●本刊記者 李 雪

編者按：黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議講話中指出，當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。2019年3月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的文藝界社科界委員時發(fā)表重要講話中強調(diào)，哲學(xué)社會科學(xué)研究要立足中國特色社會主義偉大實踐，提出具有自主性、獨創(chuàng)性的理論觀點。如上所述，黨的十九大對我國發(fā)展歷史方位作出了新判斷，習(xí)近平總書記對當(dāng)今世界形勢分析和對哲學(xué)社會科學(xué)研究的新要求等對新型智庫建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，賦予新型智庫建設(shè)新的使命，新型智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)有新的擔(dān)當(dāng)。在2019年9月召開的《新中國成立70周年與新時代智庫建設(shè)論壇暨第22屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會》上，安徽省社科院黨組成員、副院長楊俊龍介紹了近年來安徽省社科院加強新型智庫建設(shè)的主要做法，以及進一步創(chuàng)新推動新型智庫建設(shè)的思考。本刊將楊院長的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：楊院長，您好！請您談?wù)勝F院近年來加強新型智庫建設(shè)的主要做法。

楊俊龍：好的。近年來我院加強新型智庫建設(shè)的主要做法，主要有以下幾個方面。

2015年8月，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安徽新型智庫建設(shè)的實施意見》，明確提出推動省社科院建成綜合性高端智庫。2016年9月，省委宣傳部開展安徽省重點智庫和重點培育智庫評選，我院區(qū)域現(xiàn)代化研究院被評為首批10家重點智庫之一。作為省委、省政府的思想庫和智囊團，我院一直以“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為黨委政府提供決策服務(wù)”為宗旨，圍繞省委、省政府中心工作，在新型智庫建設(shè)方面不斷進行有益探索并取得一些成績。

第一，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化學(xué)科布局。

一是強化學(xué)科建設(shè)。自2011年開始，我院實施了三年一周期學(xué)科建設(shè)工程，經(jīng)過兩個周期的建設(shè)，打造了一支結(jié)構(gòu)相對合理的學(xué)術(shù)梯隊，基本形成能夠彰顯安徽哲學(xué)社會科學(xué)風(fēng)格與特色的學(xué)科體系，切實提升了我院的學(xué)術(shù)影響力。二是優(yōu)化智庫建設(shè)學(xué)科布局。為適應(yīng)新型智庫建設(shè)發(fā)展新形勢，我院成立了省重點智庫區(qū)域現(xiàn)代化研究院。區(qū)域現(xiàn)代化研究院圍繞7大學(xué)科下設(shè)7個研究中心，各中心圍繞我省現(xiàn)代化發(fā)展重大歷史和現(xiàn)實問題開展工作，為省委、省政府和相關(guān)部門科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

第二，打造智庫平臺，服務(wù)中心大局。

一是打造智庫需求平臺。自2003年開始，我院圍繞省委、省政府重大決策和中心工作，設(shè)立省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題，協(xié)調(diào)全省社科界力量對重大課題進行攻關(guān)。省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題大多數(shù)成果受到省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，有的直接轉(zhuǎn)化為政府決策或相關(guān)文件，對安徽經(jīng)濟社會發(fā)展起到極大的促進作用。經(jīng)過十多年的努力，省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題已發(fā)展成為我院乃至全省社科界的一大智庫品牌。二是打造智庫成果轉(zhuǎn)化平臺。我院于2002年創(chuàng)辦《咨政》送閱件?！蹲烧分攸c刊發(fā)建立在充分調(diào)研基礎(chǔ)上聚焦安徽經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題的研究報告，每年刊發(fā)40余篇，有多篇研究報告被省領(lǐng)導(dǎo)批示或被相關(guān)部門采納，已成為我省智庫成果轉(zhuǎn)化的知名品牌。此外，我院積極做好皮書研創(chuàng)工作，推出《安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》等4種皮書，參與《長三角藍皮書》《中部藍皮書》等2種區(qū)域合作皮書，切實推進智庫成果轉(zhuǎn)化。三是打造智庫傳播平臺。利用安徽日報、院官方網(wǎng)站、“江淮智庫”微信公眾號等多渠道傳播智庫研究成果；通過與中國社會科學(xué)院、光明日報社等國家高端智庫合作舉辦各類高層論壇，利用光明日報刊登論壇成果，擴大學(xué)術(shù)影響力；利用輿情信息直報點，在中央發(fā)聲。2018年輿情信息研究中心共報送44篇輿情信息，11篇獲中宣部采用，2019年一季度報送的輿情信息有2篇稿件獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示。

