劉文生

（山東省東明縣水利工程公司，山東 菏澤274500）

1 引言

要想有效地開展水利工程項目建設(shè)，保證項目穩(wěn)定進行，就要加強對于水利工程項目的成本管理和控制。從實際情況分析，資金對于國家的發(fā)展有著非常重要的影響，所以，在水利工程項目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，首先需要在達到工程建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，盡量降低工程成本，從而全面提升項目的綜合效益。

2 成本控制的管理意義

2.1 確保水利工程項目順利進行

對于水利工程項目管理而言，其首要任務(wù)就是加強成本控制，保證工程的綜合收益。嚴格按照工程的實際情況和設(shè)計方案來控制成本，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上采取有效的成本管理措施，從而可以更好地降低項目成本。

2.2 增強施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢

當前，我國很多施工單位都愿意投入到水利工程建設(shè)領(lǐng)域中，所以，導致這個行業(yè)的競爭壓力異常激烈，使各個工程項目的經(jīng)濟效益一再被壓縮。因此，要想更好地保證水利工程項目得以順利進行，且能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，施工單位就需要采取有效的措施來降低成本，保障自身合法權(quán)益【1】。

3 成本控制與管理中的問題

3.1 管理者成本管理意識薄弱

當前一些施工單位在成本管理環(huán)節(jié)，雖然施工單位很多情況下都要求項目部先算后做，但在具體實施的過程中，往往存在邊干邊算的情況，嚴重者還有先干后算的情況。當前市場競爭機制的影響之下，很多企業(yè)依然受到指令計劃任務(wù)的理念影響，所以，不管是施工單位管理者還是一線施工人員，都沒有形成完善的競爭意識，成本管理理念薄弱、成本管理水平也比較低，法律觀念較為落后。材料采購環(huán)節(jié)，要嚴格按照設(shè)計方案和技術(shù)標準選擇施工材料，避免無效成本的增加，從而降低施工單位的經(jīng)濟損失。

3.2 施工成本控制與管理手段落后

施工企業(yè)的財務(wù)部門所出具的決算報告，是整個水利工程項目的成本控制與管理的基礎(chǔ)依據(jù)，但目前沒有有效的事前預測與過程控制措施，只是采用了被動監(jiān)督管理的措施。從項目成本管理的角度出發(fā)，事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的成本控制相互脫節(jié)。很多施工企業(yè)的成本管理體系存在嚴重的缺陷，只是簡單進行成本分析和事后數(shù)據(jù)計算，對于事前的預測工作存在明顯的缺陷，事中成本控制也極為不合理。在工程施工完成后，經(jīng)過數(shù)據(jù)計算之后確定該項目的成本失控，但已經(jīng)形成事實無法更改，所以成本控制工作形同虛設(shè)，進而導致成本管理措施無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成非常嚴重的經(jīng)濟損失【2】。

3.3 定額制定脫離實際

水利工程施工項目的定額制定一般都是在項目管理的層面上，沒有延伸到各個工序管理上，并且在制定定額制度時，也沒有考慮到氣候條件等相關(guān)因素對成本造成的不良影響。此外，水利工程項目的主要特點就是施工周期長、流動性比較大，所以在定額制定時沒有按照相應(yīng)標準進行制度，數(shù)據(jù)計算也比較粗略，沒有綜合考慮到各種影響因素，導致定額的制定無法滿足工程的實際施工需要，造成水利工程項目的成本難以控制，成本數(shù)據(jù)偏差嚴重。

3.4 缺少不可預見成本的風險意識

水利工程項目施工的成本中包含質(zhì)量保障成本，同時還有質(zhì)量故障成本。工期成本主要是在合同規(guī)定的工期內(nèi)采取的一切措施所支付的費用。我國的水利工程施工單位并未按照要求，全面采取必要的成本管理措施，尤其是在項目管理過程中，雖然對于工期有著非常明確的要求，但很多情況下只是為了完成整個工程項目，按照規(guī)定工期交付使用，所以會導致比較嚴重的趕工期情況，這就導致一些額外成本的發(fā)生，損壞企業(yè)經(jīng)濟效益【3】。

