●閆琪侯曉斌

山西擁有得天獨厚且地域特色鮮明的文化資源，承載著中華民族的燦爛文明和歷史記憶，是構(gòu)建社會主義核心價值觀的深厚滋養(yǎng)，也是山西發(fā)展文化旅游的重要根基。近年來，山西省委省政府高度重視文化遺產(chǎn)保護傳承工作，堅持把弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擺在突出位置，依托全省豐富的文化遺產(chǎn)資源，大力推動山西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護工作成績穩(wěn)居全國第一方陣，全省文化遺產(chǎn)保護與傳承工作形成了全新的氣象和格局，近年來文化遺產(chǎn)保護傳承實踐日趨活躍，重點實施了一批有影響力的文物保護工程和環(huán)境整治工程，加強文物遺產(chǎn)的保護和利用，保護和傳承文化遺產(chǎn)正在逐漸成為社會自覺，取得了新突破、收獲了新成效。

一、山西文化遺產(chǎn)保護的基本情況

（一）文化遺產(chǎn)保護傳承體系不斷完善

山西是全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省之一，非遺資源體量龐大，種類齊全，存續(xù)完整，源流清晰，譜系清楚。全省進入國家級非遺代表性名錄項目共計116項，確定項目保護單位共168個，位居全國第三。省級非遺代表性名錄項目共537項、保護單位為942個；市級項目1534項，縣級項目4010項?，F(xiàn)有國家級代表性名錄項目代表性傳承人150人，省級代表性傳承人815人，市級代表性傳承人1855人、縣級代表性傳承人3502人。2018年，山西共有紡染織繡、雕刻塑造、金屬加工、剪紙刻繪等7個類別的15個項目入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。全省共有中國工藝美術(shù)大師3名，省級工藝美術(shù)大師129名，市級工藝美術(shù)大師500余人。

全省共有452處全國重點文物保護單位，約占全國總數(shù)4295處的10.5%，位居全國第一；省級文物保護單位487處，市、縣級文物保護單位12466處；世界文化遺產(chǎn)3處；中國歷史文化名城6座；中國歷史文化名鎮(zhèn)8個；中國歷史文化名村32個；省級歷史文化名城6座；省級歷史文化名鎮(zhèn)37個；省級歷史文化名村160個。全省共有140座省文物局注冊備案的博物館。其中，98座國有文物部門所屬博物館，14座國有行業(yè)性博物館，27座非國有博物館。全省有國家一級博物館3座（山西博物院、中國煤炭博物館、八路軍太行紀念館），國家二級博物館13座，國家三級博物館10座。全省140座博物館中，列入免費開放中央補助名單的26座，自行免費88座，收費26座。

（二）文化遺產(chǎn)保護法律體系和相關(guān)制度逐步健全

《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》于2013年1月1日正式施行，成為全國較早頒布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例的省份之一。在省委省政府的支持下，結(jié)合山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀，先后出臺了《關(guān)于實施山西省戲曲傳承發(fā)展振興工程的意見》《關(guān)于貫徹落實中國傳統(tǒng)工藝振興計劃實施意見》《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案管理辦法》等一批制度性政策和管理辦法，一些已成為文化和旅游部的規(guī)范范例。晉中文化生態(tài)保護試驗區(qū)是全國21個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)之一，現(xiàn)已完成一期建設(shè)任務(wù)。

近年來，山西文物保護利用法制化進程步伐加快?！渡轿魇∥奈锝ㄖ?gòu)件管理辦法》和《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》先后出臺。為做好新時代山西文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承工作，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，山西省政府于2019年6月出臺了《山西省涉旅文物保護單位兩權(quán)分離改革指導(dǎo)意見》；為切實做好山西革命文物保護利用工作，省政府印發(fā)了《山西省革命文物保護利用工程實施方案》；同時，印發(fā)執(zhí)行了《文物保護工程管理辦法》等13項行業(yè)標(biāo)準和規(guī)范，一些市縣也出臺了加強文物保護的規(guī)范性文件。進入“十三五”以后，全省加快了文物工作改革的步伐，先后配合實施了文保單位兩權(quán)分離改革和企業(yè)投資項目試行無審批制度改革，啟動實施了社會力量參與文物保護利用的“文明守望工程”，開啟了全省文物保護管理利用的新局面。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護保障條件更加充分

