楊龍軍

（中鐵六局集團(tuán)有限公司建筑安裝分公司，北京 102200）

招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐步產(chǎn)生的一種促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，已被廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外的諸多行業(yè)。招投標(biāo)工作擁有公平、開放與競(jìng)爭(zhēng)等特征，招標(biāo)方一般能夠從投標(biāo)方中選擇最合適的一方，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在實(shí)施建筑項(xiàng)目時(shí)，招投標(biāo)屬于十分關(guān)鍵的一環(huán)，其在資源配置的優(yōu)化以及建筑質(zhì)量的確保等方面意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用在建筑工程招投標(biāo)中優(yōu)勢(shì)明顯，其借助先進(jìn)的信息技術(shù)，逐步調(diào)整和完善招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)展開招投標(biāo)業(yè)務(wù)，使招投標(biāo)工作的公平性及合理性得到全面加強(qiáng)。

1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)缺點(diǎn)

1.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)

當(dāng)前，電子招投標(biāo)工作已經(jīng)是管理建筑工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵方式，相比傳統(tǒng)的招投標(biāo)，其擁有巨大優(yōu)勢(shì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠幫建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)科技化、信息化發(fā)展，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的各個(gè)細(xì)節(jié)展開有效管理，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)方經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在應(yīng)用過(guò)程中，充分節(jié)約資源以及有效實(shí)現(xiàn)公平原則為電子招投標(biāo)系統(tǒng)最明顯的優(yōu)勢(shì)[1]。

在以往的建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)違法違紀(jì)甚至腐敗等現(xiàn)象，而電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠在網(wǎng)絡(luò)中全面展現(xiàn)財(cái)政支出以及收入等細(xì)節(jié)存在的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)具備實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，能夠全面提升監(jiān)管工作便利性。與此同時(shí)，管理過(guò)程利用先進(jìn)的電子設(shè)施展開操作，能夠有效減少紙張浪費(fèi)和污染，而且工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能完成有關(guān)工作，節(jié)約了親自到場(chǎng)的相關(guān)費(fèi)用。

1.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺點(diǎn)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)成為當(dāng)前重要的招標(biāo)渠道，然而其依然擁有許多問(wèn)題。

（1）網(wǎng)絡(luò)安全。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的全面發(fā)展，雖然在很大程度上推動(dòng)了各行各業(yè)的快速發(fā)展，然而其共享性特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、信息傳輸以及身份認(rèn)證等被非法攻擊，時(shí)常存在安全漏洞，埋下了信息泄露的隱患。建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門為了確保工作效率，應(yīng)該及時(shí)升級(jí)、更新設(shè)備和軟件，而這會(huì)使招投標(biāo)成本增大。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。此問(wèn)題容易致使電子招投標(biāo)系統(tǒng)無(wú)法接受和兼容全部軟件所生成的文件，同時(shí)也使標(biāo)書的接收受到阻礙。

（3）未落實(shí)電子評(píng)標(biāo)。許多電子招投標(biāo)系統(tǒng)僅被應(yīng)用在公布信息以及線上答疑等層面，并未充分將其應(yīng)用于建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù)中。另外，該系統(tǒng)并沒(méi)有足夠強(qiáng)大的專業(yè)化評(píng)標(biāo)功能，無(wú)法在第一時(shí)間對(duì)報(bào)價(jià)表中材料的損耗程度以及數(shù)量加以核對(duì)，更無(wú)法對(duì)分包是否和有關(guān)文件規(guī)定相符合進(jìn)行核查。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用流程

2.1 生成文件

對(duì)于電子招投標(biāo)系統(tǒng)而言，招投標(biāo)文件屬于確保其得以科學(xué)應(yīng)用的關(guān)鍵憑證。有關(guān)人員在編制招投標(biāo)文件時(shí)，需嚴(yán)格按照電子招投標(biāo)管理工作程序和招標(biāo)投標(biāo)管理辦法編制招投標(biāo)文件，以降低文件的重復(fù)修改率。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)，招投標(biāo)的規(guī)范表格被固化，可以使此項(xiàng)工作的有關(guān)表格全程實(shí)現(xiàn)模板化，另外其也具備科學(xué)的電子化流程，進(jìn)而確保招投標(biāo)文件的規(guī)范性、統(tǒng)一性及合理性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠降低人為失誤頻率，編制人員僅需結(jié)合相應(yīng)要求在互聯(lián)網(wǎng)中下載有關(guān)模版，隨后將招投標(biāo)需求填寫到模板中，便能生成有效文件[2]。

