陳口丹

(福建農(nóng)林大學 金山學院，福建 福州 350000)

精準扶貧是黨和國家針對脫貧攻堅戰(zhàn)而提出的一個時代詞匯。習近平總書記在多種場合都強調(diào)脫貧攻堅和精準脫貧的重要性，并指出2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的收官之年。在還有不到一年的時間里，脫貧攻堅和精準脫貧的任務還很重，壓力也很大。這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的最顯著的一個內(nèi)在生態(tài)問題。解決好這個問題，確保2020年脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，需要各方面、各部分和各要素的齊抓共管，協(xié)同推進。教育在精準扶貧精準脫貧中具有基礎性、先導性和持續(xù)性作用[1]。高等教育在精準扶貧和脫貧攻堅中也理應有所作為。高等教育對經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，經(jīng)濟發(fā)展對高等教育發(fā)展具有指導性作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決定著區(qū)域高等教育發(fā)展的水平，高等教育發(fā)展也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才[2]。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論明確了外在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對高等教育發(fā)展的影響，也肯定了高等教育發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的實際作用。這是從高等教育內(nèi)在發(fā)展的規(guī)律來研究和審視的，高等教育有義務為自身的發(fā)展贏得更多的資源和空間。

生態(tài)學理論也為高等教育進行精準扶貧提供了一種外在生態(tài)環(huán)境的視野。因為高等教育與經(jīng)濟社會的發(fā)展都是處在同一個生態(tài)系統(tǒng)之中，資源交換決定彼此之間是會發(fā)生關聯(lián)和關系的，整體論決定高等教育作為生態(tài)中的一個部分，只有不斷促進其他部分和要求的發(fā)展和提升，整個生態(tài)的環(huán)境才能得到更好的改善。從這個角度來看，高等教育開展精準扶貧具有其外在的生態(tài)原因。事實上高等教育精準扶貧也是有其現(xiàn)實適切性和可能性的，如何更好的發(fā)揮高等教育在精準扶貧中的作用和作為，解決存在的內(nèi)外聯(lián)動不足，群體掃描不細，組織力量不強，精準施策不夠，跟蹤服務不實等實際問題，有助于真正提升高等教育精準扶貧的亮度、強度、角度和力度，推動高等教育構建更加和諧、互動、生機的生態(tài)系統(tǒng)，真正推動教育精準扶貧落到實處，發(fā)揮實效，助力國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面健康小康社會的宏偉目標。

一、高等教育精準扶貧的生態(tài)學理論基礎

生態(tài)學理論認為各個生態(tài)子系統(tǒng)都是處于一個整體生態(tài)之中的。只有這個整體生態(tài)的發(fā)展得到有效的保障，其他生態(tài)子系統(tǒng)的發(fā)展才能得以維系。高等教育是經(jīng)濟社會中的一個子系統(tǒng)，是經(jīng)濟社會整體生態(tài)中的一個要素和部分，精準脫貧和脫貧攻堅戰(zhàn)旨在掃除經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，解決經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性關鍵性問題，高等教育參與精準扶貧有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體生態(tài)的進步和發(fā)展。同時能夠通過與經(jīng)濟社會的其他子系統(tǒng)的互動贏得發(fā)展的必備資源，也能夠解決高等教育中特殊學生群體的發(fā)展教育問題，實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這是高等教育開展精準扶貧的生態(tài)學理論基礎所在。

(一)生態(tài)學理論的整體論

整體決定部分，整體影響要素的發(fā)展。經(jīng)濟社會是一個宏大的生態(tài)系統(tǒng)，而高等教育是這個生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。是經(jīng)濟社會整體的組成部分。對于高等教育而言，經(jīng)濟社會推動精準脫貧和脫貧攻堅戰(zhàn)，勢必會對經(jīng)濟社會整體的發(fā)展產(chǎn)生明顯的影響。在生態(tài)整體論的作用下，高等教育部分要服從經(jīng)濟社會整體的統(tǒng)籌安排。高等教育自然會采取必要的措施和策略參與到實際精準扶貧之中，推動經(jīng)濟社會整體的進步和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體功能的優(yōu)化和強化，進而為自身的發(fā)展創(chuàng)造良好外部生態(tài)環(huán)境，以確保能夠從經(jīng)濟社會的整體發(fā)展中獲得自身發(fā)展水平提升的機會。