全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費等方面的保障力度不斷加大，不斷夯實工作基礎(chǔ)。全省已有9個市單獨設(shè)立了專門的非遺保護工作機構(gòu)。山西非遺保護工作得到文化和旅游部高度重視和認可，連續(xù)多年中央財政經(jīng)費支持均位居全國前列，自2006年至2019年累計33256萬元，其中晉中文化生態(tài)保護試驗區(qū)專項經(jīng)費自2012年列入，至2019年累計10300萬元；省級非遺保護資金也在2019年由原先的260萬元大幅提升至600萬元。山西省非遺保護利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，全省現(xiàn)有非遺文化展示場館128個，開展非遺項目授徒、傳藝、交流活動的傳習(xí)所共322個。

（四）山西文化遺產(chǎn)的主要特色

一是非遺資源豐富，體量龐大，項目保護單位及國家級傳承人數(shù)量均位居全國前三；二是非遺資源種類齊全，存續(xù)完整，特色明顯，在非遺十大門類的基礎(chǔ)上已逐步形成晉酒、晉藥、晉醋、晉藝、晉風(fēng)、晉韻、晉味、晉茶八大晉字品牌；三是古建筑數(shù)量冠居全國，不僅數(shù)量巨大，而且時代連續(xù)，品類齊全，構(gòu)成中國古建筑史上獨一無二的標(biāo)本體系，尤其是元代以前早期木構(gòu)建筑占到全國同期木構(gòu)建筑存量75%以上；四是山西古遺址時代序列清晰，文化特色鮮明，在中國考古上占有重要地位。其中涉及的重要研究領(lǐng)域有：人類起源、華夏文明探源、夏商周斷代、晉國源流及北朝特色文化等；五是彩塑壁畫豐富多彩，現(xiàn)存唐代以來寺觀和墓葬壁畫2.4萬余平方米，彩塑1.2萬余尊，被譽為“中國彩塑壁畫藝術(shù)博物館”；六是革命遺存遍布全省，抗日戰(zhàn)爭時期我黨創(chuàng)建的晉綏、晉察冀、晉冀魯豫三大革命根據(jù)地都以山西為主要依托，革命遺存非常豐富。

二、山西文化遺產(chǎn)保護的創(chuàng)新性工作

文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這兩者因為存在形態(tài)的不同，保護方式有著較大區(qū)別。文物是物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的重要內(nèi)容，因此筆者將山西文化遺產(chǎn)保護的創(chuàng)新工作分為文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩方面展開論述。

（一）加強文物保護的創(chuàng)新工作

第一，推進重點旅游景區(qū)的文物保護和環(huán)境整治工程。“十一五”以來，山西先后實施了文化遺產(chǎn)精品打造工程，區(qū)域文化帶建設(shè)工程，中心城區(qū)文化遺產(chǎn)展示工程，重點古村落、古民居保護工程等，對三大世界文化遺產(chǎn)地平遙古城、云岡石窟、五臺山進行了搶險維修和整治提升，對晉北佛教與邊塞文化區(qū)、太原西山文化帶、晉中晉商文化區(qū)、晉南根祖文化區(qū)、太行紅色文化區(qū)、沁河流域古村落集中區(qū)重點實施了一批有影響力的文物保護工程和環(huán)境整治工程，著力提升了全省文化遺產(chǎn)保護水平，促進了旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的提升。同時，加強文物保護單位的環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，督促地方政府做好文物保護規(guī)劃的編制，在“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，出臺文物保護單位環(huán)境整治方案，切實加強文物本體和周邊環(huán)境整治綜合利用工作。此外，山西重點文物景區(qū)均配備了基礎(chǔ)的安防及消防設(shè)施，同時，山西作為試點，在三個世界文化遺產(chǎn)地等國保單位搭建了“一鍵報警”系統(tǒng)，確保文物安全。

