韋幼青 孫振東

(1.西南大學(xué)，重慶 400715；2.貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 5500081)

1982年鄧小平同志提出“建設(shè)有中國特色社會主義”這一歷史命題以來，“特色”一詞成為中國特色社會主義理論體系中的重要概念。2005年，“特色”概念首次與民族地區(qū)職業(yè)教育聯(lián)系，教育部頒布的《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定>做好民族教育工作的通知》中，指出要“大力推進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。支持民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展，在國家職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等方面突出民族及區(qū)域特色?！盵1]2013年，“民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展”概念首次進(jìn)入國家視野，教育部、文化部、國家民委在《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》中，指出要“圍繞區(qū)域民族特色產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，使職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置更加符合國情、省情、市情。通過專業(yè)設(shè)置調(diào)整與優(yōu)化，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，推動民族地區(qū)職業(yè)教育走特色發(fā)展之路?！盵2]黨的十八大以來，習(xí)近平同志對職業(yè)教育及其特色發(fā)展高度重視，分別于2014年全國職業(yè)教育工作會議和2018年全國教育大會上，要求堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，大力辦好職業(yè)院校，推動職業(yè)教育等教育事業(yè)的中國特色更加鮮明?？梢哉f，民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展已然進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，需要在理論上加以研究完善。

一、民族地區(qū)職業(yè)教育“特色”發(fā)展的理論探索

教育屬于社會意識范疇，又總是與社會實(shí)踐相關(guān)，是一個國家理論發(fā)展和社會發(fā)展成果的集中展示。我國民族地區(qū)職業(yè)教育從無到有、從小到大、從不完善到相對完善的發(fā)展過程，不僅是中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)的積極成果，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的證明。其中可見，“中國特色”既是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的源點(diǎn)又是旨?xì)w。改革開放以來，學(xué)者們立足民族地區(qū)實(shí)際并圍繞“中國特色”這一時(shí)代命題，對民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論進(jìn)行了積極探索。

(一)“特色”的涵義及其與民族地區(qū)職業(yè)教育的互洽

特色是客觀存在的，其必然性源于物質(zhì)世界的差異性；特色又是主觀存在的，其必然性源于人們對不同事物的價(jià)值判斷?？陀^世界中的特色沒有好壞之分，但主觀世界里的特色因賦予了價(jià)值偏好而存在了優(yōu)劣之說。有學(xué)者認(rèn)為，特色是優(yōu)質(zhì)事物的規(guī)定性，即特色是區(qū)分優(yōu)質(zhì)和非優(yōu)質(zhì)事物的規(guī)定性，是人們認(rèn)識優(yōu)質(zhì)事物的根據(jù)，它表達(dá)了事物的自我完善、自我發(fā)展的傾向性，代表著事物發(fā)展和進(jìn)化的方向。[3]11即是說，優(yōu)質(zhì)性是特色的基本屬性，判斷事物是否優(yōu)質(zhì)或者有特色，主要看是否決定事物的最優(yōu)存在方式、是否代表事物最優(yōu)演化方向、是否最符合人類的價(jià)值原則以及是否最能適應(yīng)環(huán)境的變化。[3]20需要指出的是，主客觀互洽視野下的特色是一個創(chuàng)優(yōu)的過程，也是物質(zhì)尋求自身最優(yōu)存在狀態(tài)的過程。具體到民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的議題上，特色作為展示民族優(yōu)質(zhì)性的要素，其對于職業(yè)教育的發(fā)展至關(guān)重要，因此，將特色融入職業(yè)教育不是可有可無的過程，而是民族地區(qū)職業(yè)教育在其所處的自然環(huán)境和人文社會環(huán)境中努力尋求自身最優(yōu)存在狀態(tài)的過程，特色發(fā)展因此成為民族地區(qū)職業(yè)教育的最優(yōu)存在方式，代表民族地區(qū)職業(yè)教育的最優(yōu)演化方向，也是符合事物優(yōu)質(zhì)性價(jià)值判斷的結(jié)果，最能適應(yīng)民族地區(qū)的環(huán)境變化。

