何 軍，林 江

（荊州市長江河道管理局江陵分局，湖北 荊州 434000）

水利工程建設項目是工程建設基礎，要想進一步提高水利工程建設水平，就需要做好水利工程管理工作。由于水利工程管理本就是一項復雜的過程，要求有關人員做好資源配置工作，制定全方位的管理方案，加之水利工程建設項目管理范圍較廣，項目管理內容較為緊湊，只有不斷提高管理有效性才能使水利工程管理質量得到保證。但就目前來看，我國水利工程建設管理過程中還存在很多問題，影響水利工程質量和運行穩(wěn)定性。對此，為了進一步提高水利工程建設水平，需要積極開展水利工程施工管理工作，優(yōu)化施工流程，滿足標準化的工程建設要求。

1 水利工程建設管理的主要內容以及重要性

水利工程建設作為一項惠民、利民的工程，其主要工作主要是對地下水和地表進行合理調配，提高水資源利用效率，以滿足人們日常所需。與此同時，管理人員還要做好人員技術培訓工作，提高施工技術人員的技術標準化，并負責編制施工規(guī)范和指導，建立完善的管理制度體系，只有這樣才能促進水利工程建設順利開展。施工技術管理作為水利工程建設管理的重要組成部分，對水利工程順利開展起著決定性作用，因此有關單位應積極開展施工技術管理，普及技術方案、質量安全控制以及工程成本等有關知識，以提高管理科學性和有效性。由于水利工程建設難度較大，加大了施工過程中的安全風險問題，因此，要求管理部門應重視起施工安全管理工作，通過先進的工藝技術來優(yōu)化整個施工流程，提高水利工程安全性質量。

2 水利工程建設管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

現(xiàn)階段，水利工程建設單位雖然已經積極開展水利工程建管理工作，并組建專業(yè)的施工技術管理隊伍去進行專業(yè)管理，但在實踐過程中仍不可避免面的會存在一些問題，無法實現(xiàn)有效管理。

2.1 水利施工缺乏完整的管理體系

水利工程作為一項規(guī)模龐大且結構復雜的系統(tǒng)工程，只有建立科學有效的管理制度、不斷提高施工管理技術水平，方能促進水利工程建設有效開展。就目前來看，我國所采用的分包體制中，水利施工管理始終無法實現(xiàn)與分包單位開展有效對接，施工管理技術水平也因此而受到限制，難以將施工管理方案進行有效的落實，進而使設計方案效果受到影響，不僅會影響工程建設順利開展，還會加大工程成本，這多是由于管理體系缺失導致的，需要有關單位予以足夠重視。

2.2 沒有建立完善的水利施工管理制度

一些水利建設單位沒有落實業(yè)內施工標準，沒有確立相應的責任制度，人員配置管理也較為混亂，各個環(huán)節(jié)責任人員劃分不明確，經常出現(xiàn)一個環(huán)節(jié)多人負責或無人負責情況。還有一些水利單位在水利工程建設中的水利施工管理制度不完善，如對上崗員工沒有進行制度和安全培訓，從而加大施工中安全隱患，影響工程項目有效進行。水利施工建設管理工作能否順利開展，與現(xiàn)場施工環(huán)境以及工程人員自身素質水平有著密不可分關聯(lián)，這些問題的出現(xiàn)都會在一定程度上影響水利施工管理質量和管理水平，這就要求水利單位不斷完善水利施工技術管理制度，以減少問題出現(xiàn)。

2.3 管理人員配置存在問題

管理人員不僅要積極參與到水利工程建設中，同時還要指導各項工作順利開展，但就目前來看，我國多數(shù)項目施工管理人員由于管理經驗不足，沒有意識到自身的責任和義務、管理人員配置不合理等，加大了施工現(xiàn)場隱患，也阻礙了水利工程建設順利開展。同時，由于我國水利工程建設對技術要求要高，高技術人才的缺乏也成為工程建設效率和質量低下的重要原因。

2.4 沒有對水利工程建設管理進行嚴格的監(jiān)督

雖然部分水利單位在水利施工過程中會采用監(jiān)督管理制度，但這些制度在執(zhí)行的過程中仍存在各種各樣的問題，使其作用難以得到充分發(fā)揮，無法發(fā)揮出應有的作用。另外，由于監(jiān)督工作范圍較窄，負責監(jiān)督的人員無法對所有施工人員進行管理，不僅會影響監(jiān)督效果還會阻礙施工管理工作順利開展。

2.5 水利工程目標不明確，現(xiàn)場管理不嚴格

水利工程在建設工作切忌盲目開展，建設前需要結合當?shù)氐匦巍⑥r田水利等因素制定合理的建設方案，這樣才能保證后續(xù)工程建設順利開展，減少施工過程中不必要的問題。但在實際施工的過程中，由于施工單位項目目標制定缺乏合理性，沒有考慮到一些現(xiàn)實因素對施工建設所帶來的影響，一些建設單位建設目標定得過高，在規(guī)定時間內無法完成建設目標，只能延長工期，同時也加大了施工成本的投入。此外，在進行工程質量管理的過程中，一些建設單位缺乏安全管理意識，多在形式上下功夫，使得工程質量存在嚴重隱患。

2.6 施工安全問題

由于水利工程建設施工規(guī)模龐大，施工環(huán)境復雜，多為室外施工，這也在一定程度上加大了施工現(xiàn)場管理難度，也加大了施工過程中的安全隱患，如現(xiàn)場施工人員調配不合理，施工監(jiān)管不到位，組織管理不夠科學，等等，這不僅會影響施工進度，還會對施工質量帶來影響，無序的施工現(xiàn)場還會對施工人員的生命安全帶來一定威脅。