第三，改革管理體制，創(chuàng)新運行機制。

一是建立符合新型智庫要求的課題研究體制。改革傳統(tǒng)的科研組織方式，堅持區(qū)域現(xiàn)代化研究院所屬研究中心與現(xiàn)有研究所實行功能互補、錯位發(fā)展。設(shè)立年度智庫重點課題，面向全院公開招標(biāo)，支持智庫研究。二是建立符合新型智庫要求的經(jīng)費管理體制。建立配套的科研經(jīng)費管理辦法，發(fā)揮科研經(jīng)費在智庫建設(shè)過程中的支持和激勵作用，對省領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急課題予以相應(yīng)的經(jīng)費支持。三是建立符合新型智庫發(fā)展的成果評價體制。堅持決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力為主要內(nèi)容的評價導(dǎo)向，實行以貢獻和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效考核評價辦法。

第四，調(diào)整人才進入政策，加強人才儲備。

自2010年，人才引進政策進行了重大調(diào)整，將重點放在引進博士或具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，縮短人才培養(yǎng)周期。雖然近幾年財政經(jīng)費緊張，但仍竭盡所能為高層次人才引進逐步創(chuàng)造條件，如配備手提電腦等。2015年至今我院共引進博士14人，極大地增強了新型智庫建設(shè)人才儲備和緩解了部分研究所人才短缺現(xiàn)象。

第五，創(chuàng)新評價機制，全面衡量人才。

我省社科研究系列評審標(biāo)準(zhǔn)自2009年制定實施以來，已有十年，在實施過程中也收到各個方面的意見和建議，2018年中央和我省相繼出臺了職稱制度改革意見，人才評價政策發(fā)生了一些變化。為了更加科學(xué)、公平、公正地評價人才，結(jié)合社科研究新特點和實際情況，我院2019年啟動社科研究系列評審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，2019年5、6月分別赴江蘇省社會科學(xué)院、河南省社會科學(xué)院和江西省社會科學(xué)院就職稱改革有關(guān)事宜進行了調(diào)研，在吸收借鑒兄弟省社科院好的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上修訂我省社科研究系列評審標(biāo)準(zhǔn)，2019年9月已形成初稿，處于征求意見階段。從收集到的意見和建議看，本次修訂后的評審標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，更符合新時代社會科學(xué)研究特點和社科研究人才成長規(guī)律。

記者：請您談?wù)勝F院新型智庫建設(shè)存在的突出問題。

楊俊龍：我院新型智庫建設(shè)存在的突出問題，主要有以下幾個方面。

我院新型智庫建設(shè)雖然取得了一些成績，但與地方綜合性高端智庫目標(biāo)還有較大差距，尤其是在目標(biāo)定位、體制機制、成果質(zhì)量、決策影響力、人才儲備等方面問題更為突出。

一是自身發(fā)展定位不清。長期以來，包括我院在內(nèi)的全國地方社科院都存在著目標(biāo)定位不夠清晰的問題。黨中央將地方社科院功能定位為“圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際開展應(yīng)用對策研究”，“著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)”。但從具體實踐層面來看，包括我院在內(nèi)的全國地方社科院與黨委政府政策研究室、黨校行政學(xué)院在決策咨詢服務(wù)功能上的差異并不明顯，沒有充分發(fā)揮社科院智庫決策咨詢應(yīng)有的優(yōu)勢。

二是體制機制運行不暢。從我院實際來看，受傳統(tǒng)的體制機制影響，倚重既有的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)分工下的學(xué)科設(shè)置，依賴傳統(tǒng)的科研組織方式，在人事管理、經(jīng)費制度、評價機制和項目運作等方面尚未能建立起與新型智庫要求相適應(yīng)的運作機制。如在職稱評定和業(yè)績考核方面，還缺乏針對智庫研究成果的相對完善的考核評價標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)費制度方面，我院智庫建設(shè)經(jīng)費主要依賴地方財政，偏重于財政經(jīng)費管理規(guī)律，忽視了科研工作智力補償機制，難以凸顯以知識價值為導(dǎo)向的收入分配激勵機制；在項目運作方面，未能有效形成多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)機制，往往導(dǎo)致智庫成果缺乏統(tǒng)籌考慮，決策參考價值不高。