(二)“特色”的源起及其對民族地區(qū)職業(yè)教育的啟示

民族地區(qū)職業(yè)教育的特色源于何處？對于這個問題，首先得回答“特色”從何而來。關(guān)于特色的來源，學(xué)界有“實(shí)際說”和“特殊質(zhì)說”兩種理論探索。“實(shí)際說”認(rèn)為，理論的特色來源于實(shí)踐的特色，而實(shí)踐的特色又來源于實(shí)際。[4]實(shí)踐和實(shí)際有著不同的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，實(shí)踐是指人類(實(shí)踐的主體)有目的地、有意識地作用于客觀世界的活動；實(shí)際則是相對獨(dú)立于主觀意識之外的一切客觀事物。二者的區(qū)別在于：實(shí)際具有“純”客觀性質(zhì)，實(shí)踐具有主觀和客觀兩重性；實(shí)際有現(xiàn)象層次和本質(zhì)層次的區(qū)別，實(shí)踐按其結(jié)果則有正確與錯誤之分，有成功與失敗之別，或既包含正確成分也包含謬誤成分，在某些方面成功而在另一些方面失敗的實(shí)踐。概言之，特色“實(shí)際說”以客觀存在為依據(jù)，但同時(shí)存在主觀判斷的先驗(yàn)論假設(shè)?！疤厥赓|(zhì)說”認(rèn)為，特色來源于事物的特殊質(zhì)及其產(chǎn)生與分化。[3]58事物的特殊質(zhì)，是一事物成為它自身并區(qū)別于他事物的內(nèi)在規(guī)定性，其主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面決定的。特殊質(zhì)的產(chǎn)生為事物的發(fā)展確立了新的目標(biāo)，提供了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性和內(nèi)在動力。當(dāng)事物的質(zhì)分化出一些較能適應(yīng)內(nèi)外部條件、有利于事物發(fā)展、可供事物選擇的現(xiàn)實(shí)可能性時(shí)，其中包含著最有利于質(zhì)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)可能性。這種可能性，一旦被選擇變成現(xiàn)實(shí)，特色就從可能變成現(xiàn)實(shí)并推動事物的長期穩(wěn)定發(fā)展。特色起源說對于民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展的啟示在于：一是民族地區(qū)存在實(shí)際上的異質(zhì)性，而異質(zhì)性能夠與職業(yè)教育的普適性互洽，在理論上印證民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展的合理性；二是特色發(fā)展是一種開放的、包容的和充滿活力的發(fā)展方式，在實(shí)踐中能夠推進(jìn)民族地區(qū)和職業(yè)教育的整體發(fā)展。

(三)民族地區(qū)職業(yè)教育“特色說”的主要觀點(diǎn)

