劉 君

（蘇州供電公司，江蘇 蘇州 215000）

安全是第一生產(chǎn)力，為保障所有參與變電站基建的施工人員的人身安全，保障施工過程安全有序地進行，在基建施工過程中必須進行有效可靠的安全管理。因此，在施工過程中必須出臺完整的規(guī)章制度，并且讓參與變電站基建施工的人員能夠嚴(yán)格遵行各項規(guī)章制度，以更好地促進安全生產(chǎn)。

1 基建工程的安全準(zhǔn)備工作

1.1 人員安排

基建施工必須有安監(jiān)處審批通過的三類人——工作票簽發(fā)人、負責(zé)人、許可人。三類人員各司其職，不可隨意兼任?；ㄊ┕さ呢撠?zé)人必須提前整理《施工工程“三措”》，提交《改（擴）建工程或其他臨時工作管理卡》等相關(guān)手續(xù)，進場時要辦理出入證、以工作票為憑安裝圍欄。參加基建的施工人員必須通過《電力安全工作規(guī)程》的考試并合格。

1.2 施工人員安全教育

對工作人員進行安全教育，培養(yǎng)其安全意識；對變電站基建施工的整個過程建立三級安全教育等級。

公司：國家相關(guān)法律法規(guī)。項目部：地方法律法規(guī)。班組：公司的各項安全制度和紀(jì)律。

1.3 安全施工前期規(guī)劃

變電站基建施工開始之前，要對工程概況、安全施工方案和方法、防火防盜措施、施工平面圖與工作計劃等進行編制。對于專業(yè)性強或是存在難以估測隱患的風(fēng)險施工項目，應(yīng)該編制專項施工組織設(shè)計和安全施工方案，確保基建施工計劃的順利實施。

變電站基建施工的各個環(huán)節(jié)，要進行安全教育接地，如基礎(chǔ)工程、主體工程、臨時用電及吊裝等，輸電線路方面如桿塔運輸、基礎(chǔ)施工及接地導(dǎo)線等。在進行技術(shù)交底時必須存有相關(guān)的書面材料，在接受人簽字后進行存檔保存。

根據(jù)班前活動制度，每班要針對性地安排，不能敷衍了事。開工之后，記錄當(dāng)日施工主要內(nèi)容，在施工開始前還必須詳細檢查工作環(huán)境是否安全、施工防護用具是否全面有效。

2 施工現(xiàn)場管理措施

2.1 設(shè)置安全標(biāo)識

在工地四周必須安裝合規(guī)的圍欄，在圍欄內(nèi)懸掛鮮明詳細的標(biāo)識牌，并做好防止大風(fēng)的保護措施，圍欄外設(shè)有高壓危險指示牌、行人止步等警示牌。按各電壓等級的安全距離安裝限高標(biāo)記施工，施工圍欄設(shè)置進出的通道。施工中，要隔開施工設(shè)備與運行設(shè)備，確?；ㄊ┕ぶ械脑O(shè)備應(yīng)與運行中設(shè)備有明顯的間隔點。

2.2 加強現(xiàn)場管控

在變電站基建施工時，貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中，將責(zé)任追究到各級人員，確認各個崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作權(quán)益與相關(guān)的義務(wù)要求。必須對相關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)力和利益劃開明確的界限，不能隨意牽扯。出具書面材料，保證工作人員必須明確知道自身的責(zé)任和義務(wù)，并與之簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同樣，考核和監(jiān)督相關(guān)管理人員，按照安全生產(chǎn)責(zé)任書追究安管人員的責(zé)任。

2.3 做好防范措施

為了保證變電站基建工程的順利施行，應(yīng)事先進行危險的評估，確認需要重點監(jiān)控的區(qū)域，找出工程中存在的危險點、安全隱患，做好緊急安全預(yù)案，并且立即采取切實有效的安防措施進行規(guī)范，如隔離或消除危險點等，通過提前預(yù)防，以此避免發(fā)生事故。對重點區(qū)域的監(jiān)控看管，可以實現(xiàn)對變電站基建施工事故的有效控制。為了安全起見，還應(yīng)當(dāng)提升工作人員的安全意識，以及對突發(fā)事故的反應(yīng)能力與反應(yīng)決策，為此可以適當(dāng)?shù)亻_展事故演習(xí)，深入強化安全意識。

3 施工現(xiàn)場管理制度

3.1 工作票制度

施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實工作票制度。工作負責(zé)人必須每天到主控室領(lǐng)取工作票，明確當(dāng)天的安全注意事項，經(jīng)許可人批準(zhǔn)方可帶人進場，工作人員需了解注意事項，方可開動施工。每一天的工作結(jié)束后，工作負責(zé)人都要交回工作票，在此之前，必須確認人員已經(jīng)全部離開工作現(xiàn)場，沒有滯留和閑散人員在內(nèi)。

施工作業(yè)期間，若非有緊急意外情況，工作負責(zé)人必須每天坐鎮(zhèn)現(xiàn)場，負責(zé)監(jiān)管，不可隨便離開現(xiàn)場。施工負責(zé)人若要離開現(xiàn)場，必須向運行值班員申請，并且向運行值班員確認自己指定的臨時現(xiàn)場負責(zé)人，所指定的人至少要是項目的技術(shù)員。如果工作負責(zé)人需要離開1d以上，要重新申請工作票。

