文星

[摘? ? 要]近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、信息化等概念的出現(xiàn)表明我國(guó)的信息化建設(shè)已經(jīng)遍布各行各業(yè)，影響著人們生產(chǎn)生活的方方面面，在看到成績(jī)的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐步暴露。如何趨利避害，化解好技術(shù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題是時(shí)代進(jìn)步的必然要求。本文從信息化監(jiān)理的基本概念入手分析了其對(duì)于信息化系統(tǒng)工程的重要性，為推進(jìn)信息化監(jiān)理的普及貢獻(xiàn)綿薄之力。

[關(guān)鍵詞]信息化監(jiān)理;信息系統(tǒng)工程;重要性

[中圖分類(lèi)號(hào)]TM76[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2095–6487（2020）09–00–03

[Abstract]In recent years， the emergence of big data， information and other concepts shows that the information construction of our country has spread all kinds of industries， affecting all aspects of people's production and life， while seeing the achievements， some problems are also gradually exposed. How to seek advantages and avoid disadvantages and solve the problems in the process of technological development is the inevitable requirement of the progress of the times. This paper analyzes the importance of information system engineering from the basic concept of information supervision， and contributes a little to the popularization of information supervision.

[Keywords]information supervision; information systems engineering; importance

監(jiān)理的概念較早出現(xiàn)在建筑工程中，其作用是保證工程質(zhì)量，達(dá)到目標(biāo)要求。近年來(lái)，隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)概念的普及，很多企業(yè)或者項(xiàng)目開(kāi)始著手建立本企業(yè)或者項(xiàng)目的信息化系統(tǒng)來(lái)滿(mǎn)足對(duì)數(shù)據(jù)的需求。這在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是信息泄露，數(shù)據(jù)加密技術(shù)差等問(wèn)題逐漸暴露了信息化系統(tǒng)存在的不足，究其原因就是在信息化系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中缺乏第三方監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)魚(yú)龍混雜，給一些居心不良的不法分子以可乘之機(jī)。為此，為了保證信息化系統(tǒng)的安全性，保護(hù)公民的信息安全，借鑒建筑工程的監(jiān)理，對(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)加以監(jiān)管是十分必要的。本文就從信息化監(jiān)理的概念入手分析了其在信息化系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用的重要性，來(lái)呼吁重視信息安全，促進(jìn)信息安全。

1 信息化監(jiān)理的概念綜述

1.1 信息化監(jiān)理的內(nèi)容

依照監(jiān)理活動(dòng)開(kāi)展的層面，信息化監(jiān)理的內(nèi)容可以包含的內(nèi)容如圖1所示。

由圖1可知，信息化監(jiān)理的內(nèi)容可以總結(jié)為“四控三管一協(xié)調(diào)”，“四控”是指：信息系統(tǒng)工程質(zhì)量控制、信息系統(tǒng)工程進(jìn)度控制、信息系統(tǒng)工程投資控制、信息系統(tǒng)工程變更控制，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是由各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)連接而成的并且是非常精密的數(shù)據(jù)，為此每一點(diǎn)的控制對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響都非常大。每一點(diǎn)的控制都是必不可少的。通過(guò)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更的科學(xué)控制，可保證信息化項(xiàng)目健康的執(zhí)行?！叭堋笔侵福盒畔⑾到y(tǒng)合同管理、信息系統(tǒng)信息管理、信息系統(tǒng)安全管理，這三管能夠有效控制信息的輸入和輸出，確保信息的安全?！耙粎f(xié)調(diào)”是指：協(xié)調(diào)有關(guān)單位及人員。信息化監(jiān)理既是對(duì)技術(shù)的監(jiān)管，但歸根結(jié)底是對(duì)人的監(jiān)督，通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)人員可以促進(jìn)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，降低疏漏發(fā)生的可能性。

1.2 信息化監(jiān)理的目標(biāo)和原則

監(jiān)理的直接和最終目的就是盡可能的降低信息工程投資的成本、提高信息工程建設(shè)進(jìn)度、提升和保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量?？梢哉f(shuō)，信息化監(jiān)理有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)器、人、環(huán)境、工作過(guò)程的全覆蓋控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)參照合同、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、解決問(wèn)題，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，提高效率。正因?yàn)橛辛诵畔⒒O(jiān)理才能為投資方和建設(shè)方提供更科學(xué)、公平的合作環(huán)境，同時(shí)又保證了雙方的利益。