(二)生態(tài)學理論的資源交換

生態(tài)學認為各個生態(tài)子系統(tǒng)之間并不是孤立和靜止的，相反，因為子生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的現(xiàn)實需求，各個生態(tài)子系統(tǒng)會與外界發(fā)生經(jīng)常性和持續(xù)性的信息、數(shù)據(jù)、能量和資源的交換，以獲得自身所不具備的生存和發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)子系統(tǒng)的優(yōu)化、進步和發(fā)展。資源交換便是子系統(tǒng)進行聯(lián)系、交互和共生的根本動力。高等教育作為經(jīng)濟社會的子系統(tǒng)，也需要不斷的從外界獲得發(fā)展所需要的能量和資源，如果僅僅只是從子系統(tǒng)內(nèi)部進行資源挖掘和能量獲取，則有可能出現(xiàn)或者面臨資源短缺和能量不足的情況，影響子系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮。推動致力于精準扶貧，將高等教育的教育事業(yè)與社會子系統(tǒng)的扶貧工作深度融合，有助于高等教育從這一子系統(tǒng)中獲取必要的信息資源、政策資源和財政資源，為高等教育子系統(tǒng)內(nèi)的貧困學生生存保障和發(fā)展教育提供必要的支持，為高等教育子系統(tǒng)整體的發(fā)展供給必要的資源和能量。

(三)生態(tài)學理論的關鍵種

關鍵種理論是生態(tài)學的基本理論。關鍵種是指一些珍稀特有、龐大的、對其他物種具有不成比例影響的物種，它們在維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定方面起著重要作用。如果它們消失或削弱，整個生態(tài)系統(tǒng)可能要發(fā)生根本性的變化[3]68-93。它的存在對于維持生態(tài)系統(tǒng)群落的組成和多樣性具有決定性作用[4]。立足于高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準扶貧的對象，在高校范圍之內(nèi)更多的是家庭極度貧困的在校大學生，這些主體是生態(tài)系統(tǒng)中具有“關鍵種”屬性的生態(tài)單元，他們的存在，保證了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，因而高等教育和經(jīng)濟社會不能簡單的從貧困角度去理解和認識這一群體，而是應該從如何更好地保障、保護他們的生存環(huán)境，引導和教育他們的未來發(fā)展，對于高等教育子系統(tǒng)和經(jīng)濟社會大系統(tǒng)的的穩(wěn)定和諧才真是有意義的。

二、高等教育與精準扶貧的現(xiàn)實適切性

高等教育服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)，做好精準扶貧工作是高等教育的重要職責。高等教育精準扶貧的有效性開展對于生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展、高校建設和發(fā)展都具有十分重要而長遠的意義。這是從理論基礎上探討其的必然性。當然，高等教育與精準扶貧也具有現(xiàn)實的適切性。

(一)高等教育社會服務職能定位與精準扶貧的取向具有內(nèi)在一致性

社會服務是高等教育的基本職能。這一職能規(guī)定了高等教育在做好人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流等職責之外，還要積極履行社會服務的職能。社會服務職能的定位要求高等教育要走出校園，廣泛關注社會問題，追蹤社會問題，回應社會問題，解決社會問題。這就要求高等教育不能只關注教育范圍內(nèi)的事情和問題，也要積極關注教育外的重要事情與問題。精準扶貧的基本價值取向在于幫助社會貧困弱勢群體解決基本生活問題和部分發(fā)展問題。社會服務職能定位與精準扶貧的取向是具有內(nèi)在一致性的，因而高等教育從現(xiàn)實上有開展精準扶貧的可能性。

(二)加強貧困學生的生存保障、發(fā)展教育也是精準扶貧的題中之義

精準扶貧的對象是處于深度貧困和極端貧困的家庭或者個人。在高校校園之內(nèi)，也部分存在著這樣來自邊遠山區(qū)的貧困學生，他們的基本生活難以得到保障，學習發(fā)展難以有效開展。對于這些學生群體的生存保障和發(fā)展教育從本質(zhì)上來講也是精準扶貧的重要內(nèi)容和題中之義。從這個角度來看，高等教育從事精準扶貧工作，對高校經(jīng)濟極端貧困的學生進行精準對接和定點幫扶，做的也是高等教育分內(nèi)之事。高等教育的基本價值中也有保障學生平等受教育的權利這一取向，也有資助貧困學生的基本工作內(nèi)容，因而加強對貧困學生的生存保障、發(fā)展教育也是高等教育積極踐行精準扶貧的體現(xiàn)。

