金 碧，侯紀榮

（1.盤錦市遼河閘管理中心，遼寧 盤錦 124000；2.沈陽市蘇家屯區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心，沈陽 110101）

盤錦市遼河濕地水利風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)序幕于2016 年6 月正式拉開。盤錦市遼河濕地水利風景區(qū)立足于盤錦市全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)之上，緊緊圍繞服務(wù)于盤錦市社會經(jīng)濟、服務(wù)于盤錦市人民群眾的中心思想，從社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌利用社會資源，加快調(diào)整旅游發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游經(jīng)營向國際標準、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升盤錦市旅游的形象，實現(xiàn)水利風景區(qū)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的綜合統(tǒng)籌發(fā)展。

1 景區(qū)建設(shè)的基本原則

（1）安全性原則。以防洪安全、交通安全、水資源保護、水工建筑物安全、生態(tài)安全為前提，科學(xué)的、合理的進行總體布局。

（2）以人為本原則。堅持以人為本，一切規(guī)劃服務(wù)設(shè)施建設(shè)在防洪安全、尊重自然的基礎(chǔ)上，突顯以人為本、服務(wù)大眾的原則。

（3）因地制宜原則。景區(qū)建設(shè)范圍位于遼河盤錦城區(qū)段，結(jié)合遼河水文特征、水文化及盤錦市地域特點進行合理規(guī)劃，同時彰顯地域文化、弘揚水文化、發(fā)展盤錦市旅游經(jīng)濟。

（4）統(tǒng)籌兼顧原則。景區(qū)建設(shè)綜合考慮了盤錦市城市規(guī)劃、盤錦市旅游規(guī)劃、盤錦市土地總體規(guī)劃、雙臺子區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、遼寧省遼河干流防洪治理工程等，同時兼顧盤錦市經(jīng)濟發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民生活需求，并將其融入到當?shù)貧v史文化及水文化中。

（5）可持續(xù)發(fā)展原則。通過充分調(diào)查分析景區(qū)周邊環(huán)境和未來盤錦市城區(qū)發(fā)展的情況，把握景區(qū)景觀發(fā)展方向，并對景區(qū)景觀進行科學(xué)定位，合理規(guī)劃，逐步實施。在確保防洪安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的同時，通過發(fā)展遼河水利景觀，打造旅游服務(wù)，改善城鎮(zhèn)居民生活水平，提高盤錦市旅游知名度，推進盤錦市經(jīng)濟發(fā)展，進而達到生態(tài)、社會、經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2 景區(qū)建設(shè)的功能定位及范圍

遼河濕地水利風景區(qū)的功能主要集中在“游憩”、“文化”、“運動健身”和“水生態(tài)”4 個方面?！坝雾敝饕怯斡[、觀賞、休閑、娛樂等功能；“文化”主要是宣傳盤錦及遼河文化，游覽觀光的同時讓游人了解盤錦以及遼河歷史文化；“運動健身”主要是跑步、騎車、健身等功能；“水生態(tài)”主要是修復(fù)、保護河灘地自然濕地生態(tài)環(huán)境、改善水環(huán)境等功能。使其達到以維護河道水利工程設(shè)施為基礎(chǔ)，以恢復(fù)河道生態(tài)景觀為前提，逐步發(fā)展成休閑娛樂、生態(tài)觀光、文化宣傳、運動健身為一體的水利風景區(qū)。

遼河濕地水利風景區(qū)規(guī)劃范圍為遼河干流盤錦城市段（包含小柳河段和原遼河閘管理區(qū)）。景區(qū)規(guī)劃具體范圍為:從遼河閘過水斜堤與遼河左岸堤防交匯處至曙光橋橡膠壩，左右邊界為遼河干流兩岸堤防，其中還包括小柳河段和原遼河閘管理區(qū)，不含遼河干流右側(cè)堤防迎水側(cè)的盤錦監(jiān)獄管轄范圍。規(guī)劃面積3 804.28 hm2，規(guī)劃長度21.23 km，規(guī)劃寬度422～3151 m。

3 景區(qū)建設(shè)的空間結(jié)構(gòu)特征

遼河濕地水利風景區(qū)建設(shè)是根據(jù)河道特有的景觀資源、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及人文歷史資源等基本情況，以城市發(fā)展為依托，以水利工程為骨架，以生態(tài)保護為核心，發(fā)展旅游、休閑、觀光、運動健身為目標，以發(fā)展水經(jīng)濟為動力，構(gòu)建遼河濕地水利風景區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

遼河濕地水利風景區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三區(qū)、多核”。①一心:以遼河干流為中心，打造遼河濕地景觀帶；②兩帶:以遼河兩岸堤防為邊界，打造遼河兩岸風光帶；③三區(qū):將景區(qū)劃分成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、休閑娛樂景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及水生態(tài)修復(fù)區(qū)3個大功能分區(qū)；④多核:10個景觀節(jié)點，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光建設(shè)園、禪心島景觀、河閘景觀、十里花溪景觀、文化景觀長廊、遼河濕地公園、生態(tài)岸堤景觀帶、水榭春城濕地公園、垂釣樂園、農(nóng)業(yè)休閑觀光及水生態(tài)修復(fù)園。

4 景區(qū)建設(shè)的效益評價

遼河濕地水利風景區(qū)的建設(shè)將會改善盤錦市內(nèi)遼河段的水環(huán)境，促進盤錦市人民生活品質(zhì)的提高，同時也會較好地帶動盤錦市經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)濟、社會以及生態(tài)發(fā)展的綜合效益會越來越顯著。

（1）經(jīng)濟效益評價。遼河濕地水利風景區(qū)建成后將會接待本市、本省乃至國內(nèi)、國外的眾多游客，旅游收入將會增加，進而增加財政收入；同時遼河濕地水利風景區(qū)建設(shè)增加了盤錦市人民的就業(yè)機會，也會帶動其他行業(yè)發(fā)展，勢必對提高當?shù)鼐用竦纳钏狡鸬揭欢ǖ淖饔谩?/p>

（2）社會效益評價。遼河濕地水利風景區(qū)建設(shè)將會營造優(yōu)雅舒適的城市人居環(huán)境，為市民休閑娛樂健身提供理想場所，放松市民的緊張情緒及工作壓力，進而改善生活質(zhì)量，使人們心情愉悅、關(guān)系和諧。同時，遼河濕地水利風景區(qū)的建設(shè)將增強城市活力，提升城市功能，增加城市容量及城市發(fā)展?jié)摿?，另外還可以起到維護水工程安全的作用，提升水利工程管理水平。

（3）生態(tài)效益評價。遼河濕地水利風景區(qū)的建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護工作將會起到積極的促進作用，使水利風景區(qū)的多重作用價值得以實現(xiàn)，讓遼河的生態(tài)旅游資源更加豐富。