是管理者和服務(wù)者[9]，其服務(wù)保障工作也發(fā)揮不容小覷的作用。只是目前，各高職院校績(jī)效管理的重點(diǎn)基本都落在教師崗位上，忽略了對(duì)管理崗位人員的績(jī)效管理。只需要優(yōu)化績(jī)效考評(píng)體系，發(fā)揮出考評(píng)的引導(dǎo)作用，就能增加高職院校管理崗位人員(即教育工作者)的工作熱情和自信心，同時(shí)重視管理崗位人員在專業(yè)管理能力以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培育，便可激勵(lì)教育工作者們?cè)鰪?qiáng)管理與服務(wù)意識(shí)，提高履行崗位職責(zé)能力，進(jìn)而提升高職院校管理崗位成效。

通過對(duì)福建省幾所省屬高職院校的管理崗位人員考核機(jī)制進(jìn)行的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，并提出幾點(diǎn)可以嘗試的改進(jìn)措施。

二、高職院校管理崗位人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀

(一)考核機(jī)制科學(xué)性不足

在高職院?？?jī)效考核工作中，由于普遍意識(shí)將工作的重心落在教師崗位人員，而缺乏對(duì)管理崗位人員的考核機(jī)制的深入思考和正向引導(dǎo)。目前管理崗位人員實(shí)行的績(jī)效考核機(jī)制缺少科學(xué)的合理性，主要反映在以下幾個(gè)方面：其一，對(duì)管理崗位人員實(shí)行考核一般以年或?qū)W年為時(shí)間單位，但考核標(biāo)準(zhǔn)及考核目標(biāo)都不具體和明確，不像教師崗位人員可以量化至課時(shí)數(shù)、論文數(shù)等。這種現(xiàn)象也是因?yàn)楣芾韻徫坏墓ぷ鲀?nèi)容和工作強(qiáng)度很難量化對(duì)比衡量造成的。同時(shí)，也由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理崗位考核的重視程度不足，偶爾會(huì)出現(xiàn)同一事項(xiàng)多次考核的現(xiàn)象，導(dǎo)致最終的結(jié)果就是對(duì)管理崗位人員的考核精準(zhǔn)性不足，過于形式化[2]。其二，對(duì)管理崗位人員的績(jī)效考核工作失真度較高。雖然對(duì)管理崗位人員的績(jī)效考核必須以“德、能、勤、績(jī)”等為基本考核準(zhǔn)則，但這更適用于處級(jí)以上的干部考核。相對(duì)于業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位干部的績(jī)效考核，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)落在崗位職責(zé)方面，且在每個(gè)部門內(nèi)部存在具體崗位工作之間的協(xié)調(diào)，“A、B”角崗位的配合等情況，這就出現(xiàn)實(shí)際績(jī)效考核的結(jié)果數(shù)據(jù)與管理崗位人員的真實(shí)工作狀態(tài)不相符。

(二)績(jī)效考核定位清晰度不高

人力資源管理工作在我國(guó)高職院校的發(fā)展進(jìn)程中起著重要的推動(dòng)作用，特別是績(jī)效考核工作，優(yōu)質(zhì)的績(jī)效考核管理機(jī)制對(duì)管理崗位人員的群體來說，機(jī)制運(yùn)用得當(dāng)，不僅能夠增強(qiáng)其對(duì)教育事業(yè)的熱情度和主動(dòng)性，還能夠形式良好的工作氛圍，平衡教師崗位人員的心理感受。當(dāng)下就我省高職院校的績(jī)效考核現(xiàn)狀而言，對(duì)管理崗位人員實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)時(shí)缺少相對(duì)清晰的定位和目標(biāo)，而且在績(jī)效考核的過程中存在一些管理崗位人員為了獲得獎(jiǎng)金或更多的報(bào)酬[3]，在考核中出現(xiàn)弄虛作假的情況，或者由于管理崗位人員只按級(jí)別兌現(xiàn)績(jī)效工資，存在著消極的工作狀態(tài)，進(jìn)而阻礙了學(xué)校整體的健康發(fā)展進(jìn)程。