1.3 信息化監(jiān)理的范圍

信息化監(jiān)理主要是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、咨詢(xún)、控制，對(duì)參與人的行為加以監(jiān)督約束，對(duì)參與人的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。按照信息系統(tǒng)的建設(shè)場(chǎng)景來(lái)劃分，信息系統(tǒng)可以分為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用建設(shè)兩種不同的類(lèi)型。這兩種場(chǎng)景既有關(guān)聯(lián)又存在不同，在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)各自的特點(diǎn)獨(dú)立進(jìn)行。

如圖2所示，兩個(gè)場(chǎng)景的信息化監(jiān)理的范圍主要包括準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、實(shí)施階段的監(jiān)理及驗(yàn)收階段的監(jiān)理。

1.4 信息系統(tǒng)監(jiān)理常用手段

監(jiān)理方法的運(yùn)用具體來(lái)講在不同的階段或者過(guò)程中也是存在差異的。舉例來(lái)講，質(zhì)量控制常用方法有評(píng)審、測(cè)試、旁站、抽查。信息化項(xiàng)目各階段都會(huì)涉及評(píng)審的內(nèi)容，如需求分析、招標(biāo)方案評(píng)審、實(shí)施方案、集成方案評(píng)審等。此時(shí)要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家評(píng)審來(lái)給出建設(shè)性的公正的監(jiān)理意見(jiàn)才能確保系統(tǒng)的安全性。再如甘特圖控制閥、網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃法和“香蕉”曲線圖法等這些在進(jìn)度控制過(guò)程常用的技術(shù)手段，需要監(jiān)理工作人員采取科學(xué)的建立手段，并且需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)溝通，公正的評(píng)審才可以給出監(jiān)理意見(jiàn)，并且制定整改的方案，來(lái)切實(shí)解決信息系統(tǒng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效控制實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)理。

1.5 監(jiān)理工作基本流程

監(jiān)理工作實(shí)施大概可以分為五個(gè)基本的步驟：第一步制定監(jiān)理大綱，也就是工作計(jì)劃，監(jiān)理人員要根據(jù)委托部門(mén)或者個(gè)人意愿，對(duì)信息化建設(shè)工作進(jìn)行合理的評(píng)估、預(yù)測(cè)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理編制，明確監(jiān)理的目標(biāo)，預(yù)判可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并制定參考及規(guī)范。第二步是擬定監(jiān)理合同，即監(jiān)理公司與委托人之間簽訂的關(guān)于監(jiān)理目標(biāo)及工程概況在內(nèi)的合同。第三步是制定詳細(xì)的監(jiān)理計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則。與大綱不同，監(jiān)理細(xì)則具體到監(jiān)管工作的每一步及監(jiān)管負(fù)責(zé)人。第四步是實(shí)施工程監(jiān)理，也就是按照前期簽訂的合同和擬定的細(xì)則進(jìn)行具體的操作。第五步是參與驗(yàn)收、提交監(jiān)理文檔，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，監(jiān)理配合業(yè)主對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)各類(lèi)型的驗(yàn)收文檔進(jìn)行審核，確保其有效性。最后監(jiān)理向業(yè)主提交監(jiān)理評(píng)估報(bào)告。最后一步就是監(jiān)理合同結(jié)束，監(jiān)理工作順利完成。

2 實(shí)施信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督是有效控制工程的最直接也是最有效的手段，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)的各種不同工作中，信息化建設(shè)屬于前沿技術(shù)，并且資金投入大、涉及的內(nèi)容廣泛、所運(yùn)用的數(shù)據(jù)涉及到個(gè)人隱私等，這些都決定了在信息化系統(tǒng)工程項(xiàng)目中運(yùn)用監(jiān)理的必要性。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)施信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目監(jiān)理的重要性可以體現(xiàn)在促成合作、促進(jìn)建設(shè)和彌補(bǔ)不足等方面。