在特色實(shí)質(zhì)和特色源起觀點(diǎn)影響下，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展“特色說”衍生出“民族特色說”“民族性補(bǔ)償說”和“特色無所謂說”等理論探索。首先，“民族特色說”認(rèn)為民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)尊重民族地區(qū)的民族特色，特別是民族文化特色，走具有民族特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。有觀點(diǎn)認(rèn)為，民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)該“以傳承民族文化，發(fā)展民族品牌為宗旨，逐步建立起具有民族特色的職業(yè)教育發(fā)展模式”。[5]另有觀點(diǎn)認(rèn)為，民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)尊重傳統(tǒng)文化，走內(nèi)生性發(fā)展路子，即是說“民族地區(qū)的職業(yè)院校根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，利用本地區(qū)獨(dú)特的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)人才，以促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和社會的可持續(xù)發(fā)展?！盵6]其次，“民族性補(bǔ)償說”認(rèn)為應(yīng)尊重民族地區(qū)差異性導(dǎo)致的公平失衡，給予職業(yè)教育特殊關(guān)照?！懊褡逍?，是一民族在特定自然和文化環(huán)境中生成且明顯區(qū)別于其他民族的綜合特性，表征在民族經(jīng)濟(jì)、社會及文化生活的方方面面。”[7]為什么要對民族地區(qū)的職業(yè)教育給予民族性補(bǔ)償？有觀點(diǎn)認(rèn)為是因?yàn)椤懊褡宓貐^(qū)職業(yè)教育是民族教育的重要組成部分，民族教育之所以為‘民族’教育，在于其區(qū)別于‘非民族’教育的典型特征，即‘民族性’?！盵7]Ⅱ因此，為使民族地區(qū)的職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)對職業(yè)教育給予差異補(bǔ)償。這一學(xué)說產(chǎn)生的影響較大，僅政策方面，國家有關(guān)部委就先后于1992年、1998年、2000年以及2007年專門出臺《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族與民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》以及《關(guān)于大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育的意見》；2019年國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步指出加大對民族地區(qū)職業(yè)教育的政策、經(jīng)費(fèi)、金融方面的支持力度，旨在推動民族地區(qū)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。最后，“特色無所謂說”認(rèn)為職業(yè)教育具有普適性規(guī)律，對于民族地區(qū)沒必要特殊關(guān)照。亦即是說，民族地區(qū)職業(yè)教育與非民族地區(qū)職業(yè)教育都是社會主義國家職業(yè)教育體系的一部分，不應(yīng)刻意區(qū)分和差別對待；或者說，特色發(fā)展對于民族地區(qū)職業(yè)教育是“錦上添花”的事情，不特色發(fā)展一樣可以發(fā)展得好。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“特色無所謂說”是導(dǎo)致民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論進(jìn)展緩慢以及職業(yè)教育同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重的根源。[8]

二、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展“特色說”的理論困境

民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論產(chǎn)生于各種思想的對話和碰撞之中，產(chǎn)生于實(shí)踐的不斷總結(jié)與提煉之中。毋庸置疑，特色發(fā)展是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的合理選擇，學(xué)者們的“特色說”理論探索無疑具有積極的啟發(fā)意義，成為推動民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論和實(shí)踐進(jìn)步的重要一環(huán)。但需要指出的是，“特色說”也還存在碎片化、片面化和主觀化等理論困境，需要在火熱的民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展實(shí)踐中檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。

(一)“特色說”研究碎片化，現(xiàn)存觀點(diǎn)難以形成理論體系

“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[9]即是說，只有從理論上徹底闡釋清楚“特色”，才能從根本上構(gòu)建起理論體系并在實(shí)踐中促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育的特色發(fā)展。改革開放以來，學(xué)者們普遍認(rèn)為民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)該“從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從現(xiàn)階段少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)”。[10]基于此，他們立足階段性國情、民族實(shí)際和制度優(yōu)勢，除了提出“民族特色說”“民族性補(bǔ)償說”和“特色無所謂說”等較為主流的觀點(diǎn)之外，還提出了“民族特色傳統(tǒng)文化說”“經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展類型說”“地方特色產(chǎn)業(yè)說”“地方性知識說”以及“區(qū)域比較優(yōu)勢說”等較為分散的觀點(diǎn)?？傮w來看，這些觀點(diǎn)都是偏向于某一方面的現(xiàn)象化表達(dá)，存在理論廣度和深度不足的問題。比如“民族特色說”即是認(rèn)為每個民族都有其特色屬性，因此在其聚居的地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育就應(yīng)該尊重差異性，走具有民族特色的職業(yè)教育發(fā)展路子；“民族性補(bǔ)償說”即是認(rèn)為民族地區(qū)在發(fā)展中存在同質(zhì)化的問題，因其相對封閉或落后而存在相對剝奪感的實(shí)際，因此在職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)給予特殊關(guān)照和和民族性補(bǔ)償；“特色無所謂說”則認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)該全國一盤棋，民族地區(qū)職業(yè)教育不特色發(fā)展，一樣可以生存得很好，特色可有可無；而“民族特色傳統(tǒng)文化說”等觀點(diǎn)則屬于“民族特色說”等主流觀點(diǎn)某一方面的涵義，因此內(nèi)容上存在同義反復(fù)的問題。如此等等，這些觀點(diǎn)都是從某一方面論述自己的合理性，但整體而言不成體系甚至相互之間存在邏輯混亂的問題，需要加以辯證看待。

