賈苗

摘 要：農(nóng)業(yè)既是一個國家穩(wěn)定的前提，也是世界穩(wěn)定的前提，糧食產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，如今中國要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，政策引導(dǎo)推動執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。本文主要通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑研究，探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策是如何推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);機(jī)制;路徑

引言：

農(nóng)業(yè)政策是一個國家推動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)政策會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑產(chǎn)生影響。不同農(nóng)業(yè)政策推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度不同，通過不同的路徑實現(xiàn)共同富裕的目的。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國第一產(chǎn)業(yè)，自古以來，我國都十分注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，士農(nóng)工商，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被擺在非常重要得位置。改革開放的進(jìn)程中，首先發(fā)揮作用的也是農(nóng)村政策，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制拉開了改革開放的序幕。新中國成立以來，每一屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視三農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，是維護(hù)國家穩(wěn)定與安全的重要支撐，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，解決了溫飽問題才能更好地推動政治等層面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村也是城市發(fā)展的堅強后盾，從宏觀角度上來看，農(nóng)村的發(fā)展為城鎮(zhèn)化工業(yè)化奠定基礎(chǔ)，農(nóng)村可以為城市輸入勞動勞動力，反向也會推動農(nóng)村的不斷發(fā)展。

這幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，得益于我國不斷增強的綜合國力，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，依然處在社會主義初級階段，但是我國的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，還依托于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行，國家的財政政策，致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準(zhǔn)扶貧政策等，全面建成小康社會。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究

（一）科技創(chuàng)新

農(nóng)村正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成依托科技創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)率?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新發(fā)展理念是國家在不斷支持的，創(chuàng)新擺在了全局的核心位置，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必須依靠科技推動，可以推動農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營，依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化生產(chǎn)，降低成本，解放勞動力，這也有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）集體產(chǎn)權(quán)改革

經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、承包權(quán)三權(quán)分立，產(chǎn)權(quán)制度改革有助于農(nóng)村解放剩余勞動力，提高土地資源利用率，推動農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營，有助于實現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放之后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，土地是歸集體所有的，經(jīng)營權(quán)推動了農(nóng)民之間的相互轉(zhuǎn)換，提高了土地資源利用率。

（三）消除貧困，全面建成小康社會

總體小康到全面小康，是國家政策質(zhì)的飛躍，共同富裕是農(nóng)村政策的最終目的，也是為了促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。2020年末已全面建成小康社會，全面消除貧困，提高人民生活水平。這說明了我國經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，人民生活水平得到改善，這也體現(xiàn)了國家的發(fā)展，是一切為了人民，一切依靠人民，一切發(fā)展成果由人民共享。

（四）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

眾所周知農(nóng)村和城市發(fā)展差距巨大，農(nóng)村固定人口減少是因為更多勞動力都流向城市，促進(jìn)城市發(fā)展。但農(nóng)業(yè)是國之根本，而且是關(guān)乎到國家糧食安全。因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，農(nóng)民更愿意走向城市，城鄉(xiāng)收入差距比較大，農(nóng)村中主要是滿足生活必需品，而城市更多偏向于高檔消費品，二者的消費觀念不同，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同。國家制定了以城帶鄉(xiāng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市擁有更加豐富的資源，先進(jìn)的科技，規(guī)?；钠髽I(yè)生產(chǎn)，高素質(zhì)人才，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國計民生的根本性問題，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在全國完成脫貧任務(wù)之后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更多將側(cè)重點放在了現(xiàn)代化，推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，先進(jìn)的工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，提高生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝向一個新的方向發(fā)展。

這么多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策主要是國家堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持全心全意為人民服務(wù)，為了推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，最終實現(xiàn)我國的共同富裕。農(nóng)業(yè)是一國發(fā)展的根本，解決人民的溫飽問題，必須要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)村發(fā)展要依靠黨員干部的智慧，依靠人民群眾的力量，借助于高新科技，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路徑

農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，一個國家的第二第三產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展。因為只有農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，國家的糧食安全才能得到保障，為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑主要是影響土地的利用效率、生產(chǎn)要素投入效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而影響農(nóng)業(yè)的投入和產(chǎn)出，提高農(nóng)民的收入和消費。

比如農(nóng)業(yè)稅的取消，從國家財政政策的方面減稅繳費，農(nóng)民上交的錢少了，其實就等同于農(nóng)民手里的錢多了，從側(cè)面增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的幸福感，如此就會促進(jìn)農(nóng)村消費，這樣也會推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收是國家財政政策的重要體現(xiàn)，國家通過宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅推動農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)要素的投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還可以改善農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營，通過改善農(nóng)民生存條件可以促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，讓子女享受更好的教育，提高人口素質(zhì)。

比如產(chǎn)權(quán)制度改革就是通過影響土地要素的投入，提高土地資源利用率。改革開放實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，農(nóng)民擁有土地所有權(quán)，隨著國家政策的不斷改進(jìn)，土地可以流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以轉(zhuǎn)換自己經(jīng)營權(quán)，提高土地資源利用效率，保證農(nóng)村生產(chǎn)，保證國家糧食安全。經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)、所有權(quán)三權(quán)分立，有助于解放農(nóng)村富余勞動力，同時也有利于勞動力的

比如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，通過因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;通過對鄉(xiāng)村的實地考察，為鄉(xiāng)村量身定做發(fā)展規(guī)劃;具體問題具體分析，可以發(fā)展旅游業(yè)等第三服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;政策支持，為鄉(xiāng)村引進(jìn)人才，培養(yǎng)先進(jìn)的人才隊伍，制定合適的政策戰(zhàn)略，帶動鄉(xiāng)村新發(fā)展。

還注重政策的系統(tǒng)性、綜合性。政策不能單一，政策制定的過程中應(yīng)該把握將分析和綜合的關(guān)系，發(fā)揮政策合力作用。比如產(chǎn)權(quán)制度改革、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、新發(fā)展理念，就可以把這些政策加以綜合形成合力，遲到整體功能大于部分功能之和的效果。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，也發(fā)揮創(chuàng)新在國家戰(zhàn)略全局的作用，推動農(nóng)村科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

理論指導(dǎo)實踐，改革促進(jìn)發(fā)展。我們制定農(nóng)業(yè)政策，接下來就需要對農(nóng)業(yè)項目實施進(jìn)行一個評價。但是目前評價結(jié)構(gòu)比較單一，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策路徑研究中需要做好績效考核，因為政府的執(zhí)行不是一個簡單的工作需要，各部門各司其職、分工合作，執(zhí)行好政策，同時還要各個部門公平、公開、公正，保證工作的透明度和先進(jìn)性。

四、結(jié)語

我國人口一直在不斷增加，相伴隨的問題就是糧食需求量不斷增長，但又是一個國家特別大的問題，因此就需要農(nóng)業(yè)作為保障，這既是一個國家穩(wěn)定的前提，也是世界穩(wěn)定的前提，產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，如今中國要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，政策引導(dǎo)推動執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]華明成.淺析農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制與路徑[J].石河子科技，2020（06）：52-53.

[2]季珊珊，李海峰，何慶.農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制與路徑研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（06）：18+40.

（西安市高陵區(qū)林業(yè)科技中心? ? 陜西? 西安? ? 710200）