●李婷

“一帶一路”倡議是2013年習近平主席在訪問中亞和東南亞時提出的發(fā)展構想，倡議受到亞洲及其他國家的贊同和支持。2015年3月國家發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“絲綢之路經(jīng)濟帶”正式進入建設階段②。土庫曼斯坦積極回應中國提出的“一帶一路”倡議并較早參與建設，并將2018年命名為“絲綢之路年”。“一帶一路”的提出為兩國的科技合作提供了進一步的保障，對建立互利共贏的伙伴關系具有重要意義。

一、中土科技合作的意義

土庫曼斯坦獨立后奉行永久中立，在中亞國家中具有特殊地位，中國是第一個與其建交的國家。中國“一帶一路”國際倡議與土庫曼斯坦提出的復興“絲綢之路”的設想相契合，中土在國家戰(zhàn)略層面的合作領域進一步加大（中國與土庫曼斯坦農業(yè)合作前景分析）?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”雖然以經(jīng)濟為先，但其領域還涵蓋了人文、科技、政治等方面，絕不僅僅局限于經(jīng)濟，是一個綜合合作發(fā)展概念?？萍紕?chuàng)新是當今世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力，也是我國與“一帶一路”沿線國家展開共建合作的重要途徑。土庫曼斯坦作為地處中亞地區(qū)的“一帶一路”沿線上的重要國家，與其開展科技創(chuàng)新合作對中國與土庫曼建立友好、互贏的國際關系著重要的現(xiàn)實意義，對推動“一帶一路”各領域共建具有十分重要的意義。當前，中土兩國的戰(zhàn)略伙伴關系邁上了新臺階，面臨進一步發(fā)展機遇?？萍紕?chuàng)新合作對推動雙方科技發(fā)展與進步，深化兩國科技創(chuàng)新領域互利合作，是中土關系發(fā)展的重要環(huán)節(jié)①。

二、中土科技合作現(xiàn)狀

我國高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是國家發(fā)展全局的核心位。目前，中國科技創(chuàng)新能力整體實力持續(xù)提升，在若干前沿科技領域具備了引領國際科技創(chuàng)新合作的基本條件和一定的創(chuàng)新優(yōu)勢①。在“一帶一路”倡議下，中國正積極探索與更多國家發(fā)展和建立科技合作關系。由于土庫曼斯坦特殊的政治體制，與其他中亞國家相較其對外開放程度較低。土庫曼斯坦獨立以來對科技發(fā)展非常重視，在推動科技發(fā)展方面采取了多項措施?？萍及l(fā)展優(yōu)先方向首先著眼于傳統(tǒng)主導產業(yè)和優(yōu)勢資源，如地質礦產領域等；其次，與農業(yè)相關的節(jié)水、農畜產品培育和生產等也是重要關注領域；由于地處中亞干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境條件較為嚴酷，因此與生態(tài)環(huán)境相關的科學領域是重視的方向。除了這些傳統(tǒng)領域外，石油、天然氣、能源和其它礦物資源化學等也成為關注對象。但土庫曼斯坦的科技發(fā)展水平有限，推動科技進步仍需吸引外資和先進技術，制定國家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國與土庫曼斯坦于2013年9月建立了戰(zhàn)略伙伴關系，雙方加強在農業(yè)科技、農機、棉花、小麥等農作物育種，試驗示范和種植技術方面的合作，鼓勵和支持兩國科技及相關機構在馬業(yè)、以及牛羊育種、養(yǎng)殖、加工和貿易等方面開展交流與合作。習近平主席與土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫在2016年6月上合組織塔什干峰會期間舉行會談，達成深化科技創(chuàng)新合作的重要共識，中土兩國之間的科技合作由此進入一個嶄新的發(fā)展階段。

三、中土合作中存在的問題

科技創(chuàng)新合作直接關系土國戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)貿發(fā)展的重要領域，需要政府的積極配合和大力支持，依托官方權威機構來制定對外政策及推進實施綱要。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設這一大背景下開展兩國科技合作，需要對當前兩國在該領域的合作現(xiàn)狀進行分析。由當前的科技合作狀況來看，兩地參與科技合作的企業(yè)十分有限，這也是目前中土間科技合作的客觀現(xiàn)實。

