薛茜

摘 要：黨的十九大正式提出了鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略部署，“生態(tài)宜居”也被正式納入到鄉(xiāng)村振興的宏觀發(fā)展規(guī)劃。隨著鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展，國家對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的投入力度逐步提升，鄉(xiāng)村環(huán)境管理也有了較大的起色。因此，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管與治理，打造宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染;原因;治理對(duì)策

在我國城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸完善的情況下，推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)是一種必然的趨勢(shì)。然而在實(shí)際的建設(shè)過程中，對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境并沒有給予足夠的重視，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染，成為了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的制約因素。基于此，本文探索了一些治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策，旨在為鄉(xiāng)村振興提供一些參考意見。

1農(nóng)村環(huán)境污染原因

1.1群眾環(huán)保意識(shí)淡薄

基層地區(qū)群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄是生態(tài)環(huán)境污染加重的主要原因。長期的農(nóng)業(yè)耕作模式之下，農(nóng)民群眾只注重產(chǎn)量的提升，不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不顧長遠(yuǎn)利益，毫無節(jié)制的使用化肥農(nóng)藥，各種有毒有害物質(zhì)在土壤當(dāng)中不斷蓄積，隨著降雨向著其他地區(qū)流動(dòng)，從而造成了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。

1.2農(nóng)村環(huán)境管理存在許多缺陷

由于我國農(nóng)村環(huán)境管理起步較晚，發(fā)展較為滯后，目前階段我國農(nóng)村環(huán)境管理在體制方面依然存在著許多缺陷，這就在一定程度上阻礙了農(nóng)村環(huán)境管理的發(fā)展，具體而言，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)層面：1）行政主管部門環(huán)境管理意識(shí)薄弱。在鄉(xiāng)村振興的背景下，地方政府往往將精力集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視程度明顯不足。鄉(xiāng)村居民也缺乏足夠的環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)與生活中也并不注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);2）環(huán)境管理財(cái)政資金投入不足，環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前階段，農(nóng)村生態(tài)管理管理措施落實(shí)只能以人力為主，效率低下;3）環(huán)境管理技術(shù)落后，難以跟上時(shí)代的發(fā)展需求。近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展也促進(jìn)了管理技術(shù)的發(fā)展，但從總體上來看，當(dāng)前階段農(nóng)村環(huán)境管理在現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用方面依然是一片空白，難以滿足智能化環(huán)境管理發(fā)展需求。

1.3忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要性

農(nóng)村居民群眾由于受生活習(xí)慣的影響，人雖然搬進(jìn)新居，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民小區(qū)，但環(huán)境意識(shí)薄弱，致使鎮(zhèn)容村貌、居民小區(qū)仍然存在不整潔，雜物亂放、垃圾隨意亂扔的現(xiàn)象;農(nóng)村表現(xiàn)更為突出的是柴草到處堆、畜禽散養(yǎng)、糞土亂丟，污水隨意傾倒等現(xiàn)象，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，沒有污水處理設(shè)施，排水多為雨、污合流直接排放到自然河溝，久而久之對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

2農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

2.1重視水源保護(hù)，提高污水治理水平

在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，首先應(yīng)該注重做好農(nóng)村水源的評(píng)估和調(diào)查工作，劃定水源保護(hù)區(qū)域。農(nóng)村地區(qū)的飲用水保護(hù)區(qū)一定要設(shè)置清晰的邊界，并設(shè)立標(biāo)志或者宣傳牌。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步制定相應(yīng)的約束規(guī)范，將飲用水水源保護(hù)和農(nóng)民群眾所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任納入到村集體的規(guī)章制度當(dāng)中。此外應(yīng)該定期對(duì)飲用水源的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行從源頭到居民飲用全過程監(jiān)測(cè)，落實(shí)水源保護(hù)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲用水安全狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)公開飲用水安全監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的飲用水水源環(huán)境情況進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)排查，并針對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)整治。此外還應(yīng)該加強(qiáng)巡查工作，對(duì)影響到農(nóng)村飲用水安全的化工廠、造紙廠、冶煉廠、制藥廠等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效的排查。對(duì)于轄區(qū)范圍內(nèi)一段時(shí)間水質(zhì)被嚴(yán)重污染，水質(zhì)不能夠正常供給的，應(yīng)該采用更換水源，集中供水，加強(qiáng)污染治理等措施，確保飲用水水源生態(tài)環(huán)境良好。