(三)績(jī)效考核缺乏反饋

在高職院?？?jī)效考核過程中，考核結(jié)果只被運(yùn)用于兌現(xiàn)績(jī)效工資，而另一個(gè)重要的運(yùn)用卻被忽視，引起被考核人的逆反或消極的結(jié)果?？?jī)效考核的目的是指引工作的方向，考核結(jié)果的反饋是讓被考核人找到自己的差距與改進(jìn)的方向。這方向難以提到有效的運(yùn)用，原因有兩點(diǎn)：其一是在制定對(duì)管理崗位人員的績(jī)效考核方案時(shí)，沒有立足于具體崗位的工作現(xiàn)狀，或者是與管理崗位人員沒有做好溝通和宣講解釋工作，從而導(dǎo)致績(jī)效考核方案與管理崗位人員現(xiàn)狀不相符[4]；其二是被考核的管理崗位人員自己謊報(bào)數(shù)據(jù)，考核者由于工資量大，無法做到逐一認(rèn)真核實(shí)；其三是對(duì)考核結(jié)果，考核者沒有協(xié)助被考核人員準(zhǔn)確找到差距和改進(jìn)改善的方面，最后就導(dǎo)致高職院校內(nèi)部的績(jī)效管理工作無法發(fā)揮最大化的成效。

(四)績(jī)效考評(píng)模式傳統(tǒng)

經(jīng)過對(duì)福建省的高職院校調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，在高職院校教育管理進(jìn)程中，我省高職院校對(duì)管理崗位人員實(shí)行的績(jī)效考評(píng)方式較為單一，依舊是借助傳統(tǒng)的考評(píng)模式，通過個(gè)人年度(學(xué)年)總結(jié)報(bào)告或者是打卡記錄等形式了解管理崗位人員的工作現(xiàn)狀，而且在年度考核評(píng)價(jià)過程中也是運(yùn)用較為簡(jiǎn)單的考核流程。通常情況下，對(duì)于管理崗位人員的績(jī)效考核只要沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，其考評(píng)的結(jié)果都不盡相同。這在較大程度上就弱化了績(jī)效考核管理工作在院校發(fā)展過程中的實(shí)際效果。

三、強(qiáng)化高職院校管理崗位人員績(jī)效考核效果的具體措施

(一) 確定清晰的考核定位，健全績(jī)效考核機(jī)制

在高職院?？?jī)效管理機(jī)制的實(shí)施中，負(fù)責(zé)績(jī)效考核方案制定的人員，首要的任務(wù)是確定清晰的績(jī)效考核目標(biāo)，進(jìn)而了解管理崗位人員的實(shí)際工作職責(zé)、工作量狀態(tài)，以及在具體管理崗位工作中可能出現(xiàn)的現(xiàn)象[5]，從而設(shè)置相對(duì)完整科學(xué)的績(jī)效考核方案。給管理崗位人員更為優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變管理崗位人員的工作狀態(tài)，提高管理崗位人員工作效率，打破績(jī)效考核工作給管理崗位人員僅僅是發(fā)績(jī)效的謠傳。

而后高職院校需要建立相對(duì)完整科學(xué)的績(jī)效考核螺旋式改進(jìn)提升機(jī)制，對(duì)高職院校管理崗位人員實(shí)行高效的績(jī)效管理工作，基于此，需要做到以下內(nèi)容：其一需要對(duì)管理崗位人員實(shí)行分類考核，按照管理崗位人員的崗位職能以及具體工作性質(zhì)不同，實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考核管理，并且把多元化的績(jī)效考核模式融入到管理崗位人群內(nèi)部，以此來激發(fā)管理崗位人員的工作熱情以及主動(dòng)積極性；其二是需要針對(duì)高職院校管理崗位人員的不同種類實(shí)施有針對(duì)性的績(jī)效考核內(nèi)容。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說，對(duì)于高層管理者、中層管理者以及基層管理崗位人員要實(shí)行不同的績(jī)效考核模式，而且對(duì)于在職人員和兼職人員要實(shí)行不同的考核標(biāo)準(zhǔn)；其三是強(qiáng)化績(jī)效考核流程，減少虛假績(jī)效考核數(shù)據(jù)信息的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效結(jié)果反饋機(jī)制，從而保障高職院校績(jī)效考核管理工作的公平公正性，并促進(jìn)改善制度方案。

(二) 創(chuàng)設(shè)科學(xué)的考核指標(biāo)

