周淑芳 張霓

摘要：一個城市的發(fā)展與人才息息相關(guān)，而對人才的吸引又與該城市的自然環(huán)境有著非常直接的關(guān)系，綠色是城市發(fā)展的基底。綠色城市的建設(shè)堅持以綠色理念為引領(lǐng)，從蘭州綠色城市建設(shè)的現(xiàn)狀、所采取的措施、面臨主要困境、建議等方面探討蘭州綠色城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：綠色城市;建設(shè);探討

1 綠色城市概念及特征

綠色城市是充滿綠色空間、生機勃勃的開放城市，是管理高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、適宜創(chuàng)業(yè)的健康城市;是以人為本、舒適恬靜、適宜居住和生活的家園城市，是各具特色和風(fēng)貌的文化城市，是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)城市。

綠色城市可以概括為繁榮的綠色經(jīng)濟(jì)和綠色人居環(huán)境兩大特征的城市發(fā)展系統(tǒng)和模式。繁榮的綠色經(jīng)濟(jì)是指城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、消費、可持續(xù)土地利用等維度以及相關(guān)技術(shù)和措施等是綠色的;廢棄物回收利用和處理體系是高效的。綠色人居環(huán)境是指人居環(huán)境必須是綠色、宜居、健康的。良好的環(huán)境質(zhì)量，充足可達(dá)的綠色公共空間，良好的文化傳承，保存和維護(hù)良好的歷史遺跡和古跡。綠色城市的建設(shè)必須融入“綠色、健康、安全”的理念。蘭州的發(fā)展離不開綠色城市的建設(shè)。

2 蘭州綠色城市建設(shè)現(xiàn)狀

蘭州位于中國西北部、甘肅省中部，市中心位于北緯36°03′、東經(jīng)103°40′，地勢自西南向東北傾斜，地形呈狹長狀，東西長1655km，南北寬530km。黃河自西南流向東北，橫穿全境。屬溫帶季風(fēng)氣候。常住人口372.96萬人。蘭州城區(qū)核心區(qū)人口密度已突破4萬人/km²。人口密度過大帶來交通擁堵、建筑物過度密集、城市綠地極度缺乏等城市病。

2.1 城市綠地

由于城市建筑密度過高，使得綠地總量特別是公共綠地總量偏少，立體綠化更少，和南方發(fā)達(dá)城市相比差距較大。2018年中國百強城市排行榜位居60，其中環(huán)境分值得分僅39.88，是百強城市中環(huán)境得分最少的城市[J]。2018中國建成區(qū)綠化覆蓋率排行榜，全國平均37.90%，甘肅33.28%，排名28，但蘭州市的建成區(qū)綠化覆蓋率36.77%，未達(dá)到全國平均值。截至2018年底，蘭州市園林綠地總面積累計達(dá)到7827.31hm²，其中公園綠地面積2875.91hm²，建成區(qū)綠地率32.73%，綠化覆蓋率36.77%;市區(qū)現(xiàn)有綜合性公園15個，人均公園綠地面積11.18m²;5000m²面積以上的游園、綠地共124處。蘭州市于2017年獲得國家園林城市的稱號。

2.2 交通狀況

蘭州的交通總的來說是“東西擁堵、南北不暢”。據(jù)2018年調(diào)查，6成市民認(rèn)為蘭州市區(qū)交通狀況很差，上下班高峰時段交通擁堵嚴(yán)重，2016年全國擁堵排行第18位，非機動車搶占機動車道現(xiàn)象嚴(yán)重。2019年6月地鐵試運營后有較大改善。

2.3 綠色建筑

蘭州的建筑總的來說綠色建筑還較少。截至2007年底，既有建筑面積約為9500萬m²，有近7500萬m²的建筑沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);截至2017年底，蘭州市共通過綠色建筑專項驗收項目20項，面積202萬m²，占通過竣工驗收的新建建筑面積的 39.5%。

2.4 綠色消費

總的來說，鑒于經(jīng)濟(jì)條件限制，綠色消費需求不足、供給不足、觀念淡薄、結(jié)構(gòu)失衡[4]。綠色消費意識薄弱甚至被“屏蔽”，生態(tài)意識匱乏，偏重物質(zhì)享受，輕文化精神充實，過度的“悅己型消費”悄然興起，成為新的消費趨勢。

3 蘭州市綠色城市建設(shè)采取的措施

3.1 綠色建筑

綠色建筑是為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。在城市的建設(shè)過程中，蘭州市新建建筑嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行綠色設(shè)計、綠色建筑、綠色施工。