三是智庫成果質(zhì)量不高。從我院決策咨詢研究成果來看，明顯存在“經(jīng)院式”研究模式，脫離社會發(fā)展現(xiàn)實現(xiàn)象十分明顯和普遍，具有真知灼見、可操作性的智庫成果供給嚴(yán)重不足，突出表現(xiàn)為“三多三少”。即時性研究多，前瞻性研究少。很多智庫研究成果在選題上追逐熱點且淺嘗輒止，缺乏系統(tǒng)性長期性的研究，造成問題分析與政策建議流于形式化而缺乏操作性。理論性研究多，操作性研究少。部分智庫成果依據(jù)二手資料的經(jīng)驗研究多，依據(jù)翔實一手資料的規(guī)范性研究少，給決策部門以“坐而論道”“紙上談兵”的感覺。被動性研究多，主動性研究少。我院智庫研究項目多是地方黨委政府或相關(guān)職能部門委托課題，不僅涉及研究問題范圍較廣，而且注重研究時效性，若沒有長期系統(tǒng)地主動跟蹤研究，在短期內(nèi)難以形成高質(zhì)量研究成果，政策建議更談不上真知灼見、具有可操作性。

四是決策影響力不夠。我院于本世紀(jì)初創(chuàng)立的《咨政》送閱件和省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題兩大決策咨詢品牌，是我院早期智庫建設(shè)探索實踐的有益嘗試，受到歷任省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從近幾年實際運行來看，由于智庫成果自身質(zhì)量徘徊不前和智庫機構(gòu)泛化引起的競爭，導(dǎo)致我院智庫成果在黨委政府決策咨詢體系中的影響力下降。

五是留住人才辦法不多。從近幾來高層次人才引進情況來看，我院與高校特別是東部省份兄弟院相比較趨于劣勢，引進人才、留住人才辦法不多，人才大量流失。據(jù)統(tǒng)計，2015至今調(diào)出和辭職博士7人，其中正高1人、副高3人。主要基于以下幾個方面原因：一是無法提供高達幾十萬的安家費；二是缺少科研啟動經(jīng)費，未能為高層次人才成長創(chuàng)造良好條件；三是無法安排高層次人才配偶就業(yè)和子女上學(xué)，解決不了他們的后顧之憂。四是年輕科研人員特別是新進人員，在科研上缺少引領(lǐng)，單打獨斗比較多，團隊合作較少。五是人才約束機制不夠。

記者：請您談?wù)?，未來貴院在創(chuàng)新推動新型智庫建設(shè)上，有哪些設(shè)想。

楊俊龍：進一步創(chuàng)新推動我院新型智庫建設(shè)，主要有以下幾個方面的思考。

作為省委、省政府的思想庫和智囊團，我院在新時代必須聚焦新目標(biāo)、新使命、新?lián)?dāng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住中國特色新型智庫建設(shè)的重要機遇，在充分吸收借鑒國內(nèi)外先進智庫經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足安徽省情、彰顯安徽特色，建設(shè)成為定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、務(wù)實管用的地方綜合性高端智庫。

第一，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對哲學(xué)社會科學(xué)研究的新要求。

一是要堅持以人民為中心。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要多到實地調(diào)查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，把學(xué)問寫進群眾心坎里。二是要堅持以精品奉獻人民。哲學(xué)社會科學(xué)研究要立足中國特色社會主義偉大實踐，提出具有自主性、獨創(chuàng)性的理論觀點。三是要堅持用明德引領(lǐng)風(fēng)尚。要堅守高尚職業(yè)道德，多下苦功、多練真功，做到勤業(yè)精業(yè)。要自覺踐行社會主義核心價值觀，自尊自重、自珍自愛，講品位、講格調(diào)、講責(zé)任。四是要用中國理論解讀中國實踐。要深刻反映70年來黨和人民的奮斗實踐，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內(nèi)在邏輯，講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢，更好地為黨和人民繼續(xù)前進提供強大精神激勵。

第二，我院新型智庫建設(shè)要正確處理好三個關(guān)系。

一是基礎(chǔ)理論研究與決策咨詢研究關(guān)系?；A(chǔ)理論研究與決策咨詢研究既有區(qū)別也存在聯(lián)系。基礎(chǔ)理論研究目標(biāo)導(dǎo)向是學(xué)理性，是應(yīng)用對策研究的理論支撐，離開了學(xué)理支撐的應(yīng)用性研究必然缺乏深度。因此，我院智庫建設(shè)唯有不斷深化基礎(chǔ)理論研究，才能更好地為黨委政府決策提供咨詢服務(wù)。

