王彥斌

（中鐵二十二局集團(tuán)電氣化工程有限公司，北京102300）

1 引言

招標(biāo)文件一般均需參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等的規(guī)定編制，通過招標(biāo)公告、邀約等形式發(fā)布，以吸引眾多投標(biāo)者進(jìn)行競爭，達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)的效果。因此，招標(biāo)文件中的商務(wù)條款必須控制在法定范圍之內(nèi)，通過有效調(diào)整來約束投標(biāo)競爭行為，合理規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。而為了增加中標(biāo)概率，投標(biāo)人必須對招標(biāo)文件中的商務(wù)條款作出完全的確認(rèn)與響應(yīng)。由此可見，招標(biāo)文件商務(wù)條款對中標(biāo)影響很大，掌握相關(guān)影響因素，可為投標(biāo)過程及中標(biāo)后的后續(xù)合作創(chuàng)造有利條件。

2 招標(biāo)文件商務(wù)條款——保證金

招標(biāo)文件商務(wù)條款中，保證金一般包括投標(biāo)保證金與履約保證金2 類。其中，投標(biāo)保證金主要作用是保障招標(biāo)人權(quán)益，避免在招投標(biāo)過程中，因?yàn)楦鞣N因素影響，或者投標(biāo)人突然違約，導(dǎo)致招標(biāo)人的權(quán)益受到侵害，造成經(jīng)濟(jì)損失。投標(biāo)保證金一般為項(xiàng)目估算價(jià)的20%且最高不超過80 萬元，一旦在招投標(biāo)期間，投標(biāo)人違反規(guī)定或者中途撤標(biāo)等，保證金將作為補(bǔ)償，彌補(bǔ)招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)損失。而履約保證金的設(shè)立主要用于防止承包人在合同執(zhí)行過程中各種違反合同規(guī)定或違約的行為。履約保證金一般不超過合同價(jià)格的10%，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對履約保證金額度進(jìn)行靈活調(diào)整【1】。但履約保證金不宜過度提高，它的主要目的和投標(biāo)保證金一樣，都是制約投標(biāo)者的行為，用以保證工程招投標(biāo)及后續(xù)項(xiàng)目施工的順利完成。相較于投標(biāo)保證金，履約保證金數(shù)額略高，同樣均劃入到中標(biāo)人財(cái)務(wù)成本管理中，對投標(biāo)人具有較大約束力【2】。

3 招標(biāo)文件商務(wù)條款——工程量清單

招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)人為各投標(biāo)人提供的一個(gè)平等競爭的平臺(tái)，也是工程計(jì)價(jià)、付款、結(jié)算及變更索賠等必須遵循的依據(jù)。投標(biāo)人在參與項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，為了提高自身的中標(biāo)概率，并為中標(biāo)后的項(xiàng)目施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，務(wù)必要明確編制已標(biāo)價(jià)工程量清單的重要性。投標(biāo)階段首先應(yīng)加大力度核對工程量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量清單中存在的問題，并主動(dòng)聯(lián)系招標(biāo)人，招標(biāo)人可使用補(bǔ)遺或澄清等方式對工程量清單進(jìn)行更改與補(bǔ)充，投標(biāo)人切不可自行修改工程量清單，以免因未響應(yīng)招標(biāo)文件造成廢標(biāo)。對于非固定總價(jià)類合同，在中標(biāo)后簽訂合同階段承包人也可以與發(fā)包人溝通糾正此類錯(cuò)誤。

其次，可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法，在總標(biāo)價(jià)水平基本不變的基礎(chǔ)上，對某些項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)高低調(diào)整，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)既具有競爭力又能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。但在使用中也應(yīng)把握尺度，科學(xué)規(guī)避單價(jià)太高或者太低的情況，以免引起招標(biāo)人和評委的反感，弄巧成拙。實(shí)際應(yīng)用中，工程前期項(xiàng)目如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程等可以適當(dāng)提高單價(jià)，以有利于資金周轉(zhuǎn)，工程后期項(xiàng)目則可適當(dāng)降低單價(jià)。

4 招標(biāo)文件商務(wù)條款——競標(biāo)者資質(zhì)條件

招標(biāo)人在設(shè)置工程招標(biāo)文件的商務(wù)條款時(shí)，通常會(huì)制定較為苛刻的資質(zhì)要求，以保證入圍的投標(biāo)單位實(shí)力雄厚，足以勝任該項(xiàng)工程。也就是設(shè)置資質(zhì)條件時(shí)具有一定目的性，并將其作為廢標(biāo)條件。這就要求投標(biāo)人員在拿到招標(biāo)文件之后，要及時(shí)開展研究與分析，并以招標(biāo)文件中所要求的資質(zhì)條件為基礎(chǔ)做出完全甚至更優(yōu)的響應(yīng)，以期得到招標(biāo)人的認(rèn)可。一般情況下，招標(biāo)文件會(huì)在資格審查列表中較為明顯的地方提出各種特殊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與要求，部分招標(biāo)文件也會(huì)在較易忽略的角落提出，如在文件格式下方，通過附注的形式列出。投標(biāo)人員需要通篇仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中要求的所有資質(zhì)條件，切不可遺漏，否則就會(huì)造成廢標(biāo)。

5 招標(biāo)文件商務(wù)條款——投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期是招標(biāo)人要求投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間范圍內(nèi)保持有效的期限。以確保招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等流程。在投標(biāo)有效期截止日之前，投標(biāo)人應(yīng)對自己的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任。

因?yàn)槟承┨厥猱a(chǎn)品及原材料如鋼材和水泥等隨著市場波動(dòng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)短暫性的上漲，如果投標(biāo)有效期較長，投標(biāo)人勢必會(huì)把這種價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)納入自己投標(biāo)報(bào)價(jià)的考量范疇，以彌補(bǔ)價(jià)格波動(dòng)造成的價(jià)差，減少投標(biāo)中可能出現(xiàn)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。而即使投標(biāo)人預(yù)知到投標(biāo)有效期內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)下降，一般情況下，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化，降價(jià)因素也不會(huì)體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。所以，招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)有效期時(shí)應(yīng)綜合分析項(xiàng)目整體情況，不宜設(shè)置得過長。而投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也應(yīng)慎重考慮投標(biāo)有效期的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中隱藏的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，熟練應(yīng)用投標(biāo)技巧加以規(guī)避。

6 結(jié)語

綜上所述，在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，作為施工企業(yè)的生命線，投標(biāo)活動(dòng)顯得愈發(fā)重要。為了拓寬自身的生存與發(fā)展空間，投標(biāo)人必須在每一次投標(biāo)活動(dòng)中仔細(xì)研究招標(biāo)文件，以領(lǐng)會(huì)招標(biāo)人意圖，響應(yīng)招標(biāo)人訴求。而作為招標(biāo)文件重要組成部分的商務(wù)條款，會(huì)在很大程度上影響投標(biāo)人的中標(biāo)概率。深入理解保證金、工程量清單、競標(biāo)者資質(zhì)條件、投標(biāo)有效期等商務(wù)條款影響因素，制定合理調(diào)整方案，可將不利影響降到最低，從而增加中標(biāo)概率。