李增武

（青島紅建投資有限公司，山東 青島 266000）

1 工程全過程造價管理概述

工程全過程造價管理通常是指將工程造價管理工作貫穿于整個建設(shè)過程的每個階段，即從工程項目謀劃、可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、勘察設(shè)計、施工招投標(biāo)、組織施工、竣工驗收等各個階段中均始終保持對工程造價的有效管理，從而使得工程在確保施工質(zhì)量、進(jìn)度和施工功能的前提下，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠保持在可控的范圍內(nèi)。由于工程建設(shè)項目往往存在建設(shè)周期長、工程規(guī)模龐大等特征，對其進(jìn)行造價管理不可能做到面面俱到，因此，在開展工程全過程造價管理時，必須針對不同的參建成員、不同的建設(shè)階段，分別采取相應(yīng)的造價控制策略[1]。

全過程造價管理理念的核心是對工程建設(shè)項目實施動態(tài)化的管理，其將工程項目視作一項活動，并將其全過程合理地分解成不同的階段，并列舉出每一個階段的項目活動清單。全過程造價管理工作將實施過程中對所有施工行為進(jìn)行分析，篩除其中無效或低效的施工行為，從而最終達(dá)到控制工程造價的目的。

2 施工單位在工程造價全過程管理中的參與性分析

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域中施工單位往往作為乙方參與到工程建設(shè)項目之中，雖然目前EPC項目管理模式已開始在局部城市進(jìn)行試點，但其推廣應(yīng)用的比例依然較低，因此，工程建設(shè)領(lǐng)域中施工單位還是常常扮演“乙方”這一角色。作為乙方的施工單位往往不會參與到工程項目籌劃、工程勘察設(shè)計等前期階段，而直接從施工投標(biāo)階段開始接觸整個建設(shè)工程項目，故作為施工單位，在工程造價的全過程管理中僅僅參與了工程招投標(biāo)、施工建設(shè)及項目驗收等3個階段[2]。

在工程招投標(biāo)階段，施工單位作為投標(biāo)方必須依照建設(shè)單位所提供的招標(biāo)文件、施工圖等文件要求，結(jié)合施工企業(yè)對于工程項目施工圖紙的設(shè)計與理解核算項目工程量清單，并結(jié)合不同企業(yè)的施工力量與管理水平編制各自的綜合單價。鑒于目前大部分工程建設(shè)項目均采用了合理最低價中標(biāo)法來評選工程中標(biāo)企業(yè)，大部分施工單位為了承攬工程均采取了不均衡報價的形式來有效降低投標(biāo)報價，而少數(shù)企業(yè)甚至提供了低于行業(yè)最低成本的報價以謀求中標(biāo)機(jī)會，但其最終結(jié)果無外乎工程進(jìn)度或質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，亦或是施工單位開始推諉和搪塞業(yè)主方提出的合理要求。同時，施工單位在招投標(biāo)階段所必須進(jìn)行的大量施工工程量清單核算工作，一旦核算過程出現(xiàn)差錯也會對工程造價管理工作造成一定影響。

在施工建設(shè)階段施工單位為了在項目中獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益必須想盡一切辦法對上述三項內(nèi)容進(jìn)行有效管理。同時，為了應(yīng)對施工期間容易產(chǎn)生的氣候變換、地質(zhì)災(zāi)害等各類不確定影響因素，施工單位還必須采取相應(yīng)的預(yù)防與處置措施以減少其對工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響。

在項目驗收階段，施工單位則必須針對工程實際情況編制竣工結(jié)算資料，以確保在竣工驗收及項目審計過程中業(yè)主與審計部門能夠認(rèn)可工程實際的工程量清單，并最終形成工程的全部造價。

3 施工單位在工程造價管理中存在的問題分析

3.1 造價信息共享不充分

鑒于工程建設(shè)需要大量不同的專業(yè)人員進(jìn)行配合，其包括施工管理、質(zhì)量控制、造價控制等，不同崗位、不同工種之間由于各自的專業(yè)存在一定的隔閡，從而導(dǎo)致與工程造價相關(guān)的信息共享不充分。即使是部分工程信息已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化處理，但也會因相關(guān)信息更新的及時性和準(zhǔn)確性存在一定問題而造成所共享的信息存在一定誤差[3]。