2.2 電子開標(biāo)

電子開標(biāo)在電子招投標(biāo)系統(tǒng)里占據(jù)著關(guān)鍵地位，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)以電子招投標(biāo)系統(tǒng)為招標(biāo)方和投標(biāo)方營(yíng)造較良好的溝通平臺(tái)，從而確保雙方能夠在沒(méi)有環(huán)境影響的狀態(tài)下共享招投標(biāo)相關(guān)信息。相比傳統(tǒng)招投標(biāo)模式，此方式能夠充分節(jié)約招投標(biāo)的投入成本，同時(shí)有效提升相應(yīng)工作和業(yè)務(wù)的效率。利用該模式可以保證開標(biāo)有關(guān)流程能夠按照有關(guān)規(guī)定，在合法、合理的狀況下實(shí)現(xiàn)有序開展，并且得到充足的招標(biāo)和投標(biāo)信息。

2.3 評(píng)標(biāo)

對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)加以應(yīng)用，可以幫助有關(guān)人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)展開科學(xué)評(píng)標(biāo)，該系統(tǒng)能夠在一定程度上進(jìn)行智能評(píng)標(biāo)，其除了能夠順利完成傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)工作，還可以使評(píng)標(biāo)工作人員閱讀招投標(biāo)文件時(shí)，評(píng)標(biāo)專家會(huì)按照電子評(píng)標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)方需要對(duì)文件進(jìn)行說(shuō)明或者澄清的情況向其遞交相應(yīng)信息。此項(xiàng)功能能夠有效避免以往人工評(píng)標(biāo)過(guò)程遇到過(guò)的各類問(wèn)題，從而使評(píng)標(biāo)真實(shí)性及合理性得到有效提升，進(jìn)而縮短評(píng)標(biāo)的時(shí)間，提升工作效率，在確保招投標(biāo)整體環(huán)境規(guī)范的基礎(chǔ)上，全方位落實(shí)相關(guān)工作。

3 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基本應(yīng)用要求

（1）為電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建立具有統(tǒng)一性的服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是電子招投標(biāo)系統(tǒng)得以穩(wěn)定工作的保障與基礎(chǔ)，因此有關(guān)部門需要該平臺(tái)在為各項(xiàng)功能提供服務(wù)時(shí)，實(shí)現(xiàn)有效又全面的管理電子招投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)而確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)穩(wěn)定、健康地運(yùn)行。

（2）為了確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)具備充足的公正性以及公平性，有關(guān)人員在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī)。

（3）確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有一定的可行性。在建筑工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)前，有關(guān)人員需要對(duì)該系統(tǒng)展開有效檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)該包含調(diào)試以及試運(yùn)行等多方面。在確保系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行后，再將其應(yīng)用到相關(guān)工作中，確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有一定的可行性。

（4）先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中應(yīng)用電子簽名認(rèn)證技術(shù)，可以有效確保相關(guān)工作的可靠性以及安全性。

4 建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用

4.1 構(gòu)建電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)

在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，若想有效應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)在具體應(yīng)用階段優(yōu)先構(gòu)建對(duì)應(yīng)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái)，借助該平臺(tái)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)提供相應(yīng)服務(wù)。需要注意的是，在搭建該平臺(tái)的時(shí)候，應(yīng)該確保應(yīng)用技術(shù)的完整性以及科學(xué)性，并且保證可以借助此平臺(tái)有效集成相關(guān)信息。另外，還需確保該平臺(tái)能夠在展開信息更新時(shí)具備針對(duì)性，促使投標(biāo)方借助平臺(tái)進(jìn)行快速檢索、加載及分享需要的數(shù)據(jù)信息。除此之外，在構(gòu)建相關(guān)電子招投標(biāo)工作平臺(tái)之后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的工作加以強(qiáng)化，按照有關(guān)機(jī)制及規(guī)定保證平臺(tái)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。與此同時(shí)，有關(guān)人員還應(yīng)有效應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，以全面提升電子招投標(biāo)系統(tǒng)的工作效率，從而有效監(jiān)管該平臺(tái)。如此，能夠在完善電子招投標(biāo)相關(guān)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，確保有關(guān)工作得以順利開展，進(jìn)而提升工作質(zhì)量與效率[3]。