土庫曼斯坦與美、歐等國家和地區(qū)的科技合作在日益加強，而與中國的科技合作仍有較大的提升空間。相比中土經(jīng)貿和政治等領域的合作，實質性科技合作不多，而且合作領域有限，探討中土科技合作水平的研究尚為欠缺，對此缺乏較清晰的量化認識③。

四、中土科技合作前景分析

目前土庫曼斯坦已認識到科技對促進經(jīng)濟發(fā)展的重要性，相繼出臺了一系列科技創(chuàng)新領域的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了科技發(fā)展優(yōu)先方向首先著眼于傳統(tǒng)主導產業(yè)和優(yōu)勢資源，如礦產資源領域等；其次，與農業(yè)相關的節(jié)水、生產及農畜產品培育等也是重要關注領域；土庫曼地處中亞干旱區(qū)，生態(tài)環(huán)境條件較為嚴酷，因此更加重視與生態(tài)環(huán)境相關的科學領域。

為落實在2016年6月上合組織塔什干峰會期間中土兩國元首達成的共識，2017年10月在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉辦第一屆科學創(chuàng)新論壇，土科學院及相關科研院所同中方科研機構積極開展學術交流，探討合作項目，成為鞏固土中合作新的重要舉措。2018年11月在中國武漢市舉辦了第二屆“中國—土庫曼斯坦科學創(chuàng)新論壇”。中土雙方參會代表對太陽能和節(jié)能技術、可替代能源、新材料的研發(fā)和生產技術領域開展項目推介，圍繞地震學、生物學、農業(yè)和畜牧業(yè)等展開主題和專題報告，并對論壇取得的合作成效給予較高的評價④。由此看來，中土兩國間科技領域的合作，無論是從中亞地區(qū)和平發(fā)展的背景基礎，以及國際科技創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢，都具備了良好的客觀發(fā)展條件。以論壇為契機，中土雙方科技工作者積極高效的互動，推動更深層次科技合作發(fā)展。兩國在科技領域的合作正顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，作為深化兩國科技?chuàng)新合作的重要載體，中土論壇發(fā)揮了積極重要的作用。

黨的十九大報告提出要推動形成全面開放新格局，“一帶一路”建設是重點之一，堅持引進來和走出去并重。從國家科技創(chuàng)新政策的重視實施、相關科技機構的設立推行來看，中土科技合作在“一帶一路”背景下新的歷史機遇已經(jīng)到來。

五、結論與建議

“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構想的提出，為提升中土科技合作提供了新的動力。土庫曼斯坦特殊的政治環(huán)境，致中土兩國的科技交流發(fā)展缺乏宏觀導向，還需雙方共同努力，推動中土科技創(chuàng)新務實合作。

首先要有科技服務于國家戰(zhàn)略的意識，不能局限于地方利益，在對土科技合作中，既要從解決科學問題出發(fā)，也要從地緣政治、經(jīng)濟利益、安全利益等因素考慮到國家的整體戰(zhàn)略布局，即要具備“科技外交”的意識。

重視土庫曼斯坦方面的政策指向和發(fā)展訴求，結合我國科技發(fā)展優(yōu)勢，充分利用已與土方開展科技合作的科研機構及科技企業(yè)建立的良好基礎，確定中土科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領域與方向。圍繞國家“一帶一路”倡議，積極構建戰(zhàn)略性交流機制，開拓雙邊多元化合作，具有十分重要的意義①。

注釋：

①何嫻，陳丹.“一帶一路”背景下中國與土庫曼斯坦科技合作探討作[J].科技創(chuàng)業(yè)，2019（8）

②趙喬，王彬.中亞國家絲綢之路經(jīng)濟帶中的重要作用——以土庫曼斯坦為例[J].全球視野，2018（3）

③基于文獻分析的中哈科技合作現(xiàn)狀研究及對策[J].圖書情報導刊，2016（3）

④第二屆中國—土庫曼斯坦科學創(chuàng)新論壇在漢舉辦—湖北頻道-人民網(wǎng)[[EB/OL]http://hb.people.com.cn，2018-11-16