2.1 協(xié)調(diào)承建方和委托方關(guān)系促成合作

在信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目中主要的參與方有承建方和委托方兩者，但是出去兩者的工作目標(biāo)來(lái)看，雙方之間的關(guān)系會(huì)因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)資金問(wèn)題、工程質(zhì)量等多個(gè)方面存在的利益沖突，這時(shí)就需要第三方作為公正人進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。尤其是信息化技術(shù)是較為前沿的技術(shù)，委托方對(duì)于技術(shù)水平了解不夠，對(duì)于工程所需的資金成本把握不準(zhǔn)，甚至在訴求表達(dá)上也不是十分的準(zhǔn)確，總的來(lái)說(shuō)，委托方與承建方之間存在的信息不堆成可能導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)出現(xiàn)僻陋。另外一些委托方因不了解技術(shù)問(wèn)題，提出的要求難以實(shí)現(xiàn)，造成了雙方產(chǎn)生矛盾。信息化監(jiān)管則能夠站在專(zhuān)業(yè)、公正的角度幫助雙方實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話和交流，對(duì)于緩和兩者之間的利益沖突，及時(shí)解決問(wèn)題，達(dá)成合作具有重要作用。

2.2 確保項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)度和投資的有效性

確保工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度、合理投資是委托方的三大目標(biāo)要求。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)迭代更新速度快，涉及的知識(shí)點(diǎn)復(fù)雜，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，因此在建設(shè)過(guò)程中，委托方在技術(shù)運(yùn)用方面是處于被動(dòng)地位的，委托方在不了解技術(shù)狀況的前提下，對(duì)于這三者的關(guān)系難以進(jìn)行合理安排。這時(shí)，委托方更希望能夠有第三方的介入，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三者進(jìn)行合理評(píng)估，并給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià)，按照公正、公開(kāi)，公平的原則，提出監(jiān)理意見(jiàn)，來(lái)確保自身的利益不受損害。因此為了保證信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量減少不必要的糾紛，引入第三方的信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施監(jiān)理制度也就成為必然。

2.3 彌補(bǔ)委托方在人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足

有信息化建設(shè)工程需求的企業(yè)或者項(xiàng)目，大多數(shù)是對(duì)本企業(yè)或者項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前較為常見(jiàn)的信息化建設(shè)項(xiàng)目以政府居多，因?yàn)槿狈υO(shè)立相關(guān)部門(mén)的必要性，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式更為便捷和劃算。例如政府部門(mén)為提高辦公效率，優(yōu)化辦公條件和相應(yīng)的開(kāi)發(fā)信息化系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)政府信息化項(xiàng)目，但是在崗位設(shè)置上，專(zhuān)門(mén)的信息化人才數(shù)量不足甚至個(gè)人能力難以滿(mǎn)足發(fā)展需要，這時(shí)政府通常會(huì)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式來(lái)達(dá)成目的，但是政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于如何建設(shè)系統(tǒng)和建設(shè)程度了解的信息并不多，這時(shí)第三方的介入就變得尤為關(guān)鍵。信息化監(jiān)管在技術(shù)水平、操作能力等方面都具備最先進(jìn)的水平，能夠在政府的信息化建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)、公正的客觀評(píng)價(jià)和技術(shù)支持，是頗受政府部門(mén)歡迎的合作方式。

3 結(jié)語(yǔ)

信息系統(tǒng)工程的建設(shè)涉及大量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，屬于技術(shù)密集、可視性差、變更較多和無(wú)獨(dú)立設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的行業(yè)。對(duì)于委托方來(lái)說(shuō)技術(shù)的不了解造成了委托方在合作中處于劣勢(shì)，信息監(jiān)理的出現(xiàn)有效的彌補(bǔ)了這一問(wèn)題。信息監(jiān)理對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了有效的監(jiān)督管理，有效化解了工程承建方及委托方之間的矛盾沖突，合理解決了常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，比如系統(tǒng)質(zhì)量不高、進(jìn)度拖延、安全漏洞及隱患、費(fèi)用超支等，保證委托方在經(jīng)濟(jì)上不受損失。為此，要重視信息化監(jiān)理在信息系統(tǒng)建設(shè)中的積極作用，不斷優(yōu)化監(jiān)理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管確保信息化監(jiān)管確實(shí)發(fā)揮自身的作用，從而保證信息技術(shù)切實(shí)起到服務(wù)于民的作用，同時(shí)保障信息安全。

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