許憲隆 王 龍

（1. 北方民族大學(xué)，寧夏·銀川 750021；2. 中南民族大學(xué)，湖北·武漢 430074）

在扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面進(jìn)入小康社會(huì)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須精選鄉(xiāng)村基層治理方式和方法。因?yàn)樯贁?shù)民族人口的散居化是生產(chǎn)方式和社會(huì)運(yùn)行的自然演進(jìn)過程，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯中，多民族互嵌式農(nóng)莊的建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了生活方式的交流融合、社會(huì)參與共性與個(gè)性并存的新型特征?；デ妒睫r(nóng)莊建設(shè)得以良性推進(jìn)的前提，在于內(nèi)部生態(tài)的優(yōu)化運(yùn)行與相互促進(jìn)，在動(dòng)態(tài)化、流動(dòng)性、內(nèi)外共生的建構(gòu)形態(tài)中，多民族散雜居鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)相對(duì)原始的單體結(jié)構(gòu)逐步演化為散雜居社區(qū)，這不僅是多元一體格局在民族地區(qū)發(fā)展的理論成果，也是現(xiàn)代化背景下中華民族共同體形成的未來趨向。傳統(tǒng)的散雜居村落因其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，長期保持著較為穩(wěn)定與封閉的特征，在超穩(wěn)態(tài)社會(huì)架構(gòu)中，散雜居村落的人口遷移流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)創(chuàng)新均保持著原始的生態(tài)演進(jìn)邏輯。改革開放之后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之下飛速發(fā)展，打破了傳統(tǒng)民族散雜居村落結(jié)構(gòu)與聚落空間。地理藩籬的突破與聚落空間的相對(duì)封閉，使得依附于傳統(tǒng)民族散雜居鄉(xiāng)村底色之上的資源要素、空間格局乃至組織網(wǎng)絡(luò)，無不顯露出流動(dòng)與重構(gòu)的趨勢(shì)，其發(fā)散形態(tài)為互嵌式農(nóng)莊的建構(gòu)衍生了豐富的研究樣本，也展現(xiàn)了城鎮(zhèn)化背景下民族散雜居聚落空間重建的多種場景。廣大農(nóng)村地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的資源粗放利用，人口過疏以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足為主要特征的空心化現(xiàn)象[1]，而互嵌式農(nóng)莊可以作為散雜居地區(qū)融合發(fā)展的支撐主體，體現(xiàn)出農(nóng)莊的綜合功能與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，可以有效實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)社區(qū)創(chuàng)建與多民族散雜居社區(qū)治理的協(xié)同推進(jìn)，大力提升散雜居地區(qū)基層社會(huì)治理的市場化、組織化和專業(yè)化程度，還可以充分改善民族散雜居傳統(tǒng)村落的微觀生態(tài)，具有相對(duì)明確的前景優(yōu)勢(shì)。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村建設(shè)的研究，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域中均取得了豐碩建樹與實(shí)踐成果，但是關(guān)于互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的理論拓展卻相對(duì)薄弱。本文結(jié)合有關(guān)互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的實(shí)踐探索，在共生互補(bǔ)視域下進(jìn)行基層社會(huì)治理的實(shí)踐反思，對(duì)于散雜居地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和基層治理，預(yù)期具有相應(yīng)的實(shí)際操作價(jià)值。