在高職院校管理崗位人員績(jī)效考核管理工作中，打破以往統(tǒng)一績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相對(duì)合理科學(xué)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)不同管理層次的人員制定多元化的考核指標(biāo)，針對(duì)不同崗位的管理崗位人員崗位職責(zé)細(xì)化考核。對(duì)于共性方面，如考勤、工作策劃、工作態(tài)度等實(shí)行統(tǒng)一的指標(biāo)考核，從而給管理崗位人員創(chuàng)設(shè)公平公正的工作環(huán)境，而后根據(jù)管理崗位人員不同的工作職位以及職責(zé)實(shí)行分層考核，細(xì)化工作量、工作內(nèi)容，以此反映學(xué)院對(duì)管理崗位人員工作的重視和認(rèn)可程度，指引管理崗位人員工作的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)高職院校管理崗位工作的健康發(fā)展。

(三) 建立相對(duì)完整的評(píng)審和仲裁團(tuán)隊(duì)

在績(jī)效考核管理工作實(shí)施過程中，學(xué)校為了給管理崗位人員提供更為安全公正的環(huán)境，必然需要建立相對(duì)完整的評(píng)審和仲裁團(tuán)隊(duì)，深入教育管理的各個(gè)不同群體內(nèi)部，了解被考核人員日常的工作崗位性質(zhì)、內(nèi)容、職責(zé)以及狀態(tài)，才能有效地實(shí)施績(jī)效考核管理?？?jī)效考核人員可以摒除外界對(duì)績(jī)效考核的影響因素，通過匿名或者是問卷調(diào)查的方式能夠確?？?jī)效考核工作的正常開展，從而增強(qiáng)績(jī)效考核在高職院校的公信力和影響力[6]。

(四)轉(zhuǎn)變績(jī)效考評(píng)模式

在對(duì)高職院校管理崗位人員實(shí)行績(jī)效考核過程中，績(jī)效考評(píng)方式可借鑒企業(yè)績(jī)效考核體制，積極地探索各種創(chuàng)新的績(jī)效考評(píng)模式，轉(zhuǎn)變?cè)械男问交我换目?jī)效考核模式，提供更為優(yōu)質(zhì)的績(jī)效考核環(huán)境。在具體考核工作中，人事部門需要針對(duì)學(xué)校管理崗位人員實(shí)行平等的評(píng)分，減少對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)主觀分值的比例，提高客觀分值的比例，逐步強(qiáng)化高職院?？?jī)效考核效果。

(五)增強(qiáng)績(jī)效考核人員的專業(yè)素養(yǎng)

組建一支既具備高素質(zhì)又具備較強(qiáng)專業(yè)性的績(jī)效考核隊(duì)伍，是確保績(jī)效考核工作在高職院校順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。學(xué)校需要針對(duì)績(jī)效考核人員實(shí)行專業(yè)的培訓(xùn)，特別是專業(yè)考核技能以及專業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)和教育，并且定期組織績(jī)效考核人員參與培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化和提高績(jī)效考核人員的綜合素養(yǎng)；再則，重視對(duì)績(jī)效考核人員道德素養(yǎng)的培育和加強(qiáng)，滲透思政內(nèi)容，從而增強(qiáng)績(jī)效考核人員的綜合道德素養(yǎng)[7]。

(六)重視監(jiān)督工作的穩(wěn)步落實(shí)

監(jiān)督工作是績(jī)效考核順利開展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是強(qiáng)化績(jī)效考核工作成效的重要前提。在實(shí)際績(jī)效考核進(jìn)程中，相關(guān)工作人員務(wù)必要重視對(duì)其的監(jiān)督，并且借助科學(xué)合理的監(jiān)督模式優(yōu)化績(jī)效考核進(jìn)程，還需要深入管理崗位人員內(nèi)部，全面地掌握各種管理崗位人員相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，以此來為高職院?？?jī)效考核成效保駕護(hù)航。

四、結(jié)語(yǔ)

在對(duì)高職院校在“雙高”背景下實(shí)施新一輪績(jī)效管理改革工作中，管理崗位人員的績(jī)效考核要從自身入手，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的考核機(jī)制，借助合理科學(xué)的考核指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效考核工作在高職院校進(jìn)程中的開展效果，從而推動(dòng)高職院校總體綜合實(shí)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色高水平高職院校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的偉大目標(biāo)。