3.1.1 綠色設(shè)計。自2017年8月1日起，規(guī)定“三類建筑”須達(dá)到高星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);同時逐步擴(kuò)大綠色建筑的范圍，由“三類建筑”擴(kuò)大至集中新建10萬m²的住宅建筑，確保到2020年城鎮(zhèn)新建筑中綠色建筑的比例達(dá)到60%以上。設(shè)計理念充分利用太陽能，建筑采用適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的平面形式及總體布局;建材選用無污染、質(zhì)輕、耐久、抗震、防火等材料，做到資源可重復(fù)利用。

3.1.2 綠色建筑。建筑外觀強調(diào)與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，和諧一致、動靜互補，室內(nèi)盡量不使用對人體有害的建筑材料和裝修材料，輕裝修重裝飾。建材應(yīng)盡量采用來源廣泛、天然的、無污染的，使用前要經(jīng)過法定機構(gòu)或單位的嚴(yán)格檢驗處理，確保對人體無害等[3]。

3.1.3 綠色施工。綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段，是實現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘭州市建設(shè)項目綠色施工技術(shù)除了對施工場地、施工人員、施工機械、施工工藝、文明施工、安全措施等作具體要求，同時特別考量與環(huán)境的關(guān)系，包括尊重基底環(huán)境、減少場地干擾，結(jié)合氣候冬季嚴(yán)禁施工，以及實施科學(xué)管理、保證施工質(zhì)量等。

蘭州市對在建項目綠色施工技術(shù)提出嚴(yán)格要求，具體表現(xiàn)在：施工工地周邊100%建有符合要求的硬質(zhì)圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，運輸車輛100%密閉運輸。施工設(shè)備高性能，施工車輛外出必須經(jīng)過門口設(shè)置的沖洗臺沖洗，外運渣土嚴(yán)密覆蓋、不得遺撒，門口清掃干凈并保持濕潤;施工現(xiàn)場設(shè)密閉式垃圾站，施工場地垃圾實行袋裝化，并委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運生活垃圾、分類存放;生活區(qū)設(shè)置封閉式垃圾容器，大型照明燈須采用俯視角，避免光污染;夜晚10點至第2天早上6點停止施工。不僅提出嚴(yán)格要求，同時各級管理機構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，督查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行，并進(jìn)行獎懲。

3.1.4 節(jié)能改造。對老舊住宅建筑分批進(jìn)行供熱計量系統(tǒng)和外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。通過對室內(nèi)供熱計量裝置節(jié)能改造、室內(nèi)管網(wǎng)熱平衡改造和建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，改造后建筑物節(jié)能率達(dá)到50%。“十三五”期間，計劃完成500萬m²的既有老舊住宅建筑的節(jié)能改造，完成年均100萬m²的改造任務(wù)。

3.2 綠色消費

綠色消費是一種新的理性消費模式，是科學(xué)消費的重要內(nèi)涵之一，它涉及到我們?nèi)粘５某?、穿、用、住、行等各方面。它不僅要滿足我們這一代人的消費需求和安全、健康，還要滿足子孫后代的消費需求和安全、健康。簡單來說，綠色消費提倡3R、3E，3R即①Re-duce，減少非必要的消費;②Reuse，重復(fù)使用，如日常辦公打印紙反面二次打印;③Recycle，再生利用。3E即①Economic，經(jīng)濟(jì)實惠，講究經(jīng)濟(jì)實惠;②Ecological，生態(tài)效益;③Equitable，符合平等、人道。

市委市政府倡導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校等最好自帶碗筷就餐，餐館少用或不用一次性碗筷，購物不用塑料袋，理性消費，垃圾分類處理回收等。上海在2019年7月1日起率先施行嚴(yán)格的日常垃圾分類回收制度，成都緊跟其后，其他大城市也積極響應(yīng)，蘭州市也提出垃圾分類處理回收的倡議并付諸行動，各小區(qū)、單位放置不同生活垃圾的收納容器。另外，森林的有序利用也是綠色消費，市林業(yè)局在市郊東、西人口處設(shè)立森林警察崗哨，嚴(yán)查濫伐林木、偷運木材的行為。