一、互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的內(nèi)涵特征

多元民族文化背景下的互嵌式農(nóng)莊是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)概念，與區(qū)域生產(chǎn)綜合體和社區(qū)綜合體密切相關(guān)。蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家H.H.kolosovsky將區(qū)域生產(chǎn)綜合體定義為“一定地域或經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)亞區(qū)上若干生產(chǎn)企業(yè)和居民點(diǎn)相互制約的并列從屬的組合”[2]。區(qū)域生產(chǎn)綜合體是社會(huì)主義社會(huì)中具有一定自然資源組合的社會(huì)分工的地理技術(shù)形式，從我國散雜居民族的發(fā)展歷程來看，散雜居地區(qū)不僅繼承了傳統(tǒng)文化的“情感”聯(lián)系，而且發(fā)展了現(xiàn)代社會(huì)的“分工”紐帶，這種基于積極的關(guān)系組合形成的區(qū)域綜合體與滕尼斯提出的共同體的觀點(diǎn)相一致[3]，與涂爾干指出的現(xiàn)代社會(huì)整合的核心機(jī)制理念趨同。從社會(huì)演進(jìn)的角度看，傳統(tǒng)社會(huì)雖然終將為現(xiàn)代社會(huì)所取代，但傳統(tǒng)與現(xiàn)代的博弈畢竟要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，各族人民對(duì)本民族文化的強(qiáng)烈需求和高度認(rèn)同，也必然在各民族的現(xiàn)代化進(jìn)程中長期存在。與區(qū)域生產(chǎn)綜合體相比，互嵌式農(nóng)莊突出了農(nóng)村社區(qū)的區(qū)域空間，超越了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的故有形態(tài)，拓展了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的衍生功能，強(qiáng)調(diào)了散雜居民族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和社區(qū)生活方式的動(dòng)態(tài)過程。換而言之，雖然互嵌式農(nóng)莊建設(shè)以社區(qū)空間為基礎(chǔ)，但并不局限于農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品供給的單一生產(chǎn)功能，還能愈加突出農(nóng)莊空間體系的整體優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)、土地利用格局優(yōu)化和民族關(guān)系的協(xié)調(diào)，而農(nóng)莊所在社區(qū)組織的重要性，則是塑造和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平、改善基層社區(qū)治理、加快民族融合團(tuán)結(jié)社區(qū)構(gòu)建的復(fù)合功能聚合體。因此，散雜居地區(qū)互嵌式農(nóng)莊的概念至少包括三個(gè)層面：即概念界定、概念范疇和多層解構(gòu)。

（一） 在社區(qū)界定方式上凸顯散雜居互嵌空間形態(tài)

在農(nóng)莊性質(zhì)界定時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持空間形式和功能價(jià)值相結(jié)合的原則，突出互嵌式農(nóng)莊的多功能價(jià)值、實(shí)施步驟、融合發(fā)展和空間形態(tài)特征，形成“地理-社會(huì)-文化-心理”的四維概念界定框架。在概念范疇中，還要從民族性、互嵌性、融合性三個(gè)方面確立互動(dòng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)特征。在一定的聚集空間基礎(chǔ)上，將農(nóng)莊所在的社區(qū)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素集中配置在一起，構(gòu)建適度集中、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)一體化的多元民族社區(qū)。優(yōu)美的環(huán)境、民主的管理和族際的和諧，既是散雜居社區(qū)建設(shè)的高級(jí)形態(tài)，也是互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的必要條件?；デ妒睫r(nóng)莊依托于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和心理等當(dāng)?shù)刭Y源，并且始終具有鄉(xiāng)土背景和散雜居人口特色，是一個(gè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性空間系統(tǒng)，同時(shí)也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能轉(zhuǎn)變和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的基礎(chǔ)上形成的互嵌型社會(huì)形態(tài)和組織形態(tài)。