(二)“特色說”研究片面化，一些觀點(diǎn)理論上難以自洽

如前所述，圍繞民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展問題，學(xué)者們先后提出了諸多的“特色說”，但考察發(fā)現(xiàn)這些理論探索都是某一觀點(diǎn)或某一現(xiàn)象的解讀，存在片面化甚至概念混淆的問題。一方面，“特色”認(rèn)識片面化，職業(yè)教育難以精準(zhǔn)切入。一個民族總是生活在一定地域，一定地域也總會有不同民族共同居住。如果以民族作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，會得到一個民族一個特色的認(rèn)知，比如壯族特色、蒙古族特色、維吾爾族特色、苗族特色等；如果以地域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，會得到一個地方一個特色的認(rèn)知，比如廣西特色、內(nèi)蒙古特色、新疆特色、貴州特色等。對此，是遵循地域特色還是民族特色發(fā)展職業(yè)教育，“特色說”并沒有給予明確回答。需要指出的是，民族特色和地域特色往往又是交織在一起的，既有區(qū)別也有重合，因此職業(yè)教育特色發(fā)展更需要有所側(cè)重以避免有限資源的無形損耗，“特色說”同樣沒有在理論上加以闡釋，一定程度上導(dǎo)致職業(yè)教育特色化的模糊性。另一方面，“特色”并非一成不變，職業(yè)教育融入存在滯后性。在人類社會早期，人們利用自然和改造自然的能力還很低，更多的受制于所生活的地域，這時(shí)地域特色比民族特色更為顯著。這可以解釋為什么山地民族、草原民族等都具有典型性特征，比如苗族、侗族、布依族、壯族等山地民族多生活在依山傍水的地方，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源修建木質(zhì)或石質(zhì)房子，種植水稻，過著定居生活；而蒙古族、滿族、鄂溫克族等草原民族多逐水草而居，住帳篷，過著游牧生活。可以說，這些民族都有著排他性的民族特色。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和文化交流的深入，民族特色逐漸式微。某些民族特色雖然習(xí)慣和傳統(tǒng)保留下來，但區(qū)域特色正悄然發(fā)生改變，并在同質(zhì)化進(jìn)程中不斷侵蝕民族的傳承性和特色性，使得民族之間的差別變得模糊起來，民族特色被迫存在于旅游商品或人造景觀中。加之流動性的影響，使得民族特色正經(jīng)歷傳承到重塑的轉(zhuǎn)型之中，職業(yè)教育需要適應(yīng)并融入這種變化，但當(dāng)前來看，“特色說”在理論上依然以傳統(tǒng)民族特色為假設(shè)，從而導(dǎo)致民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展存在滯后性。

(三)“特色說”研究主觀化，主要觀點(diǎn)存在認(rèn)識誤區(qū)