4.2 編制合理科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則

當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門中，電子招投標(biāo)評(píng)標(biāo)軟件應(yīng)用效率不高，同時(shí)各區(qū)域電子評(píng)標(biāo)軟件的形式、內(nèi)容等也存在很大差異性，出現(xiàn)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)評(píng)標(biāo)規(guī)則的問(wèn)題。目前，綜合評(píng)估法是有關(guān)專家最常應(yīng)用的評(píng)定方法，在應(yīng)用此方法時(shí)，雖內(nèi)容簡(jiǎn)單，但管理漏洞極其明顯，最終致使評(píng)標(biāo)過(guò)程時(shí)常被多重人為因素所干擾[4]。例如，有關(guān)人員在應(yīng)用綜合評(píng)估法對(duì)有關(guān)單位的評(píng)標(biāo)文件進(jìn)行判定和分析時(shí)，往往會(huì)缺少相應(yīng)評(píng)判憑證，導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)標(biāo)能力始終處在輔助及自檢評(píng)標(biāo)階段，這很難確保最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果合理、科學(xué)、準(zhǔn)確。有關(guān)部門需正視此類問(wèn)題，對(duì)其予以高度重視，持續(xù)研發(fā)、創(chuàng)新和完善電子評(píng)標(biāo)軟件，使此類軟件能夠被更加科學(xué)地應(yīng)用。此外，還需要結(jié)合研發(fā)此類軟件的主要原理，構(gòu)建相應(yīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，列舉更有效、適用的評(píng)標(biāo)方式，確保電子招投標(biāo)工作的全面實(shí)施。

各企業(yè)在展開項(xiàng)目招投標(biāo)工作時(shí)，需對(duì)原本招投標(biāo)及其相應(yīng)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行科學(xué)改變和優(yōu)化，并利用多種有效但不同的評(píng)標(biāo)及定標(biāo)模式，使項(xiàng)目最終定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)得以提升，防止有關(guān)工作人員出現(xiàn)交叉作弊的違紀(jì)行為。例如，在公開招標(biāo)階段，有關(guān)人員可以全面利用最低投標(biāo)價(jià)法、定價(jià)抽取法及綜合評(píng)估法，以使定標(biāo)更加合理、科學(xué)。與此同時(shí)，若在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，存在無(wú)法認(rèn)定及掌握的狀況，需要由相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合具體情況加以裁量。

4.3 實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管電子招投標(biāo)活動(dòng)

在電子招投標(biāo)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)際應(yīng)用此技術(shù)時(shí)，有關(guān)人員需要有效提升其交易業(yè)務(wù)安全性與可靠性，保證在招投標(biāo)工作效率得以提升的前提下，合理、科學(xué)地落實(shí)招投標(biāo)工作。有關(guān)部門需要在電子招投標(biāo)過(guò)程中科學(xué)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，借助先進(jìn)技術(shù)手段落實(shí)電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的備份、權(quán)限、安全規(guī)范及身份識(shí)別等功能，保證系統(tǒng)安全[5]。另外，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合電子招投標(biāo)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及其特點(diǎn)，強(qiáng)化電子招投標(biāo)在線監(jiān)管工作，建立能夠?qū)庸卜?wù)平臺(tái)的行政監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息跟蹤與共享，及時(shí)查處串標(biāo)等行為。

4.4 使電子招投標(biāo)工作更為合理科學(xué)

建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門為了能夠使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用更加合理科學(xué)，應(yīng)做好以下工作：

（1）確保招投標(biāo)雙方位于統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺(tái)中，并借助該系統(tǒng)展開招標(biāo)工作，全面降低人為因素影響。

（2）在招投標(biāo)開啟階段公布相關(guān)信息，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)展開自動(dòng)化、系統(tǒng)化的管理，最終確保信息被有效共享。

（3）嚴(yán)格監(jiān)管電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的交易流程，并保證此流程公開、透明、科學(xué)合理。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)有著巨大優(yōu)勢(shì)，其可以充分提升建筑工程招投標(biāo)公正性以及客觀性，最終為項(xiàng)目質(zhì)量提供可靠保障。因此，為了確保該系統(tǒng)得以有效發(fā)展和應(yīng)用，需要進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)踐，并充分利用相關(guān)業(yè)務(wù)核心條件，對(duì)高效電子招投標(biāo)規(guī)劃予以采納，全面落實(shí)監(jiān)管工作，完善相應(yīng)系統(tǒng)，全面發(fā)揮電子招投標(biāo)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，使建筑工程招投標(biāo)整體透明性、公平性以及公開性得到有效增強(qiáng)，最終推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門更順利地開展各項(xiàng)工作。