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事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制分析

2020-03-04 03:36:39孫妙玲
經(jīng)濟(jì)師 2020年6期

●孫妙玲

在事業(yè)單位日常經(jīng)營管理過程中,財務(wù)管理工作極為重要,如何有效依靠財務(wù)管理工作提高資金資源利用率,已經(jīng)成為事業(yè)單位關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著改革的不斷深入,國家對事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管越發(fā)嚴(yán)格,為了滿足改革的需求,事業(yè)單位也在不斷探索提高財務(wù)管理內(nèi)部控制的新思路。但總的來講,目前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制還不太成熟,不斷探索事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制新思路,對事業(yè)單位長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性分析

中國的經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢,要想保障中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行,需要進(jìn)行不同層次的經(jīng)濟(jì)改革。事業(yè)單位也需要改革,對自身的財務(wù)管理水平進(jìn)行優(yōu)化,針對存在的缺陷及時完善,使得自身的發(fā)展符合新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。同時,提高財務(wù)管理工作,推動事業(yè)單位朝著持續(xù)平穩(wěn)的方向運(yùn)行。事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)長久性發(fā)展就離不開財務(wù)管理,因此要保證決策的科學(xué)性,反映事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,使得事業(yè)單位的發(fā)展符合社會要求。通過科學(xué)高效的財務(wù)管理,能夠保障事業(yè)單位的合理運(yùn)行。所以要重視事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控建設(shè)的積極作用,發(fā)揮財務(wù)管理內(nèi)部控制的成效。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

(一)內(nèi)控意識薄弱,制度體系不健全

當(dāng)前國家為事業(yè)單位內(nèi)部控制頒布了相關(guān)的政策,希望能指導(dǎo)事業(yè)單位的發(fā)展。然而,從事業(yè)單位的角度來看,因?yàn)榇蠖鄶?shù)的事業(yè)單位都屬于公益性,主要通過財政撥款來獲取資金,因此忽視了財務(wù)管理內(nèi)部控制方面的問題,簡單地完成上級部門布置的相關(guān)任務(wù),財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)不符合事業(yè)單位自身的屬性和特點(diǎn),導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)活動缺乏規(guī)范性,內(nèi)部財務(wù)管理工作存在缺陷。從財務(wù)管理內(nèi)部控制的角度來看,脫離了事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),給控制活動的開展帶來了消極影響。

(二)預(yù)算管理工作不到位

加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制,要關(guān)注預(yù)算管理工作的重要性。事業(yè)單位在預(yù)算管理方面依舊存在著缺陷,忽視了預(yù)算編制工作的重要性,脫離政策要求,沒有科學(xué)地分析事業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r以及未來的發(fā)展目標(biāo),預(yù)算項(xiàng)目涵蓋的事項(xiàng)不夠廣泛,對于先進(jìn)的管理理念和方法了解不足,員工配合的熱情不高,阻礙后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。在執(zhí)行預(yù)算的過程中,沒有嚴(yán)格管控支出,大部分資金支出的隨意性較強(qiáng),缺少嚴(yán)格的預(yù)算控制指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的情況頻發(fā)。

(三)財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督水平較低

當(dāng)前對于事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制來說,沒有明確規(guī)定監(jiān)督考核的內(nèi)容,同時也缺少相應(yīng)的部門來進(jìn)行監(jiān)督管理,導(dǎo)致監(jiān)督工作通常由一人兼職或者財務(wù)部門進(jìn)行,缺乏獨(dú)立性,容易受到人情、利益等因素的影響,阻礙了監(jiān)督管控工作的開展,有時針對存在的問題,無法進(jìn)行長久的跟蹤完善,內(nèi)控監(jiān)督工作趨于表面,不利于監(jiān)管成效的發(fā)揮。

(四)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前,事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)的財務(wù)管理人員沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)性培訓(xùn),部分工作人員的資質(zhì)較淺,同時老員工的創(chuàng)新意識缺乏,無法全面認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,對于自我的約束能力不足,專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

(五)會計(jì)基礎(chǔ)工作沒有做好

會計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)展不順利,會給事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來消極影響。會計(jì)基礎(chǔ)工作當(dāng)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在檢查憑證的過程中,存在遺忘和審錯的問題,導(dǎo)致實(shí)際記錄和原始憑證出現(xiàn)偏差;憑證的填寫隨意性較大,填寫的態(tài)度不端正,不利于信息的全面收集;員工記賬缺乏統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn);財務(wù)報告制度存在缺陷,使得財務(wù)報告的規(guī)范不統(tǒng)一,通常事業(yè)單位的財務(wù)報告局限于簡單累計(jì)數(shù)據(jù),忽視了管理的積極作用。