3.3 綠色交通

綠色交通是減輕交通擁擠、減少環(huán)境污染、促進(jìn)社會公平、合理利用資源的有效手段。蘭州市交通委員會緊扣“綠色發(fā)展、低碳城市”主題，以公共交通、慢行交通、適量新能源與環(huán)保型汽車為工具，以高效、智能的交通管理為依托，以建設(shè)與城市規(guī)劃和空間拓展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)城市綜合交通系統(tǒng)為目標(biāo)，形成了“13431”綠色交通城市系統(tǒng)，即構(gòu)建了以公共交通為引領(lǐng)的綠色交通發(fā)展模式，做到了公共交通發(fā)展與新能源交通發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略相結(jié)合。實現(xiàn)了綠色公路、綠色裝備、綠色場站、綠色交通運輸組織四位一體化發(fā)展。于2019年1月12日通過國家綠色交通城市考核驗收。2015～2017年，蘭州公交集團(tuán)累計投放新能源及清潔能源公交車1910輛，新能源及清潔能源公交車數(shù)量占總車輛數(shù)的99.6%，并投放純電動出租車1009輛。全市現(xiàn)有公交線路132條，年客運量達(dá)7億多人次，公交出行占機動化出行分擔(dān)率58.8%，占全方式交通出行分擔(dān)率32.3%。

目前，綠色交通已經(jīng)成為城市建設(shè)、管理和發(fā)展中落實與推廣的重要理念。而軌道交通更是綠色交通的“主力軍”。蘭州地鐵1號線于2019年6月23日起開始試營運，緩解交通壓力的效果顯著，交通擁堵情況在工作日早晚高峰期與開通前相比整體呈下降態(tài)勢，其中東崗西路西行方向以及西津東路西行方向降幅較大，分別為45.35%、32.5%。，軌道交通地面主線及并行的南北濱河路、南環(huán)路日均車輛自由流速、擁堵指數(shù)分別比開通前平均提高8%，擁堵指數(shù)平均降低11%。

3.4 城市綠化

蘭州市著力實施“增容擴(kuò)綠”，通過點線面結(jié)合，傾力打造城市園林綠化精品和亮點，先后對五泉山公園、雁灘公園、金城公園等全市重點公園進(jìn)行提升改造;修建了市民健身步道、改造了蘭州植物園、新建廉政文化公園等大型公園綠地項目建設(shè);建成45處小游園、小綠地，初步形成了由綜合公園、專類公園、小游園和其他公園構(gòu)成的公園綠地體系，萬人擁有綜合公園指數(shù)達(dá) 0.062，人均公園綠地面積達(dá)到11.06m²，市民出行基本實現(xiàn)“300m見綠、500m見園”，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到81.2%。

此外，蘭州市以道路綠化為骨架，傾力打造城市綠色廊道。對市區(qū)天水北路等主要道路進(jìn)行道路綠化景觀提升工程;完成對15km南濱河路綠地改造、深安大橋兩側(cè)匝道綠化建設(shè)等一大批城市道路綠化項目。通過高規(guī)格規(guī)劃和嚴(yán)密管控，切實提升主城區(qū)范圍內(nèi)各級別道路綠化效果，城市道路綠化普及率達(dá)到98%，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%。

4 蘭州綠色城市建設(shè)的主要困境

4.1 經(jīng)濟(jì)條件

蘭州經(jīng)濟(jì)比較落后，2017年，蘭州GDP是2523.54億元，只有西安的1/3;2018年，蘭州的GDP總量僅為2732億元，不及西安的1/2，居民收入全國倒數(shù)第二。由此發(fā)展軌道交通受到制約，規(guī)劃中的交通生力軍‘她鐵”3號線、4號線被迫叫停。市民日常購買消費更多考慮價格高低，少有考慮綠色消費。

4.2 交通條件

蘭州地形呈狹長狀，東西長1655km，南北寬530km，黃河自西南流向東北，橫穿全境，受主城區(qū)人口過度密集、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、機動車保有量增長迅速、公共交通和靜態(tài)交通發(fā)展滯后等因素影響，城區(qū)交通供需矛盾突出，“車多路少”“潮汐式擁堵”現(xiàn)象明顯。

4.3 氣候條件

受氣候、地形的影響，蘭州降雨稀少，而且分布不均，降雨流失嚴(yán)重，加上年蒸發(fā)量大，氣候干旱，植被很難成活，要搞好綠化，需克服重重困難，投入大產(chǎn)出少。

5 綠色城市發(fā)展思路

蘭州綠色城市的建設(shè)，用法治方式建設(shè)綠色城市[5]，必須堅持以法的形式協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，集約高效建設(shè)，打造宜居適度、山清水秀的家園。

蘭州市土地資源有限，自然環(huán)境比較惡劣，在發(fā)展過程中必須集約高效建設(shè)，時刻考慮協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，考慮資源的有效利用率。