4 施工成本控制與管理優(yōu)化措施

4.1 根據(jù)施工單位實際，強化成本預算管理

水利工程施工項目的工期一般都比較長，施工地點也極為偏僻，同時對于工程質(zhì)量要求也非常高。因此，在水利工程項目的實施環(huán)節(jié)中，應(yīng)該充分考慮到項目的實際情況，加強成本預算的監(jiān)督與管理。在管理中，對于招投標環(huán)節(jié)采取必要的管理措施，進行設(shè)計方案的優(yōu)化設(shè)計。成本預算工作就是要按照工程的施工計劃與施工預算，按照相應(yīng)的利潤控制指標，綜合分析后確定成本預算，在預算結(jié)束之后，應(yīng)該設(shè)立各項成本費用預算標準。同時在工程實施環(huán)節(jié)，如果內(nèi)、外環(huán)境發(fā)生變化，應(yīng)該暫停施工，及時進行調(diào)整，以保證其成本在合理的范圍內(nèi)。

4.2 加強科學的成本預算管理

水利工程施工項目在進行成本預算編制環(huán)節(jié)，保證其符合科學、合理的基本原則，實現(xiàn)成本數(shù)據(jù)編制的細化處理，可以大大提升施工企業(yè)的成本管理水平。企業(yè)進行必要的成本預算管理后，可以避免在施工中受到不確定因素的影響而導致成本失控，使成本管理更加高效和順利。預算實施環(huán)節(jié)，應(yīng)該保證其嚴謹性和系統(tǒng)性，確保各項信息都達到真實性和準確度的要求。

4.3 采用標準化設(shè)計，降低工程造價

因為水利工程施工項目多數(shù)都是在偏僻地區(qū)中進行的，地勢條件復雜性較高，需要綜合分析多種影響因素，而水利工程項目多數(shù)都是大型建筑工程，包含的施工內(nèi)容比較多，所以并沒有標準化的施工方案。此外，水利工程項目中還包含一些單獨房屋以及其他建筑等，這些建筑要采用標準化設(shè)計方案，可以更好地降低某些施工成本，同時也能夠大大縮短施工工期。比如，在開展水電站廠房設(shè)計的過程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑標準來進行，而對于一些鐵路、辦公室、倉庫等部分的設(shè)計，可以選擇確定交通部與建設(shè)部的相應(yīng)標準，從而可以減少設(shè)計成本，促進經(jīng)濟效益的提升【4】。

4.4 加強材料管理，提高風險控制意識

水利工程項目的基礎(chǔ)主要是施工材料，所以，材料的管理是整個項目的成本管理和控制主要內(nèi)容。該環(huán)節(jié)是保證工程項目順利實施的基礎(chǔ)，所以需要保證各項工作都能夠按照標準要求來進行。水利施工企業(yè)應(yīng)該進行必要的施工單位順序管理，保證各個環(huán)節(jié)達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一性的要求，同時還需要做好各項資料的收集和整理工作，檢查是否符合工程的要求。水利工程企業(yè)應(yīng)該具備較強的風險管理意識，同時還需要進行各項數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)化管理，如果在工作中發(fā)現(xiàn)資料存在嚴重的問題，要及時發(fā)現(xiàn)該問題，并且立即做出相應(yīng)的調(diào)整，以更好地滿足工程的成本控制需要。因此，水利工程項目在成本管理中，應(yīng)該建立完善的管理制度和體系，提高成本管理意識和水平，從而促進水利工程經(jīng)濟效益的全面提升。

5 結(jié)語

水利工程項目是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對于人們的正常生活以及社會的發(fā)展都有著非常重要的作用，因為該項目的規(guī)模較大、成本較高，所以需要采取科學合理的措施來進行成本管理，以更好地降低項目成本，從而促進企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力的提升，能夠在競爭激烈的市場環(huán)境中獲取有利的地位，促進水利工程領(lǐng)域的發(fā)展，也能夠帶動經(jīng)濟與社會的發(fā)展和進步。