(三)高等教育致力于貧困學生精準幫扶能夠為社會精準扶貧做貢獻

高等教育致力于從教育內(nèi)部踐行精準扶貧，重點對貧困學生開展精準幫扶，解決他們的生活之困，發(fā)展之憂，能夠從生活基礎和思想引導方面給予這些學生群體以幫扶，幫助他們順利克服階段性的困難，為未來的美好生活打下堅實的基礎。高等教育從事精準扶貧，精準幫扶貧困學生，從根本上減輕了學生家庭的實際經(jīng)濟困難和精神困難，有利于與社會精準扶貧形成合力，共同為貧困學生及家庭的生存和發(fā)展提供堅強的物質(zhì)和精神和支持。因而，高等教育精準扶貧的舉措能夠為社會精準扶貧工作做出積極的貢獻。

三、高等教育精準扶貧有效性不足的表現(xiàn)

高等教育精準扶貧工作不僅具有生態(tài)學上的理論基礎，也具有現(xiàn)實的適切性和可能性。在理論支撐和實踐指導下，高等教育主體加入到精準扶貧工作之中，在推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做出應有的貢獻。高等教育在精準扶貧工作的積極表現(xiàn)，也為解決精準扶貧的部分艱難問題和尖銳問題提供了方案和參考，表現(xiàn)出了較強的作用力。當然，我們也看到，高等教育的主責主業(yè)畢竟不是聚焦于解決社會問題，因而，在精準扶貧的有效性方面表現(xiàn)出一些不足。這些不足之處，反映的是高等教育精準扶貧并未深入到高等教育行動之中，并未與高等教育職能相融合。從對標2020年堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的目標和使命要求來看，高等教育精準扶貧的有效性有必要進一步得到保障和提升。

(一)內(nèi)外聯(lián)動不足

精準扶貧是當下社會的一項重點任務和工作。在如何更好地推動精準扶貧工作落地落細方面，社會治理主體具有深刻的經(jīng)歷體驗，積累了豐富的工作經(jīng)驗。而高等教育作為教育主體，在如何發(fā)展教育方面可能具有更強的話語權，具有較強的實際操作經(jīng)驗。因而，對于高等教育而言，其開展精準扶貧工作，在先天優(yōu)勢上會稍遜一點。這樣一種相對優(yōu)勢的缺失，導致高等教育在開展精準扶貧工作中會面臨不小的問題。如精準扶貧的對象確定問題、精準扶貧的任務分解問題、精準扶貧的人員激勵問題、精準扶貧的工作考評問題等等。目前高等教育仍存在著內(nèi)外聯(lián)動不足不深的問題，即高等教育的精準扶貧僅停留在高校校園之內(nèi)，從教育的理解和認識去組織和開展精準扶貧工作，并未走出校園，并未真正走向社會，沒有與社會主體充分接觸、交流和互動，向他們學習社會精準扶貧的工作經(jīng)驗和工作方法，推動實現(xiàn)高等教育精準扶貧工作的提質(zhì)增效。高等教育主體在精準扶貧工作中看到的更多是高等教育的特殊性，而忽視了精準扶貧工作的普遍性，也就造成了內(nèi)外聯(lián)動不足不深的問題。內(nèi)外聯(lián)動不足必然會導致高等教育精準扶貧工作會出現(xiàn)自說自話的情況，最終影響精準扶貧工作的實際推進效果和效率。

(二)組織力量不強

精準扶貧工作是一個系統(tǒng)工程，也是一項需要持續(xù)攻關和堅持付出的工作。因為精準的要求和脫貧的難度不是輕而易舉就能完成的，需要投入大量的人力和物力，才能真正實現(xiàn)精準脫貧的最終勝利。社會精準扶貧工作的推進就證明了這一點，需要有組織的計劃，有固定人員力量的安排，才有可能實現(xiàn)脫貧攻堅核心問題的突破，實現(xiàn)最終的目標。高等教育的主要職責是教書育人和科學研究，為中國特色社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)建設者和接班人，為人類社會貢獻高水平的科學研究成果。內(nèi)在職能決定高等教育難以像社會主體那樣在精準扶貧中設立專門的組織，安排專門的人員力量，或?qū)Ｂ毣蚣媛殢氖戮珳史鲐毠ぷ?，持之以恒的進行精準式的扶貧工作，不獲全勝決不收兵。因而，高等教育在精準扶貧工作中表現(xiàn)出明顯的組織力量不強的現(xiàn)實。沒有專門的精準扶貧組織對高等教育的精準扶貧工作進行整體謀劃、系統(tǒng)統(tǒng)籌和統(tǒng)一安排，最終導致高等教育的各部門在精準扶貧中呈現(xiàn)出單兵式作戰(zhàn)，分散式作業(yè)，難以形成有效的扶貧合力，難以形成聚合效應，最終導致精準扶貧工作呈現(xiàn)零散和微弱的狀態(tài)。沒有組織大規(guī)模專門的人員力量從事具體的精準扶貧工作。人員力量的不強，對實際的精準扶貧工作的效果產(chǎn)生明顯的影響，難以對國家精準扶貧工作的要求和任務進行高質(zhì)量的落實和完成，最終精準扶貧工作就成為了一項被動適應和消極應付的差事，而不是一項決定影響學生發(fā)展、推動促進社會進步的大事、要事。