首先，“民族特色說”存在認(rèn)識誤區(qū)。一是片面重視和發(fā)展某個民族的民族特色，忽視大范圍內(nèi)單一民族聚居在現(xiàn)實(shí)中越來越少的實(shí)際，凸顯某一民族的特色同樣會導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展中“民族特色說”初衷的割裂；二是片面重視某一民族的某個特色，忽視職業(yè)教育的普遍規(guī)律和地域特色的整體考量，同樣會導(dǎo)致“民族特色說”陷入方法主義泥潭；三是片面重視和傳承民族文化，忽視民族文化之外的因素。民族特色特別是民族傳統(tǒng)文化是民族地區(qū)職業(yè)教育辦出特色、辦出水平的有利優(yōu)勢和依托，但民族特色只是要素之一而不是全部，因此，如果單純地立基于民族特色或者民族傳統(tǒng)來發(fā)展職業(yè)教育，可能導(dǎo)致教育的人為割裂并難以接軌和融入現(xiàn)代教育。其次，“民族性補(bǔ)償說”存在認(rèn)識誤區(qū)。該觀點(diǎn)在概念上混淆了“民族地區(qū)職業(yè)教育”與“民族職業(yè)教育”兩個不同的涵義，前者指的是在民族地區(qū)開展包括其他民族在內(nèi)的職業(yè)教育，后者指的是針對少數(shù)民族開展的職業(yè)教育，開展地可以是民族地區(qū)，也可以是非民族地區(qū)。“民族性補(bǔ)償說”所指的“民族性”實(shí)為“少數(shù)民族的民族性”，其真正的觀點(diǎn)是：對民族地區(qū)職業(yè)教育給予少數(shù)民族民族性補(bǔ)償。這種觀點(diǎn)有失偏頗，不利于民族平等和民族團(tuán)結(jié)。最后，“特色無所謂說”存在認(rèn)識誤區(qū)。隨著教育普及和特殊關(guān)照，民族間教育水平不斷縮小，“特色無所謂說”由于沒有從理論上闡明“什么是特色”“特色從何而來”等問題而流行甚廣。其誤區(qū)在于：一是理論上否認(rèn)事物特殊性的存在，只看到職業(yè)教育共性的一面沒有看到民族特殊性的一面；二是實(shí)踐上帶來同質(zhì)化發(fā)展的危害，可能導(dǎo)致民族地區(qū)職業(yè)教育與非民族地區(qū)職業(yè)教育“千篇一律”，民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校與非民族地區(qū)職業(yè)學(xué)?！扒Ｒ幻妗钡葐栴}。

三、民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展的理論完善

社會發(fā)展實(shí)踐告訴我們，人們當(dāng)前所取得的成就總是與前人的知識累積相關(guān)。民族地區(qū)職業(yè)教育“特色說”雖然一些方面還存在自洽困境的問題，但其理論探索無疑為民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論的形成和完善提供了積極啟示。新時(shí)代背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育肩負(fù)著消除相對剝奪感、斬?cái)啻H貧困、助力貧困治理和實(shí)現(xiàn)全面同步小康等方面的使命，研究其特色發(fā)展理論不僅是中國特色社會主義理論體系的題中之義，同時(shí)也是推動民族地區(qū)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，亟需圍繞發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展理性、發(fā)展方式以及發(fā)展目標(biāo)等基本要素加以完善。

(一)民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理念：適應(yīng)性

教育事業(yè)發(fā)展要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，這是教育發(fā)展的基本原則。民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展就是要適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，最大限度凸顯民族特殊質(zhì)和教育普適性的價(jià)值，從而推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。需要指出的是，民族地區(qū)職業(yè)教育特色觀是一個創(chuàng)優(yōu)的過程，也是找尋民族特色和教育規(guī)律最佳結(jié)合點(diǎn)并在互動中保持自身最優(yōu)存在狀態(tài)的過程?！袄碚撝挥信c實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和意義；理論如果脫離了實(shí)際，就會成為僵化的教條，就會失去其活力與生命力。”[11]由此觀之，民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理念蘊(yùn)含的特殊質(zhì)和創(chuàng)優(yōu)性，在實(shí)踐中理應(yīng)有以下涵義：一是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，緊扣民族地區(qū)特色和要求，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的一線技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)需求融合；二是在教育內(nèi)容上，緊緊圍繞區(qū)域特色和民族特色，專業(yè)、課程和教材突顯民族優(yōu)勢和地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈對接、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，推動職業(yè)教育在理論上完善和實(shí)踐中取得實(shí)效；三是在教育方式上，突出職業(yè)教育類型特色，開展產(chǎn)教融合、校企合作，采取現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶貧班、科技扶貧班等方式培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程與工作過程對接；四是在教師隊(duì)伍上，積極引進(jìn)民間技藝大師和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，選派優(yōu)秀教師到民族地區(qū)掛職等，將民族區(qū)域特色融入職業(yè)教育，打造既懂得民族特色又熟悉教育規(guī)律的教師隊(duì)伍。

