□ 文| 張 杰

寧波海洋經(jīng)濟(jì)總體研判

寧波是我國(guó)東南沿海重要的港口城市、長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家歷史文化名城。寧波“以港興市、以市促港”，是寧波建設(shè)全球經(jīng)濟(jì)中心城市的基本條件和優(yōu)勢(shì)。近幾年，寧波海洋經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展形勢(shì)下取得一定成效，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全市實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值1620.66億元（快報(bào)數(shù)據(jù)），比上年增長(zhǎng)5.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)13.5%，海洋經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，需要高度重視，力爭(zhēng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例結(jié)構(gòu)為：7.2:39.2:53.6，“三、二、一”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步穩(wěn)固，海洋第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，依靠涉海服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，以海洋化工業(yè)、涉海產(chǎn)品及材料業(yè)、海洋船舶工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。

寧波海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，寧波被財(cái)政部、國(guó)家海洋局首批選擇為海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范試點(diǎn)。“十二五”期間，在國(guó)家海洋局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持下，寧波海洋高技術(shù)企業(yè)得到了突破發(fā)展，一批制約地區(qū)乃至全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)得到了突破，為實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。目前，全市形成30多家具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模影響力的骨干企業(yè)，超過50個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、年銷售額超3000萬(wàn)元的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

1.在海洋工程裝備領(lǐng)域，寧波海洋科技企業(yè)突破大長(zhǎng)度、無接頭制造等關(guān)鍵共性技術(shù)，成功研制了國(guó)內(nèi)首條光電復(fù)合海纜和海洋臍帶纜，使我國(guó)海纜生產(chǎn)技術(shù)局部領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并打破了國(guó)外企業(yè)市場(chǎng)壟斷。該項(xiàng)技術(shù)不僅實(shí)現(xiàn)了我國(guó)海底電纜技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，而且對(duì)我國(guó)開發(fā)海洋資源、保障能源安全、國(guó)防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。目前該項(xiàng)目系列產(chǎn)品已在中科院聲學(xué)研究所、岱山潮流能發(fā)電項(xiàng)目、中海油崖城某氣田等多個(gè)項(xiàng)目中得到應(yīng)用。

2.在海洋生物高效健康養(yǎng)殖領(lǐng)域，寧波市通過實(shí)施“年產(chǎn)1200噸海水名貴魚類低碳循環(huán)水養(yǎng)殖”項(xiàng)目，重點(diǎn)解決了海水工廠化養(yǎng)殖污染排放問題，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好、集約式養(yǎng)殖，提高了海水養(yǎng)殖綜合效益，而且有效節(jié)約了土地資源，緩解了工業(yè)和漁業(yè)發(fā)展?fàn)幍孛埽龠M(jìn)了海水養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。

3.在海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域，寧波海洋生物科技企業(yè)從蝦蟹殼中提取高純度鹽酸氨基葡萄糖并形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件(能力)，工藝及質(zhì)量較穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量全部達(dá)到歐美藥典標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)出用于人體醫(yī)學(xué)MPT-NAG腎損傷診斷試劑盒，突破了國(guó)內(nèi)人體醫(yī)學(xué)診斷行業(yè)的重大技術(shù)瓶頸和產(chǎn)品國(guó)外壟斷，為寧波培育發(fā)展海洋生物醫(yī)學(xué)診斷產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

全市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展取得了一定成就，但是與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些需要在發(fā)展過程中解決的問題：一是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不夠大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)；二是具有前瞻性技術(shù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)較少；三是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量相對(duì)較少，涉?？蒲性核鶎哟尾桓撸允屑?jí)機(jī)構(gòu)為主，國(guó)家級(jí)科研院所寧波分支機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，平臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng)。

寧波海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

在準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段時(shí)代特征，明確定位，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全力推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，全力提升寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略，找準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)在城市戰(zhàn)略中的方位。樹立和強(qiáng)化寧波“海洋強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略作為市委市政府“名城名都”城市方位的重大支撐戰(zhàn)略?！笆濉逼?，積極申報(bào)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，將海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃體系中。

一是出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略和研發(fā)平臺(tái)等方面進(jìn)行支持和引導(dǎo)，培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展能力的理念。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開發(fā)建設(shè)，完善涉海管理部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，彌補(bǔ)由部門、行業(yè)政策和地區(qū)政策規(guī)范的缺陷，改變各地各行業(yè)各自為戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)單一化、片面化的局面。

三是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施與監(jiān)督檢查，提高海洋開發(fā)利用行為的宏觀管理水平，使規(guī)劃在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮。

2.科技引領(lǐng)，構(gòu)建以“平臺(tái)、技術(shù)、人才”為核心的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大海洋創(chuàng)新載體和公共平臺(tái)建設(shè)，提高海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。一是以梅山海洋科教園為主體，整合有關(guān)科研單位資源，搭建海洋科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)大型儀器設(shè)備共享實(shí)驗(yàn)室、海洋大數(shù)據(jù)共享實(shí)驗(yàn)室。二是充分利用科技興海平臺(tái)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源的高值化開發(fā)技術(shù)研究，突破一些先導(dǎo)性、關(guān)鍵性海洋開發(fā)利用技術(shù)瓶頸，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，盡快形成強(qiáng)有力的海洋技術(shù)儲(chǔ)備。三是加大科研投入，加大海洋人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“國(guó)家杰青”等高層次海洋科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依托科技力量提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，全力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.找準(zhǔn)重點(diǎn)，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩大重點(diǎn)、四大鏈條、兩大基地”。集中力量發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)群。一是立足寧波海洋生物和新材料發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備為兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。二是打造四大海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)海洋裝備表面防腐處理裝置研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)突破，打造海洋長(zhǎng)效環(huán)保防腐專用材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波制造2025發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海洋油氣勘探開發(fā)裝備制造技術(shù)突破，打造海工油氣成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海洋生物制藥關(guān)鍵技術(shù)的突破，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；依托寧波海洋漁業(yè)捕撈源頭優(yōu)勢(shì)，最大化開發(fā)和提升海產(chǎn)品價(jià)值鏈，打造海洋生物食品產(chǎn)業(yè)鏈。三是建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地，包括梅山海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)孵化基地、寧波生物科技產(chǎn)業(yè)孵化基地（寧海），培育中小微企業(yè)，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

4.加強(qiáng)保障，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境。一是建立海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。二是充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化重大項(xiàng)目招商，加強(qiáng)與世界“500強(qiáng)”和中央直屬企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目落戶。三是加大海洋產(chǎn)業(yè)稅收政策支持力度，符合條件的涉?？萍夹蛣?chuàng)新企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，符合條件的固定資產(chǎn)可縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法。四是為海洋新興產(chǎn)業(yè)提供金融保障，加強(qiáng)對(duì)海洋裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)的資金支持，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款多種模式，優(yōu)先滿足海洋新興產(chǎn)業(yè)資金需求。