教育規(guī)劃（2010年—2020年）這十年——思考與實(shí)踐

鐵 錚

（北京林業(yè)大學(xué)教授、北京高校新聞與文化傳播研究會(huì)理事長(zhǎng)）

@ 郭新春（贛南師范大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)）：

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用”“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”……這為高校尤其地方高校改革發(fā)展提出了明確要求和努力方向：挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展，結(jié)合高校傳統(tǒng)和自身特色布局一批支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的學(xué)科，聚焦區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的實(shí)際問(wèn)題，支持交叉學(xué)科建設(shè)。以學(xué)科發(fā)展為抓手，深入挖掘創(chuàng)新合作形式，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、項(xiàng)目對(duì)接、合作研發(fā)等方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大應(yīng)用型研究的力度，推進(jìn)評(píng)價(jià)體系的深化改革，搭建校地合作、校企合作及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化積極性，使科學(xué)研究直接對(duì)接區(qū)域發(fā)展的第一線。最重要的是完成好立德樹(shù)人的根本任務(wù)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新型、實(shí)踐性和多元化的人才培養(yǎng)體系，充分激發(fā)政府、行業(yè)、企業(yè)和高校的聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，打造品牌，為區(qū)域社會(huì)培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)核心素質(zhì)和能力要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，助推人才智力高地的形成。

@ 程華東（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院黨委書(shū)記）：

2010年7月召開(kāi)的第四次全國(guó)教育工作會(huì)議，開(kāi)啟了我國(guó)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的新征程。教育規(guī)劃這十年，“教育成就是全方位、開(kāi)創(chuàng)性的，教育變革是深層次、根本性的”“我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列”“從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)教育進(jìn)入新時(shí)代”。教育改革試點(diǎn)、教育領(lǐng)域綜合改革、教育“奮進(jìn)之筆”……這些歷年教育工作的主題詞，繪就了教育規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施和教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)的“里程表”。2018年9月召開(kāi)的第五次全國(guó)教育大會(huì)，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育作出了全方位部署。在關(guān)鍵而特殊的2020年，要聚焦“圓滿(mǎn)收官，開(kāi)好新局”，應(yīng)“向內(nèi)聚力、向外凝智”，筑牢教育優(yōu)先發(fā)展地位，持續(xù)寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”;應(yīng)“向下扎根、向上拔節(jié)”，提升教育治理體系和能力，不斷激發(fā)教育發(fā)展動(dòng)能;應(yīng)“向后穩(wěn)舵、向前奔跑”，鞏固教育綜合改革成果，奮力開(kāi)啟教育未來(lái)發(fā)展新局。

@ 陳鷟（中國(guó)海洋大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)、教授）：

教育強(qiáng)國(guó)的核心是教育質(zhì)量，關(guān)鍵是內(nèi)涵發(fā)展。著眼于國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，高等教育必須突出內(nèi)涵發(fā)展。一是要倡導(dǎo)多元、多樣、開(kāi)放、科學(xué)的教育質(zhì)量觀，避免用一把尺子來(lái)衡量不同類(lèi)型高校的教育發(fā)展質(zhì)量。二是要強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量。要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，以課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)為引擎，帶動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。三是要重視教師教學(xué)能力發(fā)展，使他們不僅“愿教”“能教”，而且還“會(huì)教”“善教”。四是要培育以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，營(yíng)造服從和服務(wù)于學(xué)生成長(zhǎng)成才的全員育人環(huán)境與氛圍。五是要建設(shè)先進(jìn)的質(zhì)量文化。不論是國(guó)家層面的水平評(píng)估、審核評(píng)估，還是學(xué)校內(nèi)部的課程評(píng)估、教學(xué)督導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，都屬于質(zhì)量保障體系建設(shè)的范疇。質(zhì)量保障體系建設(shè)背后隱藏著深刻的文化因素。這就要求我們從質(zhì)量保障走向質(zhì)量文化，建立起中國(guó)特色的教育質(zhì)量管理思想與模式。一旦形成了穩(wěn)定的、先進(jìn)的質(zhì)量文化，高等教育強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想便指日可待。

@ 張小鋒（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)，教授）：

任何關(guān)涉國(guó)運(yùn)興盛的大計(jì)戰(zhàn)略，均需要謀定而后動(dòng)，均需要綱舉目張的規(guī)劃指引和推動(dòng)，教育也不例外?；仡櫴陙?lái)中國(guó)教育走過(guò)的路，可以明顯地感受到：教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸顯，教育以育人為本的根本要求更加明確，改革創(chuàng)新推動(dòng)教育發(fā)展的動(dòng)力更加充足，教育公平的國(guó)家政策落地更加堅(jiān)實(shí)，教育質(zhì)量提升得更為快速，“教育振興全民有責(zé)”的理念更加深入人心，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%的約束更加硬核，可以說(shuō)，十年來(lái)教育事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，這與全國(guó)上下的共同努力密不可分，也與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》舉旗定向、指示發(fā)蹤密不可分，證明了“十年教育規(guī)劃”的科學(xué)性和前瞻性。當(dāng)然，中國(guó)教育事業(yè)也因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，在指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略主題等方面，及時(shí)吸收了黨的最新理論成果，做到了很好把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，形成了在中華大地蓬勃發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