3.2 監(jiān)理制度

施工人員必須嚴(yán)格按照施工方案開展工作，當(dāng)進行到重要工序、工程關(guān)鍵點或危險點，應(yīng)提前告知監(jiān)理方、變電檢修管理所或運行管理二所配合施工人員，由他們親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)認真負責(zé)地檢查施工作業(yè)的具體情況；施工人員不可暗自進行施工操作，不可蠻干、搶干，必須做好安全防護措施，并且有監(jiān)理方、專職的安全員在場監(jiān)護，確保無隱患后才可施工。

3.3 進出站制度

施工期間，注意管控進出變電站的車輛，限高、限速、限行，施工車輛進入站內(nèi)要在指定路線內(nèi)行駛，速度不可超過5km/h。除了施工車輛，私人交通工具要遠離設(shè)備區(qū)停放。嚴(yán)禁進出變電站的車輛及人員攜帶各類危險品，所有車輛必須有相應(yīng)的證明，才可以攜帶貨物離開變電站，出門時應(yīng)停車接受門衛(wèi)人員檢查，檢查通過才可離開。

4 施工過程中的安全管理

變電站基建施工發(fā)生的意外事故很多是人為造成的，也有些是因為施工工具出現(xiàn)故障導(dǎo)致的，這些問題都是致命的，因此必須引起安全管理人員足夠的重視，在工作中履行好自己的責(zé)任。此外，也要有意強化施工人員的安全意識，使他們在施工現(xiàn)場乃至在整個項目的流程中都能保持高度、持續(xù)的警惕，居安思危，提高安全意識，進而在無形中排除很多的安全隱患。

4.1 控制人的不安全行為

有一些變電所基建施工項目耗時很長，這會使施工人員在長期的工作中疏忽大意，忽略安全施工的重要性，這同樣極有可能造成安全事故。為了避免此類安全事故，需要增強施工人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)他們形成良好的工作習(xí)慣，不斷強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，減少人為造成的意外。

4.2 對于電力系統(tǒng)的安全保障

電力系統(tǒng)的安全對于安全生產(chǎn)來說至關(guān)重要，然而由于變電站基建施工相對復(fù)雜，施工人員對于潛在的風(fēng)險往往把握不準(zhǔn)或是難以察覺，此時可通過增加要求報送月度停電計劃，以便相關(guān)技術(shù)人員能夠充分對施工現(xiàn)場的關(guān)鍵點進行識別，并能夠制定有效的預(yù)防和控制措施。同時，制定的控制措施要具有一定的可操作性和可行性，如為了避免施工人員意外觸電及施工人員不慎高處跌落，可在帶電設(shè)備附近設(shè)置專人監(jiān)護，并對高空作業(yè)人員使用雙保險安全帶。

4.3 加強對施工器具的定期檢查、保養(yǎng)和維護

項目負責(zé)人應(yīng)預(yù)留充足的施工器具消耗方面的開支，并且在長期的施工項目中注重對施工器具的保養(yǎng)和維護，由專業(yè)人員定期檢查器具的使用情況，及時維修或換新，避免因工具老化造成的不必要危險。

4.4 加強施工過程中的安全監(jiān)督

現(xiàn)場的施工管理人員和安全管理人員一定要重視細節(jié)，長期保持警惕，持續(xù)關(guān)注安全問題，認真觀察每一個環(huán)節(jié)是否存在危險源，及時發(fā)現(xiàn)并處理施工中的安全隱患。

5 把握好基建完成驗收工作

變電站基建施工建設(shè)完成之后，各方要互相配合，把好驗收關(guān)，確保其能夠安全可靠地運行。維護檢修部門應(yīng)根據(jù)改造內(nèi)容提前編制好驗收作業(yè)指導(dǎo)書和驗收指導(dǎo)卡，培訓(xùn)專業(yè)人員進行驗收工作，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書內(nèi)容和工程驗收標(biāo)準(zhǔn)；在準(zhǔn)備驗收之前，參與施工單位調(diào)試試驗、核對現(xiàn)場接線情況等工作，及時查找設(shè)備安裝缺陷和隱蔽性安全隱患；如果發(fā)現(xiàn)工程存在安裝缺陷或隱蔽性的安全隱患，應(yīng)立即要求施工單位進行改進，并實時跟蹤和監(jiān)督。正式驗收時，由監(jiān)理單位人員和施工人員共同按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和驗收作業(yè)指導(dǎo)逐條進行認真詳細的驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位制定整改計劃，確定整改期限，經(jīng)復(fù)驗合格并且相關(guān)人員簽字確認后方可投入運行使用。

6 結(jié)束語

變電站基建施工項目的全體管理人員、施工人員都應(yīng)當(dāng)長期重視安全問題，這不僅關(guān)乎整體的項目，更關(guān)乎每個人的切身安全。要堅持在細節(jié)處保持警惕，杜絕一切疏忽大意。因為不論是人為的疏忽，還是對器具的疏忽，或是工作流程的疏忽，都有可能造成難以預(yù)計的嚴(yán)重后果。隨著時代的發(fā)展，技術(shù)不斷革新，全體電力工作者也要不斷深入學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，才能更好地做好變電站基建的安全管理工作。