(二)民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展動力：內(nèi)生性

民族地區(qū)作為我國深度貧困地區(qū)主要集散地，“智”“志”為主的“造血式”內(nèi)生發(fā)展模式一直是政界和學(xué)界的共識。習(xí)近平總書記十分重視“內(nèi)生動力”之于貧困治理的重要性，指出“發(fā)展要靠內(nèi)生動力，如果憑空救濟(jì)出一個新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。”[12]民族地區(qū)職業(yè)教育的特色發(fā)展同樣依賴于“內(nèi)生動力”的存續(xù)，即是說不能簡單地依靠國家和社會錢財(cái)物的投入，只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力；只有由原來外部推動、國家推動的“要我發(fā)展”模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部自我推動的“我要發(fā)展”模式，民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展才有希望。內(nèi)生動力的涵義在于：一是尊重民族特色，充分挖掘和發(fā)揮自身發(fā)展的潛力。一個地方職業(yè)教育的特色發(fā)展，本地區(qū)的民族是最為重要的主體，只有他們清楚自身的特色和優(yōu)勢所在，才能揚(yáng)長避短，走出發(fā)展新路；任何外界界定和人為建構(gòu)的特色都難以真正融入地方發(fā)展，特色發(fā)展更是無從說起；二是遵循教育規(guī)律，促進(jìn)民族特色和職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。職業(yè)教育有其自身規(guī)律，職業(yè)學(xué)校發(fā)展至今，經(jīng)歷了示范校到骨干校，再到優(yōu)質(zhì)校，再到現(xiàn)在的“雙高”建設(shè)；民族特色同樣有其獨(dú)特個性，從以往的單一質(zhì)性傳承，到兼容并蓄中的特色迷失，再到“中國特色”框架下的個性展示，這一歷程無不表明，只有遵循事物的發(fā)展規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)不同質(zhì)性事物的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的可持續(xù)性；三是注重價(jià)值傳遞和社會需求，服務(wù)國家需要和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是民族地區(qū)職業(yè)教育的邏輯生成。特色只有與需求結(jié)合才具有生命力，只有體現(xiàn)國家主流價(jià)值觀并接軌市場需求，才能成為現(xiàn)代職業(yè)教育。

(三)民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理性：公平性

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，需要針對相對薄弱地區(qū)和群體進(jìn)行差異補(bǔ)償以實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等，以此推進(jìn)教育公平，促進(jìn)社會公平。囿于地理環(huán)境差異、思想觀念差異以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異等實(shí)際，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上較為滯后，職業(yè)教育也因此存在基礎(chǔ)薄弱后繼乏力的現(xiàn)象。更甚的是，由于資本的逐利性和市場的趨利避害性，總體欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)難以吸引社會資本的自然流入，職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品更是由于其市場效益較差而難以吸引到有效資源的投入。因此，在“市場失靈”境況下，單靠民族地區(qū)自身的力量很難走出貧困陷阱，職業(yè)教育特色發(fā)展同樣是舉步維艱。為了消減民族地區(qū)存在的相對剝奪感，彌補(bǔ)職業(yè)教育存在的短板，國家能力建設(shè)需要給予特殊關(guān)照。一是完善特色發(fā)展資助體系，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級。理念上，從單純給錢給物給政策的外向控制型向立足特色發(fā)揮優(yōu)勢的內(nèi)生服務(wù)性轉(zhuǎn)型；主體上，從單一國家主體補(bǔ)償向多元主體投入的共建共治共享轉(zhuǎn)型；方式上，從一次性廣范圍的普遍補(bǔ)償向項(xiàng)目制特色性的精準(zhǔn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)型；內(nèi)容上，從重保障型補(bǔ)償向重發(fā)展型補(bǔ)償轉(zhuǎn)型；目標(biāo)上，從縱向普惠制向混合差異制轉(zhuǎn)型。[13]二是一張藍(lán)圖繪到底，推動職業(yè)教育東中西均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平和社會正義。針對民族地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱和特色式微的現(xiàn)狀，需要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，進(jìn)一步加大職業(yè)教育對口幫扶力度，尤其是將有限的幫扶資源聚焦于特色優(yōu)勢以避免無形耗散，同時(shí)將先進(jìn)地區(qū)教育理念和資源引入民族地區(qū)，縮小發(fā)展差距。三是推動特殊困難群體機(jī)會均等，圍繞特色幫扶實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)助困。職業(yè)教育均衡發(fā)展和公平正義不僅是整體關(guān)照，同時(shí)體現(xiàn)在個體的主觀感受上。即是說，民族地區(qū)職業(yè)教育的特色發(fā)展需要重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。[14]