第二，開展文物密集區(qū)體制改革試點。文物密集區(qū)體制改革是省委、省政府確定的山西文物保護利用重大改革工作。試點改革主要在文物本體保護、環(huán)境整治、文物的研究闡釋、文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、文化旅游融合發(fā)展上打破傳統(tǒng)行業(yè)、地域、體制的限制，創(chuàng)新工作機制，探索嘗試文物旅游融合發(fā)展的新模式。同時，出臺了《關(guān)于開展山西省文物密集區(qū)體制改革工作的意見》《山西省文物密集區(qū)體制改革實施方案》和《山西省文物密集區(qū)體制改革文物保護專項資金使用管理辦法》，晉城市政府編制了《沁河流域（陽城、沁水）文物密集區(qū)保護利用總體方案》。這些政府文件的出臺為推進密集區(qū)體制改革奠定了制度基礎(chǔ)。

第三，推進社會力量參與“文明守望工程”的實施。為進一步動員社會力量參與文物保護工作，省政府印發(fā)了《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，并在介休市張壁古堡舉辦社會力量參與文物保護利用文明守望工程啟動儀式，動員和鼓勵社會團體、企業(yè)、社會熱心人士等社會各方面力量參與到文物保護工作中來。自工程啟動以來，得到了全社會的廣泛關(guān)注。特別是鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企業(yè)或個人通過出資修繕、認領(lǐng)認養(yǎng)等方式，參與文物保護單位和其他不可移動文物的保護利用，得到許多企業(yè)和個人的積極響應(yīng)。截止目前，全省文物建筑認養(yǎng)（出資修繕）項目共計62個，其中已完工項目23個，吸引社會投資2000余萬元；正在施工項目17個；擬開工項目22個。省政府出臺了《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》，以確保社會力量參與文物保護利用工作有法可依。

（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的創(chuàng)新工作

第一，加大非遺保護力度。全省深入開展“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，促進非遺保護與文物保護、傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合，并因地制宜開展特色創(chuàng)建工作。研究制定山西傳統(tǒng)工藝振興目錄，積極組織開展國家級、省級非遺代表性項目申報、評定工作。持續(xù)開展非遺記錄工程，實施“見人見物見生活”保護工作。大力實施中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，向文化和旅游部推薦一批“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)院?！?，積極舉辦研培論壇，開展傳承人對話、回訪等活動，促進研培工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。

第二，加強非遺傳承創(chuàng)新。以文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)為抓手，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護、普及推廣、傳播交流等工作。在推進晉中文化生態(tài)保護實驗區(qū)鞏固提升的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建國家級晉東南文化生態(tài)保護實驗區(qū)。將磧口、河曲、上黨(晉城)三個省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)創(chuàng)建成為條件成熟、準備充分的文化生態(tài)保護區(qū)，在全省形成點面結(jié)合、示范引領(lǐng)、全面展開的良好工作態(tài)勢。同時，進一步加大資金投入力度，將非遺保護傳承工作納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中。并成立咨詢機構(gòu)，開展非遺理論研究，在全國加大宣傳力度，不斷創(chuàng)新傳播方式，推動和維護全省范圍內(nèi)文化生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。