二是前瞻性研究與即時性研究關(guān)系。我院智庫要充分發(fā)揮新型智庫功能，必須切實提高決策咨詢服務(wù)的時效性，即重點做好即時性研究。在做好即時性研究的同時，也要兼顧前瞻性研究，提出具有前瞻性的高質(zhì)量研究成果。

三是地域性研究與全國性研究關(guān)系。地方社科院智庫具有地方特色和地域優(yōu)勢，發(fā)揮這種優(yōu)勢是包括我院在內(nèi)的地方社科院智庫具有影響力的關(guān)鍵因素。我院必須根據(jù)自身的地域、區(qū)位和學(xué)科優(yōu)勢，將地方社會經(jīng)濟發(fā)展遇到的難點和問題放到國家戰(zhàn)略大背景下加以考察和研究，掌握話語權(quán)，形成影響力，贏得生存發(fā)展空間。

第三，加快推進我院新型智庫建設(shè)的思路。

一是完善智庫內(nèi)部治理機制。我院要以省重點智庫區(qū)域現(xiàn)代化研究院建設(shè)為抓手，積極完善新型智庫內(nèi)部治理機制，探索實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，切實建立起日常運行首席專家負(fù)責(zé)制，建立專門的研究人員和專業(yè)的運營團隊，加強對智庫研究成果的專業(yè)化管理，逐步完善智庫重點課題管理、成果評價、成果轉(zhuǎn)化等機制。

二是夯實智庫人才隊伍建設(shè)。首先，要打造適應(yīng)智庫研究要求的研究團隊，在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)上優(yōu)化配置，推動學(xué)科為中心向問題為中心的轉(zhuǎn)型。其次，要切實推進用人機制改革，打破過去職稱、職級的限制，堅持唯才是舉、能上能下、靈活高效的新型人事管理制度。再次，要切實健全人才培養(yǎng)機制，建立起人才引進與培養(yǎng)選拔相結(jié)合、專業(yè)積累與實踐培養(yǎng)相結(jié)合的人才梯隊建設(shè)模式。最后，積極爭取省里政策傾斜和資金支持，為高層次人才引進和培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化智庫成果轉(zhuǎn)化機制。首先，要利用好已有的成果轉(zhuǎn)化平臺，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造《咨政》和省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題兩大智庫成果轉(zhuǎn)化平臺。其次，要積極拓寬智庫成果轉(zhuǎn)化渠道，建立多渠道、多形式、多載體的智庫成果報送和傳播機制，增強智庫成果的社會影響力。最后，要建立供給與需求直接聯(lián)系機制，在供給側(cè)與需求側(cè)兩方面下大功夫，形成智庫研究成果使用的便捷通道，實現(xiàn)智庫研究與黨委政府決策有效對接。

四是健全智庫成果評價機制。突破倚重學(xué)術(shù)論文、縱向課題、學(xué)術(shù)內(nèi)部評價的科研評價傳統(tǒng)，建立健全智庫成果分類評價機制，將其納入職稱評審、業(yè)績考核、成果獎勵等考核體系中?，F(xiàn)有的智庫研究成果評價體系，僅是簡單地將智庫研究成果與作出批示的領(lǐng)導(dǎo)行政級別掛鉤，并未就批示內(nèi)容及成果轉(zhuǎn)化情況進行具體分析。因此，有必要探索建立健全智庫研究成果分類評價機制，對智庫研究成果進行精準(zhǔn)評價。

五是創(chuàng)新智庫研究的方式方法。我院智庫建設(shè)應(yīng)注重研究方式方法的創(chuàng)新，重點加強相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫、案例庫的建設(shè)和積累，切實加強科學(xué)的調(diào)查方法和分析手段的應(yīng)用，尤其是基于大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)挖掘方法的創(chuàng)新及應(yīng)用。

記者：通過與楊院長的交流可以看出，安徽省社科院近年來在加強智庫建設(shè)上，積極探索，勇于創(chuàng)新，在學(xué)科布局、智庫成果轉(zhuǎn)化、管理體制改革、人才引進等方面取得很多突破與進展。在未來地方社科院智庫建設(shè)上，楊院長思路清晰，重點突出，為安徽省社科院智庫建設(shè)繪制了一張緊跟時代而又切合實際的美好藍圖。相信在安徽省社科院的努力實踐下，能夠早日建成綜合性高端智庫，推出更多高質(zhì)量的智庫成果，加快成果轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)黨委政府決策，充分發(fā)揮地方社科院智庫“思想庫”“智囊團”的作用。