2.2加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治工作執(zhí)行力度的監(jiān)督

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》與《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018年—2030年）》法規(guī)及綱領(lǐng)性文件，確保農(nóng)村環(huán)境污染防治工作能夠嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)針對(duì)排污不合格企業(yè)的懲治和執(zhí)法力度，讓治理污染不力的企業(yè)無“后門”可走，讓地方“保護(hù)主義官員”丟掉飯碗;發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管與環(huán)保隊(duì)伍的綜合執(zhí)法作用，將執(zhí)法范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)農(nóng)村。嚴(yán)打焚燒秸稈的行為;定期對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、小微企業(yè)污水排放取樣檢測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，杜絕后患;要經(jīng)常進(jìn)行科普知識(shí)宣傳，讓群眾知道不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥的危害性，對(duì)種植業(yè)要做好耕種時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村民規(guī)對(duì)農(nóng)村生活污染的獎(jiǎng)罰制度等措施。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)的宣傳教育

污染產(chǎn)生的源頭在于人類的生產(chǎn)活動(dòng)，倘若能夠改善人們的生產(chǎn)生活習(xí)慣，便可以從根源上有效地減少污染的產(chǎn)生。因此，通過宣傳和教育加強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)也是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府可以定期在農(nóng)村中開展關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主題講座活動(dòng)，由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)人組織居民積極參與。同時(shí)可以將一些如何保護(hù)環(huán)境、如何合理利用資源的方式做成宣傳冊(cè)，發(fā)放到每家每戶。并定期開展一定的考核與檢驗(yàn)，對(duì)于在環(huán)境保護(hù)中表現(xiàn)良好的居民進(jìn)行一定的資金或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)人們的環(huán)保積極性。

2.4加快農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)摒棄高投入、高污染和低效率的生產(chǎn)方式，實(shí)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色手工業(yè)和農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中應(yīng)注重生態(tài)優(yōu)先，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)行綠色管理，使用有機(jī)作物肥料和環(huán)境友好型的清潔原料，生產(chǎn)生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品以及制作低能耗、少污染農(nóng)產(chǎn)品附加產(chǎn)品，并使用可降解的綠色包裝材料，在農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的生產(chǎn)理念。

2.5充分培育和釋放社會(huì)組織能量

大力培育并規(guī)范農(nóng)村社會(huì)組織尤其是環(huán)保組織的發(fā)展，對(duì)其提供經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所及設(shè)備等方面的支持;鼓勵(lì)和支持農(nóng)村環(huán)保組織與城市環(huán)保組織甚至是國際環(huán)保組織之間進(jìn)行合法溝通交流，以提升其發(fā)展水平;環(huán)保組織在堅(jiān)持非營利性前提下，除了可以通過募捐方式獲得支持外，基層政府還可以通過購買公共服務(wù)的方式向農(nóng)村環(huán)保組織提供資金支持，企業(yè)也可以通過購買污染問題解決和咨詢方案的方式向環(huán)保組織提供酬勞;農(nóng)村環(huán)保組織應(yīng)積極加強(qiáng)與各環(huán)境治理主體的溝通交流，在農(nóng)村環(huán)境政策制定、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境群體性事件處理等方面積極發(fā)揮作用。高等院校、科研院所應(yīng)充分利用自身科研和決策咨詢等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展與農(nóng)村環(huán)境治理主體之間的協(xié)同合作，在涉及環(huán)境項(xiàng)目決策、農(nóng)業(yè)科技和環(huán)?？萍纪茝V等方面也應(yīng)有所作為。

結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理問題已經(jīng)到了迫在眉睫的局面，國家和地方政府部門應(yīng)該提高重視程度，深入分析引發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染的原因，并結(jié)合具體原因制定針對(duì)性的措施，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，這樣才能夠推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也只有農(nóng)村環(huán)境得到改善，農(nóng)民群眾的健康問題才能夠得到解決。

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（中共甘南縣委黨校）