馬杰，馬進(jìn)林

（1.南德認(rèn)證檢測(cè)（中國(guó)）有限公司上海分公司，上海200070；2.中國(guó)天楹股份有限公司，江蘇 海安226600）

一、定義

項(xiàng)目，是指將各種資源整合而成的一個(gè)短期組織，為達(dá)到一個(gè)特定目的、取得某個(gè)結(jié)果、解決一定問(wèn)題所開(kāi)展的活動(dòng)；是有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)的一次性活動(dòng)，而非持續(xù)性的工作。項(xiàng)目管理，是在有限的資源條件下，在平衡范圍、成本、工期、預(yù)算、質(zhì)量等約束條件下為完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動(dòng)。項(xiàng)目管理應(yīng)滿足利益相關(guān)方的不同的、明確的、隱含的需求和期望。

為了提高管理效益，有時(shí)采用項(xiàng)目組合管理的方法。這是基于風(fēng)險(xiǎn)分散和規(guī)避的理念，為增加組織效益，對(duì)由組織發(fā)起的一組項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，以實(shí)現(xiàn)在這些項(xiàng)目間對(duì)組織稀缺資源的優(yōu)化配置。有時(shí)采用項(xiàng)目群管理，是組織為實(shí)現(xiàn)其效益而對(duì)由其發(fā)起的具有內(nèi)在相互關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目組合管理與項(xiàng)目群管理的區(qū)別在于這些項(xiàng)目間是否存在關(guān)聯(lián)。利益相關(guān)方，指與項(xiàng)目存在既定利益的個(gè)人或組織。

二、歷程

古代的項(xiàng)目管理。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)踐始于人類(lèi)的分工協(xié)作，項(xiàng)目管理古來(lái)便有。人類(lèi)對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)及項(xiàng)目管理的水平隨工程及工程管理的實(shí)踐而逐步深入。古代西方的知名項(xiàng)目有古埃及的金字塔、羅馬帝國(guó)時(shí)期的城市引水渠道與供水系統(tǒng)、古巴比倫王國(guó)的阿基拉大壩等。古代中國(guó)的知名項(xiàng)目有秦朝的萬(wàn)里長(zhǎng)城與兵馬俑、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰、北宋的“丁渭造宮”等。人類(lèi)最早的項(xiàng)目管理實(shí)踐始于金字塔和萬(wàn)里長(zhǎng)城，古代的項(xiàng)目管理基于藝術(shù)，即個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、智慧、直覺(jué)、才能、天賦等，缺乏科學(xué)的方法體系、明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)規(guī)范。

第一次世界大戰(zhàn)期間的項(xiàng)目管理。亨利·L·甘特發(fā)明了甘特圖（Gantt chart，1917），甘特圖的主要目的是為作業(yè)排序。橫軸與縱軸分別表示時(shí)間與項(xiàng)目，用線條表示計(jì)劃和實(shí)際完成情況，便于評(píng)估工作進(jìn)度。

第二次世界大戰(zhàn)期間的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理作為規(guī)范的學(xué)科始于該期間。最經(jīng)典的案例是美國(guó)軍方的“曼哈頓計(jì)劃”（1942—1945），由于該項(xiàng)目時(shí)間緊張、技術(shù)復(fù)雜、工程巨大，美國(guó)軍方為之開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目管理這種新的方法用于預(yù)算管理、資源分配、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等。德國(guó)、日本等其他軍事強(qiáng)國(guó)也在武器開(kāi)發(fā)中運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法與思路。