教育規(guī)劃（2010年—2020年）這十年——思考與實(shí)踐

鐵 錚

（北京林業(yè)大學(xué)教授、北京高校新聞與文化傳播研究會(huì)理事長(zhǎng)）

@李洪波（江蘇大學(xué)黨委副書(shū)記）：

高等教育在這十年中，為國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列貢獻(xiàn)力量。一是學(xué)生的獲得感提檔升級(jí)。高校以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和模式。江蘇大學(xué)形成了“大眾化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)素質(zhì)教育與創(chuàng)業(yè)精英化個(gè)性化培養(yǎng)相結(jié)合”的“135塔式”立體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)成效顯著。二是教師的幸福感提檔升級(jí)。高校以“四有”好老師為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。江蘇大學(xué)不斷加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造尊師重教的風(fēng)尚;持續(xù)提升教師的業(yè)務(wù)水平，培育中青年骨干教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);努力改善教師的工作條件，提高教師的工資待遇，為教師的穩(wěn)定發(fā)展、成名成家保駕護(hù)航。三是學(xué)校的貢獻(xiàn)度提檔升級(jí)。各高校以特色發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。江蘇大學(xué)堅(jiān)持“工中有農(nóng)，以工支農(nóng)”的鮮明辦學(xué)特色和獨(dú)特的文化情懷，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興和“一帶一路”倡議，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究，舉辦“一帶一路”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)際合作發(fā)展論壇，并加強(qiáng)國(guó)際交流合作，助力“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展。

@ 鐵錚（北京林業(yè)大學(xué)教授）：

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的這句話，用在評(píng)價(jià)教育規(guī)劃這十年上是再合適不過(guò)了。這十年，是一個(gè)飛速發(fā)展、千變?nèi)f化的新時(shí)代。這十年，中國(guó)教育的成就有目共睹。成就不說(shuō)跑不了，差距不說(shuō)不得了。就人民群眾對(duì)教育的評(píng)價(jià)而言，顯然不全是好評(píng)如潮、一片點(diǎn)贊。對(duì)此，更應(yīng)該高度重視、認(rèn)真分析、正確對(duì)待。人民群眾之所以對(duì)教育存有負(fù)面評(píng)價(jià)和差評(píng)，原因大體有三。一是再完美的教育規(guī)劃也會(huì)有疏漏，也會(huì)有不盡人意之處。因此，人民群眾有些不滿(mǎn)也是在情理之中。二是隨著全社會(huì)對(duì)教育的重視程度不斷提高，廣大人民群眾對(duì)于教育的期盼也不斷提升，而現(xiàn)有教育對(duì)這些期盼，很難全部一一回應(yīng)。三是教育本身的確存在一些問(wèn)題，有待于盡快加以解決。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以人民為中心。教育的發(fā)展和繁榮亦是如此，要全心全意為人民服務(wù)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義教育最重要的特點(diǎn)之一。辦讓人民滿(mǎn)意的教育，不是一句口號(hào)，而應(yīng)成為教育部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)和教育人的具體行動(dòng)。

@ 卿濤（石河子大學(xué)黨委宣傳部副部長(zhǎng)）：

2010年—2020年，這十年正是我們沖刺小康決勝的十年，也是面對(duì)世界大變局時(shí)期。在這種背景下，教育改革的步幅和強(qiáng)度前所未有。一是對(duì)培養(yǎng)什么人才的指向性更加聚焦，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人落錘更實(shí)、節(jié)奏更強(qiáng)勁。二是教育改革更加貼近民生期盼，與時(shí)代脈搏同頻共振愈加緊密，教育公平、教育扶貧、教育質(zhì)量成為攻堅(jiān)重點(diǎn)，這些都不斷彰顯中國(guó)特色教育的本質(zhì)。三是改革措施精準(zhǔn)性、靈敏性增強(qiáng)，直擊社會(huì)熱點(diǎn)和痛點(diǎn)。這些年來(lái)，各級(jí)教育部門(mén)針對(duì)校園欺凌、食品安全、本科教育質(zhì)量、師德師風(fēng)等問(wèn)題頻施重拳，一些領(lǐng)域無(wú)論是在觀念上還是在實(shí)踐上都逐步找到了應(yīng)有的軌道。四是教育改革的開(kāi)放性更強(qiáng)、公眾參與度更高，教育改革最大的特點(diǎn)之一是容錯(cuò)空間小，如果苛刻一點(diǎn)，可以說(shuō)不允許失誤。這些年，教育話題在公共討論空間占據(jù)了極大比例，參與者可以說(shuō)是涵蓋了所有社會(huì)階層和群體，這應(yīng)該說(shuō)是可取之處。

@ 韓寶志（天津大學(xué)檔案館館長(zhǎng)）：

這是不斷完善的十年，中國(guó)的教育體系更加完備，教育的結(jié)構(gòu)更加合理，高校不僅培養(yǎng)了大批人才，更產(chǎn)生了面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家戰(zhàn)略需求、面向國(guó)際科技發(fā)展前沿的優(yōu)秀成果;這是人們對(duì)教育給予更多期待的十年，中國(guó)尊師重教的傳統(tǒng)，使得人們面向未來(lái)更加重視教育，特別是教育質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn);這是依法治校、加強(qiáng)管理的十年，高校大學(xué)章程的制定，讓校內(nèi)各種權(quán)利的劃分更趨向符合中國(guó)的實(shí)際情況，中國(guó)的大學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，“四個(gè)服務(wù)”成為重要要求;這也是大學(xué)反思的十年，中國(guó)大學(xué)在新時(shí)代如何作為，如何培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的人才，真正完成好“立德樹(shù)人”的使命;這十年中，人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)—本科階段教育得以強(qiáng)化，學(xué)生的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力得到了普遍的重視。面向未來(lái)，我們特別期待下一個(gè)十年規(guī)劃，引領(lǐng)中國(guó)的教育更好滿(mǎn)足人民的向往，更符合社會(huì)發(fā)展的需求，更符合人才全面成長(zhǎng)成才的規(guī)律，更多的優(yōu)秀人才脫穎而出、更多的研究結(jié)出碩果累累，為偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。