●楊芳張鵬

一、發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義

青海省是我國西部的內(nèi)陸省份，少數(shù)民族聚集經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，位于青藏高原東北部，屬于高原大陸性氣候，自然條件嚴酷，生態(tài)極為脆弱，是長江、黃河、瀾滄江之源“中華水塔”，生態(tài)位置重要而特殊。全省國土面積72萬平方公里，有110個國有林場，森林面積522.72萬公頃（包括灌木林面積），森林覆蓋率7.26%，有限而珍貴的青海高原林地資源為發(fā)展地方特色林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了獨特有利的條件。

林下經(jīng)濟是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，選擇適合林下生長的微生物(菌類)和動植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，保護林地生物的多樣性，林下經(jīng)濟投資周期短，見效快，特色突出，是一種綠色、循環(huán)、人與自然和諧共生的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展林下經(jīng)濟既是對長周期林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要支撐，也是對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補充。有利于生態(tài)得保護、經(jīng)濟有發(fā)展的“雙贏”，提高林業(yè)綜合效益，有利于農(nóng)牧民增產(chǎn)增收脫貧致富，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

二、青海林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和模式

青海林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)模式主要由林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)兩大類，主要有林農(nóng)（包括林糧、林菜）、林草、林藥、林菌、林禽、林畜等復合模式。

林糧復合模式：以寬距林帶山地農(nóng)田林網(wǎng)為骨架，在林帶間種植農(nóng)作物。

林草復合模式：結(jié)合退耕還林還草，設(shè)計窄林帶寬草帶，種植沙棘、烏柳、檸條、披堿草、針芒、苜蓿等。

林藥復合模式：在林下栽種喜濕耐陰的道地藥材如大黃、羌活、黨參、黃芪、川貝母、秦艽等。

林菌復合模式：在林木密度大、光線弱的陰濕環(huán)境，發(fā)展木耳、香菇、雙孢菇、雞腿菇、杏孢菇、松茸、羊肚菌等。

林禽模式：在林地郁閉度較小、空氣流通性好、濕度低的林地內(nèi)，可適量圍網(wǎng)放養(yǎng)雞、鴨類。

氣象信息化建設(shè)是一項持續(xù)性的工作,對于基層氣象部門來說,信息化基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建要按照上級氣象部門的統(tǒng)一部署,符合中國氣象局《氣象信息化發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》構(gòu)建統(tǒng)籌集約、協(xié)同高效、開放共享、安全可靠的氣象信息化體系的總體目標,在此基礎(chǔ)上廣泛應(yīng)用成熟、先進的信息化技術(shù)、同時參考本地區(qū)氣象部門經(jīng)過實踐檢驗,廣泛應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范,以便和本地區(qū)氣象部門順利對接,逐步探索符合當?shù)貧庀髽I(yè)務(wù)特點的氣象信息化建設(shè)思路和建設(shè)模式,以期為提高本地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測防御能力,預防和減輕氣象災(zāi)害損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進當?shù)亟?jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的保障。

林畜模式：在郁閉的中齡林下，在林下適度放養(yǎng)豬、羊、鹿、麝等動物。

三、存在的主要問題

青海林下經(jīng)濟作為一個新興綠色產(chǎn)業(yè)，處于初級發(fā)展階段，目前存在發(fā)展困難和瓶頸。

1.政策和制度尚未形成體系。扶持政策體制機制體系不健全，政府和行業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，林下經(jīng)濟相當一段時間處于發(fā)展初級階段。

2.規(guī)模效益不大。處于初級階段，小而散、技術(shù)含量低、缺乏品牌、地域特點不突出、質(zhì)量數(shù)量有限、市場競爭力不強，難以滿足市場定制化、高端化需求。

3.生產(chǎn)和加工方式落后。林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲運等落后，附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益低下，生產(chǎn)的成本較大，缺乏市場競爭力。

4.缺少資金投入。貸款及融資困難，尤其是小農(nóng)戶貸款困難，缺乏啟動和發(fā)展資金。

四、發(fā)展對策與建議

1.加強組織領(lǐng)導，推進林下產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。各級林草主管部門，要充分認識發(fā)展林下經(jīng)濟重要意義，緊緊依靠地方黨委政府，加強與財政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧等相關(guān)部門的協(xié)作，結(jié)合當?shù)靥攸c，把林下經(jīng)濟發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，形成合力，共同打造林下經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

2.完善扶持政策，拓展投融資渠道。在黨委政府的領(lǐng)導下，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做好政策和制度體系頂層設(shè)計；落實集體林權(quán)制度、國有林場深化改革政策，探索林地、林木等林業(yè)資源資產(chǎn)市場化流轉(zhuǎn)機制，建立林下經(jīng)濟發(fā)展的政策制度體系；探索林地、林木抵押貸款、聯(lián)戶聯(lián)保信用貸款的有效運作方式，爭取農(nóng)村信用小額貸款的支持。積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金的支持。爭取國家林業(yè)的貼息貸款資金等，建立以社會投資融資為主體，銀行貸款、政府投資政策引導扶持的多元化投融資機制。

3.統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃。根據(jù)當?shù)刈匀坏乩怼⑸鐣?jīng)濟、林地資源狀況、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等情況，組織專業(yè)技術(shù)人員，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌、科學做好當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標。

4.搞好技術(shù)服務(wù)，推進科技進步。搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民合作社、高校、科研院所、技術(shù)推廣單位等之間的合作平臺，形成產(chǎn)、學、研、推廣、信息一體化的林下經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)機制，引進和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)。鼓勵科技人員到生產(chǎn)第一線，開展對企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的信息咨詢和技術(shù)培訓，大力推廣先進實用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。強化林下經(jīng)濟標準化體系建設(shè)。積極推廣綠色無公害生產(chǎn)和特色品牌建設(shè)，做好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認證和地理標識認證，打造名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。

5.抓典型示范，強化龍頭帶動。篩選和樹立一些規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的特色基地、示范園區(qū)，給予命名和掛牌認定，并扶持和宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。按照“扶優(yōu)扶強”的原則，集中力量，培育地區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的市場化運作方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。