二戰(zhàn)后，美國(guó)開(kāi)始加大發(fā)展項(xiàng)目管理。其中的關(guān)鍵路徑法是研究如何能夠采取正確的措施，在減少工期的情況下能盡可能少的增加費(fèi)用。1958年，由美國(guó)海軍特種計(jì)劃局和洛克希德航空公司在研制“北極星”導(dǎo)彈潛艇的項(xiàng)目中發(fā)明和應(yīng)用。其每個(gè)活動(dòng)的作業(yè)時(shí)間是不確定的，包括了悲觀值、樂(lè)觀值和最有可能值3個(gè)值，是需要用概率的方法進(jìn)行估計(jì)的估算值，重點(diǎn)在于時(shí)間的控制而非項(xiàng)目成本費(fèi)用。CPM與PERT兩者常結(jié)合使用，以實(shí)現(xiàn)時(shí)間與費(fèi)用的最優(yōu)組合。美國(guó)國(guó)防部隨后提出了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS,Work Breakdown Structure）、項(xiàng)目掙值管理（EVM，Earned Value Management，掙值管理是項(xiàng)目管理中的一種有效的管理手段）。

20世紀(jì)40年代至今的項(xiàng)目管理。隨著項(xiàng)目管理在“曼哈頓計(jì)劃”“阿波羅計(jì)劃”等巨型項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍逐步突破建筑、國(guó)防、航天等少數(shù)領(lǐng)域，在各行各業(yè)得到廣泛關(guān)注與實(shí)踐。以美國(guó)為首的西方國(guó)家形成注重知識(shí)性的體系——美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI，Project Management Institute，1969）。經(jīng)過(guò)其卓越推動(dòng)，項(xiàng)目管理逐步風(fēng)靡全球。90年代末至今，社會(huì)步入知識(shí)和信息時(shí)代。業(yè)界和學(xué)界開(kāi)始實(shí)踐及研究如何對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理，項(xiàng)目管理由此進(jìn)入多項(xiàng)目管理階段。

項(xiàng)目管理在中國(guó)的發(fā)展。華羅庚教授于20世紀(jì)50年代開(kāi)始引進(jìn)推廣網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，其按照“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的指導(dǎo)思想，稱(chēng)這一技術(shù)為統(tǒng)籌法（優(yōu)選法）。1965年6月6日其 《統(tǒng)籌方法平話》在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)得到了普及實(shí)踐，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。“兩彈一星”項(xiàng)目便是我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目管理的成功運(yùn)用，取得了舉世矚目的成就。

三、項(xiàng)目的生命周期與項(xiàng)目管理的過(guò)程

項(xiàng)目的生命周期。指將某個(gè)項(xiàng)目劃分成含有不同內(nèi)容但相互關(guān)聯(lián)的幾個(gè)階段的總和，典型的項(xiàng)目周期劃分為5個(gè)階段：需求確定階段、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)實(shí)施階段、使用維護(hù)階段、結(jié)束反饋階段。

項(xiàng)目管理的過(guò)程。該過(guò)程是一個(gè)整體，依據(jù)“整體-分解-綜合”的系統(tǒng)論原理，項(xiàng)目管理追求項(xiàng)目的整體效益優(yōu)化。項(xiàng)目的各階段（子系統(tǒng)）相互關(guān)聯(lián)、緊密銜接。為便于管控，通常按照先后順序?qū)⒁粋€(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程劃分為若干階段，每個(gè)階段的結(jié)束應(yīng)提供明確的階段結(jié)果，前過(guò)程的輸出結(jié)果是后過(guò)程的輸入。作為對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，項(xiàng)目一個(gè)階段內(nèi)的管理過(guò)程包含5個(gè)步驟（見(jiàn)圖1和表1）。

四、多項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)管理

（一）優(yōu)先排序

多項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)排序。組織總希望能夠充分利用有限的資源，同時(shí)完成盡可能多的項(xiàng)目。但資源是稀缺的，組織擁有的資源及其質(zhì)量決定了組織所能同時(shí)承受的項(xiàng)目的數(shù)量?；谶@些限制，組織必須對(duì)潛在的多項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，根據(jù)項(xiàng)目的重要性、緊迫性等對(duì)資源進(jìn)行分配利用。組織的決策者需要對(duì)組織潛在的多項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃排序，包含戰(zhàn)略和實(shí)施2個(gè)層次的比較和選擇。