3.2 造價信息更新滯后

在工程建設(shè)中往往存在部分設(shè)計變更，從而對原有的施工圖紙和設(shè)計方案進(jìn)行改變，而施工單位的造價管理人員因人員力量的限制不能對整個工程實施全過程旁站式監(jiān)管，一旦設(shè)計變更發(fā)生時，造價管理人員往往不能夠及時地了解設(shè)計變更所引發(fā)的工程量變化，以至于所編制的造價出現(xiàn)紕漏。同時，在實際施工過程中，現(xiàn)場管理人員在進(jìn)行施工現(xiàn)場管理時不可能完全依照項目投標(biāo)時所擬定的單位工程消耗量進(jìn)行施工組織設(shè)計，其所消耗的施工指標(biāo)往往存在波動，而造價管理人員亦不能得到及時的更新數(shù)據(jù)。

3.3 工程建設(shè)的地域性特征

施工企業(yè)往往會跨地區(qū)甚至是跨省市承攬工程項目，而較大的地區(qū)性差異往往會造成工程項目所涉及的人員成本、材料成本、機(jī)械成本的較大差異。一旦其上述差異性達(dá)到一定程度，勢必將擾亂施工企業(yè)在原有工程造價管理上的管控措施。

4 施工單位視角下的全過程造價控制技術(shù)應(yīng)用——以BIM技術(shù)為例

BIM技術(shù)是建筑信息模型（Building Information Modeling）技術(shù)的首字母縮寫，其最早是由美國的查克·伊斯曼博士所提出，該項技術(shù)整合了建設(shè)工程所具備的幾何特征、構(gòu)件信息以及工程功能要求等信息，統(tǒng)一整合為一套三維模型。最初該項技術(shù)被用于各類預(yù)裝配建設(shè)工程施工管理，隨著該項技術(shù)的不斷普及，目前諸多BIM系統(tǒng)軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)已將工程進(jìn)度控制與成本控制等要求也融入到該三維模型當(dāng)中[4]。

4.1 工程招投標(biāo)階段

目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域多采用了工程量清單報價模式開展施工招投標(biāo)工作，而在該階段施工單位所進(jìn)行的造價控制工作就是合理地進(jìn)行投標(biāo)報價工作，并能夠憑借所編制的投標(biāo)文件成功承攬到工程項目。

在傳統(tǒng)的投標(biāo)模式下，施工單位除了按照招標(biāo)文件中所規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求編寫技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，以向業(yè)主及評標(biāo)委員會充分展示和證明企業(yè)的施工技術(shù)力量之外，還須耗費(fèi)大量時間對招標(biāo)文件或施工圖紙中的工程量清單和進(jìn)行復(fù)核，尤其是在部分工程規(guī)模較大、項目造價較高的建設(shè)工程，工程量清單的統(tǒng)計和計算幾乎占據(jù)了施工單位投標(biāo)文件編制的一半以上時間。雖然，現(xiàn)今的計算機(jī)輔助技術(shù)和各類造價管理軟件能夠加大幅度地提高工程量清單的核算工作，但是，由于工程量清單計算規(guī)則十分復(fù)雜，即使是采用造價管理軟件也無法承擔(dān)所有清單內(nèi)容計算，更何況部分招標(biāo)文件中直接要求投標(biāo)人以施工圖為依據(jù)統(tǒng)計和計算項目的投標(biāo)清單。在如此緊迫的時間要求下進(jìn)行如此繁重的工程量清單計算，施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時難免會出現(xiàn)計算和報價上的偏差，從而對施工單位在該階段的造價控制工作上造成不利影響。