(三)精準施策不夠

精準扶貧的本質(zhì)要求在精準，根本目標在扶貧。高等教育精準扶貧工作有效性不足的一個重要體現(xiàn)在于針對精準扶貧的對象精準施策不夠，導致精準扶貧的效果不佳，導致高校采取扶貧或者幫扶措施難以真正深入解決學生面臨的生活和學習實際困難。一方面體現(xiàn)在高等教育精準扶貧工作沒有與高等教育的實際育人和科研工作緊密結合，精準扶貧工作與高等教育實際工作呈現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象，難以將高校育人工作和科研工作的優(yōu)勢在實際的精準扶貧中發(fā)揮，導致難以精準的解決學生的教育問題和貧困地區(qū)的發(fā)展問題。另一方面體現(xiàn)在扶貧群體的掃描不細不全，即高校在推進精準扶貧工作中，并未完全對精準幫扶的對象進行拉網(wǎng)式的排查或者掃描，僅僅只是從簡單的數(shù)據(jù)庫反饋的信息確定幫扶對象，這樣的做法不能很好地開展精準扶貧，也會將部分原本不是精準幫扶的對象納入到扶貧之中，導致精準施策的浪費。還有一個方面就是高等教育未進行綜合施策，存在著明顯的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的問題，沒有對精準幫扶對象的其他心理問題、學業(yè)問題、情感問題和發(fā)展問題等進行精準施策，解決扶貧學生的深層次問題，最終就可能出現(xiàn)學校給的，不是精準幫扶學生所需要的。

(四)跟蹤服務不實

精準扶貧不是一個階段性的工作和任務，而是一個持續(xù)性的行動和過程。精準扶貧有效性也體現(xiàn)在能夠在幫扶行動和過程中，通過深層次的交流、互動和幫助，提高深度貧困家庭和學生的實際應付貧困、消除貧困的能力。高等教育精準扶貧工作有效性不足的另一基本表現(xiàn)是在持續(xù)性的跟蹤和服務上。在原有精準扶貧工作推進的基礎之上，高校極端貧困學生的生活現(xiàn)狀和學習情況都有了明顯的改觀，學生的精神面貌和發(fā)展動力都有了初步的改善。但是，在實際工作中，高等教育的精準扶貧措施會出現(xiàn)習慣性的中斷或者中止，即高等教育行動主體在確立了學生的對接幫扶關系之后，往往將幫扶的關系停留在文件上，沒有在實際的生活和學習中給予應有的幫扶和指導，導致精準幫扶的學生最終成為名義上的“脫貧”，而未實現(xiàn)真正意義上的“脫貧”。另外一種情形是，精準扶貧對象學生在離開原學習單位后，可能這種對接幫扶的關系就自然地中止了，如果后續(xù)沒有繼續(xù)跟蹤服務，學生的扶貧幫扶措施就真的流于形式了。跟蹤服務不實是目前高等教育精準扶貧面臨的一個十分明顯的問題，在推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的使命和目標號召下，必須從嚴從實做好極端貧困學生的精準扶貧和對接幫扶工作。