（二） 在社區(qū)的概念范疇上呈現(xiàn)互嵌發(fā)展動(dòng)態(tài)機(jī)制

從我國多民族散雜居地區(qū)社會(huì)的發(fā)展歷程分析，散雜居社區(qū)不僅承接了過去的“情感”紐帶，而且遵循了現(xiàn)代社會(huì)的“分工”原則?？傮w而言，散雜居鄉(xiāng)村社區(qū)具有地方性、綜合性、互嵌性特征，是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多重要素的系統(tǒng)，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、居住空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族融合等多個(gè)方面的整體動(dòng)態(tài)過程。互嵌式農(nóng)莊的概念范疇需要突出功能目標(biāo)、空間體系、形態(tài)模式和管理規(guī)劃四大內(nèi)容：功能組合方面囊括了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)保護(hù)、民族融合等要素；空間體系則是以民族互嵌社區(qū)的居住空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間等社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的空間格局；形態(tài)模式是在空間系統(tǒng)重構(gòu)過程中基于功能目標(biāo)的變化，有從單一型向互嵌型的總體變化態(tài)勢(shì)；管理規(guī)劃屬于規(guī)劃學(xué)與管理學(xué)的最佳結(jié)合，是將散雜居鄉(xiāng)村社區(qū)的總體規(guī)劃、整體發(fā)展和社區(qū)有效管理的無縫對(duì)接。

（三） 應(yīng)在社區(qū)多層架構(gòu)中銜接“核心”與“外圍”

散雜居鄉(xiāng)村社區(qū)不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)施配套化、要素系統(tǒng)化、功能復(fù)合化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、人口集中化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代化和多民族文化交融化，而且更應(yīng)突出文化發(fā)展、資源利用、技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)等具體功能。散雜居社區(qū)內(nèi)的民族互嵌式農(nóng)莊，則是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多功能、多產(chǎn)業(yè)、多空間、多目標(biāo)等綜合價(jià)值觀構(gòu)成的核心層。核心層的價(jià)值在于由文化價(jià)值體系通過對(duì)自然、社會(huì)資源的重整，內(nèi)生為價(jià)值力量，進(jìn)而通過思路和方法的創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)路徑，保證相關(guān)制度和規(guī)則的有序推進(jìn)。在城鄉(xiāng)互動(dòng)和民族互嵌發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)中，以城鄉(xiāng)互動(dòng)為基礎(chǔ)的人才流動(dòng)、交通設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)交流和資金投入，構(gòu)成了農(nóng)村散雜居社區(qū)的“外圍”與“核心”的交替發(fā)展，形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，具體凸顯方式是公共生活空間的轉(zhuǎn)型。互嵌式農(nóng)莊的公共空間，不僅具有傳統(tǒng)地理意義上的物理特征，而且具有歷史、社會(huì)、政治、民族等多方面的交融元素，這與人們?cè)谏㈦s居社區(qū)中對(duì)公共秩序的理性實(shí)踐密切相關(guān)；農(nóng)莊社區(qū)的公共生活主要涉及社區(qū)成員在農(nóng)莊中的合理利益表達(dá)，以及對(duì)合作理性和群體意識(shí)的培養(yǎng)和教育?；デ妒睫r(nóng)莊相關(guān)公共類型文化和體制規(guī)則的建構(gòu)和重塑，相比傳統(tǒng)的物質(zhì)供給乃至技術(shù)引進(jìn)更為關(guān)鍵。以合作理性和關(guān)聯(lián)群體為紐帶，以公共生活方式和公共規(guī)范為約定，增強(qiáng)農(nóng)莊內(nèi)各民族成員的認(rèn)同感、安全感、獲得感和歸宿感，這才是互嵌式農(nóng)莊建構(gòu)和治理的活力所在。

二、互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)與技術(shù)路線

基于前文對(duì)互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的內(nèi)涵特征的分析，本文認(rèn)為互嵌式農(nóng)莊建設(shè)體系框架應(yīng)由四個(gè)層次構(gòu)成：即以基礎(chǔ)理論為決策依據(jù)，以圈結(jié)構(gòu)為分層內(nèi)容，以目標(biāo)體系為建設(shè)目標(biāo)，以技術(shù)路線為實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建以“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為支撐的特色農(nóng)莊。

（一） 互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的理論基礎(chǔ)