如施工企業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)開展相關(guān)工程的招投標(biāo)業(yè)務(wù)將極大地提升投標(biāo)報價和項目施工方案編制的效率和可靠性。在投標(biāo)報價時招標(biāo)單位如能夠提供工程項目的BIM模型，則施工單位可直接利用BIM軟件導(dǎo)出所有施工項目的工程量清單，如投標(biāo)單位只能提供施工圖紙，具有BIM技術(shù)的施工單位亦可將施工圖紙轉(zhuǎn)化為BIM模型后再實施相關(guān)工程量清單的導(dǎo)出。在少數(shù)如高鐵樞紐、機(jī)場候機(jī)樓、特大型橋梁、隧道等大型基建項目中，工程量清單往往會涉及許多不同專業(yè)的人員，而在此情形下BIM模型更能發(fā)揮出其多部門協(xié)同的優(yōu)勢，將整個BIM模型分解成不同專業(yè)的區(qū)塊，以便多部門同時調(diào)閱相關(guān)數(shù)據(jù)。在所有部門完成工程量清單審核和投標(biāo)報價后，BIM軟件還能將不同專業(yè)的投標(biāo)文件進(jìn)行整合并對將其與招標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，最終形成一份合格、經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)文件[5]。

同時，正因為BIM技術(shù)不僅能夠在施工圖設(shè)計中進(jìn)行三維化處理，而且在所有工程構(gòu)建中所使用的材料也能夠在模型中進(jìn)行清晰的顯示。因此，施工企業(yè)在利用BIM技術(shù)編制投標(biāo)文件中要求的技術(shù)性方案時，亦能起到極好的指引和提示作用。例如，某項工序進(jìn)行期間需要消耗的各類材料數(shù)量，施工工程量等信息將被直接用于統(tǒng)籌安排該工序的備工、備料等工作，從而使得所編制的投標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)能夠更貼近工程實際情況，并為指導(dǎo)后續(xù)施工奠定基礎(chǔ)。

4.2 工程施工階段

工程項目施工階段是整個工程造價形成最多的一個階段，大部分工程項目施工階段造價的發(fā)生量占到了整個項目工程造價的80%以上，該階段不僅具有實施時間較長、涉及工種較多、受外界影響較大等特點，而且大量不可預(yù)見的影響因素也將大大增加工程項目的實施難度。因此，施工單位必須加強(qiáng)此階段的造價管控措施。筆者認(rèn)為，通過對工程進(jìn)度款、工程變更單及工程費(fèi)用簽證等內(nèi)容實施有效管控，更可大幅提高該階段的造價管理水平。

工程進(jìn)度款的審核與撥付是指承包方按照施工合同完成所約定的工作內(nèi)容后，向發(fā)包方請求撥付工程款項的過程，承包人在對已完成的工程量進(jìn)行計算并結(jié)合承包人在投標(biāo)文件中所承諾的綜合單價，從而編制形成某一部分的工程進(jìn)度款項。目前，我國工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)度款的結(jié)算方式主要有2種，即：按時間節(jié)點與按工程形象進(jìn)度，施工單位無論采用何種結(jié)算方式，其在整個施工期間都將發(fā)生多次進(jìn)度款項結(jié)算工作，而每次款項的結(jié)算勢必會消耗大量人員去進(jìn)行款項的統(tǒng)計和核算工作。在采用BIM技術(shù)進(jìn)行工程施工階段的進(jìn)度款結(jié)算時，可充分發(fā)揮BIM技術(shù)參數(shù)化的特點，通過在BIM模型中融入施工成本、進(jìn)度等相關(guān)信息后所形成的SDBIM模型，在每次進(jìn)度款結(jié)算時便可直接截取任意時期的工程量，再配以數(shù)據(jù)庫中綜合單價信息，便可直接匯總出各期的進(jìn)度款項，大大提高結(jié)算效率和準(zhǔn)確度[6]。