三、做好事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

(一)提高內(nèi)控意識,完善內(nèi)控管理機(jī)制

對于事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作來說,需要進(jìn)行政策研究和宣傳,指導(dǎo)員工進(jìn)行財務(wù)管理內(nèi)部控制的各項(xiàng)工作,合理劃分工作,加強(qiáng)崗位監(jiān)督,推行責(zé)任制考核,為崗位工作的開展提供保障,并且要對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和優(yōu)化。由于發(fā)展背景的改變,事業(yè)單位面臨的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境也在不斷調(diào)整,風(fēng)險也在隨之變化,因此,事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制要符合實(shí)際狀況,對相關(guān)的管控體系進(jìn)行完善,才能保障內(nèi)部控制的系統(tǒng)性、全面性和科學(xué)性。所以,要對內(nèi)部控制制度體系進(jìn)行深入的優(yōu)化,加強(qiáng)對內(nèi)部控制不同環(huán)節(jié)要素的監(jiān)督,制定科學(xué)的指標(biāo),進(jìn)行規(guī)范化管理,保障內(nèi)部控制工作的合理運(yùn)行。

(二)強(qiáng)化全面預(yù)算管理水平

預(yù)算管理體系的完善要建立在國家預(yù)算管理方面的相關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化預(yù)算管理體系。樹立和培養(yǎng)先進(jìn)的預(yù)算管理理念,在預(yù)算編制的過程中,結(jié)合不同的要素開展市場分析,根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),對預(yù)算指標(biāo)、細(xì)化預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行完善。同時在預(yù)算執(zhí)行時要關(guān)注各類經(jīng)費(fèi)支出,特別是嚴(yán)格監(jiān)管專項(xiàng)資金的使用情況,通過完善配套的跟蹤審計(jì)績效評價機(jī)制,定期通報預(yù)算的執(zhí)行情況,嚴(yán)格懲處違法行為,保障預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核

要加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的考核監(jiān)督,首先,對于潛在的風(fēng)險,要構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險隱患排查糾偏機(jī)制,在第一時間排除潛在的風(fēng)險,從風(fēng)險識別、預(yù)警和監(jiān)管的角度來加強(qiáng)監(jiān)督審核。其次,通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段,搭建財務(wù)管理內(nèi)部控制信息化監(jiān)督平臺,結(jié)合收支兩條線來對信息監(jiān)測機(jī)制進(jìn)行完善,與此同時還需要不斷研究業(yè)財融合的監(jiān)管模式,有效融合財務(wù)管理與其他經(jīng)營業(yè)務(wù)管理工作,分析研究其中的關(guān)聯(lián)性,及時地整改和完善潛在的問題,提高監(jiān)督水平和效果。

(四)提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

要想加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制,就需要進(jìn)行理念宣傳。開展相關(guān)的培訓(xùn)活動,指導(dǎo)財務(wù)管理人員,培訓(xùn)主要涵蓋相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能和專業(yè)理論等各方面,同時進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和法律意識,提高他們的綜合水平。以事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制為核心,提高財務(wù)管理人員的工作水平,為事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開展提供保障。

(五)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理

需要從不同的角度來加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作:首先,提高對原始憑證的審核力度,借助全面完善的政策、制度來規(guī)范審核行為,在最大限度內(nèi)防止審核工作的紕漏和誤審。其次,要不斷完善和調(diào)整針對票據(jù)的審核制度,特別是規(guī)范票據(jù)的填寫。在事業(yè)單位內(nèi)部要對填寫格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,并且會計(jì)工作人員要在規(guī)范的基礎(chǔ)上填寫相關(guān)票據(jù),為憑證填寫的質(zhì)量提供保障。最后,不斷優(yōu)化和完善會計(jì)報告制度,規(guī)范報告的具體內(nèi)容,明確會計(jì)人員的核算職能,同時還需要關(guān)注會計(jì)人員的管理職能,加強(qiáng)職能的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

總而言之,事業(yè)單位重視財務(wù)管理內(nèi)控工作,保障事業(yè)單位財務(wù)管理及內(nèi)部控制工作效果的實(shí)現(xiàn),最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

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