互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的決策依據(jù)是建立符合國情、地區(qū)條件和農(nóng)業(yè)條件的散雜居社區(qū)治理基本理論。當(dāng)前，我國散雜居鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展直接或間接地關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度和人類社會(huì)賴以生存的自然環(huán)境。雖然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然是不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但它們都受到其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的制約。散雜居民族關(guān)系“共生互補(bǔ)”理念的核心是“內(nèi)生”，即每個(gè)民族單元，或者更進(jìn)一步說是每一個(gè)民族的每個(gè)個(gè)體成員在多民族社會(huì)中的發(fā)展。民族單元的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)為核心的整個(gè)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展，而在社會(huì)發(fā)展中最核心的是社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以生產(chǎn)力的提高為基礎(chǔ)的，國家單位在以經(jīng)濟(jì)為核心的共生系統(tǒng)中的發(fā)展也是以生產(chǎn)力的提高為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)力的提高又是以勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能為前提的，因此，內(nèi)生的“內(nèi)核”在于勞動(dòng)者的素質(zhì)和技術(shù)?；デ妒睫r(nóng)莊是以鄉(xiāng)村自然空間、地方社會(huì)關(guān)系、族際關(guān)系以及社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村生產(chǎn)生活空間組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)形式，因此應(yīng)采用分層解構(gòu)的理論和方法，促進(jìn)多民族散雜居社區(qū)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的耦合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二） 互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)

建立在多民族散雜居農(nóng)村空間系統(tǒng)基礎(chǔ)上的互嵌式農(nóng)莊，是一個(gè)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，具有開放性、層次性和多元性表征，涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、系統(tǒng)等多個(gè)方面。散雜居地區(qū)各民族共生系統(tǒng)的構(gòu)建，不能完全解決民族單元的發(fā)展問題，只能為民族單元的內(nèi)生提供一個(gè)良性的棲息地和外部條件[4]。從這個(gè)角度理解，互嵌式農(nóng)莊的存在形式，也只是為農(nóng)莊的內(nèi)生發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)理想的外部社會(huì)條件；多民族社區(qū)居民素質(zhì)和技能的提高，是促進(jìn)多民族互嵌式農(nóng)莊內(nèi)生發(fā)展的最根本因素，是內(nèi)生發(fā)展的內(nèi)因；互嵌式農(nóng)莊的運(yùn)營促進(jìn)了族際關(guān)系的共生互補(bǔ)，生成了民族單元的內(nèi)源動(dòng)力，促進(jìn)各民族勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的提升。那么如何利用這樣的共生體系強(qiáng)化農(nóng)莊內(nèi)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，是急需解答的命題。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行解構(gòu)；同時(shí)還要結(jié)合民族人口結(jié)構(gòu)、人文景觀、社會(huì)習(xí)俗、自然資源等要素構(gòu)成的人類社會(huì)層級(jí)進(jìn)行分析，更能揭示互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的基本規(guī)律和運(yùn)行框架。

（三） 互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的目標(biāo)體系

基于“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)和散雜居互嵌式農(nóng)莊中人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然地理的層級(jí)構(gòu)造，農(nóng)莊建設(shè)目標(biāo)應(yīng)包括“經(jīng)濟(jì)——政治——社會(huì)——文化”四個(gè)方面。在農(nóng)莊建設(shè)目標(biāo)體系中，農(nóng)莊內(nèi)部不同民族成員之間的“共生互補(bǔ)”特性，至少應(yīng)包括以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的“互惠”，即通過利用“配置資源”實(shí)現(xiàn)“適應(yīng)環(huán)境”滿足“生理需要”的功能，這就要求互嵌式農(nóng)莊在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)“互惠互利”，能夠共享發(fā)展成果；第二，政治子系統(tǒng)的“共識(shí)”，即通過運(yùn)用“權(quán)威型資源”實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)達(dá)成”功能，滿足“安全需求”，這就要求農(nóng)莊成員在政治上能夠最大限度地達(dá)成“共識(shí)”，主動(dòng)參與到建設(shè)目標(biāo)制定過程中，清除目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的心理障礙；第三，社會(huì)子系統(tǒng)“權(quán)利義務(wù)平等”，即通過運(yùn)用“規(guī)范性規(guī)則”構(gòu)建“綜合行為”功能，滿足“歸屬與尊重”的需求，這就要求農(nóng)莊全體成員不僅要享有合法權(quán)益，而且要依法履行義務(wù)，最終使農(nóng)莊整體上真正享有自己的權(quán)利；第四，在文化子系統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)同方面，主要通過對(duì)規(guī)則的解釋來實(shí)現(xiàn)模式維持，并滿足自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求[5]。因此要求農(nóng)莊內(nèi)不同民族成員的價(jià)值觀均須與社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持一致，并在與中華民族多元一體的共生互補(bǔ)格局中實(shí)現(xiàn)整體的價(jià)值認(rèn)同。具體而言，民族互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在建設(shè)過程中需要兼顧農(nóng)業(yè)的溢出效益以及環(huán)境的承載能力，決不能將市場邏輯粗暴地置于社會(huì)邏輯和自然邏輯之上。所以在互嵌式農(nóng)莊建設(shè)中，先導(dǎo)目標(biāo)是科教文衛(wèi)的發(fā)展乃至優(yōu)秀文化的傳承，并且是基于生態(tài)和諧、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)之上的先導(dǎo)目標(biāo)。