第三，推動非遺融入生活。推動非遺在秉承傳統(tǒng)、不失其本的基礎(chǔ)上融入當(dāng)代居民生活。依托紅色旅游、遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游等，將博物館、非遺傳習(xí)所、古籍展示館等文化場所納入旅游線路，推動非遺融入旅游消費的各個環(huán)節(jié)。打造山西非遺特色品牌，通過各類非遺展示展演展銷活動，支持全省非遺項目和傳承人開展對外文化交流，推動山西非遺品牌走出去。推動傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等門類項目進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)，以此弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第四，加大非遺傳播推介。每年以春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日和“文化和自然遺產(chǎn)日”等重要時間節(jié)點，組織開展主題鮮明、豐富多彩的非遺傳播活動。連續(xù)參加中國非遺博覽會和中國成都國際非遺節(jié)，在更高規(guī)格的平臺展示山西非遺形象。2018年，以“保護、傳承、轉(zhuǎn)化、發(fā)展——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活”為主題，在山西黃河、長城、太行三大旅游板塊的代表性景區(qū)舉辦山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，全面展示了全省非遺保護工作的豐碩成果，也對推動山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進文旅深度融合產(chǎn)生了廣泛影響。與此同時，積極組織山西非遺項目參與文化和旅游部“歡樂春節(jié)”、外交部山西全球推介活動、“山西品牌中華行”等對外交流品牌活動，擴大山西文化的影響力和感染力。

三、山西文化遺產(chǎn)保護的對策建議

近年來，山西在加強文化遺產(chǎn)保護、利用和傳承方面碩果累累。為實現(xiàn)山西文化遺產(chǎn)保護傳承工作再創(chuàng)新高，需著重從以下六個方面做起。

（一）抓好頂層設(shè)計，健全文化遺產(chǎn)工作制度建設(shè)

文化遺產(chǎn)種類繁多，內(nèi)涵豐富，表現(xiàn)形式多樣，需要在實踐中探索出符合地方實際、符合項目實際的保護辦法。一是要在做好非遺項目和傳承人評選認定、豐富名錄保護體系的基礎(chǔ)上完善工作管理機制；二是要建立常態(tài)化的評估督查機制，使政策和制度實施的有效性得到檢驗，并根據(jù)實踐情況及時修訂政策，逐步完善分類保護措施；三是要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查規(guī)范化、常態(tài)化，督促各地政府和相關(guān)部門提高重視程度；四是著力在整合全省藏品資源、人才資源、保護技術(shù)、展示平臺，建設(shè)文博園方面求突破，形成與文物大省相匹配的新機制，努力實現(xiàn)“五個走在前面”，即文物保護能力和制度建設(shè)要走在前面，瀕危古建筑和彩塑壁畫保護要走在前面，文物數(shù)字化保護和信息保全要走在前面，文物保護技術(shù)要走在前面，執(zhí)法督查要走在前面。

（二）加強依法行政，切實落實政府主導(dǎo)作用

圍繞三大板塊文物保護利用，主動謀劃，積極推進，加大三大板塊文物保護和利用工作力度，圍繞三大板塊進一步梳理資源，將三大板塊區(qū)域內(nèi)除國保、省保外的不可移動文物的底數(shù)及保存狀況摸清，為統(tǒng)籌保護和利用奠定基礎(chǔ)。按照“五位一體”項目推進，將三大板塊區(qū)域內(nèi)的重要文物，從本體保護、環(huán)境整治、附屬文物保護、安消防建設(shè)、綜合利用等方面加大力度，使三大板塊區(qū)域內(nèi)的文物由分級保護轉(zhuǎn)為區(qū)域綜合性保護，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化旅游的融合發(fā)展。按照《關(guān)于實施革命文物保護（2018-2022年）的意見》的要求，做好山西太行山區(qū)紅色文物保護和展陳工作，為大美太行紅色基因的傳承奠定基礎(chǔ)。結(jié)合全省旅發(fā)大會打造三大板塊的總體要求，盡快編制區(qū)域性詳規(guī)，使長城博覽在山西在偏關(guān)、平型關(guān)、娘子關(guān)等代表性長城關(guān)隘先行落地，成為亮點。鼓勵非遺項目集中的地方政府持續(xù)加大保護經(jīng)費投入，加強非遺保護利用設(shè)施建設(shè)。各地政府要立足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實際需要，設(shè)立專門機構(gòu)開展非遺工作，核定人員編制。