四、高等教育精準扶貧有效性提升的策略

高等教育生態(tài)子系統(tǒng)，是經(jīng)濟社會大生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，對經(jīng)濟社會具有較強的資源依賴性和發(fā)展需要性。家庭特別或者極端貧困學生群體是高等教育的“關鍵種”，滿足這些學生主體的生存和發(fā)展需要，對于促進高等教育子系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展意義非凡。推動精準扶貧工作，是高等教育積極服務經(jīng)濟社會整體的現(xiàn)實表現(xiàn)，也是確保自身發(fā)展穩(wěn)定的積極舉措。高等教育作為教育體系中層次較高、結構完整、模式成熟的培養(yǎng)方式，是落實國家精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要主體[5]。針對高等教育精準扶貧中暴露的有效性不足的問題，高等教育要對標2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的總體部署和要求，致力推動構建基于生態(tài)學理論視角下的精準扶貧有效機制，提升高等教育精準扶貧的亮度、強度、角度和力度，推動構建更加和諧、互動、生機的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)高等教育和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)提高亮度：建立內(nèi)外聯(lián)動的精準扶貧機制

內(nèi)外聯(lián)動機制是高等教育精準扶貧工作取得實效的重要保障。高等教育要積極主動走向社會，改變以往內(nèi)向的工作機制，向社會主體學習他們在精準扶貧工作推進中的好經(jīng)驗和做法。立足于高等教育的特殊性，結合精準扶貧的普遍性，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，利用社會的資源進行高等教育校園之內(nèi)的精準扶貧工作，不斷提高高等教育精準扶貧工作的效果和亮度。同時，高等教育也要在與社會主體的深度交互之中，宣傳和報道高等教育在精準扶貧工作中做出的積極貢獻和實際表現(xiàn)，與社會主體一起，形成精準扶貧的強大合力和能量，共同推動精準扶貧工作的實質(zhì)性突破和根本性發(fā)展。

(二)確保強度：建設堅強有力的精準扶貧隊伍

堅強有力的隊伍是高等教育精準扶貧工作取得實效的基本要求。結合目前經(jīng)濟社會精準扶貧工作的實際推進情況，立足高等教育的精準扶貧任務，對標2020年脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的根本目標，高等教育要進一步建設一支堅強有力的精準扶貧隊伍，在可能的情況下設立專門的組織，安排專門的人員力量投入到實際的精準扶貧工作之中。確保有足夠的力量和隊伍戰(zhàn)斗和作業(yè)在精準扶貧一線，確保經(jīng)濟社會生態(tài)的進步和發(fā)展中有高等教育的身影，確保精準脫貧工作中有高等教育的一份貢獻和功勞。以堅強有力的精準扶貧隊伍，助推高校精準扶貧各項分解任務的高質(zhì)量完成，正確提前實現(xiàn)精準扶貧的教育任務，更好地促進經(jīng)濟社會大生態(tài)系統(tǒng)的精準脫貧任務的完成。

(三)找準角度：完善分類施策的精準扶貧方法

分類施策的方法是高等教育精準扶貧工作取得實效的重要載體。高等教育精準扶貧中凸顯的精準施策不夠的問題，對于提升精準扶貧有效性來說是不利的。在實際的精準扶貧工作中，高等教育要找準精準扶貧的角度，首先要進一步推動精準扶貧工作與高等教育的實際工作相結合，實現(xiàn)精準扶貧教育性事務和非教育性事務的分類，推動教育資源與扶貧任務的深度對接和融合；其次，要對精準幫扶的對象進行分類，精心拉網(wǎng)式全面排查，根據(jù)扶貧要求和目標進行分類；最后，結合事務分類和學生分類的結果，充分形成綜合施策和分類施策的精準扶貧方法，一人一檔，一人一法，有的放矢，建構教育扶貧“扶志”和“扶智”雙扶相結合的基本模式[6]，重點解決精準扶貧學生最急最苦的生存問題，綜合解決學生長遠的發(fā)展問題。

(四)保持力度：堅持服務學生的精準扶貧定位

服務學生的定位是高等教育精準扶貧工作取得實效的基本立場。精準扶貧不是面子工程，也不是形象工程。高等教育要從教書育人的規(guī)律出發(fā)，從精準扶貧的實際要求出發(fā)，保持精準扶貧的實際力度，堅持服務學生的精準扶貧定位，真正為極端家庭貧困的學生解決實際的生存和發(fā)展問題，要克服只有面子不要里子的工作心態(tài)。在確定幫扶關系之后，要積極主動的跟蹤和服務好幫扶對象，扎實推進各項幫扶舉措，高質(zhì)量完成精準幫扶的實際任務，真正為他們的生活脫貧和思想脫貧提供應有的指導，徹底改變他們的貧困思維，提高他們應對貧困的實際能力和造血功能，推動精準扶貧工作真正落實見效。