（四） 互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的技術(shù)路線

互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的目標(biāo)體系是以“社會(huì)-地理-文化-心理”四維效應(yīng)為評(píng)判依據(jù)，并通過“示范”機(jī)制作為技術(shù)手段。在深化改革開放的新時(shí)代，以民族團(tuán)結(jié)為主導(dǎo)的項(xiàng)目“示范”機(jī)制，是散雜居民族互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的主要技術(shù)路線，同時(shí)也是“行政過程”和“社會(huì)過程”的必要統(tǒng)一。以民族團(tuán)結(jié)融合為依托的農(nóng)莊建設(shè)系統(tǒng)主要通過框架、選點(diǎn)、執(zhí)行、效果、推廣等要件構(gòu)成，其中框架是建設(shè)的核心策劃，主要管束建設(shè)的行政決策、社會(huì)參與乃至實(shí)施流程與方法。但互嵌式農(nóng)莊建設(shè)機(jī)制也存在相應(yīng)的脆弱性和不足，表現(xiàn)為具有行政色彩的建設(shè)框架不具有穩(wěn)定性，可能因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)、重視程度不同等未知因素而產(chǎn)生迥異的結(jié)果。因此在農(nóng)莊建設(shè)的過程中，需要處理好行政過程和社會(huì)過程的相互聯(lián)系，保持建設(shè)機(jī)制具有強(qiáng)大的生命力。

概而言之，多民族散雜居地區(qū)互嵌式農(nóng)莊是世居地域、精神文化、利益流動(dòng)乃至家族、民族邊界相互重合的共同體，農(nóng)莊周邊的土地和自然資源是社區(qū)成員的重要生產(chǎn)物質(zhì)；社區(qū)的民族信仰則屬于社區(qū)成員精神層面的心靈家園；社區(qū)中互嵌式的各種合作關(guān)系，乃至民族文化資源則是社區(qū)成員的情感歸宿；社區(qū)固有的傳統(tǒng)道德、民俗慣例則是社區(qū)成員生活秩序和利益分配的基本遵循。從共同體的構(gòu)建邊界及價(jià)值尺度來看，建設(shè)互嵌式農(nóng)莊具有多重功能，既體現(xiàn)了社區(qū)成員政治參與和社會(huì)公共活動(dòng)的治理能力，也展示出社區(qū)內(nèi)部自我管理、團(tuán)結(jié)互動(dòng)的整體治理水平。

三、互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的實(shí)踐反思

散雜居互嵌式農(nóng)莊建設(shè)在我國各地已經(jīng)有諸多的實(shí)踐樣本，主要表現(xiàn)為民族鄉(xiāng)、民族特色村寨等形式。有關(guān)互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的實(shí)際過程和客觀效果，在大雜居、小聚集的分布格局基礎(chǔ)之上，呈現(xiàn)出不同的理論之維和建構(gòu)探索，積累了諸多有益的經(jīng)驗(yàn)。