圖1 一個(gè)階段內(nèi)的項(xiàng)目管理過(guò)程（王憑慧、張浩、酆明）

表1 項(xiàng)目管理的內(nèi)容

1.戰(zhàn)略層次的規(guī)劃排序。根據(jù)組織自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為確保組織能夠獲得最大利益，對(duì)潛在的多項(xiàng)目進(jìn)行戰(zhàn)略層面的規(guī)劃排序。確認(rèn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)重要還是不重要，決定項(xiàng)目機(jī)會(huì)做還是不做。在確定優(yōu)先級(jí)排序后，組織根據(jù)自身的能力選擇具有高優(yōu)先級(jí)的項(xiàng)目。優(yōu)先考慮直接或間接有助于實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。對(duì)組織的戰(zhàn)略發(fā)展至關(guān)重要的項(xiàng)目或項(xiàng)目群將得到優(yōu)先執(zhí)行。根據(jù)資源的占用情況，選擇執(zhí)行或放棄與實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

2.實(shí)施層次的規(guī)劃排序。若組織的資源充足，可以保證所有項(xiàng)目按期完成，則組織僅需考慮資源在多個(gè)項(xiàng)目間的優(yōu)化配置問(wèn)題。但資源是稀缺和受約束的，在實(shí)施層次，組織需要對(duì)列入規(guī)劃中的多項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，確定多項(xiàng)目之間先做后做、多做少做的問(wèn)題，確定項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)別。優(yōu)先完成級(jí)別高或容易造成重大損失的關(guān)鍵項(xiàng)目，優(yōu)先供應(yīng)資源完成關(guān)鍵項(xiàng)目，使組織的資源利用合理、在約束時(shí)間內(nèi)收益最大（損失最?。?、風(fēng)險(xiǎn)最小。

（二）項(xiàng)目資源管理

項(xiàng)目管理者需要確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供合適的資源以保障項(xiàng)目的實(shí)施。一是項(xiàng)目管理者首先需要確定需求計(jì)劃，提出資源需求量、需求時(shí)間等。二是向組織及各職能部門(mén)申請(qǐng)資源配置。項(xiàng)目管理者需要根據(jù)組織或各職能部門(mén)的反饋，對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以便對(duì)接。三是確認(rèn)資源配置負(fù)責(zé)人及資源提供的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（三）項(xiàng)目管理中的防火墻制度

項(xiàng)目組應(yīng)在組織架構(gòu)、職能部門(mén)、流程階段等構(gòu)建防火墻制度以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)。一是防火墻可以在項(xiàng)目組成員內(nèi)部發(fā)生沖突時(shí)，將矛盾化解在基層，及時(shí)解決矛盾，不至于直接對(duì)組織、管理者、項(xiàng)目等形成沖擊。二是防火墻可以在項(xiàng)目發(fā)生外部因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，起到隔斷作用，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生全軍覆沒(méi)的尷尬局面。

處理好與利益相關(guān)方的關(guān)系是項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目管理工作，就需要對(duì)利益相關(guān)方的利益做合理配置。項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目組織及其成員共同的努力方向，是項(xiàng)目實(shí)施所期望取得的結(jié)果。傳統(tǒng)實(shí)踐中質(zhì)量、成本、交期作為“三大約束”成為項(xiàng)目管理工作能否滿足項(xiàng)目要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果項(xiàng)目交付成果不符合性能指標(biāo)、成本超支、交付延期，則項(xiàng)目失敗。隨著實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目經(jīng)理們逐漸意識(shí)到，項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的交付成果能否獲得利益相關(guān)方的滿意。澳大利亞悉尼歌劇院的建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的進(jìn)度超期和費(fèi)用超支，未滿足“三大約束”中的成本與交期要求。然而，項(xiàng)目落成后澳大利亞人民對(duì)此建筑引以為豪，該建筑獲得了巨大的成功。項(xiàng)目成功源于用戶滿意，在對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中其權(quán)重較大。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)著眼于最大限度地提高項(xiàng)目的長(zhǎng)期資本回報(bào)率，以增加與用戶重新合作的可能性。

圖2 防火墻示意圖