(四)民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展方式：共生性

20世紀(jì)50年代以來，基于社會分工協(xié)作進(jìn)程的加快，人們發(fā)現(xiàn)人與人之間、組織與組織之間同樣存在著與生物界類似的共生關(guān)系，即是說，共生不僅是一種生物現(xiàn)象，也是一種社會現(xiàn)象。在生物學(xué)領(lǐng)域，共生有三種方式，即寄生、偏立共生和互惠共生。有教育學(xué)者指出共生不等于共存。[15]6共生指的是在同一時(shí)空中，不同事物相互影響和相互作用的動態(tài)關(guān)聯(lián)狀態(tài)；共存指的是事物內(nèi)部諸要素或一事物與另一事物處于同一時(shí)空中，它們之間可能沒有發(fā)生聯(lián)系或產(chǎn)生影響，處于靜態(tài)關(guān)系。共存是共生的基礎(chǔ)或前提，共生是共存的目標(biāo)。隱喻的是，民族地區(qū)職業(yè)教育也是一種共存基礎(chǔ)上的共生關(guān)系，其特色發(fā)展不是為了特色而特色，而是一種深度融合和相互依存的互利關(guān)系，這種互利關(guān)系在結(jié)構(gòu)上具有穩(wěn)定性和有效性。帶來的啟發(fā)：一是如果民族地區(qū)職業(yè)教育對地方發(fā)展和特色傳承等沒有貢獻(xiàn)，這種共生狀態(tài)是病態(tài)的、畸形的，需要改造；二是如果民族地區(qū)職業(yè)教育與地方發(fā)展偏立共生，或者說只對其中一方有利，不利于雙方長期的可持續(xù)發(fā)展，也需要改造；三是只有民族特色與職業(yè)發(fā)展深度融合、職業(yè)教育與地方發(fā)展互惠共生，才是理想的、最高層次的共生狀態(tài)，也是民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展追求的目標(biāo)。因此，為達(dá)到特色發(fā)展與職業(yè)教育的深度融合和互利共生的目標(biāo)，民族地區(qū)職業(yè)教育需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r確定其發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、質(zhì)量、水平、內(nèi)容、空間分布、速度、方向等，根據(jù)社會需要制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、人才規(guī)格、福利待遇等，提高職業(yè)教育對民族地區(qū)特色發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

