劉雙安，姜 娟，趙會芳，王文凱

(1延安市果業(yè)研究發(fā)展中心，陜西 727400)(2洛川縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)服務(wù)中心)(3洛川縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心)

1 工作進展與主要做法

1.1 目標(biāo)完成情況

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和陜西省果菜茶有機肥替代化肥項目辦的精心指導(dǎo)下，洛川縣自2017年實施有機肥替代化肥項目以來，3年累計實施面積6萬畝，推廣5種模式，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

據(jù)隨機調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，項目區(qū)內(nèi)化肥用量由過去的畝用量200千克以上減少到140千克以下，減少30%；有機肥由過去的不施或畝施量112～140千克增加至500～600千克，增加2倍以上。

據(jù)測定，2018年項目區(qū)內(nèi)土壤有機質(zhì)含量平均達到0.98%，若除去祥銀、富百、鼎寶3個有機質(zhì)含量低于0.7%的果園，則其余20家示范區(qū)平均有機質(zhì)含量可達1.04%。其中有機質(zhì)含量在1.3%以上的有盛東、欽花、延剛3個果園，占實施主體的13.04%；有機質(zhì)含量1.0%以上的有11個果園，占實施主體的47.83%；有機質(zhì)含量0.8%以上的有17個果園，占實施主體的73.91%。對2017—2018年連續(xù)2年實施的凱康、軒樂、綠塬紅、水渭川、億農(nóng)、福明、盛東、綠佳8個果園的土壤有機質(zhì)含量進行分析，2017年土壤有機質(zhì)含量平均為0.952%，2018年為1.057%，2018年比2017年增加11.03%(表1)。

表1 8家實施主體2017年與2018年果園土壤有機質(zhì)含量對比

有機肥替代化肥項目實施以來，有力地帶動了洛川縣畜禽糞污的綜合利用。縣內(nèi)養(yǎng)殖大戶如南塬的富百果業(yè)、北塬的明景公司、城郊的綠佳源公司等均建立了大型沼氣池，畜禽糞污經(jīng)無害化處理后再施入果園。

洛川縣由2017年的1家大中型有機肥廠(位于交口鎮(zhèn)水渭村的水渭益果有機肥廠)，年產(chǎn)有機肥1萬噸，現(xiàn)已發(fā)展至5家有機肥廠(位于鳳棲鎮(zhèn)高儉村的農(nóng)樂生物科技有限公司、位于石頭鎮(zhèn)聚德村的富百公司、位于鳳棲鎮(zhèn)橋西村的綠佳公司、位于菩堤鄉(xiāng)曲西村的明景家庭農(nóng)場)，年產(chǎn)有機肥達5萬噸。

1.2 技術(shù)推廣情況

創(chuàng)新工作方法。首先是制定不同標(biāo)準(zhǔn)有機肥的最高限價，即NY525標(biāo)準(zhǔn)的有機肥每噸最高1600元，NY884標(biāo)準(zhǔn)的有機肥每噸最高1800元。其次是鼓勵各實施主體通過多途徑自籌資金，解決資金籌措困難問題(采取企業(yè)墊資或向果農(nóng)收一點、欠供肥企業(yè)一點的辦法)。

細化技術(shù)方案。依據(jù)近年來矮化果園大面積發(fā)展的現(xiàn)狀，于2018年制定了矮砧集約栽培模式的技術(shù)方案。根據(jù)2019年增加的有機肥堆制模式，制定了以羊糞為主的有機肥堆制技術(shù)方案。

落實工作責(zé)任。要求各實施主體既要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，也要成立工作小組，還要成立技術(shù)小組，從組織上保障項目落到實處。項目辦公室工作人員和專家組也明確各自職責(zé)，責(zé)任到人，密切配合。

嚴(yán)把各個關(guān)口。一是嚴(yán)格遴選實施主體，按照個人申報、初選、考察、評審的程序，遴選有基地、有代表性、有帶動性的“三有”新型經(jīng)營組織實施項目。二是嚴(yán)把供肥關(guān)，所有實施主體的肥料采購都要實行招標(biāo)或議標(biāo)，肥料運到后各實施主體均要取樣待檢。三是巡回督導(dǎo)檢查，每年至少對各實施主體進行2輪督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。四是組織觀摩評比，在項目實施過程中，每年至少組織1次大型觀摩活動，交流經(jīng)驗、取長補短。

1.3 機制創(chuàng)新情況

3年來，我們按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)實施、部門監(jiān)督、考核驗收、政策補貼”的思路，采取先建后補的方式實施。這種工作機制有利于調(diào)動企業(yè)和果農(nóng)的積極性，也便于政府部門有效監(jiān)管。

從2017年起，在制定實施方案的基礎(chǔ)上，討論出臺了項目各階段的實施內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限等可操作性強的實施細則，并嚴(yán)格按照實施細則的要求通過發(fā)布公告、實施主體報名、項目辦實地考察、座談初審、邀請專家及相關(guān)人員參與召開項目評審大會確定項目實施主體，并按時、按要求、高質(zhì)量地完成各階段工作。

制定詳細的量化驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收小組人員由項目辦、專家組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)業(yè)監(jiān)察組等多部門組成，從機制上保證了驗收結(jié)果的客觀公正。

2 存在問題

果農(nóng)自籌資金困難的問題。項目實施主要在秋施基肥時期進行，而這段時間大部分果農(nóng)都在進行果實采收，蘋果尚未銷售，大部分果農(nóng)無錢購肥，所以自籌部分困難。

農(nóng)機農(nóng)藝配合不力，機械施肥難的問題。果園普遍密閉(以喬化果園為主，1次間伐后再次郁閉)，帶果施肥難以操作，大部分施肥需推后至冬施甚至春施。

項目資金量少，示范推廣面積較小。2017年以來每年示范推廣2萬畝，通過廣泛宣傳，目前群眾熱情較高，都希望實施該項目，但補助資金有限。

資金撥付較遲，影響了項目的實施。2017、2018年的資金至12月下旬才到位，影響了實施進度。2019年資金下達較早，提前完成了項目實施任務(wù)。

3 工作建議

在第2輪有機肥替代化肥項目的安排上能繼續(xù)考慮和支持洛川縣，我們將更加努力，充分挖掘縣域內(nèi)現(xiàn)有有機肥源，總結(jié)出切合實際和更加科學(xué)的施肥技術(shù)和模式，并在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。

增加項目資金量，擴大示范面積，由于近年果農(nóng)增施有機肥積極性高，下一輪實施中，我們將輻射到全縣更多果農(nóng)，擴大面積，提高示范帶動作用，并跟蹤監(jiān)測分析土壤養(yǎng)分和果實品質(zhì)，提高指導(dǎo)工作的科學(xué)性。

項目資金最好在前半年撥付，并加大有機肥補貼比例，進一步激發(fā)群眾秋施基肥的熱情。項目資金還是傾向于農(nóng)民專業(yè)合作社，由當(dāng)?shù)?本村)專業(yè)合作社，組織村民(社員)實施。

果園生草(包括自然生草和人工生草)技術(shù)近幾年已被群眾接受，是果園地下管理的基本要求，建議不再作為1種模式單列。