（一） 社會(huì)維度

從社會(huì)定位層面看，散雜居互嵌式農(nóng)莊建設(shè)的短板主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。其一是各民族單元之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。多數(shù)散雜居民族地區(qū)的地理區(qū)位處于相對(duì)封閉和落后的狀態(tài)，使得社區(qū)居民缺少參與政治生活的熱情和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，民族散雜居村落在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的過程中，群眾的參與意識(shí)淡漠，導(dǎo)致了具有開發(fā)價(jià)值的少數(shù)民族政治資源的流失[6]。其二是基層社區(qū)治理相關(guān)制度不夠完備。很多地方政府和相關(guān)部門仍然遵循相對(duì)守舊的政治制度和規(guī)章辦法，基層社區(qū)治理的權(quán)利過于集中且無法規(guī)制，導(dǎo)致官僚主義、形式主義、地方保護(hù)主義的大面積滋生，公共權(quán)利異化的侵蝕不可避免地影響互嵌式農(nóng)莊的創(chuàng)新和建設(shè)；其三是社會(huì)復(fù)雜因素的共同影響，基于各民族發(fā)展的不均衡帶來的利益分布不均、民族防范心理等，導(dǎo)致部分收益較少的民族成員心理失衡，進(jìn)而對(duì)互嵌式農(nóng)莊建設(shè)失去積極性和歸屬感；其四是基層政治參與和權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)不健全，盡管中央和地方政府已經(jīng)出臺(tái)了各種有益于推進(jìn)各民族均衡發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策措施，但由于缺乏具體可以恪守的標(biāo)準(zhǔn)和能夠量化的內(nèi)容，導(dǎo)致很多法規(guī)停留在理論和期望層面，無法兌現(xiàn)政策“紅利”。

（二） 地理維度

互嵌式農(nóng)莊是基于地理維度下的民族人口“交融”社區(qū)，其中村民是農(nóng)莊自我管理的最終參與者與享有者，因此在互嵌式農(nóng)莊建設(shè)過程中，需要各族村民的充分參與和支持，失去了村民的主體地位，就從根本上無法體現(xiàn)基層治理的真正價(jià)值。目前的農(nóng)莊建設(shè)過程主要還是從理論邏輯和現(xiàn)實(shí)推進(jìn)的角度交互實(shí)踐，但是地理維度上的認(rèn)識(shí)不足，不斷導(dǎo)致社區(qū)自我訴求和利益表達(dá)的缺位，農(nóng)莊成員在區(qū)域界限的隔閡中難以平等、自由地參與基層社區(qū)治理，也無法參與到社區(qū)的決策和討論。此疆彼界的舊觀念使得社區(qū)治理偏于松散化，更無法在各民族成員之間形成有效合力。在互嵌型農(nóng)莊的自我管理中，從天然上要求各民族成員之間能夠在生產(chǎn)和生活中突破民族意識(shí)的心理局限，形成良好的互助習(xí)慣，并且以地理維度的民族互嵌為基礎(chǔ)，逐步凝聚為社區(qū)的自組織能力。在互嵌式農(nóng)莊的建構(gòu)和實(shí)踐中，如何將地理維度下的個(gè)體成員通過集合性的理論有效組織起來，并形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的洶涌浪潮中不至于蕩然無存?；デ妒睫r(nóng)莊作為行為主體，便成為符合各民族單元利益需求的規(guī)范性表達(dá)理論，能夠促使地理維度下散雜居多民族社區(qū)建設(shè)不斷優(yōu)化的一條重要路徑。