(五)民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展目標(biāo)：跨越性

目前來看，民族地區(qū)大多數(shù)公立職業(yè)院校建設(shè)于上世紀(jì)80年代。較長一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)校處于統(tǒng)招統(tǒng)分時(shí)期，不愁就業(yè)問題，因此各學(xué)?；旧祥_設(shè)一樣的專業(yè)，同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重，沒有突出地方特色、民族特色和職業(yè)教育的類型特色，職業(yè)教育呈現(xiàn)“按部就班”和“千校一面”的現(xiàn)象。隨著中國特色社會主義的提出，尤其是我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，國家對于職業(yè)教育的特色發(fā)展寄予了更高的期望，而市場經(jīng)濟(jì)雙軌制條件下學(xué)校不再肩負(fù)“包分配”的責(zé)任，畢業(yè)生就業(yè)隨之成為影響和評估學(xué)校發(fā)展成效的關(guān)鍵問題。如果沿襲“計(jì)劃”思路發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，非但不能為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和人才保障，還會因?yàn)楫厴I(yè)生出口不暢而影響招生，再次面臨“關(guān)停轉(zhuǎn)”的危險(xiǎn)。如此一來，民族地區(qū)職業(yè)教育便會陷入惡性循環(huán)之中，唯有轉(zhuǎn)型升級、自力更生、特色發(fā)展，才能打破惡性循環(huán)的局面，步入良性發(fā)展軌道。在此期間，一些民族地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行了積極探索，較好地找準(zhǔn)了民族特色與市場需求之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。比如黔東南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足苗族侗族特色優(yōu)勢，通過學(xué)科整合、專業(yè)設(shè)置以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等舉措，闖出了一條特色發(fā)展之路，取得了全國首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)50強(qiáng)高校以及中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)基地等榮譽(yù)，學(xué)生就業(yè)率長期在貴州省內(nèi)保持前列。有關(guān)資料顯示，在全國職業(yè)院校中，平均約有80%的學(xué)生來自包括民族地區(qū)在內(nèi)的農(nóng)村或城市貧困家庭，2016年中職院校畢業(yè)生中，有超過67.26%的學(xué)生留在了本地，職業(yè)教育不再是為東部沿海地區(qū)輸入勞務(wù)的“打工教育”。[16]這說明，特色發(fā)展和市場導(dǎo)向已然成為落后地區(qū)辦先進(jìn)教育的重要途徑。夯實(shí)這一來之不易的成績，民族地區(qū)職業(yè)教育在專業(yè)上需要注重四個轉(zhuǎn)變，即專業(yè)開設(shè)由外需驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動轉(zhuǎn)變、專業(yè)建設(shè)由政府主導(dǎo)向多元主體共建轉(zhuǎn)變、專業(yè)設(shè)置由滯后向靈活機(jī)動轉(zhuǎn)變、專業(yè)督導(dǎo)評估方式向開放多元轉(zhuǎn)變，[17]以此凸顯特色優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

四、結(jié)語

一個國家的發(fā)展壯大不僅是物質(zhì)積累的結(jié)果，也是知識進(jìn)步的結(jié)果，沒有理論指導(dǎo)的發(fā)展難以具有持久的生命力。習(xí)近平總書記指出，“我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動力、活力、潛力?！盵18]隱喻的是，社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的豐富實(shí)踐為中國特色社會主義理論體系的研究提供了“富礦”，需要加以挖掘、整理和完善，職業(yè)教育特色發(fā)展理論同樣需要在各種思想的對話和碰撞中加以完善。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展面臨深刻復(fù)雜變化，尤其是新技術(shù)的使用和流動性的加劇正在模糊傳統(tǒng)邊界，使得一些民族特有的特色正在黯然失色或變得模糊，甚至傳統(tǒng)性難以復(fù)歸，從而導(dǎo)致特色理論陷入主觀的或建構(gòu)的誤區(qū)之中，需要加以研究判斷。掛一漏萬，“民族特色說”“民族性補(bǔ)償說”“特色無所謂說”等理論探索雖然存在不同程度的認(rèn)識誤區(qū)，但提供了積極啟示，其中蘊(yùn)含的特色性、共生性、內(nèi)生性、公平性和跨越性等基本要素?zé)o疑構(gòu)成了民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展理論的基本架構(gòu)，也為推動民族地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展實(shí)踐提供了路徑參考。