在施工階段中，無論是工程質(zhì)量控制還是工程進(jìn)度控制，其關(guān)鍵都是讓每一位參建人員準(zhǔn)確地掌握工程信息，尤其是當(dāng)部分設(shè)計變更產(chǎn)生時，如何讓每位相關(guān)參建人員及時全面地掌握相關(guān)變更信息就變得相當(dāng)重要。也正因為工程質(zhì)量與工程進(jìn)度直接對施工階段工程造價產(chǎn)生嚴(yán)重影響，使其成了該階段造價控制的關(guān)鍵。在應(yīng)用BIM技術(shù)后，施工中所產(chǎn)生的各類變更行為便可在BIM模型中進(jìn)行統(tǒng)一錄入，施工人員可隨時調(diào)閱相關(guān)變更信息，而相關(guān)信息在3D模型中直接可以做到與原有設(shè)計方案進(jìn)行比對，從而將變更信息更加具體化。造價人員則可直接將相關(guān)變更工程量清單及其配套的綜合單價信息導(dǎo)入模型庫中，軟件便可將因本次變更所涉工程造價變更情況進(jìn)行核算，大大減輕了造價管理人員的工作強(qiáng)度。

同時，由于各類工程費(fèi)用的簽證工作中包括對隱蔽工程及設(shè)計變更項目的簽證工作，也是在施工階段中較為常見造價管控方面的“疑難雜癥”，一旦簽證手續(xù)不齊全則會在項目審計階段遇到問題。在利用BIM技術(shù)后所有的工程施工項目均可在BIM模型中進(jìn)行顯示，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的設(shè)置可將所有施工內(nèi)容按專業(yè)項目進(jìn)行劃分，甚至可將每個工序的參建人員聯(lián)系方式輸入系統(tǒng)，由系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)送驗收通知單進(jìn)行驗收簽證，并統(tǒng)一將簽證信息顯示在模型上，如發(fā)現(xiàn)某一項工序未能進(jìn)行簽證，則立即提示相關(guān)聯(lián)系人進(jìn)行簽證工作。

4.3 工程竣工驗收階段

工程竣工驗收階段是工程參建各方在工程造價上最易爆發(fā)糾紛的階段，而造成上述糾紛的大多是由于相關(guān)工程量的簽證材料不明確、計量算法不統(tǒng)一以及綜合單價計取標(biāo)準(zhǔn)上的爭議。因此，該階段工程造價的監(jiān)管工作重點應(yīng)在于工程量清單材料的匯總與編制。

在竣工驗收階段編制竣工工程量清單時，可利用BIM技術(shù)所支持的BIM模型將在施工期間所標(biāo)注的工程量信息進(jìn)行統(tǒng)一的導(dǎo)出，尤其針對存在設(shè)計變更或隱蔽工程的施工內(nèi)容，將事先簽證的相關(guān)資料進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)存在爭議的部分則可利用模型系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，從而最終確定其實際工程量。同時，在編制竣工材料時甲乙雙方也容易在部分較為復(fù)雜的施工工藝所套用的工程量清單及其綜合單價上產(chǎn)生一定分歧，而利用BIM技術(shù)后則可將有爭議的施工構(gòu)件進(jìn)行特殊顏色的標(biāo)記，從而使得其所處部位、施工時應(yīng)采用的工藝技術(shù)得到明確，進(jìn)而推算出該部位所采用合理工程量清單和所需套用的綜合單價。

另外，BIM系統(tǒng)化還能直接從國家相關(guān)稅務(wù)、人社等部門下載最新的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)稅率等信息，從而核算出相關(guān)工程間接費(fèi)用的造價成本。

施工企業(yè)在利用BIM技術(shù)實施項目施工管理后，能夠?qū)υ摴こ淘靸r構(gòu)成進(jìn)行全面的審視，深入分析項目中施工進(jìn)度安排、施工工藝選擇等相關(guān)信息，并通過不斷積累類似工程項目，可建立起一套較為完善的施工企業(yè)內(nèi)部定額及施工方案必選模式，從而在今后同類型的項目施工和造價管理中提供參考依據(jù)。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各類工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模將會不斷增加，而工程造價的管理工作不但有利于工程建設(shè)行業(yè)市場化的良性發(fā)展，而且對于建設(shè)單位節(jié)約建設(shè)資金從而進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)項目數(shù)量起到了積極作用。通過BIM技術(shù)在工程造價全過程管理領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，將會進(jìn)一步提升工程參建各方在造價管理方面的專業(yè)水平和管理能力。