（三） 文化維度

從互嵌式農(nóng)莊的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析，多民族散雜居社區(qū)建設(shè)本身具有諸多天然“負(fù)面”包袱，即政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技等軟實(shí)力的相對(duì)落后，由于在文化維度下共生互補(bǔ)實(shí)踐的整體不足，導(dǎo)致民族文化資源的流失也在時(shí)時(shí)制約著農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)拓展。宏觀層面上看，互嵌式農(nóng)莊文化制度、政策理論的缺失和缺位，從不同方位制約著散雜居社區(qū)文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。概而言之，互嵌式農(nóng)莊所依附的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后，也在一定程度上制約著農(nóng)莊所在社區(qū)文化之維的融合與互嵌——源于對(duì)自身民族文化資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的開發(fā)傳承不足，容易失去農(nóng)莊建設(shè)中最具活力的文化因素和競爭因素。更直白的說法是，一方面唯有全民文化素質(zhì)的整體提升，人們才會(huì)關(guān)注少數(shù)民族的獨(dú)特文化和優(yōu)勢(shì)資源；另一方面，少數(shù)民族只有通過現(xiàn)代高科技文化手段的傳播和運(yùn)用，才能夠在共生互補(bǔ)的大格局中保留一席之地。文化維度下的互嵌式農(nóng)莊建設(shè)，由于散雜居民族文化資源和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的拘囿，導(dǎo)致自身的特性流失嚴(yán)重，民族文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的認(rèn)同挑戰(zhàn)。

（四） 心理維度

對(duì)于互嵌式農(nóng)莊內(nèi)的居民來說，他們的生存環(huán)境介于個(gè)體和核心家庭之間。雖然集體主義不再是當(dāng)今時(shí)代的重中之重，但要求個(gè)體在維護(hù)自身合法利益的同時(shí)，對(duì)公共利益擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任，這就要求各民族村民具有強(qiáng)烈的公共知識(shí)意識(shí)。與多民族村落社區(qū)相比，村民的主要利益是在社區(qū)內(nèi)分配的[7]。他們的公共事務(wù)有明確的界限，社會(huì)公共利益顯然是排他性的。也就是說，非社區(qū)成員不具備共享社區(qū)公共資源的資格，社區(qū)公共事務(wù)或多或少與自身利益相關(guān)。從實(shí)踐上看，絕大多數(shù)居住在多民族散雜居社區(qū)的民眾具有很強(qiáng)的社區(qū)公共意識(shí)，所缺乏的只是培養(yǎng)這種意識(shí)的有效途徑和長效機(jī)制。如果能夠充分重視村民的公共意識(shí)，在充分分析社情民意的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右约ぐl(fā)，將促進(jìn)多民族社區(qū)自我管理的進(jìn)一步優(yōu)化。

四、結(jié)語

近年來，政府推進(jìn)的單一民族色彩“特色村寨”“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)瓶頸期，“千鎮(zhèn)一面”的同質(zhì)性展示不斷催生出一種鄉(xiāng)村審美疲態(tài)。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代民族工作的一系列重要論述中，多次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”，這是當(dāng)下鞏固民族團(tuán)結(jié)融合、促進(jìn)不同民族互嵌式農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展的政治導(dǎo)引。社區(qū)環(huán)境是中華民族多元一體的本體所在，社會(huì)結(jié)構(gòu)則是中華民族共同體的宏觀框架，在微觀生態(tài)和宏觀框架的建構(gòu)中，互嵌式農(nóng)莊建設(shè)應(yīng)該逐步從“互嵌社區(qū)”走向“互嵌社會(huì)”。這不僅是中華民族融合與團(tuán)結(jié)的宏偉目標(biāo)，也是多元一體理論在民族工作中的現(xiàn)實(shí)路徑?；デ妒睫r(nóng)莊的建設(shè)既在理論層面上為民族團(tuán)結(jié)與融合提供了嶄新視野，也為散雜居社區(qū)建設(shè)提供了共生互補(bǔ)的微觀樣本，同時(shí)還對(duì)打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興方案的升級(jí)版提供了一條新思路，因而也就具有了重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和操作意義。