3 水利工程施工管理優(yōu)化對策

3.1 提高水利工程施工管理人員的專業(yè)素質

水利工程施工管理工作，對管理人員能力素養(yǎng)要求較高，除了要具備專業(yè)的知識技能外，還要具備豐富的施工管理經驗，具有一定的臨場應變能力，對于施工現(xiàn)場所出現(xiàn)的問題，可以在第一時間內提出正確的解決方案，這樣才能避免工程建設中不必要的損失。因此，應積極開展水利工程施工管理人員的培訓工作，通過以老帶新的方式，進行一對一指導，使每一名施工管理人員都能具備扎實的理論知識和專業(yè)的實踐技能，在優(yōu)化管理流程的同時，使施工管理質量得到保證。還有一些具備專業(yè)施工技術，但施工管理知識儲備不足的管理人員來說，應積極學習專業(yè)的管理知識，只有掌握基本理論知識，才能更好地指導項目實踐。對此，可以參加有關培訓機構，或進行自主學習，以進一步提高自身知識儲備能力，還可以聘請有關專家，定期對管理人員的知識和技能進行專業(yè)的指導培訓，從而將施工管理的作用發(fā)揮到極致。

3.2 建立完善的水利施工管理制度

水利施工建設管理水平完善的水利施工技術管理制度能夠使大部分水利單位的施工技術管理水平得到有效的提升，從而提高工作效率，促進水利工程建設順利開展。這就要求水利單位做好水利工程建設各個環(huán)節(jié)管理工作，建立符合施工管理的制度措施，做好物料管理工作，這些都是施工管理的重要內容，將管理工作落實到責任人身上，遇到問題可以及時得到解決。

3.3 對水利施工管理進行嚴格的監(jiān)督

水利單位要積極開展施工技術有效管理，并建立有效的監(jiān)督管理機制。建立監(jiān)督機制的前提是要建立全體技術管理人員的責任制，明確崗位技術人員的職責，便于開展崗位監(jiān)督工作，進行監(jiān)督考核，對于未履行崗位職責的人員要予以懲罰，同時還要做好技術崗位人員培訓工作，使他們了解施工中所有施工技術管理項目，便于在監(jiān)管過程中及時發(fā)現(xiàn)施工技術管理中存在的問題，并在第一時間進行解決。

3.4 目標管理嚴格把控

水利工程建設目標的制定，應結合工程建設現(xiàn)狀來制定合理的目標計劃，并將責任落實到每一名施工人員身上，通過建立考核制度，來對目標完成情況進行合理評估，對于完成建設目標的單位予以一定的獎勵，對于沒有完成的建設目標的單位則要接受懲罰，并追究管理人員責任，通過競爭管理的方式，進一步提高監(jiān)視單位工作積極性，從而實現(xiàn)對目標管理的嚴格把控，增強施工管理人員的管理意識。同時，還要做好水利工程的施工合同管理工作，合同目標簽訂、管理、實施都要嚴謹，細化責任、目標并嚴格履行雙方所應盡的義務，并向法律部門進行公證，以此來保障施工單位在目標管理上的嚴格性，保證工程質量、工期、成本與預期相符。對于施工單位來說，目標管理不是喊口號，而應落實到各個部門及部門人員身上，只有在全體員工的共同努力下才能達到預期的管理目標。

3.5 完善相關的施工管理機制

只有建立完善的施工管理制度，才能保證水利工程施工管理工作順利開展。（1）施工管理的前提是要做好員工管理工作。施工單位要建立完善的人員管理制度，對員工的各項行為進行約束，制定小組工作目標計劃，將員工工作完成情況與其績效相掛鉤，定期進行小組評定和個人評定，完成好的予以相應的獎勵，沒完成績效考核的要進行處罰，以此來增強員工工作積極性，避免工作懈怠情況出現(xiàn)。（2）完善的管理機制的同時還應做好項目管理工作。水利工程施工監(jiān)管作為整個管理工作中重要組成部分，監(jiān)管范圍廣泛，可以是項目質量監(jiān)管、也可以是人員監(jiān)管、資金監(jiān)管、安全監(jiān)管等，不論何種監(jiān)管，都需要監(jiān)管部門認真履行其管理職責，對于違規(guī)行為要嚴格進行處理，這也是促進水利工程施工管理工作順利開展重要手段。（3）完善施工管理的運行機制，是保證各項施工管理優(yōu)化策略得以有效實施的關鍵環(huán)節(jié)。

3.6 加強成本控制

成本管理是水利工程管理中的重要組成部分，只有做好成本管理工作才能實現(xiàn)成本的合理把控，實現(xiàn)成本節(jié)約，對提供工程效益起著積極作用。因此，水利工程項目施工中，應將成本控制作為施工重要工作來進行合理開展，結合水利項目的實際情況，科學合理的預估成本定額。同時，相關人員還要對工程項目特點與管理目標做出合理分析，將其作為管理的重要依據(jù)，并將建立完善的內控機制來促進成本管理監(jiān)督工作順利開展。另外，在工程項目管理中，對于一些不規(guī)范的行為要勇于做出批判，并積極進行整改，避免因人為因素而帶來項目成本損失。

4 結束語

綜上所述，水利是國民經濟的基礎設施，水利工程施工管理對保障水利工程建設順利開展，提高工程效益水平方面起著積極作用。只有積極開展水利工程項目建設管理，不斷探索和創(chuàng)新，才能真正使水利工程建設逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，為經濟建設做貢獻的同時，還能促進水利工程建設質量和經濟效益的提升。