（三）加強傳承能力建設(shè)，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

切實幫助非遺傳承人增強傳承實踐能力，一是深入實施中國非遺人群研培計劃，幫助傳承人增強設(shè)計創(chuàng)作能力，提高傳承人群可持續(xù)發(fā)展能力；二是深入實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，依托高校、企業(yè)，著力解決與傳統(tǒng)工藝相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)問題，使傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品同當(dāng)代生活緊密結(jié)合；三是繼續(xù)推廣實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，因地制宜開展特色創(chuàng)建，做好文化遺產(chǎn)資源的梳理、利用和推廣。

（四）繼續(xù)加強重點文物搶救保護，進一步夯實文化旅游基礎(chǔ)

切實做好平遙古城、云岡石窟和五臺山三大世界文化遺產(chǎn)地的文物本體保護及周邊環(huán)境整治工程；組織實施山西瀕危古建筑搶險保護工程；加強對沁水竇莊、湘峪、介休張壁古村落等傳統(tǒng)村落整體保護與利用；加強對武鄉(xiāng)、左權(quán)、黎城等地區(qū)紅色及抗戰(zhàn)文化遺存的保護工作；加快考古遺址公園建設(shè)進度，推進晉國都城大遺址、晉陽古城遺址、蒲津渡與蒲州故城遺址、西侯度遺址、丁村遺址等大遺址保護利用工作；組織編制長城重點段落的搶險保護方案，有序推進娘子關(guān)、平型關(guān)、雁門關(guān)、偏頭關(guān)、新廣武和白草口段長城的維修保護和利用。

（五）不斷豐富展陳手段，提升全省涉旅文保單位的核心競爭力

進一步加大文物單位的文化內(nèi)涵挖掘、價值研究，讓不可移動文物的文化價值充分展示，吸引公眾興趣和注意。有開放條件的文物單位可結(jié)合文物自身的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值等進行展示。對不具備全面展示條件的文物單位，要做好已開放區(qū)域的展陳設(shè)計，制作說明標(biāo)識、標(biāo)牌，讓民眾了解文物的信息和價值。通過涉旅文保單位兩權(quán)分離改革工作促進文物開放利用活化利用、促進文旅融合，讓文物價值在旅游開發(fā)活動中得到充分彰顯。破解文物保護和利用不充分不平衡的矛盾，創(chuàng)新讓文物活起來的方法途徑，以引進戰(zhàn)略合作者為重要手段，實現(xiàn)涉旅文物單位管理體制專業(yè)化，經(jīng)營機構(gòu)公司化、市場化，激發(fā)旅游市場主體活力，提升全省涉旅文保單位的核心競爭力。

（六）多措并舉，推動文化遺產(chǎn)同全域旅游深度融合

著力發(fā)揮好文化遺產(chǎn)在建設(shè)文化旅游強省中的重要作用，形成具有山西特色的有密集區(qū)支撐、民營博物館創(chuàng)設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)的文旅融合新格局，支持在具備條件的文物類景區(qū)、歷史文化街區(qū)、文化生態(tài)保護實驗區(qū)等，開展“非遺進景區(qū)”的探索，支持設(shè)立非遺展示、展演和產(chǎn)品展銷基地，探索建立非遺產(chǎn)品連鎖商店。依托各級各類博物館、非遺保護項目單位和傳承人，深入發(fā)掘文化內(nèi)涵，進一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。發(fā)揮各級公共博物館的引領(lǐng)作用，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強學(xué)術(shù)研究對展覽的支持作用，讓陳列在文物庫房的文物“活”起來；整合國有博物館、非國有博物館、社會藏家等各方資源，鼓勵通過調(diào)撥、交換、借用等方式，舉辦專題性的原創(chuàng)主題展覽；探索對民間收藏文物提供文物認定等專業(yè)服務(wù)的方式以及將民間收藏文物納入可移動文物管理體系的可行路徑。