6 蘭州綠色城市建設(shè)的建議

6.1 建立切實可行的管理制度

制度的建立必須要有很強的針對性。

6.1.1 交通方面。建立和健全蘭州市綠色交通發(fā)展的政策法律保障，優(yōu)化城市空間的規(guī)劃，完善對機動車的立法，大力發(fā)展城市公共交通。構(gòu)建綠色交通管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制[2]，建立公共交通系統(tǒng)一體化規(guī)劃，推行“全域公交”一體化。

6.1.2 建筑方面。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地付諸實施。設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)、行政監(jiān)督機構(gòu)等各方依法依規(guī)辦事。

6.1.3 消費方面。各級管理部門要保證綠色產(chǎn)品的市場秩序，健全相關(guān)法律、法規(guī)及政策，建立完善的綠色消費體系;亟待完善綠色消費稅收制度，規(guī)范綠色產(chǎn)品的市場管理[4]。

6.1.4 市容方面。繼續(xù)從制度上規(guī)范人、車交通行為，規(guī)范小市場，保護(hù)綠化成果，發(fā)展城市綜合管廊建設(shè)，嚴(yán)格文明執(zhí)法。盡管蘭州市已確定并開建了雁灘片區(qū)地下綜合管廊、七里河蘭石CBD片區(qū)地下綜合管廊和七里河崔家大灘片區(qū)地下綜合管廊3個條件成熟的PPP項目，預(yù)計2020年完成。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未實現(xiàn)廣大市民的愿景。

6.2 加強教育

綠色城市的建設(shè)不僅涉及的行業(yè)范圍廣，同時涉及的人員普遍、層次多、數(shù)量龐大，因此需要不斷加強教育培養(yǎng)，通過教育得到普遍認(rèn)同，人們在這樣不斷深化的意識中才會無意識地體現(xiàn)在行動上，使各行各業(yè)、人人都有綠色意識，事事、時時都保護(hù)、建設(shè)綠色家園，這樣綠色城市建設(shè)將會得到很好的體現(xiàn)。

6.3 建立正確的綠色消費觀

發(fā)展綠色消費，必須從消費的主體——消費者開始。一是倡導(dǎo)踐行低碳出行，努力形成“人人講節(jié)約，處處講節(jié)約”的良好風(fēng)尚。二是倡導(dǎo)適度消費，同時引導(dǎo)“悅己型消費”轉(zhuǎn)向理性、綠色消費。從源頭實現(xiàn)生活垃圾減量，養(yǎng)成垃圾主動分類、自覺投放的行為習(xí)慣，確保應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收。

企事業(yè)生產(chǎn)單位要利用循環(huán)生產(chǎn)方式，同時加強對生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾和再生資源可循環(huán)利用綠色材料的研究應(yīng)用，提高資源綜合利用率。

7 結(jié)語

蘭州綠色城市的建設(shè)，經(jīng)過蘭州人多年的不懈努力，取得了可喜的成績。2013年，摘掉了“蘭州黑”，獲得了“蘭州藍(lán)”，2015年在巴黎國際氣候大會上蘭州榮獲“今日變革進(jìn)步獎”，2017年蘭州市大氣污染防治工作獲得省政府質(zhì)量獎，同年獲得國家園林城市的稱號，并于2019元月通過國家綠色交通城市考核驗收。

蘭州綠色城市的建設(shè)，不僅需制度的保證，同時需要每一位市民參與和踐行。政府、企業(yè)、市民整體推進(jìn)綠色城市建設(shè)，低碳綠色城市的建設(shè)，人是關(guān)鍵因素，綠色城市的建設(shè)需要政府、企業(yè)和市民共同合作，需要政府綠色執(zhí)政、綠色規(guī)劃，需要企業(yè)綠色生產(chǎn)，更重要的是需要市民綠色消費。（收稿：2019-08-06）

參考文獻(xiàn)：

[1]2018中國百強城市排行榜.數(shù)據(jù)來源：各省市統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、環(huán)境狀況公報、環(huán)保廳、林業(yè)廳數(shù)據(jù).

[2]李倩.蘭州市綠色交通完善路徑分析[J].學(xué)理論，2019（05）：78-81.

[3]張艷峰.探討綠色建筑材料在綠色城市建設(shè)發(fā)展中的應(yīng)用[J].綠色環(huán)保建材，2019（06）：1-2.

[4]陳亮.生態(tài)倫理視域下蘭州市綠色消費模式的構(gòu)建[J].改革與開放，2018（19）：38-40.

[5]柯榕.用法治方式建設(shè)綠色城市[N].衢州日報，2017-07-13（002）.

基金項目：蘭州市2018年“教師個人課題”（編號12291）。

作者簡介：周淑芳：（1970-）女，農(nóng)學(xué)學(xué)士，講師，一直從事園林、園藝教學(xué)工作。